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2024/09/10 第5794期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/預算暴增中的雞肋
聯合報社論 聯合報社論/長期問題一籮筐,賴政府卻只想假裝解決
經濟日報社論 經濟日報社論/擴展國際空間切忌炒短線
民意論壇 科技.人文聯合講座/轉型中的澳門博彩業
民進黨願回歸一個中國?
搶救少子化 韓引進菲保母
推動入聯三十載 有何成果
決議能推多遠 口水而已
體育部未來應為身障運動做更多
全球自殺防治日…減誤解 增助人信心

聯合報黑白集
聯合報黑白集/預算暴增中的雞肋
黑白集/聯合報
海基會曾在兩岸交流中扮演關鍵角色,但隨著兩岸關係急凍,它卻越來越像「雞肋」:食之無味,棄之可惜。這樣的「雞肋」單位,近兩年預算卻暴增。今年比去年多一成,明年又比今年多兩成,政府補助更大增超過四成,不知必要性何在?

過去八年,海基會的連結詞一直是「已讀不回」。每遇兩岸重大事件,海基會的回應永遠是「已發函對岸,但對方已讀不回」。疫情期間如此,司法糾紛時如此,海上爭議時更是如此。海基會功能,只剩下「發函」。

從近年預決算書,即可看出海基會的「雞肋」程度。「兩岸溝通協調聯繫交流費」前年編一百萬元,分文未花;去年降為四萬元,仍一毛錢花不出去。三大業務的文教、經貿和法律,預算也都花不完。但相關預算都照編不誤,文教業務甚至倍增。

最誇張的是人事費,今年比去年多編近二千萬元,平均加薪超過一成,平均年薪直逼一六○萬元。海基會的業務大宗「處理台商糾紛」,馬政府時期每年處理六、七百件,蔡政府則不到三百件。如此業務量,裁減都不為過,還能加薪?

海基會宣稱自己「必須承擔責任」;但它承擔了什麼?近來大陸學術團來台被卡,海基會竟說「交流不能只有一種聲音」,基本態度就是「反交流」。如此海基會,好意思談責任、增預算?

   
聯合報社論
聯合報社論/長期問題一籮筐,賴政府卻只想假裝解決
社論/聯合報
政府明年將開徵碳費,後年開始繳納,至於費率應訂為每噸三百元或五百元,環境部正召開審議會商討。行政院盤點減碳工具,則將建築減碳列為重點,要擴大推動「屋頂光電」。內政部甚至要求,國家公園所轄建物均應裝置屋頂光電。此舉,遭在野黨質疑破壞景觀,環保團體也認為迴避問題,無濟於事。

賴政府推動減碳,起步已經慢三拍;但迫於國際壓力,不得不然。以現有政策看,首波僅針對年排碳量超過二.五萬公噸的大戶,包括鋼鐵、水泥、半導體、石化等業,效果並不樂觀。但對某些傳產而言,碳費的衝擊則非常劇烈,將嚴重侵蝕獲利。和碩集團董事長童子賢近日在「台灣永續峰會」指出,企業節能頂多貢獻一成的減碳效果;若推動「無碳電力」,則可貢獻九成效果。問題是,政府要求企業繳交碳費時,卻從未意識到自己的責任。

根據蔡英文的非核家園政策,二○二五年天然氣占發電比重為五成,燃煤三成,綠能為兩成。但政府兩年前確定綠能無法達標,只能達到一成五;亦即,天然氣加燃煤的所謂「排碳電力」,總計將高達八成五。這正是「非核家園」最大的諷刺:民進黨關掉「無碳」的核電廠,卻「火力全開」地大肆燒煤和天然氣,然後又伸長手向企業界課徵碳費。政府難道不知道,台電才是全台最糟的「排碳大戶」,其禍首正是蔡英文的能源政策?

長期看,錯誤的能源政策帶給台灣的災厄共有四重:一是供電不穩及電力不足,影響民生及產業;二是排碳驟增汙染空氣,危害人民健康;三是發展風光電力躁進,四處造成環境破壞;四是電力結構不當導致成本驟升,台電不堪虧損,民眾要負擔高電價。賴清德上任後,從未提出解決之道,卻不斷召開外部會議來迴避問題。政府敲鑼打鼓開徵碳費,對自己錯誤的電力政策卻不思改善,這種顢頇的態度如何讓人民心服?

