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2025/03/24 第5925期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/手伸入大學,美台一家親
聯合報社論 聯合報社論/賴總統的大法官,是要抗中或是護民主?
經濟日報社論 經濟日報社論/川普箭頭對準全球航運
民意論壇 南韓超級星期 改變國家命運
大法官提名人 勿成綠色恐怖幫凶
陸救經濟 結構性問題未解
陸「西海內海化」戰略 影響台海安全
華盛頓之狼
科技.人文聯合講座/兵推顯示台灣半導體韌性薄弱
蔡秋明不適任大法官的理由

聯合報黑白集
聯合報黑白集/手伸入大學,美台一家親
黑白集/聯合報
美國總統川普最近以哥倫比亞大學對打擊反猶太力道不夠為由,撤回聯邦政府對哥大四億美元補助款,震驚外界,著名的教育史學家也是哥大校友的齊默曼形容「這是哥大悲傷的一天」;川普此舉也被稱為自麥卡錫時代以來,對學術自由與校園自治最嚴重的干涉。看來,不論是美國或台灣,「政治」都成了大學現下最嚴重的威脅。

以哈衝突爆發以來,全美不少大學爆發聲援加薩的學潮,前年十二月間,哈佛、賓州及麻省理工等三所名校校長出席國會聽證會,遭國會議員輪番砲轟,質疑他們縱容校內「反猶主義」言論,更因金主的撤資,校長因此「被下台」。此後,原對社會及政治議題勇於發聲的美國大學,也變得沉默。

拜登政府雖也挺以,還沒有出手壓制反以運動;川普則直接「不演了」,不僅抽大學銀根,更逮捕抗議以色列的巴勒斯坦裔學生領袖,還打算將已有綠卡的他驅逐出境,迄今已有百萬人連署要求政府釋放。事實上,這些反以甚至只是反內唐亞胡的聲浪,卻往往被渲染成「反猶」,在校園中炮製新的政治禁忌。

這讓人想起不久前,賴總統也在大學校長會議中公然對大學校長行政指導,對兩岸交流畫下紅線,如今台灣的大學校園裡也普遍瀰漫著寒蟬效應,這點,賴政府倒是跟美國爸爸隔海呼應了。

   
聯合報社論
聯合報社論/賴總統的大法官,是要抗中或是護民主?
社論/聯合報
賴清德總統最新提名的大法官人選出爐,不僅擬由從未擔任法官的高檢署主任檢察官蔡秋明出任司法院長,在有關大法官人選的考量與期許上,也表達對國安案件的特殊考量,而非著重對被提名人憲法意識、維護人權的表現。這樣的布局,是想把理應守護中華民國憲政體制的大法官,擺弄成抗中保台的應和者。

從名單不難看出,這次提名的兩個「安全」思維。其一,是記取前次提名教訓,避開高度爭議性的人選,改打安全牌;其二,是強調對國家安全的重視。大法官提名審薦小組召集人副總統蕭美琴在說明提名考量時,除守護自由民主憲政制度外,更罕見提及要提升國安案件專業能量、確保國家安全;在回應時也提到,近來中共積極滲透,國安相關案件,憲政機關有共同責任。

對於選擇蔡秋明與最高法院法官蘇素娥出任司法院正副院長的原因,府方特別提及兩人過去都曾參與拉法葉艦軍購案,對台灣追討不法所得有重大貢獻,能帶來切合司法體制運作的實際需求。拉法葉案是貪汙弊案,也是國安案件;種種說明都看到,賴政府連挑選大法官都有抗中的國安考量。

但這樣的理由,是否就是適合的司法院正副院長?兩位被提名人確實對追討拉法葉艦案佣金有功;但前總統陳水扁曾宣示對拉法葉艦案「不惜動搖國本也要查到底」,還成立特調小組,包括雷學明等多位海軍將官遭到羈押、起訴,官司纏訟多年,結果卻是無罪確定,誰來還當事人公道?

