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2025/06/25 第5988期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/幸好沒去國安簡報
聯合報社論 聯合報社論/中國人與鬼祟男:誰讓敵意充斥生活日常?
經濟日報社論 經濟日報社論/封鎖海峽 伊朗玉石俱焚的考量
民意論壇 「大展鴻圖」 唱出綠文化不自信
醜化對岸 不會使台更進步
賴與偉大溝通者的距離
美用台獨嚇阻陸 是拱火台海衝突
台灣因應變局 靠對話非對抗
科技.人文聯合講座/一分鐘人的政治風暴
大樹光電場爭議…破壞土地 形同扼殺再生能源

聯合報黑白集
聯合報黑白集/幸好沒去國安簡報
聯合報黑白集/聯合報

中選會剛公告廿一個選區「罷藍委」成案,將在七月廿六日投票;隔天總統府就宣布,賴總統將啟動「團結國家十講」。更巧的是,依進度算,他的「最後一講」將正好落在罷免投票日。民進黨果然不愧「選舉專業戶」。

「十講」主題了無新意,卻充滿反諷。開宗明義,主題是團結、國家和憲政體制;但賴政府不顧國會多數、堅持少數執政,導致憲政體制崩壞;發起大罷免,使社會對立、分裂到了極致。是誰給賴總統勇氣,可以教人「團結」?

果不其然,賴總統第一講談「國家」,即充分展現其「務實台獨工作者」角色。他藉由「拼接歷史」,大肆宣揚獨派立場,將「中華民國總統」身分全拋諸腦後。說穿了,就是與罷團分進合擊、凝聚深綠選民而已。

其他主題,更不值一提。談兩岸、外交、國防、和平,民進黨執政九年多,兩岸兵凶戰危,外交部成斷交部,陸委會擋交流,「避難包」成熱門商品。所謂的「直面台灣聲音」、「傾聽國人想法」,只是虛言妄語。

總統府邀在野黨領袖,六月十八日入府聽「國安簡報」。如今看來,幸好藍白兩黨都拒絕參加,否則簡報結束,就是「大罷免成案」,接著賴清德「團結十講」啟動。那麼,在野黨領袖豈不成「獨派團結國家」的背景板,成為「國家不團結」的人形立牌了?

   
聯合報社論
聯合報社論/中國人與鬼祟男:誰讓敵意充斥生活日常?
聯合報社論/聯合報

在台灣街頭,我們可以看到不同的人文風景,讓人感到美好與平靜。但最近這些時日,人們在街頭遭到惡意突襲的機會,似乎越來越多。一位自認是「台派」的女教練,在捷運上看手機影片,遭其他乘客質問「你是中國人嗎」。一名前陸軍特戰隊員在公園自拍,被民進黨立委郭昱晴認為「行為鬼祟」,除將對方照片上網,還向警政署告發。這類日常生活中的敵意行為增多,反映社會的不安與仇恨正在上升。

是什麼觸動了人們的敏感神經,在生活中對其他民眾產生懷疑,從而以敵意的態度對待他們?近期的直接因素,起於一名陸配五月底在其台北市民生社區住家附近拍攝學童上下學,遭民眾檢舉。據這位陸配抖音直播主供稱,大陸民眾對台灣人民的生活方式感到好奇,因此她會拍攝一些日常生活及風土民情,大陸網友收看後評價都不錯。但經民進黨台北市議員許淑華告發,這名陸配遭「妨礙秘密」及「違反兒少法」兩罪名送辦。警方還說,正調查是否屬「境外敵對勢力」的系統性犯罪。

「陸配」一詞沾染負面因素,主要是陸配亞亞和小微在直播中鼓吹「武統」,在三、四月間遭陸委會遣送返陸。一時間,許多陸配都被迫保持低調。然而,全台陸配有近四十萬人,其中少數人言行逾矩,不該讓所有陸配都被貼上標籤。像這名拍攝學童上學過馬路的陸配,其生活直播其實有助於對岸人民對台灣的了解,也彼此借鏡,不應受到敵視。其中,涉及學童影像的部分,或許只是由於法治觀念落差,要上綱成妨礙秘密、違反兒少法、境外敵對勢力,未免太牽強。

