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2025/08/05 第6019期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/零日攻擊與大支
聯合報社論 聯合報社論/政府撒了幾千億元治水,為何還是慘淹?
經濟日報社論 經濟日報社論/關稅戰 川普贏了美國輸了
民意論壇 川普談判術 正向加拿大進逼
面對川普 我徹底繳械?
以陸為槓桿 創造與美博弈籌碼
「八炯納粹案」態度雙標 德國在台協會失中立
剝奪參政權 陸配變政府出氣筒
科技.人文聯合講座/一位波士頓商人致總統的信

聯合報黑白集
聯合報黑白集/零日攻擊與大支
黑白集/聯合報

大罷免前夕,影視界有兩波操作,引發眾怒。一是以「解放軍侵台」為主題的《零日攻擊》劇集,趕在投票前幾天首映;二是饒舌歌手「大支」拿政府的補助,在投票前三天發表大罷免之歌《辣的》。拿政府的錢,標舉創作自由,卻為政治服務。

《零日攻擊》去年底即因獲政府上億補助,名聲大噪。但這只是帳面數字,中華電信和大罷免發起人曹興誠,都是主要投資人。至於大支的工作室「人人有功練」,據調查,近四年即獲得文化部、證交所的二千多萬補助。「綠色」真是一門好生意。

零日攻擊與大支還有一共同點。本名曾冠榕的大支,除獲得文化總會補助,同時也是文總的執行委員。至於《零日攻擊》的製作顧問群,則包括沈伯洋、林錦昌等綠營核心人物;他們根本是「權力結構」的同一群人。

大支的新歌,毫不避諱地攻擊在野黨,並力挺「大罷免」,甚至連天團《五月天》也遭無妄之災。而《零日攻擊》首映,不僅成曹興誠宣傳大罷免秀場,多位演員也毫不掩飾「挺罷免」,意圖影響投票。可以說,連演都不演了。

這群人拿錢辦事遭識破後,紛紛高舉「創作自由」大旗,甚至稱自己被霸凌,真是可笑。而提供補助的政府單位,不是避重就輕,就是拒絕提供資料。合法的飯可以要,但要到這麼難看,值得嗎?

   
聯合報社論
聯合報社論/政府撒了幾千億元治水,為何還是慘淹?
社論/聯合報

丹娜絲颱風造成重創,七二八豪雨又帶來嚴重災情,南台灣變成水鄉澤國。山坡坍方、公路斷裂、河流潰堤,半個台南市泡在水裡,數個村落被迫撤離,台灣的國土安全韌性讓人捏把冷汗。行政院擬訂的《丹娜絲颱風災後復原特別條例》,因此也將納入七二八災情,一併提供補貼及復建協助。中央並將編列一千億元治水經費,由水利署執行「末端治水工作」。

短短三周,丹娜絲和豪雨對南台灣造成如此嚴重的衝擊,令人難以想像。賴總統過去一年致力強化「社會韌性」,著重於國防及認知作戰的對應;未料,台灣的基礎建設及防災韌性如此脆弱,才更堪憂。這次水災降雨規模實屬罕見,但一味強調這是「百年一遇」,恐怕失焦。大家難道忘了,去年七月在宜蘭登陸的凱米颱風,也在南台灣造成嚴重淹水;但是,中央和地方對症下藥了嗎?當「百年一遇」變成「兩年兩遇」,豪雨量這個藉口能有多正當?

更讓人困惑的是,廿年來,扁、馬、蔡三任總統共編了三千多億元治水預算;為何豪雨一來,這些治水工程都通不過檢驗?陳水扁時代,二○○五年端出「八年八百億」治水方案;這筆預算,後來還追加到一一六○億元。馬英九時代,則以「流域綜合治理計畫」為名,編列了六年六六○億元特別預算。蔡英文時代,則在八年八千八百億的「前瞻建設計畫」項下的「水環境」,編列了一三五六億元,主要用於「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」。這些治水預算名稱堂皇,涵蓋了上游到下游的各項治水規畫;但豪雨一來,卻禁不起檢驗。

主要癥結有二:首先,這些大頭大腦的治水計畫,都不是針對特定的整治需要而發,而是廣泛的撒錢,讓各地自行找名目對號入座。亦即,「治水」被簡化成「工程發包」的執行,「預算」則被拆分進入承包商的口袋。在這種心態下,所謂整治只是「切割式」的築堤工程,從未實際針對區域淹水問題有效對症下藥,更從未意圖達到系統性的聯通疏濬。正因如此,賴政府現在要提出四年一千億的治水計畫,以完成「末端」的治理;莫非,政府過去的治水,根本沒看到系統末端的問題?