全案在司法偵審過程爭議不斷,蔡秋明當年成功爭取從瑞士帶回汪傳浦、郭力恆等人的海外帳戶資料,但相關資料曾被民進黨拿去做選戰操作。如今總統府拿蔡、蘇兩人為國家追回佣金的理由,透過特定媒體操作為「除弊雙俠」,不僅矮化了我國首席大法官格局,「除弊」更不是大法官的重點;難怪民眾黨主席黃國昌質疑賴總統是要回到「審檢一家親」的年代嗎?

賴清德期盼大法官提升國安案件專業能量,是歷任大法官提名中,首度把國安案件納為重點思維。蕭美琴更說,很多國家如今也同樣面臨民主法治的挑戰。

確實,川普重返白宮後,與聯邦法院的緊張關係不斷升高,不管是大規模裁員或是快速驅逐移民的行政命令,都陸續被法官喊卡。華府聯邦地方法院法官波斯伯格日前對川普下令驅逐委內瑞拉黑幫出境一事叫停,因為執法引用的是過去僅在戰時適用的《外國人與煽動叛亂法》;這惹怒了川普,要求彈劾波斯伯格。

但首席大法官羅伯茲公開表態反對川普的主張,聲明強調美國的三權分立價值,宣稱「兩個多世紀以來,彈劾不是對司法判決分歧的適當回應」;由共和黨小布希總統提名的羅伯茲,面對同為共和黨的強勢總統,仍能挺身捍衛司法獨立,維護憲政,讓各界看到美國大法官捍衛民主法治的勇氣。

國人對這樣的情況應該很有既視感。賴政府一紙命令就濫權要求所有公務員、國立大學教授、甚至財團法人員工具結沒有大陸身分證、居住證;批評政府的言論隨時可能被查水表、扣紅帽;對於兩岸交流,無論是學術、宗教、甚至人民旅遊,都設下重重限制,其中不乏涉及人民的言論、遷徙、居住自由等基本權利。

賴政府的重重國安限令,未來引發的憲政爭議絕不會少,包括兩岸關係定位問題。這波大法官被提名人被總統賦予國安重責,未來能否真正守護憲法、保障人權,讓司法成為維護民主台灣最堅強的後盾,有待立委們好好審查。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/川普箭頭對準全球航運
社論/經濟日報

美國總統川普為讓美國造船業重振雄風,除了仿效晶片業,提供特別稅收優惠和資金,還準備對中國船廠維修徵收200%關稅,中國商船進美國港口,每艘徵收50萬至100萬美元入港費,此計畫可能讓海運運費飛漲,並導致全球供應鏈陷入新一輪混亂。

美國二戰後曾是世界最強大造船國,擁11家海軍造船廠和數百家民間造船廠,但是造船業屬於勞力密集產業,逐漸往亞洲遷移,1983年至2013年約300家造船廠消失,目前僅剩四家造船廠可造大型船舶。反觀中國造船年產力約2,325萬噸,美國只有10萬噸,中國是美國232倍,據美海軍情報局評估,一旦開戰美國處境堪憂。2023年中國造船噸位占全球53%,已連續15年全球第一,韓日各占27.7%、9.15%,美國僅占0.2%。

根據路透取得的行政命令草案,川普將對中國大陸製貨輪,及旗下船隊有中國大陸製貨輪業者收取高額港口停靠費,藉此籌措復興美國造船業所需資金,並削弱中國在全球造船業的主宰地位,更重要的是,美國將要求盟友也採取類似行動,否則將面臨美國報復。川普新任命的聯邦海事委員會(FMC)主席索拉17日接受訪問時證實這項措施,並表示,美國應該「以牙還牙」,對中國大陸製造的船舶收費,用來補貼美國本土造船業。為了執行此項計畫,川普還簽署行政命令,設立直屬白宮的造船辦公室,減少對中國船舶依賴,強化美國海事能力。

全球最大的中國遠洋海運集團參與的中國船東協會,對擁有或訂購中國船隻的貨運公司徵收高額港口進入費,已經提出抗議,稱此舉違反了世界貿易組織的規則,也違反2003年《中美海事協定》。航運業者警告,美國的提案一定會引發供應鏈混亂,讓美國消費者每年損失300億美元,並使美國出口產品的運輸成本翻倍。全球最大的航運集團「地中海航運」(MSC)警告,若對中國船舶徵收港口費,亞洲至美國航線的40呎集裝箱運費可能會大增800美元,這一額外負擔最終將轉嫁給消費者。