政府一方面蠻橫關閉運作良好的核電廠,一方面又強迫魚塭、民宅和國家公園要設置光電。如此化簡為繁卻無濟於事的作法,不僅是自欺欺人,也在耗喪國家的資源和社會的元氣。

事實上,從蔡英文的第二任起,民進黨這種「只求短效」的心態已處處可見。例如,為了應付疫情,高端疫苗根本不做人體實驗,僅用「橋接」方式就蒙混過去。每遇施政不利,就濫發各種名目的補貼,以杜民怨。遇到蛋荒疫苗荒,便擅開後門,圖利相熟的派系企業。遇到選舉,就端出「新青安」這樣的政策收買人心,從而種下金融體系更嚴重的禍根。為了遮掩醜聞,多少行為不檢、外遇生子、言行乖張、能力不足的官員,都能繼續高坐廟堂。觀察賴政府一百多天的表現,除了強勢用政治手段將「國會改革法案」卡關,又表現了什麼改革意志?解決了什麼問題和積弊?答案是,人們看不到!

以東台灣的交通為例,四月花蓮大地震後,花東交通便不時癱瘓;上周末一場豪雨,鐵公路又告雙斷。科技越發達,花東反變得越遙不可及,賴政府不慚愧嗎?廿五年前的九二一地震,中橫公路被扁政府閹割;如今,花東居民靠僅剩的鐵公路都回不了家,卓內閣卻每天在那裡東一塊西一點地「補破網」,這算什麼治國鴻圖?

施政要長期瞻矚和短期政策並進,光憑文宣和口惠,無法治理好國家。就像賴總統主張在極端氣候下,「下午不要打棒球」;看似關心球員,但多少人必須在烈日下勞動、送貨,這些族群又該如何?問題會因「假裝」而解決嗎?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/擴展國際空間切忌炒短線
社論/經濟日報

最近執政黨立委準備提出聯合國2758號決議不涉及台灣的提議,政府也陸續推動「台灣入聯」活動,以彰顯兩岸互不隸屬的事實,突破台灣參與國際空間的困境。不過,這些動作應先評估是否確實有助於台灣加入國際組織,以及可能衍生的影響。

聯合國1971年通過2758號決議,承認「中華人民共和國」是聯合國下代表中國的唯一合法政府;決議雖未提及台灣,但卻成為往後國際認定「一個中國」的主要依據。特別是一些不隸屬聯合國的國際組織,也會根據此決議而做出不利於台灣的結論。

例如台灣曾是世界貿易組織(WTO)前身關稅暨貿易總協定(GATT)的創始會員,GATT並不隸屬於聯合國,但在台灣1971年退出聯合國後,GATT立即援引2758號決議,撤銷我國在GATT觀察員資格,台灣國際化時程也因而延宕。

台灣在1990年正式申請加入GATT,由於中國大陸在1986年即提出申請加入,兩岸申請案具有高度政治敏感性。當時中國大陸經歷1989年天安門鎮壓事件,面對多國制裁抵制,加入GATT進程也停滯。而台灣則得到不少支持,特別是來自美國的背書,入會形勢看好。然而最後還是基於政治情勢,GATT援引聯合國2758號決議,一個中國是「中華人民共和國」的原則,台灣不得早於中國加入GATT的決議,而被迫接受此模式。雖然台灣早於中國大陸完成入會談判,也必須配合中國進度,中國大陸及台灣則分別在2001年12月及2002年1月加入WTO。由GATT的案例,可以了解2758號決議幾乎與一個中國劃上等號。許多國家在與中國的建交公報中,均載明是基於一個中國原則,甚至直接援引聯合國2758號決議。

兩岸目前均申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),中國大陸將此問題泛政治化,罔顧CPTPP任何亞太經合會(APEC)成員均有資格加入的規定,以一個中國原則,強力反對台灣的申入。

加入CPTPP必須在年度的執行委員會中,在共識決的基礎下成立工作小組,才能展開後續談判。台灣在先前爭取成立工作小組的過程中,主要論點是台灣經貿體制,不但符合CPTPP的高標準,而且台灣加入對CPTPP整體有所助益;另外也直指大陸經貿體制與CPTPP要求差距甚大,不具加入的條件,兩岸已經在隔空交火互不相讓。

不過台灣真正的訴求應是CPTPP可以回歸經濟層面,儘速成立台灣入會工作小組。對於中國大陸申請加入,台灣也可以主張中國大陸必須加速經貿體制改革,未來兩岸才有機會在CPTPP架構下互動。