其次,過去談治水,只顧工程的撒錢發包,卻完全疏忽河川溝渠的日常維護與疏濬。試想,花大錢建設的水利設施,若不經常維護,河川山谷任由民眾傾倒事業廢棄物,市區溝渠下水道任由垃圾雜草阻塞,滯洪池全都變相挪為光電場使用;如此,一遇到豪大雨,怎麼可能不溢流成災?民進黨代理秘書長何博文近日在台南拿著圓鍬挖水溝,看似賣力,卻引發「作秀」之譏。網友最中肯的評論是:「這不是平日就該做的事嗎?」確實如此,政府廿年來砸三千多億元治水,若平時不思疏濬,只要有幾個環節堵塞,就足以使整個排水系統崩潰,這不是很淺顯的道理嗎?

南台灣是民進黨的鐵票區,台南市更是號稱「推個西瓜也能當選」的深綠票倉。近廿年來,民進黨執政對南部本命區的偏重不遺餘力,治水預算的分配,也絕對是「重南輕北」的情況。然而,到頭來,這些忠貞綠營鐵票區卻逃不過颱風及豪雨重創,淹成「水都威尼斯」。由此可見,民進黨對南台灣的治理多麼漫不經心,表面上砸了重金治水,實際上只肥了綠友友,並未盡心維護地方居民的權益。

去年凱米颱風帶來重創,原因是台灣已近三千天未曾遭遇強颱,全民都鬆懈了。但這次呢?政府仍只想砸錢疏民怨嗎?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/關稅戰 川普贏了美國輸了
社論/經濟日報

美國總統川普曾高傲地說:「關稅是字典裡最美妙的字。」隨後輕率啟動美國對全球的關稅戰,現初告段落。耶魯大學估算,美國將對進口商品平均課18%的關稅,是之前近八倍,這個稅率是美國在1930年大蕭條時的水準。

整個關稅戰是川普一個人的武林,財政部長、商務部長伴隨他對各國進行談判、威脅,以取得好戰果。川普說這是對等關稅,但美國對進口商品的國家課關稅,卻要出口國零關稅開放市場,這怎麼是對等?況且這些出口國同意對美國商品進口零關稅,但對別的國家同樣產品要課稅;美國亦復如此,對同樣的產品,友好國進口是零關稅,他國進口要稅,這些貿易壁壘都違反WTO協議,川普依然我行我素,一點都不在乎。

世界各國長期依賴美國,最好的商品拚命往美國送,塑造美國為最大、最重要的貿易夥伴。這次美國霸權以關稅凌虐各國,大家忍氣吞聲,敢怒不敢言。川普好大喜功,本質是商人,重錢輕情重利賤義,關稅戰把美國百年累積的國際信譽、威信以及各國對美國的信任,摧毀折半,川普也不以為忤,他認為美國還是大勝。美國用霸權、威嚇要求各順差國、逆差國,統統都要繳交不同稅率的關稅,這看得出川普政府霸道的威力。

川普唯我獨尊的帝國尊榮心態,順昌逆亡,在這次關稅戰中也表露無遺。川普對於巴西將前總統涉嫌顛覆政府送法辦表達不滿,對加拿大支持巴勒斯坦獨立也不高興,兩國都加稅;對於泰國、柬埔寨交戰,要求停火,兩國遵行,都減稅;以色列、巴基斯坦及柬埔寨,這三國都提名川普角逐諾貝爾和平獎,也都減稅。這次關稅戰的策劃人之一,白宮貿易顧問納瓦羅提出,川普致力重組世界貿易,應獲諾貝爾經濟學獎。川普顧盼自雄,數風流人物還看今朝。

川普擔任美國兩任總統,引發數千件的關稅訴訟,質疑川普關稅的合法性;控訴川普違法亂紀,關稅訂定是國會的權力,總統沒有權力,川普濫用1977年美國國家緊急經濟法,這些訴訟,判決川普政府違法者多,白宮不斷的上訴形成認知,總統在國安和外交貿易上有廣泛裁量權,但仍須符合法律程序。即或法院質疑川普過度的擴權,但美國聯邦巡迴法院中很多法官、大法官,都是川普任命,川普也就我行我素有恃無恐;在講究法治的美國,令人瞠目結舌。