川普要振興造船業,背後當然有國防的考慮;目前美國僅剩的造船廠,造新船都已來不及,軍艦大修的需求,只好尋求南韓與日本的協助,可藉此拉攏印太的盟邦;但也因為滿足美國海軍的需求都來不及,美國造船廠無法滿足澳洲之前訂購的三艘維吉尼亞級核動力攻擊潛艦,這意味著拜登總統與澳洲簽署的AUKUS協議,可能面臨毀約的危險。

民用造船能力與建造軍艦的能力密切相關;華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)近日發布報告提到,外國買家間接成為壯大中共解放軍的主要推手,因為替中國海軍建造軍艦的造船廠,往往也接單建造商用船隻。

這些船廠有75%的訂單來自日本和南韓等美國盟友,以及新加坡和台灣,而外國公司向這些造船廠下單,等於以財力資助中國海軍的現代化。報告中尤其提及,長榮海運公司的現役船隊中有15%是在專門負責建造解放軍的中國船舶工業集團公司(中船集團) 旗下造船廠建造。

目前美國種種增加費用的措施,有人認為這就像川普威脅的關稅一樣,雷聲大雨點小,先恐嚇,再協商,但是川普考慮的是更長遠的國際物流的戰略運輸問題,譬如戰略要地:大西洋與太平洋的咽喉要道-巴拿馬運河,以及歐美夢想了幾百年、從歐洲到美洲的捷徑「西北航路」所必經的格陵蘭島,都是川普公開宣布不惜武力要占據的。

至於現在的戰略瓶頸,如被葉門叛軍所掌控的紅海,船隻被迫繞道好望角,美國會排除障礙,即使不惜一切下令轟炸胡塞青年組織,由此可見,川普看似瘋狂,其實對全球航運有自己的一套看法,小看他的人,後來都會得到教訓,吃上苦頭。

   
民意論壇
南韓超級星期 改變國家命運
劉順達/教(台北市)/聯合報
南韓憲法史上首次出現一個歷史性畫面,韓人盼望已久的、針對代理總統的國務總理韓□洙、民主黨主席李在明及現任總統尹錫悅的宣判,將陸續於廿四日、廿六日及廿八日出爐。韓媒一致稱本周為Super week(超級星期)的主因是,三案的宣判結果與今後國家命運息息相關。

韓□洙最倒楣,國會彈劾的理由是未能阻止總統戒嚴,成為共犯。韓□洙是老謀深算的公務員,曾任駐美大使等,對於尹錫悅宣布戒嚴一事,無論在國會或憲法法院均稱當時他有勸阻尹錫悅,總統卻獨斷執行;並且進一步指出,總統半夜臨時召開的國務會議有諸多瑕疵,不能算是「正式會議」,義正嚴詞。一般猜測認為韓□洙會恢復職位。

李在明違反「公職人員選舉法」纏訟多年,律師出身的他深知法律技巧,很會利用各種理由展開拖延戰術。自尹錫悅任命的大法院院長(同我國司法院長)曹喜大上任後,規定「三三六制」,要求地方、高等及最高法院法官遵守時間判決,雖非強制要求但有所改善,因此二審法院已公布,訂於廿六日宣判李在明有罪與否。事關李在明的總統前途,萬一判刑有罪,很可能斷了李在明的總統夢。

尹錫悅的宣判日期一再延誤,主要因憲法法院八位法官的政治傾向不同,導致意見分歧。然而,二位極力主張罷免總統的法官文炯培、李美善即將於四月十八日退休,加上支持尹錫悅、反對罷免的群眾與堅持罷免的群眾示威人數日益增加,雙方衝突隨時會發生,更讓社會不安,因此增添法官的壓力。目前來看,對尹錫悅宣判的最佳日期應落在廿八日。