今年CPTPP執委會將在11月底在輪值主席國加拿大召開,由於CPTPP成員均與中國大陸有正式外交關係,一些CPTPP成員,雖然表示歡迎台灣申請加入,但是基於政治因素,官方並未表態支持台灣申入;甚至還坦承由於政治複雜性,會增加台灣入會困難度。

例如最近CPTPP成員之一澳大利亞國會通過「2758號決議不涉及台灣」的挺台決議,得到台灣高度支持。但澳大利亞政府不但從未公開支持台灣申入CPTPP,先前官方還曾以政治因素反對台灣加入CPTPP。澳大利亞是明年CPTPP輪值主席國,台灣不可過度樂觀而應審慎面對。

近年來由於兩岸關係不佳,在政治上早已進入非你贏即我輸的「零和賽局」,台灣在CPTPP執委會議前拋出此議題,無疑促使CPTPP成員提前選邊站,兩岸加入CPTPP走入「有我即無他」的趨勢,可能降低台灣成功申入CPTPP的機率。

加入CPTPP是台灣朝野已有的共識,也是加入WTO後拓展國際經貿空間最重要一役。我們當然無法接受受制於中國大陸,但卻是台灣必須面對的政治現實。在台灣無法克服政治干預,而做到政經分離;現階段提早亮牌而炒短線,只會加速兩岸經貿提前進入「零和賽局」,對台灣並非有利。

   
民意論壇
科技.人文聯合講座/轉型中的澳門博彩業
周韻采/聯合報
經營了二十餘年墾丁餐廳「冒煙的喬」前幾天歇業了,昭示著曾經榮景與青春已一去不返。新冠疫情使得國際觀光客卻步不前,去(二○二三)年僅恢復至六百四十八萬人,相當於二○一一年水準。同時台灣人紛紛出遊性價比更好的日泰,使得國旅人數大為降低。但危機意味著轉機,澳門相比之下,轉型工程已在進行。

整整三年,澳門受限於大陸的封城、隔離政策,旅客銳減。好不容易疫情過了,又遇上大陸經濟衰退,雖然住房率回到疫情前的七成,但進賭場的人數大幅降低。一則習近平打貪,禁止博弈中介商協助大腕級客戶洗錢,太陽城集團的周焯華主席因此判刑十八年;其次,散客進場,多數玩注金較低的百家樂,使得博弈收入雪上加霜,二○二三年營業額僅達一千八百三十億澳門元,約為二○一○年初開放博彩業時水準。

澳門政府特許博彩業所加諸的三十五%高額稅金也因此受到影響,二○二三年博彩稅收僅六百五十三億澳門元,較二○一九年減少約四十二%。故政府著眼科技與金融業發展,然受制於人才,以及深圳、香港的產業優勢,無法突破。

博彩業者因此痛定思痛,效法拉斯維加斯轉型,將博弈收入降至總營業額的百分之十之成功經驗,走向多元化經營,開啟親子旅遊、大型會展、演藝或體育賽事的客源,希望降低博弈收入之八十趴比重。二○二四年的巨星演唱會就有黎明、周慧敏、楊丞琳,連與金秀賢搭檔演出《淚之女王》而暴紅的韓星金智媛也插一腳。而除了F3賽車外,世界桌球大賽(World Table Tennis,WTT)自二○二○年開始,也將澳門列入巡迴賽一站。小國球帶著奧運金牌光環,吸引一波熱血球迷本周抵澳觀賽。

同時,為了吸引高價自由行旅客,六大博彩集團不僅跟豪奢旅館及精品店合作,開發大型購物商場,也與米其林級主廚合作,開遍各式菜系的高級餐廳。博彩集團也同時投資硬體,如連通□仔各酒店的輕軌,□仔碼頭,還有體育館,使得城市風貌翻新。

澳門經驗顯示,鄰近都市具完善設施的度假村如水上樂園、籃球場、兒童遊戲室、SPA及名廚餐廳乃吸引遊客的首選。而政府藉由特許管制,讓業者參進基礎建設與社會公益,甚至保障就業,形成「必要之惡」。墾丁相較之下,缺乏地利之便又無精品渡假村,自然沒落了。