綠委郭昱晴指控前特戰隊員在公園「偷拍」兒童,顯然是受前述事件影響,便輕率指控。然後,諸多綠媒跟進炒作,醜化這名男子為「鬼祟男」。事實上,該男子手機開啟的是自拍模式,螢幕上顯示的也是他本人影像。郭昱晴卻指摘對方偷拍,隨即將對方的影像上傳臉書,供支持者對他「公審」。身為立委,卻對一般民眾進行這種不分青紅皂白的攻擊,除了失格,也太過無腦。郭昱晴知道孩童隱私必須保護,難道不知道這名男子也有肖像權和隱私必須尊重,她卻在真相不明前,將對方當成罪犯示眾公審。

賴總統上任後,大打認知戰,嚴格管制兩岸觀光交流,力推全民防衛韌性,全面加強抗中。在此戰略下,時不時抓個共諜,逮個陸配驅逐,隨便對在野黨扣上「中共同路人」帽子,都有助於燃燒「大罷免」的烽火。正因這樣的仇恨動員,「你是中國人嗎」的街頭問候語便隨機而起,社會上敵意流竄的程度達到空前。也因此,女教練在捷運上觀看手機短片,便遭同車乘客質問「你是中國人嗎?」一位台鐵旅客不知如何掃描車票進站,站務員不好好解說,卻暴跳咆哮:「你眼睛瞎了嗎?你是外省人嗎?」

且看上述「敵意」的燃燒和席捲,短短幾個月,已擴散並滲透到我們的日常生活四周。忘形高談「武統」的陸配網紅,應該受到責難及糾正,但拍攝學童上學的直播主並無惡意,她擔當不了那兩條罪名。而仇恨之火不止,又從陸配莫名燒到台派女教練,燒到公園自拍的無辜特戰隊員,燒到台鐵問路乘客。如果社會敵意氛圍不分青紅皂白地擴散,民眾在生活中隨機「獵巫」,台灣社會將變成什麼模樣?

十幾年前,大陸作家韓寒曾形容,「台灣最美的風景是人」。曾幾何時,我們最美的風景在褪色,而執政者卻在快樂收割它栽種的仇恨果實。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/封鎖海峽 伊朗玉石俱焚的考量
社論/經濟日報

在美國宣布摧毀伊朗三大核子設施後,伊朗勢必有所回應,大家都猜測,伊朗有可能封鎖荷姆茲海峽,果然,據伊朗官媒稱,伊朗國會已批准封鎖荷姆茲海峽,將送交最高國家安全委員會最後決定,以作為報復手段,消息震撼國際油市和全球股市。

荷姆茲海峽只有20英里(約32.19公里)寬,全球約20%石油和天然氣由此通行,每天平均有100艘油輪進入兩條各寬2英里的航道,如果被封鎖,油價估將飆漲至每桶110至130美元。

荷姆茲海峽是中東油氣通往亞洲的孔道,2024年全亞洲約有84%的原油、83%液化天然氣由此通過,主要市場包含中國、印度、日本與南韓,印度近一半的原油和60%的天然氣進口都經過荷姆茲海峽。

台灣也非常依賴這條航路,目前中油與台塑自沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國採購的油氣,有20%原油、25%天然氣須經過荷姆茲海峽,若海峽受封鎖,天然氣法定安全存量為11天、油品安全存量為60天,時間若長,將牽涉國家安全。經濟部長郭智輝表示,如油價上漲10%,消費者物價指數(CPI)上漲0.3個百分點。

而東亞各國中,中國是全球最大的石油進口國,超過70%的石油仰賴進口,中國購買了伊朗近90%的石油,上個月中國從伊朗進口的石油超過每天180萬桶。美國國務卿魯比歐表示,希望北京政府,能就封鎖海峽一事,向伊朗呼籲,其實他是在暗示,北京應對伊朗施壓,不要封鎖荷姆茲海峽。