對美國而言,新的關稅每月可增加300億美元的稅收,是美國聯邦政府的第四大收入來源。根據耶魯大學推估,新政策後,美國的GDP今年和明年各減少0.5%,失業率今年會上升0.4%,明年上升0.7%。這是根據理論模型的推算,實況恐更不樂觀。

依據高盛集團分析,美國進口商和消費者要承擔五分之四的關稅成本,漲價反映在商品上,最終由消費者吸收。所以聯準會預估2025年的通膨3%,2026年較緩和。福特汽車在今年第2季已繳8億美元的關稅,通用汽車同期也繳了11億美元的稅;但汽車普遍漲價約5-6%。總體來說,關稅上漲,國庫賺錢,但物價也提升。

全世界營收第一的Walmart零售商,全美約有5,000家連鎖店,賣12萬種商品,約有4.8萬種必須要由中國獨家進口,特別是玩具、耶誕飾品、低價小電器、消費性電子商品,中國商品今年要加徵30%關稅。Walmart的核心商品平均售價,今年以來已上漲10%,其中玩具和電子小家電,上漲40%。

民生消費商品漲價最為敏感,會連鎖帶動通膨上漲,這也是聯準會鮑爾到今天不願意降息的重要因素,認為關稅的通膨效應還沒有出來。美國不少經濟學家擔憂, GDP下降、失業率增加、通膨上漲、財政赤字不斷墊高、美債持續創新高,這一連串的訊號,是否會重演1930年的經濟衰退?

   
民意論壇
川普談判術 正向加拿大進逼
盧信昌/台大國企系副教授(台北市/聯合報
對於看盡選舉百態的國人而言,美國總統川普的反覆其詞與隨時變臉,是不會陌生或感到意外的。畢竟,從解嚴之初至修憲完成,舉凡國家定位、憲政體制與領導人的高度與自我期許,都隨著頻繁的選舉與政黨輪替的「意外」,終至一一崩解。

所謂的總統政見,也不必然都要兌現;司法體系淪為政黨紛爭工具,乃至百年樹人的教育,轉眼造就了新世代的歷史觀與國家認同。集體記憶裡的驚濤駭浪,以及徒呼奈何的諸般慘烈,印象已深入庶民社會與人心。

美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)於福斯新聞網受訪時表示,美國在對等關稅的布局已全盤完成;有部分國家雖想以市場開放與增加採購,進一步降低與美國的貿易順差,但從現在開始,美方更在意如何把已談成的協議逐步、全面落實。

畢竟,遠交近攻才是用兵上上之策。既然歐盟希望在鋼鐵鋁的同盟地位上,心心念念想與美國聯手做強;一旦能抓牢歐盟,世界貿易組織形同瓦解。各方無不揣測,川普會轉而把矛頭轉往拆解北美自貿協議等方向。因此,堅持國家主權身分,不輕易在已簽署的國際條約、甚至是國防自主權上退讓的加拿大,因為一路讓川普不遂其願而嘗盡苦頭。尤其如今又有歐盟棄甲繳械,德國做為歐盟要角與製造業龍頭,眼前的發展使其啞巴吃黃連,連帶也壓縮到加拿大、中國等所需的談判空間。

換言之,即便葛里爾指陳明路,說川普仍會檢視和可能再作決定,根據的是美國與對手國的貿易動態來評估;其態度是,「仍想與美國商談,我們永遠有意願繼續談;但這不是美國的重點之所在,對等關稅制度在八月一日即已全部就緒」。那些妄想著關稅會導致生活成本增加、企業回美國投資仍有時間差等困難,可能讓川普的關稅新制人亡政息,只怕過度樂觀。譬如,賴清德總統上周在記者會上,表示台灣被課取的百分之廿稅率只是「暫時性稅率」。

反觀,葛里爾吐露心跡說,川普的目標是要降低貿易逆差與確認製造業悉數回流美國;而差別關稅稅率,則是調整經貿活動與落實產業政策的必要工具。更有趣的是,葛里爾的最終評估,還吐露出另一個心跡,那就是,川普的關稅政策即便被認定違法,但相關國家的貿易調整與到美國投資的計畫仍會延續下去。

準此觀之,在北美自由貿易協議之下,過去加拿大所進行的市場開放,尚不足以支撐投資美國的企業積極性;遑論是在提供資金、讓渡稅收與尖端科技設備等,種種無條件讓利給美國的情況下,同時還得面對急於建功的川普。