八月溽暑中與在澳門從事博彩業的友人交流,我問她:「台灣有發展博彩業的條件嗎?」她認為沒有,因為法規不夠清楚與完備。眼看近來公職要員紛因貪汙罪收押起訴,台灣的行政裁量與執法清廉度的確讓人失望且驚懼。但願法官能無枉無縱,犯者重判,重新建立廉正法治社會,才能有效管理產業,導正「必要之惡」,增益社會福祉。(作者為元智大學資訊管理學系教授﹚

   
民進黨願回歸一個中國?
謝楨/政大退休教授(新北市)/聯合報
近來美方很熱中討論聯合國二七五八號決議,認為該決議只承認中華人民共和國是中國在聯合國的唯一合法代表,但沒有決定台灣的地位,沒有排除任何國家與台灣建立外交關係,也沒有排除台灣參與聯合國體系,且不涉及他國對台關係的主權聲明。賴政府今年也鎖定二七五八號決議,在國會推動「聯大第二七五八號決議並不涉台」決議文。

二七五八號決議有兩個重點,一是恢復中華人民共和國的一切權利,承認其為中國在聯合國組織的唯一合法代表,二是立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬機構中所占據的席位上驅逐出去。

二七五八號決議值得注意的有以下幾項:其一,它說明中國早就已經存在,不是有中華人民共和國後才有中國,中華人民共和國目前只是中國的代表而已,因此可以進一步說,中華人民共和國並不等於中國,中華人民共和國只是中國幾千年來的一個政權而已。

其二,聯合國雖然驅逐蔣介石代表,但該決議並未說蔣介石所代表的中華民國不是中國,它在當下不過是占據了中國席位。二七五八號決議談到的是中國代表權的問題,雖然蔣介石政權也自認是中國,但不幸中國在聯合國只有一個席位,在投票結果下,只能退讓。

其三,中華民國是聯合國的創始會員國,可以肯定的是,中華民國自始即為代表中國的合法政權,只因後來政治局勢丕變,才被逐出聯合國的中國席位。這是席位之爭,與中華民國或蔣政權自身的國家定位無關,也不能說中華民國不是中國的一個政權。

其四,中華民國的國家定位不是任何其他國家或組織能夠決定的,中華民國一直是主權獨立的國家,中華民國憲法所說的固有疆域就包含中國大陸在內,中華民國與中國的關係是不能被否定的。

其五,二七五八號雖然沒有提到中華人民共和國對台灣的主權聲明,可是中華民國政府在一九四五年於台灣的台北公會堂接受日本的投降,一九四九年中華民國也退守到台灣,台灣至今在中華民國的直接控制之下,台灣的地位是非常確定的。中華民國是中國的一個政權,台灣隸屬於中華民國,台灣當然也是中國的一部分,無論在法理上與政治現實上,台灣地位未定論都說不通。

其六,二○二一年川普時代的國務卿龐培歐以「自由中國」稱呼台灣。在台灣經歷長達卅年的「去中國化」之後,美高官竟以冷戰時代的用語連結中國與台灣,顯示二者的臍帶關係是割不斷的。那麼就算二七五八號決議不代表中華人民共和國對台灣的主權宣稱,台灣也絕對屬於中華民國,是中國的一部分。

炒熱二七五八號決議的另個理由,是希望台灣能有意義的參與聯合國體系與發展外交關係;但因為這涉及一中一台、兩個中國的問題,中共不會輕易同意。然而,若是中華民國與中華人民共和國都在「一個中國」這個大屋頂下並存或共組中國,彼此互無排他性,或許兩岸僵局可解。但前提是民進黨政府願意回歸中國,中共方面則必須修改一中原則並承認中華民國的地位。

如果雙方各退一步,兩岸共組「一個中國」,那麼中共就不必擔心一中一台或兩個中國,而且中華民國與中華人民共和國各有自己的制度,也就符合中共期望的一國兩制與和平統一了。我方則保有自由民主的中華民國,而不是屈膝於中華人民共和國之下,且可發展外交關係,兩岸和平交流,這無疑是明智的抉擇。

   
搶救少子化 韓引進菲保母
陳永昌/台北市商業會前副秘書長(/聯合報
勞動部長何佩珊日前訪問菲律賓,帶回台菲雙方同意擴大《直接聘僱計畫瞭解備忘錄》適用範圍消息,在原本製造業專案移工之外,直聘業別新納入長照機構看護工,勞動部視為就職百日新部長重大政績。