封鎖海峽其實是損人不利己、玉石俱焚的手段,因為伊朗油氣輸出最大市場在印度與中國大陸,根據估算,自以色列空襲爆發以來,伊朗的原油出口量,比往年同期還高出30%。所以美國副總統范斯對封鎖海峽的威脅一說,嗤之以鼻,伊朗封鎖這條航道無異於「自殺行為」,會對伊朗經濟造成重大傷害,「根本說不通」。

更重要的,這是伊朗的談判籌碼,一旦真用了,就無法繼續威脅,這張牌就沒了,可是反過來說,如果現在遭到美國連番攻擊的時候,都沒有打出這張牌來,這張牌等於是沒有用。

歷史上荷姆茲海峽沒有真正被封鎖的前例,雖然每次中東情勢緊張,如1991年伊拉克入侵科威特、2003年美伊戰爭,都曾引發油價短期飆升,但通常在幾周到數月內價格回落至原水準,衝擊往往只是短暫。

在22日深夜,油價躍升3%,布蘭特原油達每桶78.89美元,是1月來最高,不過隨後逐漸降回,這是因為現在已不像是70年代,經濟活動受到能源因素的主宰,且美國頁岩油產量正處於高峰,沙國也同步增產搶市,即使局勢一時升溫,市場影響也低於預期。

過去伊朗之所以無須玉石俱焚、出此下策,封鎖海峽,是因為從來沒有遇到滅國的危機,如今首都與軍事設施遭到轟炸,十數位高級將領遭到斬首,伊朗須考慮以極端手段來因應。

伊朗當局有多種選項可擾亂荷姆茲海峽,包括在水道上布置水雷,或是使用快速攻擊艇上的反艦飛彈威脅,甚至使用軍艦臨檢,封鎖水道,最糟的情況是把幾艘油輪擊沉、癱瘓卡住海峽,達到封鎖效果。

然而美國現在已經調集三個航母戰鬥群到紅海與荷姆茲海峽,還有駐紮在巴林的美國第五艦隊負責保護航運的暢通,伊朗才剛嚐到美國與以色列高科技戰爭的威力,自己需要掂掂分量,有沒有能力做到封鎖。

川普甫於24日凌晨宣布伊朗與以色列雙方同意停火,但是要伊朗先停,以色列在12小時後再停,屆時雙方能否遵守協議,現在還不能確知,但是封鎖荷姆茲海峽,的確是伊朗玉石俱焚的最後手段。

   
民意論壇
「大展鴻圖」 唱出綠文化不自信
潘兆民/大台中市政發展協會執行長/聯合報
只有對自己的文化沒自信和根本想要割裂中華文化的人,才會認為在畢業典禮上唱中國大陸饒舌歌手的爆紅歌曲「大展鴻圖」,是中共的網路文化統戰。

即使不用唱的,畢業季節講「鴻圖大展」去祝福畢業生,不僅許多藝人仿效,就連職棒韓籍人氣啦啦隊的李多慧也與媽媽一起唱跳「大展鴻圖」,吸引許多粉絲點閱。這是中華文化的文字能量,在高聲唱響的字裡行間中,展現的是祝福畢業生們完成遠大的理想、實現抱負、發展宏偉事業的涵義。時下年輕人在畢業典禮場合中,早已沒人想聽冗長的官話,各校無不用盡巧思、設計各種創意十足的新潮節目來吸引畢業生參與,更期待畢業生能夠對母校的栽培留下難以忘懷的永恆記憶。唱的比說的好聽,唱出「大展鴻圖」祝賀畢業生前程似錦,用年輕人的流行語去傳達祝福,不僅能夠帶動現場氛圍,更能夠產生共鳴。

沒想到這樣的創意互動與巧思,在某些綠營政治人物的眼中,卻成了文化統戰、譁眾取寵;既指責又抹紅打壓。但如此眼界,只會讓人們恥笑綠營格局太小沒自信、操弄仇恨;許多來自大陸的中華文化展現,都被民進黨斷章取義,用來操弄政治對立。