這樣多少可以滿足尹錫悅與執政黨國民力量黨的期盼。一來,李在明弊案的高等法院判決一旦出爐,可阻擋李在明競選總統之機會;二來,尹錫悅與執政黨有時間準備面對大選,讓國民力量黨繼續執政,不至於出現再一次的政黨輪替。日前尹錫悅從首爾拘留所釋放後,首次在官邸公開發表談話,對近來因火災喪命的四位公務員表示哀悼。

廿四日至廿八日的一連串宣判,或許對一時的社會安定有所助益;但從長遠角度來看,尹錫悅與李在明的對決,在國會「朝小野大」政治現實下,南韓有識人士共同的憂慮是,要解決政治僵局,除非再來一次修憲將總統制改成內閣制,把總統權限縮小在外交等領域。

回到台灣,目前賴清德總統的政治困境與尹錫悅差不多,分別面對中共與北韓的武力威脅。有趣的是,川普上台之後,拜登與尹錫悅的海誓山盟外交變成灰頭土臉,川普心中只有金正恩一人;近日,普亭亦與金正恩兩人來往密切。世界在「改變」,賴清德總統還有空閒玩「家內」的政治鬥爭嗎?

   
大法官提名人 勿成綠色恐怖幫凶
彭士剛/自由撰稿人(屏東市)/聯合報
總統府廿一日公布司法院長被提名人為台灣高檢署主任檢察官蔡秋明,副院長被提名人為最高法院法官蘇素娥,以及其他五位大法官人選。副總統蕭美琴表示,本次大法官提名,賴總統有三個考量及「期許」,包括守護自由民主憲政制度、提升國安案件專業能量、持續推動司法改革。

大法官補提名人選是否合適,社會自有公評。但筆者不解,賴總統將國安事項納入大法官提名考量,還做為對大法官提名人的「期許」,是否允當?賴總統近期宣示「中國是境外敵對勢力」,並提出「賴十七條」。雖然他說是要捍衛主權及保護台灣的自由民主,防止中共對台灣滲透及統戰威脅;然而自「賴十七條」提出後,台灣社會聞「中」色變,有陸配在社群平台的言論,因被認定有親中或鼓吹武統嫌疑而受到行政處分要求離境,相關處分是否侵害言論自由,正反爭論不斷。由於類似案件涉及言論自由與國家安全衝突的界限問題,大法官做為憲法守護者、人民自由權利的捍衛者,更需依憲法獨立審判。

為維護總統與五院間的憲政分立及政黨競爭的公平性,賴總統理應尊重大法官公正獨立客觀的憲法裁判權,而非濫用大法官提名權,以「期許」大法官被提名人要提升國安案件專業能量為名,實則「情勒」大法官配合政府的國安政策。

賴總統試圖把「賴十七條」如金箍圈強行戴在大法官頭上,未來憲法法庭審理人民言論自由,乃至其他權利與國家安全相衝突的案件時,大法官須配合反中、反統戰及反滲透的國安策略,將國家法益置於個人法益之上,人民的各項自由及憲法權利只能不斷退縮與讓步。

如今「賴十七條」對人民的自由和權利大加限制、大搞綠色恐怖,已經成為台灣民主自由的最大威脅。大法官擔負解釋憲法及憲法審判重任,必須秉持著良心及專業,堅持獨立超然地位,莫成綠色恐怖幫凶!

筆者呼籲立院在審查大法官人事案時,在野黨須就「賴十七條」限縮人民自由權利的界限及合憲性問題,要求被提名人清楚表態;這不僅是考察被提名人的法學素養及功底,更是為台灣人民篩選出真正的憲政守護者及人權捍衛者。

   
陸救經濟 結構性問題未解
洪奇昌/台灣產經建研社理事長、海/聯合報
近年來,中國大陸總體經濟數據保持百分之五的連續成長,但從去年中共三中全會至今年兩會,中共中央多次指出,當今中國經濟發展不若理想的事實;很明顯,在貨幣及財政政策擴張力道不斷加大下,內需市場及消費意願仍未見好轉,顯示其國內經濟問題仍然嚴峻。此次兩會釋出的改革訊號中,以提振內需消費、改善民營企業投資為首要任務,試圖挽救經濟成長三駕馬車中的內需消費。遺憾的是,影響經濟成長最重要的「政經結構性問題」卻未被列為政策要務。