台灣長照住宿機構人力嚴重不足,占床率始終徘徊八成左右,雖供給大於需求,需求者卻是一床難求,照服人力失衡困境遲遲未解。整體配套機制不動如山,擴大直聘不過是頭痛醫腳、應付式政策的又一例證。

相較南韓,更顯台灣勞政主管機關的被動保守。台灣一直「好想贏」的南韓再一次跑在台灣前面:首爾市政府史無前例引進首批百名菲律賓保母,已於九月三日正式上工。

這批菲律賓籍家政服務人員,係南韓勞動部門與首爾市政府聯合試辦計畫第一批適用對象,是南韓外籍移工E–9簽證首次納入家政服務業,更是尹錫悅總統在開放飯店旅宿服務業後,南韓外籍移工制度的又一重大鬆綁。

這批年齡廿四歲至卅八歲不等的菲律賓保母,八月初落地後,立即展開為期四周一百六十小時的專業培訓,其中包括反性騷擾課程。其實她們早在菲國職業培訓機構接受了超過七百八十小時專業課程,早就取得了托育保母人員技術專業證照,除了流利英語之外,亦具備基礎韓語對話能力。她們將負責照顧擁有十二歲以下子女或孕婦的首爾市家庭,共有七百三十一戶提出申請,最後一百四十二戶中籤,其中超過八成為雙薪家庭。按照嚴格規定,這批專業保母不得照顧老人或為成年人做飯,與台灣常見看護移工包山包海工作範圍,截然不同。

南韓是全世界生育率最低的國家,去年創下○點七二新低紀錄(台灣為○點九,即育齡女性平均只生育不到一位孩子)。少子化國安危機持續惡化,尹錫悅不得不在六月中旬宣布「國家進入人口緊急狀態」。南韓政府陸續祭出現金補貼、住房補貼、免費計程車乃至於鼓勵男性申請育嬰假等種種對策,投入資源高達三百兆韓元,皆不見太大成效。雪上加霜的是南韓保母人力流失與高齡化日益嚴重,保母人數只剩十一萬四千人,五十歲至五十九歲者近三成,六十歲以上超過六成。引進菲律賓保母是尹錫悅政府搶救生育率最新強力政策之一。

台韓兩國少子化同病相憐,本地保母人力斷層亦是一大隱憂,再加上外籍幫傭申請機制門檻過高,且偏重傾斜高齡長輩,與雙薪小家庭育兒現實需求嚴重脫節,民意代表暨家長團體要求開放托嬰中心聘用外籍幫傭,或放寬外籍家庭幫傭限制的聲音從未間斷過。行政院長卓榮泰七月上旬在立法院總質詢答覆,相關部會正在討論增加彈性計算加權點數,預計下半年作出決定,現在就看台灣能不能追上南韓開放腳步了!

   
推動入聯三十載 有何成果
張鷹/退休外交人員(台南市)/聯合報
第七十九屆聯合國大會十日舉行常會,外交部主推二七五八號決議無涉台灣。民進黨從李登輝總統任內發起加入聯合國行動,朝野曾為此案進行一場大辯論,其後李微調主軸為有意義參與聯合國組織及其活動。

一九九五年,我國取得世貿組織觀察員的地位,即申請依世貿組織第十二條加入該組織,二○○二年我成為世貿組織會員。陳水扁政府對入聯案動作頻頻,推動公投入聯,被小布希總統斥為「麻煩製造者」。馬英九政府數度派代表分別參加世衛組織年會、國際民航組織大會。此後蔡政府在參與其他重大國際組織方面,皆毫無進展,且迄未與任何國家簽署自由貿易協定。蔡總統連邦交國都不能穩住,遑論參與聯合國的相關機構及活動

觀察當局歷年彙整參與聯合國體系的績效,舉凡國外友台言論,參與的國外組織、多邊機制及其下屬機構活動等,無論是否隸屬於聯合國體系的主要專門機構,皆鉅細靡遺臚列,以證明入聯案績效斐然。當局除了每年表達感謝外,卻再也端不出新亮點。

惟入聯案旨在加入聯合國體系下諸多功能性的國際組織,上述列舉的國內外交流業務,不宜與入聯案混為一談。鑒此,過去八年,支持台灣加入的口號滿天飛,表列績效雖佳,實務卻掛零。回顧三十年多前的推案人士和團體,視入聯為台灣正名的萬靈丹,如今卻無人檢視實際成果,令人訝異。