中華文化是台灣非常重要的資產,這是兩岸文化的傳承與連結,無法阻擋更難以切割,正如「大展鴻圖」的蘊意。台灣做為中華文化的捍衛者與傳承人,應該有文化自信與勇氣,才能讓台灣在世界占有一個重要的文化地位,這正來自台灣獨特的中華文化軟實力。「大展鴻圖」對於任重而道遠、有偉大前途理想的有志青年而言,更是一種啟發和鼓勵,何來「統戰文化滲透」?

   
醜化對岸 不會使台更進步
李亞琪/陸配(台北市)/聯合報
最近網紅館長、知名作家張曼娟、前總統馬英九都到大陸參訪,旅遊。館長因讚美大陸的發達繁榮而遭綠營出征,張曼娟去新疆旅遊,也無端遭側翼撻伐。筆者亦回到闊別六年的故鄉福建。一趟大陸行,感受特別深刻。

返鄉後發現,不只一線城市,大陸各地在改善居民生活、城鎮基建及軟性素質層面均有長足進步。暌違多年的南安市讓我驚嘆不已,處處可以感受到日新月異的繁華。老家梅山鎮,一棟棟透天別墅新穎時尚,道路整潔寬闊,綠化也相當好。隔壁的羅東鎮,從小鎮蛻變成一座新興城市,被稱為「小廈門」。

因此趟要辦理一些證明文件,須頻繁進出公務機關,當地政府辦公大樓寬敞明亮,環境優雅,公務員對民眾態度非常友善。和多年未見的學校老同事聚會,他們這一兩年陸續退休,得知家鄉教師的待遇相當好,月退休金人民幣一萬多,折合台幣約五萬,另有住房公積金可領取,還有社保。

一趟大陸行,見證故鄉的驚人發展速度,以及人文素養的提升。我想說的是,館長的大陸之旅並沒有吹捧美化大陸,張曼娟也是真實記錄旅遊見聞,大陸確實在各層面有顯著進步。兩岸需要多多交流、了解,甚至互相學習。刻意醜化對岸,並不會使台灣更進步,有句話是這麼說的「吹滅別人的燈,並不會讓自己更加光明」,不是嗎?

   
賴與偉大溝通者的距離
張鷹/退休外交人員(台南市)/聯合報

賴清德總統日前發表「團結國家十講」開場,首場「國家」即反駁「台灣自古就是中國不可分割的一部分」說法。他表示,希望講演團結國人與朝野,面對來自中國的威脅。在野黨回應,總統從不正面傾聽民意,活在民進黨的台獨宇宙,與其講十遍空話,不如認真好好做一次實事。

賴總統高舉「傾聽國人聲音、最大團結國家」大纛,儼然以團結者自喻,要人民回歸在他旗下,他說明台灣自古以來就有獨立生態系,是南島文化的起源。論者認為,這場演講完全洩漏了賴清德「心中的台獨大男孩」,已等不及要跳出來實現他的建國理想。

總統府發言人郭雅慧表示,賴總統從五二○至今的重要演講,都與十個主題息息相關,總統希望直接面對社會,說明政府立場與推動的各項政策。至於講演對象是民間團體陸續邀請,才促成演講。意即並非府方主動,總統是被動受邀。

觀察從台南的賴市長到今日的賴總統,維持醫生身段始終如一,上任總統後既不想學李登輝總統下鄉走透透,也幾乎沒有在鏡頭下與庶民共餐的畫面,更不想被認為像蔡英文總統一樣宅在家,於是幕僚順應屬性相近的民團邀約,安排大內宣,既可維持賴總統良醫醫國的清高形象,亦能衝高流量,且他們認為十場演講皆是務實論述,與同溫層相濡以沫,何樂而不為?