為克服經濟困局,中共近期透過各種宣傳展現對民企的重視。習近平於去年中央經濟工作會議指示出台民營經濟促進法,今年二月召開民企座談會,並於三月初兩會前由官媒發文〈我是一貫支持民營企業的〉,承諾透過法制面,在兩會將民營經濟促進法草案通過,以重振經商環境,展現中共推動民營經濟與支持民企的「熱忱」。

然而,草案最終未通過,這反映民營經濟改革的方向與力度未取得一定共識。許多評論指出,包括國企和政府扶持民企的方式多流於文字;內容多屬形式化及道德性規範,缺乏具體有效的政策方案。草案開頭即提到「民企必須接受黨的領導和指示」,「配合維穩」仍是絕對優先;草案雖有鬆綁意圖,但立法意旨模糊不清,未見具體可操作項目,更可惜的是幾乎沒提到對外資與投資的相關鼓勵和保障。此外,在中共未放棄強化國有資本及強大國有企業的政策方針下,不公平的企業競爭仍將存在,政治上嚴重裙帶主義妨礙商業競爭的根本問題亦未解決。

中國近幾年超額儲蓄問題不斷被提出,二月CPI時隔一年再度轉負,通貨緊縮現象反映企業獲利能力不足、投資意願遲緩,更顯示人民對當前經濟環境信心不足,寧願儲蓄也不願消費的困境。中國國務院亦在兩會結束後發布「提振消費專項行動方案」,具體包含增加居民收入、保障消費能力、提升消費服務、推動大宗消費更新、改善消費品質與環境,重建消費信心。

雖政策涵蓋多項民生項目,透過加大財政與消費貸款的補貼力道刺激內需,但多數早已於去年陸續實施;例如能源車補貼、家電換新、冰雪經濟、家政經濟等。

不過從去年「雙11」來看,即使有政府政策及店家優惠加持,實體和網路店面的營收仍下滑,退貨率創新高更引起關注。此外,消費貸款鬆綁,雖可減緩當前貸款負擔,但未來收入的不確定性仍高;民眾對此有所疑慮,該政策預料難成為消費火車頭。評論指出,中國市場從過去的「衝動消費」轉變成「理性消費」,因此經濟結構的改革更為重要。

去年中共中央經濟工作會議確認的重點任務,第一項為大力提振消費、第二是科技創新;而第九項是加大保障和改善民生力度。若以補貼政策來刺激消費,或可帶來短期成果;最新數據顯示,中國消費者信心指數連續三個月回升,這也激勵中共在兩會後推出多項提振消費及民間投資措施。然而,這些擴大內需政策,不能僅止於帶來短期的消費熱絡,更應致力於推動讓民企成長、產業轉型的創新發展,並提升青年就業機會及薪資,引導可持續的消費環境。

經濟政策必須正視並加速投資教育文化及建構文明社會,改善、強化社會福祉及醫療服務環境等民生結構性需求,才能恢復人民對未來生活的安全感與期待。

   
陸「西海內海化」戰略 影響台海安全
康□榮/韓國外國語大學教授、東北/聯合報
到目前為止,韓國和中國大陸□未簽署規定海洋境界的海洋邊界畫定。位於韓國西部海域的中韓「暫定措施水域」,是兩國專屬經濟區重疊海域的一部分,由兩國政府共同管理。在共同管理的區域內,除航行和漁業行為外,禁止設置構築設施或開發地下資源。兩國暫定的海洋邊界是以二○○一年六月生效的《中韓漁業協定》為基礎。