對美國而言,川普能先有造就既成事實的「不講武德」,才能進一步在高關稅威逼下,啟動雙邊國家產業優勢的連橫,並終而使對手國被迫出讓長期利益。

   
面對川普 我徹底繳械?
高振理/博士候選人(台北市)/聯合報
「當美國的敵人是危險的,但是做美國的盟友則是致命的」,美國已故國務卿季辛吉如是說。用這句話作川普大獲全勝的關稅戰註解,再也適合不過。

川普的關稅戰火力全開,當個狠人,對盟友照樣痛砍,逼迫大妥協和大讓步。對盟友都如此殘暴,台灣的命運更是頭上懸劍。在美國順利收伏日本訂下「輸美百分之十五關稅+巨額投資與採購+全面零關稅開放本地市場」模式的範本後,歐盟與韓國依樣畫葫蘆,台灣恐怕也走在這條路上。

另外,歐盟並未取得半導體及藥品入列等百分之十五關稅,尚待「二三二條款」調查,且還要購買美國武器;韓國半導體則適用。且鋼鐵鋁銅均依然維持百分之五十,同時還要大採買農產品。

百分之十五關稅算是「盟友基本稅」,數千億與上兆億美元的大投資與大採購是「特別稅」,武器則是「保護稅」,整個配套恰適川普心底的思路。

川普曾多次公開表示,美國過去在安全上庇護盟友,卻被這些盟友在經濟上占便宜。他直言:「有些朋友比敵人還糟糕」,暗示歐日韓等享受美國安全保護,卻對美國存有巨額貿易順差的國家,比起中國這樣的競爭對手更讓他惱火。因此,儘管這些盟友在關稅問題上讓步和妥協,由於地緣政治軍事安全,恐怕這些稅也只是第一步。

賴總統說台灣的百分之廿是「暫時性關稅」,外傳將對美投資四千億美元,換取更低的百分之十五關稅。不妨再回看美國盟友們百分之十五關稅背後的交易經濟結構。日本GDP約四點二八兆美元,對美承諾五五○○億美元;歐盟GDP約十九點四一億美元,對美投資及採購一點三五兆美元;韓國GDP約一點八六兆美元,僅日本的四成三,卻要用比日本略小規模的四五○○億美元投資美國。

台灣GDP約為八○三○億美元,為日本的一成八、韓國的四成三。若外傳將對美投資四千億美元為真,賴政府比日韓更大器、更舔跪,真為「台灣No.1」世界第一!四千億美元等同中央政府年度總預算的四點二倍、全年GDP的五成、外匯存底的七成,再加上此前五八○○億美債持倉,近兆的美元投資資產已是抄家滅底。可這場天價豪賭背後,藏著更嚇人的真相;當「護國神山」已到美國投資,台灣「像被檸檬榨乾」一般,還能剩下什麼?

目前台灣外匯存底總共五六七七億美元,其中約八成已是美債。如果再追加四千億對美投資,相當於把民間企業幾十年辛苦賺來的貿易順差,連本帶利全回送進美國口袋!從金融安全上看,如果豪闊出手四千億美元,台灣外匯存底就只剩一六○○餘億美元,遠低於國際公認的三千億美元安全線;這意味著一旦遇到經濟波動,台灣連穩定匯率的本錢都沒有,為匯率及債務等金融危機埋下引線。

盲盒未完全公開的背景,還有最脆弱的農產品及中小企業,一旦全面零關稅開放市場,對台灣是災難的開始。還有,新台幣對美元至今仍升值百分之十,即使加上百分之十五實質關稅,加總還是百分之廿五;若維持百分之廿關稅、加上升值的百分之十,關稅回到百分之卅,比「解放日」宣布的百分之卅二,又高明了多少?面對川普關稅戰,台灣是徹底繳械投降了!