然而,當前朝野對抗情勢嚴峻,國家認同分歧,惡質罷免之風再度撕裂社會,領導人實有必要開啟對話與共識。傾聽和溝通有諸多方式和正途,賴總統僅獲百分之四十選票當選,民主國家的朝小野大或朝大野小,皆為政黨輪替常態,豈能以少數人之心為天下心?賴總統太高估民進黨的基本盤、低估二千三百萬人的智商、錯估民心望治的期待。

被譽為偉大溝通者的美國雷根總統是共和黨人,二屆任期內參眾兩院分別由共和黨和民主黨掌控。雷根與民主黨籍眾議院議長歐尼爾之間的政策和理念經常相左,雷根仍願意與歐尼爾合作協商預算案。雷根以採取積極減稅措施聞名,由於聯邦赤字節節攀升,國會終能同意採取旨在補強國庫的各項措施,包括修補財政漏洞、降低賦稅優惠。歐尼爾曾連任五屆眾議院議長,他笑稱雷根是「白宮史上最無知的主人」,以及「笑面胡佛」和「自私的啦啦隊長」。但實際上雷根和歐尼爾私下關係親近,尊重對方意見。按雷根在回憶錄所言,他倆是「下午六點以後」的朋友,六點之前只是政治立場不同而已。

雷根面對分裂的國會,廣納反對黨民意,傾聽對方聲音,才順利推行國政,固然與他的樂觀和詼諧風趣有關,而他樹立的典範更值得各國領導者借鏡。

賴總統欲藉團結國家十講成全他念茲在茲的憧憬,其韌性有餘,高度不足,十講之後台灣將更好或變差,拭目以待。

   
美用台獨嚇阻陸 是拱火台海衝突
丁守中/兩岸發展研究基金會董事長/聯合報
國際政治本質就是強凌弱、眾暴寡,拳頭大的說了算。國家邊界,就是兩國實力平衡的地方;國際法、國際組織對無意遵守的國家,根本沒有強制力。川普上台後,一切美國優先,對於侵略不但有親疏雙重標準,更妄想奪巴拿馬運河、搶格陵蘭、納加拿大為五十一州。川普打破結盟最重視的誠信,既不能提供安全保護,又以重關稅課責盟友,自殘美國領導角色。

在缺乏制衡下,川普益發恣意妄為,國際間本已因俄烏戰爭及以色列在加薩用兵並擴及伊朗,再加上台海、南海緊張而紛擾不已。現在更因川普一味挺以色列,竟然違反他對選民的和平承諾,冒然向伊朗用兵。伊朗可是有實力、具歷史文明、有堅定信仰的中大型國家。雖然以伊已宣布停火,但若戰火再起,伊朗真的關閉荷莫茲海峽,就只會是中東戰火擴大衝擊的開始。美國工業製造能力已大幅衰落,連供應烏克蘭、以色列軍火彈藥都捉襟見肘,還欠台灣收了六千億台幣卻未交貨的軍火,未來伊朗的報復與中東局勢發展,美國還有苦頭。

川普原本的戰略,是全球收縮、集中亞太、專心對付中國。現在川普被內唐亞胡拖下水,何況美國內部矛盾重重,未來川普只會更左支右絀、顧此失彼,美國面臨旦夕禍福;因為美國實力早已扛不起它的國際承諾,加上川普不斷毀壞對外的承諾,所以美國在東亞早已喪失信賴。在台海,美國不只沒有戰略清晰的底氣,連戰略模糊也將喪失嚇阻能力。

美國軍政界最近喊出嚇阻中國大陸的策略是:只要中共犯台,美國就宣布支持台灣獨立。但這真能嚇阻中國大陸嗎?或這是變相拱火台獨,製造兩岸衝突?難道這是美國前陣子炒作「聯合國二七五八號決議未涉台灣前途」的升級版?原本美國對兩岸的戰略模糊是雙重嚇阻,既嚇阻中國大陸也嚇阻台獨;若只要中共犯台,美國就宣布支持台獨,一心企盼台獨的民進黨只會更敢於跨越紅線刺激中共犯台,以達成美國承認台灣獨立的事實。

賴清德需認清,美國向來只敢對中小型國家出手,但對大國卻永遠奉行打代理人戰爭。對中打代理人戰爭,家破人亡的將是台灣人民,如同烏克蘭人民死傷流亡千萬,美國政客有誰在乎?現在俄烏戰爭繼續,因美國反對,G7連個聲援決議都沒;以色列天天殺戮加薩人民又如何?美國不也偷襲轟炸伊朗?亂世只有強權霸凌屠殺弱者,哪有什麼尊重各國主權獨立?