上月底,美白宮國家安全顧問蘇利文訪北京後,雙方各表立場,台海議題在美中共同上緊發條下,賴政府運作空間受限,國際環境更為嚴峻。實踐是檢驗真理的唯一途徑,民進黨身為執政黨,朝野攻守異位,面對當年發動的入聯案,何去何從?如何拿捏國際參與和兩岸關係,關鍵在民進黨。

   
決議能推多遠 口水而已
戴東清/南華大學國際事務與企業學/聯合報
民進黨立院黨團有意在立法院,比照澳洲國會通過「聯大第二七五八號決議並不涉台」決議,以利台灣參與國際組織。在野黨其實不必阻擋,看看民進黨會將該決議文推多遠?該決議通過後能否真有助於台灣參與國際組織?若真能為台灣有效拓展國際空間,而非只是藉此獲取政治利益,何不樂見其成!只是事實真相為何呢?

首先,如果該決議是配合美國在台協會理事主席羅森伯格所說,聯合國二七五八號決議文未處理台灣地位問題,當然就沒有阻擋的必要。畢竟美國對台灣至關重要,若美國當前的台海政策是要以二七五八號決議文不涉台來平衡兩岸關係,實在看不出在野黨有阻擋的理由。如果美國覺得這一步走得太遠,會衝擊其「一中政策」,自會出手阻擋,不勞在野黨置喙。

其次,過去民進黨立委曾提案將領土範圍納入公投項目,當國民黨不阻擋時,民進黨反而退縮了。另外民進黨立委也曾提案修憲,將憲法增修條文前言中的「國家統一前」的需要,修正為「國家發展」的需要,後來也撤案。因此,此次同樣不阻擋,看看可以走多遠!既然執政黨都不擔心,在野黨又何必老是扮演煞車皮和吃力不討好的角色?

再次,即使該決議通過了,也不會對台灣參與聯合國或國際組織有任何幫助;國際社會講求實力原則,台灣現在只有十二個邦交國,實力有限。以前有二十多個邦交國時,台灣參與聯合國提案在總務委員會就被封殺,更遑論要進入聯合國大會討論形成決議。如今在聯合國能為台灣提案的邦交國更少,許多發言支持的西方國家也只是口惠而實不至,試問該決議在立院通過了又如何?

民進黨每隔一陣子,就會提出與中華民國領土主權有關的提案,美其名是為有利於台灣參與國際組織,實際上卻是為獲取政治利益。以結果論,台灣的國際空間經過如此反覆提案,真的開拓了嗎?這恐不是邀請各國國會議員來台發聲就算了,而是應設法在國際組織中有實質的參與,否則只是多花經費與政治口水而已。台灣朝野實在應該把有限的資源花在刀口上,多討論有利台灣未來發展的民生法案才是!

   
體育部未來應為身障運動做更多
余宗龍/中興大學運動與健康管理研/聯合報
為期十二天的第十七屆巴黎帕運,台灣時間昨天凌晨畫下句點,我國身障運動選手勇奪三銀二銅的近四屆最佳成績,一舉扭轉廿年來帕奧會參賽成績下降趨勢,這與本屆後勤支援比照奧運規格辦理有關。帕運選手首度長期進駐國家運動訓練中心密集訓練,在完善的競技環境中安心備戰,加上運科資源的大舉投入,以及賴清德總統在授旗當天宣布加碼獎牌獎金,這次備戰和參賽資源的挹注可說是歷屆最佳,惟政府對身障者運動平權的重視是否曇花一現?仍然有待時間考驗。

此刻,我們除了為帕運選手奪得佳績喝采之外,還有幾件事值得政府與社會大眾關注:

首先,政府為帕奧的定位是否需要檢討?國際早就把身障運動視為高度競技的比賽,惟目前在台灣仍屬體育署「全民運動組」的業務職掌,基層培訓難受重視。儘管近年來政府對帕奧運動員在參賽時的待遇有所提升,但仍受限於官方以休閒運動的思維輔導,視之為非競技運動,經費自然就很難到位。