   
以陸為槓桿 創造與美博弈籌碼
黃健群/工總大陸處處長、大學兼任/聯合報
八月一日美國公布對台百分之廿關稅後,引發台灣各界高度關切;但誠如報載,即將而來的美國二三二條款結果對台灣影響更巨大。由於大陸、美國分別為台灣第一、第二大出口市場;因此,如何善用在兩大經濟體之間的角色,是台灣因應美國關稅的可行策略。

為了解決龐大美債、全球化下的貧富差距,以及製造業空洞化的國安焦慮,川普2.0以來似乎正在踐行白宮經濟顧問委員會(CEA)主席米倫於二○二四年十一月發表的「重構全球貿易體系用戶指南」:第一步針對戰略對手實施懲罰性關稅;第二步是干預匯率,讓美元貶值,並將鼓勵全球央行將美國短期國債置換成超長國債;第三步是要求盟友增加軍費,並針對戰略競爭對手擴大出口管制。

雖然不少美國學者、企業都認為,川普2.0的關稅工具化策略,不但將造成美國通膨導致消費放緩,進而引發經濟衰退;甚至不符合市場法則的關稅非關稅障礙,將促使各國採取降低對美依賴的「去美國化」,進而引發美國乃至全球的經濟核戰爭。但憑藉著全球最大消費市場的底氣,再加上對各國極限施壓、各個擊破等靈活戰術的運用,自八月七日起,美國將對六十多個貿易夥伴的出口商品課徵新關稅;川普2.0「重構全球貿易體系」的戰略將向前一大步。

然而,對歷經川普1.0以來貿易戰、科技戰衝擊的大陸,不但對川普2.0早有準備,且擁有稀土等籌碼的情況下,對美談判展現出一定的戰略定力,以致今年以來即使美國多次施壓,且歷經三輪談判,大陸當局仍未妥協,美中迄今未能達成共識。

事實上,大陸當局認為,川普2.0以對等關稅為始的一連串政策,短期內或有一些效果,然而以鄰為壑、竭澤而漁的單邊掠奪,不但違背國際經貿的基本運作法則,且顯然不具可持續性。因此,大陸當局迄今不但不願配合川普2.0希望建構的全球經貿新秩序;甚至視川普2.0為大陸的戰略機遇期。也就是說,一方面對內進行產業的升級與結構的調整;一方面對外透過零關稅、零壁壘的「中國+N」戰略,填補美國戰略退縮、孤立主義後的全球經濟版圖。就是說,大陸當局希望藉由美國的進逼加速對內對外改革,以促成大陸的再次躍升。

歷史唯物論強調,具體問題要具體分析、具體解決。從已知美國對台關稅條件來看,川普2.0對台更重視的是美國利益而非台灣處境;更強調的是實質的交易籌碼而非形式的民主價值。因此,對台灣來說,或許短期很難不受美國的制約;但經濟高度依賴外貿的台灣,在強調市場要多元布局的同時,要嚴肅思考如何真正發揮主體能動性,因時制宜的在美中之間尋求動態平衡點,避免一邊倒的政治選擇限縮台灣的經濟戰略空間。

也就是說,面對美國的步步進逼與可能的艱難處境,台灣是否有可能揚棄僵固的意識形態堅持,以辯證思維思考如何調整與大陸經貿關係,以創造更多與美博弈的籌碼?為台灣開創更多可能出路?

   
「八炯納粹案」態度雙標 德國在台協會失中立
苑丹東/大學兼任教師(高雄市)/聯合報

網紅八炯與閩南狼內訌,揭露罷團核心竟然「研究納粹操控群眾情緒」、「發明手勢」、「煽動革命」,社會譁然更一片譴責。大批網友湧入德國在台協會臉書粉專,要求立即撻伐八炯言行,直指協會此前對藍營領袖的高標準,與此刻的沉默形成強烈對比。然而,德國在台協會的雙標態度遭輿論大肆撻伐後,僅在其臉書簡短發聲卻未見明確譴責,引發更多質疑。最該出聲的德國在台協會卻幾近緘默,這種明顯的雙重標準不僅損及其自身立場的正當性,更讓人質疑其背後的政治考量。

五月,國民黨主席朱立倫曾批評總統賴清德以多數暴力對待在野黨,直言這樣的行為「像極了希特勒」。該言論雖出自對國內政治現象之警示,但旋即引來德國在台協會在臉書上高調發文,痛批台灣「絕不能與納粹暴政相比」,聲音之嚴厲、態度之鮮明,藉故強調德國歷史的傷痕與教訓。然而如今,面對以實質言行意圖「效法納粹」的社會運動領袖,德國在台協會卻僅以簡短的官式聲明帶過,顯見其選擇性的沉默與憤怒。