在MAGA之下只有美國利益,誰講民主陣營?哪有盟友?國際間又有什麼有效制裁?中國大陸看在眼裡,不敢、不會、沒有能力對台動武嗎?兩岸現在沒有戰火,那是因為兩岸還有人心繫中華民族、都是骨肉同胞,不該上西方分裂兩岸、走向民族自殘的當!

台海和平的基礎就是兩岸是同胞、同屬中國人。在台灣,我們是中華民國、處處沈浸於中華文化。固然中華人民共和國從未統治台灣,但中華民國政府自浴血抗日光復東北與台澎後即統治台灣,這些都說明我們是中國人。今處於叢林法則亂世,民進黨政府若堅持去中國化,替外人打代理人戰爭,那麼自涉凶險足矣,別讓台灣步上烏克蘭後塵!

   
台灣因應變局 靠對話非對抗
黃健群/工總大陸處處長、大學兼任/聯合報
雖然以色列、伊朗都已同意停火,但顯然中東情勢並未如想像中樂觀;以、伊多年的糾葛,讓川普總統所謂的戰爭結束充滿了許多不確定。事實上,隨著二○二五年下半年的到來,全球將進入更為動盪的情勢,台灣也將面臨更大變局。

首先,世界不再是「和平」的。除了以伊戰爭,近年來包括以色列、巴勒斯坦衝突;俄羅斯入侵烏克蘭…曾幾何時,戰爭與我們的距離愈來愈近。戰爭的緣起很多,但顯然激進民族主義的昂揚是主因之一。在表演政治興起的新媒體時代,政治人物必須展現出自己最強硬的一面,在即使有對話可能的情況下仍選擇對抗,以避免被視為「弱雞」,並藉此迎合支持者的期待。因此面對衝突,政治人物多選擇踩油門,造成無可回復的破壞和傷亡,都淹沒在以愛之名的政治論述。

其次,世界不再是「平」的。川普1.0以來掀起的貿易保護主義,讓吾人熟悉、運作已超過四十年的經濟全球化體系遭遇挑戰;川普2.0基於「海湖莊園協議」重塑全球貿易體系的諸般作為,除了再次重創已經破碎的全球產業鏈,更讓以「全球在地化」為主的「逆全球化」取代了原來已被抹平的世界;基於比較利益法則運作的國際貿易,將受到民粹政治和地緣衝突的干擾,以致物不能盡其用、貨不能暢其流。

最後,世界不再是「公平」的。自工業革命以來,不少思想家針砭資本主義體系,認為其不但將可能造成人的勞動異化,由少數人掌握生產工具,更會加劇貧富差距的擴大。由近年來各國公布的基尼指數來看,包括台灣在內,都有財富集中於少數人的趨勢。資本主義下以資訊科技為主的生產工具,特別是人工智慧AI的發展,讓所謂的AI貴族相對普羅大眾更容易取得資源,卻也造成更劇烈的階級對立。許多國際機構,例如國際貨幣基金組織(IMF),去年就指出AI將影響全球近四成的工作崗位,亦即科技為人類帶來了許諾,卻也帶來了失落。

台灣處於地緣政治衝突的前緣,在美中角力過程中,如何發揮槓桿作用以避戰?需要冷靜理性的思考,而非激昂的民族主義。因應全球經貿秩序改變,台灣除了要強化產業競爭力,同時必須加速全球布局;透過全球在地化、在地全球化的辯證思維,讓世界走入台灣、台灣走向世界。因應資訊落差造成階級不平等的擴大。