但是,中國大陸從去年開始在該暫定措施水域擅自設置大規模構築物,從二○二二年四月擅自設置混凝土構築物開始,去年增加了兩個、今年年初也添加了一個構築物。據韓國政府掌握的情況,中國大陸計畫在西海(黃海)水域共設置十二座構築物。面對韓方抗議,中國大陸堅稱,該構築物因為是漁業輔助設施,所以沒有問題,但這是違反雙方《漁業協定》乃至國際社會規範的非法行為。甚至於今年一月,雙方海警圍繞構築物的設置問題,發生了軍事對峙狀況。

中國大陸此舉可能是趁著韓國戒嚴政局引發的政治混亂而導致應對能力減弱的機會,正式開始擴大大陸對韓國西海海域的影響力。事實上,大陸早在十多年前就開始迅速增強管轄西海的軍事戰鬥力,已常年部署兩艘航空母艦戰鬥群,另外,制定《海警法》的同時,更單方面延長海上警戒線,試圖使韓國海軍管轄水域無力化。

更重要的是,中國大陸此舉直接威脅了韓國的安全。韓國的西海不僅是韓陸,也是南北韓之間圍繞「北方界線」嚴重對峙的地區。特別是北韓主張,南北海上軍事分界線是聯合國單方面制定的、不能承認,因此南北韓之間的軍事衝突也頻繁發生。

令人擔憂的是,中國大陸的此非法構築物設置,是大陸推行的「西海內海化」戰略一環。中國大陸很有可能將已設置的構築物成為既定事實,會作為主張領有權的依據。如果袖手旁觀,中國大陸可能會先在暗礁上擅自設置構築物、然後建造人工島。從中國大陸的南海人工島建設例子中可看出,這很有可能與軍事基地化作業相聯繫。

最終,大陸將西海打造成體現自身影響力的「戰略緩衝地帶」,從而可在非常時期削弱駐韓美軍和駐日美軍的機動性,限制韓美日海軍的聯合作戰。從某種角度看,可能直接關係到台灣海峽的安全問題,這一點毋庸置疑。

對於韓國政府的抗議,中國回答稱「正在同韓國保持溝通」,看來不怎麼在意。根本問題是海域畫界談判能盡快達成共識,然而韓國政府要求以西海中間線為基準畫定海洋界限,中國則堅持考慮海岸線長度的「公平原則」,雙方互不退讓。兩政府從一九九六年開始到去年共進行廿九次海域畫界談判,沒有取得明顯成果,再加上南北韓就西海軍事分界線問題上仍存在尖銳矛盾的情況下,韓陸之間簽署海域畫界是有難度的。

在這種情況下,現在最需要的是先遵守韓陸之間在禁止設置構築物或開發地下支援的暫定措施水域的協議。該地區是兩政府的共同管理區域,如果有任何變化,首先該要進行相互驗證。如果拒絕或只強加提出自己主張,協定或協議就沒有任何意義。特別是,如果中國大陸對因安全威脅而苦惱的韓國繼續要求單方面理解,這將會成為雙方關係的另一個絆腳石。

   
華盛頓之狼
林法/公退(彰化市)/聯合報
十二年前,描寫股票經紀人藉巧言投機暴富而墮落的「華爾街之狼」,如今跳出好萊塢大銀幕,成了搜刮全球,只想「美國再度偉大」的「華盛頓之狼」。這匹狼叫人無所遁逃,尤其台灣。

俄烏兩國皆為斯拉夫民族,同屬蘇聯七十年,但因過去的大饑荒與車諾比核災,很多烏人對俄羅斯仍有不解與仇視。俄烏開戰至今,烏國死傷流亡人數達千萬;和普亭眉來眼去的川普,卻對澤倫斯基極盡羞辱,可見烏克蘭一味倒向西方,非明智之舉。

有「華爾街之狼」影評說:這部電影,每當感覺夠瘋狂時,它都會給你更加放蕩的高潮,直到古怪詭異氣氛四圍瀰漫;這不就是當前美俄烏最傳神的三角關係嗎?

而兩岸同文同種,為何弄得劍拔弩張?更糟的是,從「保護費」大增的國防預算、遷移「護國神山」,到將來機率極大的「統包核能」,民進黨頻賣家業,有效便罷;若貪得無饜者為交好中共,不惜出賣我們,那麼退此一步即無死所,「今天烏克蘭,明天台灣」的說法,反倒顯得天真了。

屆時,被「華盛頓之狼」咬個遍體鱗傷,另部大片─因心理重創又哭又笑的「小丑」,恐怕才是我們最真實的寫照!