正是這種選擇性的沉默與憤怒,讓外界不得不懷疑德國在台協會對台灣內政的發言,是否已摻雜政治立場與意識形態。當譴責的對象是反對民進黨的政治人物,聲討即振振有詞、一副道貌岸然;一旦涉及民進黨陣營所認同或默許的社會運動,卻噤聲以對、一派避重就輕。如此「跪綠」的行徑,實已喪失駐外機關應有的中立與克制。

歷史不能被隨意挪用,更不能淪為打壓異己的政治工具。若德國在台協會真有維護歷史正義的誠意,則應對所有「類納粹」的言論與行動一視同仁,無論其為執政或在野。尤其當爆料指出,四一九罷免集會使用之視覺標誌為參考納粹鷹而設計,並搭配群眾煽動手勢與操控語言,這些做法已非單純的政治語言,而是涉嫌將納粹思想轉化為群眾動員手段,已然進入歷史教訓最應引以為戒的危險區域。

德國在台協會若以朱立倫「提及納粹」為由而嚴詞譴責,對八炯「研究納粹」並實際操作於街頭政治運動卻「輕輕放下」,僅以一紙官式聲明帶過,其道德立場已然破產。他們並非在為歷史正義發聲,而是迎合執政者政治利益的「外部說客」,甚至是進行選擇性政治打擊的「外援幫手」。

這種選擇性的道德表演不僅損及外交互信,更引發台灣民眾對其「外館角色」正當性的質疑。當大家發現原來「納粹」這個歷史傷痕,只能用來批評特定在野黨,卻不能用來制止真正仿效其手段者,崩解的不只是駐外機構的公信力,而是國際道德論述的權威性。

歷史的審判不會寬容虛偽,人民的眼睛也不會容忍雙標。在此正告德國在台協會,既然關注台灣的民主自由,就請堅守原則、公正如一,勿讓替特定意識形態服務的姿態,玷汙德國曾為世界帶來的反省與教訓,否則歷史將記下你們的不堪,台灣人民也將記住你們的選擇。

   
剝奪參政權 陸配變政府出氣筒
彭士剛/文字工作者(屏東市)/聯合報

花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華是出身大陸四川的陸配,早已取得台灣身分證,卻因無法提出放棄「中國國籍」的證明,八月一日起遭解除村長職務。這是內政部繼之前解除陸配史雪燕南投縣議員職務後,又一例剝奪陸配參政權的惡政。

內政部此舉正是呼應賴總統在競選時稱「中華民國憲法是災難」一說,因為憲法本文、憲法增修條文及兩岸條例,均從未把大陸視作國家,而是中華民國的一個地區;大陸地區人民的權利義務由兩岸條例特別規定。亦即,我國法律中的「外國人」不包括「大陸地區人民」,是依據兩岸條例規範其入境、居留、設籍等問題,而外國人則透過入出國及移民法和國籍法規範之。這也是為何大陸地區人民取得台灣戶籍,並不牽涉「國籍歸化」問題。幾年前高雄地院在一起國家賠償案件中,也曾判決大陸人不是外國人,所以仍可適用國家賠償法。雖然後來行政院對此發函,表示大陸人民「非屬中華民國國民」,對大陸人民究竟是否為「外國人」卻也未置可否。

陸委會前主委邱太三曾說,在中華民國憲法體制下根本不承認「中華人民共和國」,如今賴政府變相封殺陸配參政權。根據中共的國籍法,申請退出大陸國籍必須符合「外國人的近親屬」、「定居在外國」、「有其它正當理由」三種情形之一,還需經大陸官方批准。由於中共憲法規定的主權範圍涵蓋台灣地區,因此陸配定居台灣並取得台灣戶籍,並不屬於其國籍法規範中申請放棄國籍的事由。這意味,內政部以我方國籍法要求陸配任公職前必須放棄「中國國籍」,是根本無法實現的,形同剝奪陸配參政權。

中華民國憲法第十八條規定「人民有應考試服公職之權」,兩岸條例第廿一條明定陸配入籍滿十年可登記為公職候選人。若賴政府認為,現有法規無法督促陸配於任公職期間履行「忠誠義務」,應修訂兩岸條例另作規範,而不是拿毫不相干的國籍法惡整陸配。內政部違法濫權的行政命令,不僅是對卅八萬名陸配權利的巨大侵害,更動搖台灣民主法治的根基。