從地理看,台灣雖是孤懸東亞海外的彈丸之地;從產業來看,台灣在全球地圖中卻占據關鍵地位。然而,台灣雖曾開創眾所矚目的東亞奇蹟,但過去的榮耀不代表未來的榮景。面對世界的劇變,台灣若還持續陷於政治算計、不斷內耗,則將失去「轉骨」的契機。因應挑戰,只有透過對話停止紛爭、透過合作尋求共贏、透過協作創造平等,才是台灣的正辦。

   
科技.人文聯合講座/一分鐘人的政治風暴
林一平/聯合報
「一分鐘人」(Minutemen)原是十八世紀麻薩諸塞州的平民農夫,能在警鐘響起後一分鐘內集結、持槍抗擊英國殖民軍隊。他們點燃了美國獨立戰爭的火炬,象徵草根動員與地方自衛的力量。這股精神後來演化為今日由聯邦與州政府共同管理的國民兵(National Guard)制度。

然而,這套制度的微妙平衡在二○二五年遭遇嚴峻挑戰。川普總統未經加州政府同意,逕自調派二千名國民兵進駐洛杉磯,以應對當地的大規模示威行動。此舉引發州長紐森的強烈反對,也激起全國對國民兵指揮權歸屬的激烈辯論:國民兵究竟應該效忠聯邦總統,還是服從地方政府?

一七七五年列星頓與康科特之役爆發時,波士頓茶黨事件的里維爾(Paul Revere;1734-1818)等人通風報信英軍將來襲,號召「一分鐘人」率先捍衛家園。雖然裝備簡陋,他們面對英軍毫不退縮,展現了由下而上、人民自主的制度雛形。建國初期,喬治華盛頓致力於建立軍隊紀律,並強調軍隊的政治中立性─軍力存在的目的,是為了保護憲法與人民,而非侍奉任何政黨或個人。這一理念,後來成為國民兵制度的重要核心。

總統調動國民兵的權力,主要來自一八○七年的起義法(Insurrection Act)與一九○三年的國民兵法(Militia Act)。起義法允許總統在特定情況下動用軍隊,包括當州政府無法維持秩序、聯邦法律受到阻撓,或憲法權利遭到侵害時。

國民兵法與後續法案則賦予國民兵「雙重身分」─平時由州政府指揮,負責處理天災或緊急事件;戰時或特殊情況下,則可由聯邦政府調遣。這種設計體現了美國聯邦主義中的權力分工與制衡機制。國民兵法也明文規定,聯邦政府在調動國民兵時,應與州政府協調合作,尊重權限劃分。

在洛杉磯事件中,支持聯邦調動權的一方認為,總統作為三軍統帥,在國家安全遭受威脅時,有責任動員所有可用資源。特別是在處理跨州危機或地方政府無力應對的情況下,聯邦統一指揮具有其必要性。此外,移民政策屬於聯邦事務,當地方政府公開拒絕執行相關政策時,聯邦政府確有責任維護法律的一致性與執行力。

相對地,反對者則強調地方自治原則。國民兵制度深植於州政府體系,是地方社區的安全守護力量,州長應擁有優先指揮權。若聯邦政府未經協商即單方面介入,不僅可能違背制度設計的初衷,也可能使國民兵捲入政治風波,進而削弱其中立性與社會信任。

回顧「一分鐘人」的歷史,他們所舉起的武器從未指向同胞,而是對抗任何威脅自由的外來勢力。這份精神,不論是聯邦總統還是地方州長,都應銘記於心。然而,當今美國政治分歧日益擴大,聯邦與州政府彼此對立,這套歷史悠久的制衡機制正面臨前所未有的壓力。這不是單一州或單一總統的爭議,而是美國民主制度本身所必須面對的重要考驗。

(作者為前科技部代理部長)