   
科技.人文聯合講座/兵推顯示台灣半導體韌性薄弱
周韻采/聯合報
因應川普2.0重返白宮,在其就職滿月後數日,由政大國關中心、台灣安全研究中心及二十一世紀基金會等單位共同舉辦的「區域安全兵推」(tabletop exercise, TTX)再度登場,推導結論卻令人憂心忡忡。

在推演半導體供應鏈韌性與全球布局影響時,台積電董事長魏哲家正偕川普在白宮宣布增加一千億美元投資,包含三座晶圓廠、兩座先進封裝設施及一間研發中心等。消息傳來,更確認美為確保晶片供應穩定,在拜登時期,通過晶片法(CHIPS and Science Act)補助業者,讓台積電赴美投資六百五十億;至川普重返,以廿%至五十%高關稅相脅,不僅不花一毛錢補貼,反讓台積電加碼一千億。然當台積電將二奈米製程技術轉移至美國,台積電對台灣已失去「護國神山」的功用。

我們研究團隊以兵推及情境分析法推估台灣半導體供應鏈的短、中、長期韌性。由於大陸於二○二四年六月通過中國海警執法程序,明訂其執法範圍不限於轄內水域,亦延伸至大陸認定有管轄權之水域如南中國海及台灣海峽等。我們發現,大陸短期(二○二五至二○二七)最有可能展開結合二○二二、二○二四利劍A、B三次軍演的封鎖,攔檢船隻,並宣稱其在所屬海域內執法。

眾所周知,台灣九十五%的石油及天然氣皆賴進口,而目前天然氣的安全存量僅十至十一天,若大陸封鎖攔檢超過兩周,台灣四十%的電力供給將受到影響,屆時將發生區域限電措施,甚至不排除耗能工業停產,連帶地影響台灣半導體產能。其次,大陸亦可攔截或扣留裝載晶圓所需原料如光阻劑、絕緣膜、塗料等及光刻設備之船隻,阻擾晶圓生產。

大陸已在南中國海建立七個人工島礁,若海警在較無主權爭議的北部海域執法,這種灰色地帶的運作模式不僅大幅降低封鎖及孤立台灣的成本,亦使得美國出兵解除封鎖時,須與大陸軍事衝突的可能性降低,間接控制危機陡升的風險。

面對大陸可能的封鎖行為,除了台灣半導體產業受創外,台灣人民願意犧牲生活水平,承受缺電缺水的生活多久?台灣人民的心理素質能承受「人出不去、貨進不來」的生活孤立狀態多久?這些賴清德政府似乎都沒有評估,反倒在川魏白宮記者會一周後召開國安會議,發表賴十七條,宣布大陸為境外敵對勢力。

這無異提油救火,不但沒有消弭大陸封鎖行動的藉口,反給其絕佳出口,藉反分裂法之名,由海警攔截、扣留船隻,困住台灣,宣示主權。雖然在二○二八年之前,半導體的先進製程仍在台灣,大陸此舉會重擊半導體供應鏈,但此為非軍事行動,美國需要更適當理由介入調停,或者以川普說法,需要足夠籌碼才會下場交易。而交易的代價對台灣何其沉重!

(作者為元智大學資訊管理學系教授)

   
蔡秋明不適任大法官的理由
陳長文/國防部前法律總顧問、雲麾/聯合報
賴清德總統於廿一日提名七位大法官人選,包括檢察官出身的蔡秋明、林麗瑩,法官出身的蘇素娥、鄭純惠,以及學者出身的蕭文生、詹鎮榮、陳慈陽。七人中實務界占四席,名單看似用心,然蔡秋明亦獲提名司法院長,此名引筆者側目。筆者以四個關鍵詞─拉法葉案、盧仁發、黃世銘、劉方慈,以析蔡秋明之「明顯不適任」。