培育資源有限,導致基層中小學選手訓練產生斷層,加上賽事不足,沒有基層培養,何來頂尖選手?呈現出來的帕奧會參賽成績自然也就一落千丈。從二○○四年獲得二面金牌在內的六面獎牌,至二○二○年的一面銅牌;自二○○八年後已連續四屆(包括本屆)未曾奪金,代表團總排名更從四十四名(二○○四年)滑落至七十八名(二○二○年)。這次在國訓中心競技資源挹注下,成績谷底反彈到六十八名。亞洲帕運成績則從二○○六年六十九面獎牌掉到二○二二年廿面獎牌,這不但與我國長期欲以運動來增加國際能見度的願望相違,更不符賴總統「體育運動壯大台灣」的施政方針。

台灣國際處境特殊,透過大型運動賽會躍上國際舞台爭取曝光機會,是最佳的途徑。因此有必要重新檢討身心障礙運動者的定位,才能在帕運、亞帕運舞台為台灣爭光。

同時,政府應積極落實運動平權,保障身心障礙國民的運動權利;在全民運動的思惟上,應設法鼓勵全台約一二○萬身障人士走出戶外,培養運動的習慣。若能增加運動人口,相對更容易能挖掘出好人才,身障運動的發展將會更加健全。正值各縣市改善運動設施之際,政府應積極輔導正在規畫興建或改建中的運動場館,主動增設符合身心障礙者需要的友善運動設施,以兼顧各族群使用需求。

最後誠摯呼籲即將成立的「體育暨運動發展部」,可納入「身心障礙運動司」,從更專業的政策角度輔導身心障礙運動的發展,讓退役的選手也有機會入內服務;或將其置於「競技運動司」,給予更多關注與經費推廣,才是真正貫徹賴總統以體育壯大台灣的宣示,鼓勵運動參與,以健全我國體育發展。

   
全球自殺防治日…減誤解 增助人信心
張書森/台大健康行為與社區科學研/聯合報
九月十日是「全球自殺防治日」,國際自殺預防協會今年提出的呼籲是「開啟對話,改變自殺敘事」。我們根據近期全國調查的結果,說明改變與提升大眾對自殺議題的了解,對於防治工作至關重要。

台灣在去年有三八九八人自殺身亡,自殺是國人第十一大死因。與前一年相較,雖然六十五歲以上老年人的自殺率略降,但年輕族群的自殺率略升,是我們必須持續關注的對象。政府也在八月啟動「青壯世代心理健康支持方案」,補助十五至四十五歲民眾每人三次心理諮商費用。

然而,台灣民眾對自殺議題的理解程度如何?台灣自殺防治學會今年調查顯示,國人對自殺仍普遍存在迷思,有待共同努力去除誤解與提升正確認知;對於處於自殺與心理危機當中的人,民眾更要增進同理與支持的能力。

調查顯示有七成民眾認為自殺是個人的選擇或權利,在小於卅五歲的年輕族群更高達八成,這可能會讓許多需要幫助的人錯失得到及時援助的機會。事實上,自殺是多種複雜因素交織的結果,多數有自殺想法的人並非「選擇自殺」,而是在困境當中感覺無助無望、「沒得選擇」。

此時應重視每個人獲得援助的「權利」,不應將自殺簡化為個人「選擇」,應把自殺想法或行為視為危機訊號,予以關懷與傾聽,包括採用「自殺防治守門人123步驟」:「一問(關懷與詢問)、二應(傾聽與回應)、三轉介(連結專業協助與資源)」。

然而,調查顯示僅不到二成的民眾聽過「自殺防治守門人123步驟」。遇有親友處於自殺風險時,六成五的民眾會詢問自殺想法,但只有三成七會詢問自殺計畫,有待提升,因為詢問能開啟對話、減少孤獨感,與展現關懷,發揮自殺防治的效果。然而,高達八成二的受訪者會說自殺會對家人朋友造成傷害,八成七會勸對方事情沒那麼糟。這些出於善意的勸阻,可能讓對方無法繼續闡述心中的絕望感,此時應改用聆聽或詢問對方(例如「怎麼了?」)來表達關懷,之後再適時分享與介紹協助資源(包括自殺防治求助專線1925),是比較適當的做法。

自殺防治的關鍵之一在於減少社會大眾對自殺的誤解,並提升協助身邊自殺與心理危機者的能力。

「全球自殺防治日」所提出的「改變敘事」,是自殺不應被視為個人的失敗或軟弱,而應該被視為需要社會共同關注的心理健康問題,讓人人都有信心與能力成為「自殺防治守門人」。

★珍惜生命,若您或身邊的人有心理困擾,可撥打
安心專線:1925|生命線協談專線:1995|張老師專線:1980

   
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