   
大樹光電場爭議…破壞土地 形同扼殺再生能源
華健/基隆市海洋保育協會理事長(/聯合報

高雄大樹居民陳情,鄉內五十一公頃山林坡地被開發成光電場,寸草不留,水土無以保持,颱風來襲恐怕遭到滅村,新聞一出引起熱議。經濟部昨日對業者違法在未核准區域進行光電施工裁罰,能源署亦將依法廢止光電許可。

比對光電場開發前後空照圖,筆者腦裡浮現的,是官員、政客演講都少不了的「愛鄉土」、「愛台灣這片土地」等美麗詞藻。打開以「因應氣候變遷」為名,花大錢搞水土保持「工程」的「國土韌性計畫」,更是讓人滿頭霧水。

照說,能把那麼大一片山林「轉型」成光電場,少不了動用大量重型機具、卡車密集活動、進出,且歷經相當一段時間。就算當地居民伸冤無門,也應會驚動環保團體和機關。從中央到地方,哪能讓業者持續推展此重大惡行?至於地方政府的六度勘查,累計開罰九十萬元,更形同為業者開許可繳費單。

主管環境影響評估的環境部、管土地的內政部、管農林的農業部,此前難道都不知情?至於地主─經濟部所屬的自來水公司,難道也寧願將在水資源保育上具珍貴價值的土地出租?

令人很容易想起的,便是五年前台糖公司在屏東縣萬巒的「農電共生」計畫,將全民造林廿年所形成的大片林地,改成太陽光電園區。所以筆者不禁要問,大樹的鄉土犧牲是個案嗎?同樣有大政方針背書,有龐大利益推進的模式,在全台還有多少?

令人最擔心的是,除了嚴重大規模破壞土地和自然生態,還讓原本潔淨的太陽能等再生能源被社會否定。畢竟社會大眾對再生能源的信賴與接受,是決定其未來發展前景的重要關鍵。

永續土地利用和太陽能,都是台灣追求永續未來所不可少。然而利用土地擴充太陽能,尤其在土地有限且珍貴的台灣,原該先顧及可能對農、林及天然棲息地構成的威脅。因此首先必須審慎規畫,力圖將可能的影響減至最小。

台灣的永續土地利用本應同時符合我們這代和後代的需求。若永續土地利用與農業衝突,便有糧食安全與在地經濟的顧慮。這時,也可採用將光電板與農業活動整合在一起的農業光伏技術,以創造雙贏;若與林業衝突時,則可能導致森林砍伐以及碳埋藏減損、生物多樣性及生態系失衡等後果。以太陽能場取代敏感的坡地、濕地等土地,尤應禁止。

因此設置太陽光電場,首應選擇適合場址。其考量因素除了陽光來源充足、電力設施鄰近,另外,包括土地特性與環境等的土地妥適性,更是決定可行性的關鍵。而事前進行審慎評估,不只不是限制太陽能,反能為其長遠、健全發展鋪路。

因為這些評估,可幫忙找出潛在風險,同時建立適當疏緩措施。尤其若能將對自然友善的設計,融入太陽能系統中,更有助於將對野生動物與棲地的衝擊減至最低。期望未來政府展現監督職能,力促太陽能開發商與當地社群等利害關係者之間的合作,以確保產業發展與生態的永續。

   
自駕北海岸邂逅卡皮巴拉 騎河豚自行車與絕美海景同行
時序入夏,此刻最適合來一趟說走就走的濱海公路之旅。不妨先拜訪已變身水豚君模樣的象鼻岩,再共騎鐵道自行車和豆腐君、象鼻君、山野君say hi,最後嬉遊八斗子祕境海岸線,觀察潮間帶生態並欣賞奇特地貌美景。

立院三讀《保險法》修法 特定金額以下不得強制執行
據統計,因欠債遭法院扣押保單的案件已逾百萬件,為了緩解亂象,並解除行政機關的沉重負擔,行政院與朝野立委皆提出《保險法》修正草案。該案於財委會歷經朝野立委溝通,5月14日初審通過,6月3日於立法院會三讀通過。
 
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