一、拉法葉案:軍購爭議與法治考驗

拉法葉案肇於民國八十年我國向法國採購拉法葉艦,後因佣金爭議牽連尹清楓命案,迄今未破。筆者曾任該案法律顧問,參與草擬合約(排佣條款),並於民國九十五年赴檢方就佣金案作證,深知其複雜。

此案雖被部分媒體稱為「弊案」,用詞值得商榷,其實質為國防「涉外軍購」,重點應在議價與監督機制的精進,然軍購品質及成效無可挑剔。然此案後續「司法」處理,卻為蔡秋明不適任埋伏筆。

二、盧仁發與蔡秋明違法亂紀、濫權起訴:「無罪推定」與「罪疑惟輕」之踐踏

審、檢、辯、學中,檢察官其職吃力不討好,堪稱「法律產業」運作「藝術」上最艱難,也因此最尊貴,民國七十六年解嚴與八十年戡亂終止後,立志任檢察官者,筆者衷心敬佩。因「摘奸發伏之神聖志業過程」仍須嚴守「無罪推定」,並依刑事訴訟法「有利不利一併注意」,因此檢察官如此重責,理應秉持「良知」,捍衛法治。

然民國九十年,時任檢察總長兼特調小組召集人盧仁發,竟於證據不足下,連夜施壓時任北檢檢察長黃世銘九小時,要求起訴雷學明、王琴生、康世淳、程志波、宣蓬萊五人。黃世銘不從,遂遭調職。後蔡秋明等人偵辦此案,羈押並起訴雷學明等五人,宣稱:「若判無罪,不符一般期待;若判有罪,汪傳浦海外資金才能匯回!」呼應時任總統陳水扁「不惜動搖國本,也要查到底」之令,背離「無罪推定」原則,形同「知法犯法」。竟獲提名大法官,甚或司法院長,其顯不適任,不言自明。

三、黃世銘撥亂反正與劉方慈堪為大法官之風骨

歷經九年審理,盧仁發與蔡秋明對雷學明等五人的違法起訴,終在民國九十九年六月廿五日,台北地方法院合議庭審判長劉方慈與法官黃紹紘、顧正德,秉持獨立審判,不畏政治壓力,毅然宣判雷學明等五人無罪。且之所以審理耗時九年,主因劉方慈審判長等三位法官明鏡高懸,確保被告人權與罪疑惟輕原則獲得保障與實踐。

然因本案涉機密,台北地院與海軍費時數月確認如何處理判決書內機密內容,判決後四個月,法院始將判決書送達檢方與被告。黃世銘彼時已接任檢察總長,於同年十一月七日以「證據不足,難認定舞弊,為免訟累不上訴」致無罪判決確定。雖黃後因將柯建銘與王金平司法關說內容告訴馬英九前總統,洩密案判罰;瑕不掩瑜,捍衛法治令筆者感佩,終身難忘。

縱觀此案,盧仁發濫權開端,蔡秋明盲從,幸有劉方慈與黃世銘撥亂反正。雷學明等五人獲刑事補償,理由書中洪英花法官直斥「檢察官急於表態搶功」,惟雷等被告非但遭羈押,更經九年之訟累折磨始獲無罪確定,此等煎熬非親身經歷,實難以想像。然盧、蔡至今未受刑法第一二五條「濫權追訴罪」追責(至今無一檢察官受濫權起訴罪訴追),亦未受台北地院追償刑事補償金額,法界竟毫無蒙羞之感,實在不解。對比下,劉方慈剛正不阿,保障人權,更具大法官風範,堪為提名大法官兼司法院長之適才。

結語:撤蔡提劉,亡羊補牢

賴清德總統於民國九十四年任立委時,惡意指控雷學明等人收賄二千萬美元,雷等五人獲無罪判決確定後卻無半句道歉之語,今提名蔡秋明,諷刺至極。基此,檢察機關應主動偵查盧仁發與蔡秋明、監察院應啟動彈劾;賴總統應撤回蔡秋明提名,改提名劉方慈法官,助中華民國台灣地區從「法制」邁向「法治」,終至「良制」。

   
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