歸根究柢,內政部剝奪陸配參政權,就是為遂行賴清德的兩國論;在無法改變現行法制「一中架構」的情況下,以行政命令濫權解釋,將陸配適用於國籍法。陸配們放棄大陸戶籍成為「新台灣人」,如今卻在賴政府違法濫權的操作下被剝奪參政權,這樣明目張膽欺負「自己人」,還是台灣引以為豪的民主法治嗎?賴政府沒膽頂撞美國和中共,又無法爭取台灣多數民意支持,只能找陸配出氣,令人不齒。

   
科技.人文聯合講座/一位波士頓商人致總統的信
林一平/聯合報

美國總統川普於美東時間七月卅一日正式簽署新行政命令,台灣未能獲得豁免,遭美方列入百分之廿之調整後關稅國,被歸類為貿易關係未達互惠標準的對象。不降台灣關稅,對美國人民好嗎?這讓我想起兩百多年前的美國往事。

一八○八年暴風正從大西洋吹來,約翰.瓊斯站在波士頓港邊,凝視那座沉默已久的碼頭。船隻不再載貨,也不再出航;繫船柱旁纜繩鬆弛如無力的手臂,懸在半空無所依靠。

他從斗篷內抽出一封信,手指因寒意與憤怒微微顫抖。信紙略帶油脂的汙漬,是他昨日在漁市場裡替朋友搬運鱈魚時沾上的。他本不該在那種地方賺錢,他是個商人,繼承父親的航運公司,與加勒比及英國通商廿年。但如今他的倉庫空空如也,雇員無工可開,孩子們咀嚼硬麵包時的沉默,比任何議會辯論都來得尖銳刺耳。

一八○八年八月八日,瓊斯在信上寫道:「致傑佛遜總統,你這該死的惡棍,還要讓我們這些可憐人因這該死的禁運法挨餓到何時?」這並不是他第一封信,也不會是最後一封;但這一封,他決定不再委婉。他要讓這位住在南方的總統聽見怒火─即使只有短短幾行,也要讓維吉尼亞的田野上,回響波士頓街頭的飢餓聲。

「當你在南方的陽光中散步時,我們在北方的雪地中搖搖欲墜;你讓菸草與棉花得以運出,卻封鎖了我們的港口,讓男人變成乞丐,讓孩子變成孤兒。」瓊斯無法理解:「這法案難道不是針對英國?為何懲罰的是美國自己的人民?」

兩百多年後,美國再次陷入類似的悖論之中。川普重返白宮後,不再使用過去熟悉的「制裁」來對付敵對國家,而是偏愛使用關稅─一種過往用來保護本國產業的稅收工具,如今卻變成他懲罰、威脅,甚至報復的槓桿。因此聯邦上訴法院法官群起質疑川普行為的合法性。

關稅過去是經濟手段,如今卻被混淆為外交與安全手段。哥倫比亞因拒絕遣返非法移民,而遭其威脅施加關稅;歐盟因隱私法與環保政策而遭關稅報復。甚至連對巴西的進口稅,也因為巴西前總統波索納洛面臨政變指控,而被提上談判桌。

這樣的政策,不禁讓人想起一八○七年的禁運法案。那年傑佛遜封鎖港口,希望藉此讓英、法屈服於中立航行的原則;如今川普以關稅懲罰各國,目的是為了貿易讓步、邊境控制,乃至政治忠誠。

但如同一八○八年波士頓的瓊斯一樣,現代的企業與工人也陷入了不確定與停滯。美國財政部雖因關稅而收入暴增,但這些稅收來自誰?來自那些無法預測政策波動的農民、出口商、小企業主,如同當年的新英格蘭船東。

史丹佛大學歷史學者珍妮佛.伯恩斯指出,這種「關稅探戈」雖為總統提供靈活操作空間,卻也製造出極大的市場不確定性,長期將導致經濟放緩、全球信任崩解。

瓊斯的控訴雖短,但如同今日對川普政策的批評一般直白。這是來自基層的怒吼,對不公平的體制回擊。若瓊斯活在今日,他或許會這樣寫:「你拿關稅當劍,一刀砍在我們的飯碗上,卻說是為了國家。」

今日,瓊斯那封信保存在杭廷頓圖書館中。傑佛遜禁運的時代背景與今日關稅戰有極大差異,然在川普關稅政策引起全球經濟焦慮的此刻,那封信似乎在訴說:「歷史會重演,只是換了劇本與演員。瓊斯的怒火,正是今日市場的不安前奏。」也許,最重要的不是政策,而是那些始終在風暴中等待回答的小人物。

(作者為前科技部代理部長)

   
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