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2025/09/17 第6050期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/AIT何不推台美建交?
聯合報社論 聯合報社論/美國右翼網紅之死,台灣應警惕政治極端化
經濟日報社論 經濟日報社論/Fed降息決定 濃濃政治味
民意論壇 教育界亂象 改革刻不容緩
別把孩子推上政治第一線
提前放學 助學生多面向發展
延後上學 重視學生的健康權
財劃法應避行政立法推責
謙卑和平 是台灣韌實力
聽黨指揮 綠與中共雷同
科技.人文聯合講座/權力與民主

聯合報黑白集
聯合報黑白集/AIT何不推台美建交?
黑白集/聯合報

美國在台協會AIT日前悄悄透過網媒,以答記者問形式稱,中國刻意曲解二戰文件,但包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《舊金山和約》,「這些文件從未決定台灣最終政治地位」。此一表態,立刻掀起「台灣地位未定論」爭議。

對此,「中華民國」派不埋單。台派、獨派則喜不自勝,稱美國主張台灣主權未決,不屬於中華人民共和國,也不屬於中華民國,「台灣人終於等到前途自決」。

AIT說,北京論述企圖孤立台灣,限制他國與台灣交往的主權選擇。網民立刻反問:美國不受中國限制,那台美可以建交了嗎?

AIT低調為台灣主權發聲,發文網媒還因寫出發言人名字而重發。說詞前所未見,但音量小到讓國家通訊社不察,直到次日才發稿。美國務院隨即為AIT背書,但兩者訊息皆未刊官網;而是北京抗議後,才透過美國之音中文版刊發完整訊息。除重申原說法,還補充開羅宣言曾提到「台灣應歸還中華民國」,及「美國將繼續堅持一中政策」等,似有微調之意。

四個月前美中展開經貿談判,川普冒出「有利統一與和平」之說。這回,美中正為川習會緊鑼密鼓,「台灣地位未定論」同場加映。好巧不巧,川習準備對話前,美國又打台灣牌。

川普開心宣布本周五和習近平通電話。「台灣地位未定論」,不知有無續集。

   
聯合報社論
聯合報社論/美國右翼網紅之死,台灣應警惕政治極端化
社論/聯合報

美國極端保守派人士柯克遭槍殺,凸顯美國政治暴力之極端與氾濫。柯克以右翼新世代領袖力挺川普當選總統,成為「讓美國再次偉大」重要推手;他打破保守派同溫層巡迴校園與自由派學生辯論,形成風潮。暗殺他的嫌犯是一名大三學生,出身共和黨家庭,近年熱中政治,批評柯克「散播仇恨」。凶嫌與柯克沒有辯論,那顆刻著激進印記的子彈,成為這兩名年輕人僅有的對話。柯克之死,意味美國社會更大的分裂。

去年川普遇刺逃過死劫,美國政治暴力迅速升級。今年六月,明尼蘇達州民主黨分支所屬兩對州參、眾議員夫婦分遭槍擊,一對身亡,一對倖存。三個月後,共和黨網紅柯克也被槍殺。社會撕裂,政治極化,左右兩派都成為彼此狙殺的對象。路透社統計,從二○二一年國會山莊暴動至去年總統大選,全美至少發生三百起政治暴力事件。學者也指出,美國今年上半年發生約一五○件政治動機攻擊事件,年增約兩倍。政治極化與暴力正嚴重威脅美國民主。

柯克遇刺身亡,社群平台卻出現一些左派網民幸災樂禍,或暗示柯克咎由自取的言論;右派網民群表悲憤,誓言政治清算和報復。在柯克遭槍殺的猶他州,共和黨籍州長柯克斯期盼終結政治敵意,擁抱差異,進行對話,尋找出口。但川普卻拒絕呼籲團結,反而以報復為基調,痛責左派激進分子才是問題。

川普反對社群平台管制言論,但柯克之死,卻造成網路言論的全面監控行動。全美各州陸續傳出教師、消防員或官員,因對柯克之死叫好或歸咎其言論賈禍,遭到開除、停職或調查。國防部警告軍人不得發表「不當言論」,國務院則鼓勵舉報,並揚言對嘲諷柯克的外籍人士撤銷簽證。激烈對立與肅殺氛圍,正在美國社會蔓延。

川普無疑是民粹風潮的最大推手,美國和全世界都深受極右派崛起的衝擊。問題是,儘管川普爭議不斷、支持度大幅滑落,但沒人能制止他。英國《經濟學人》九月初曾以封面故事探討這個問題:「一人統治是個錯誤」是貫穿美國建國以來的政治理念,川普卻正在這樣做;共和黨對川普百般臣服,民主黨則已迷失方向;川普支持率不高,但民主黨更不受歡迎;川普對民主價值構成威脅,民主黨卻被視為極端分子。因此,川普雖不受歡迎,卻勢不可擋。

執政者恣意濫權,社會分裂,反對黨卻無力抗衡;這是美國的民主危機,也是台灣的寫照。即使我國會藍白過半,賴總統卻號召青鳥衝撞並推動大罷免,甚至以「不是表決多數贏就可以」改寫民主定義。民進黨黨團總召柯建銘以抹紅藍白作為發動大罷免的藉口;綠委沈伯洋塑造諜影幢幢氛圍和郭昱晴在街頭抓共諜,都在鼓勵民眾獵巫。網紅八□仿效納粹群眾動員,將政敵類比為「猶太人」,煽動仇恨。青鳥女兒家暴榮民老爸,網紅四叉貓發表柯文哲「關了一年見不到他爸最後一面,嘻嘻」的冷血評論,都讓倫理價值淪喪。包括TaiwanPlus英籍主管艾永青不堪政府默許極端側翼攻擊,家人也遭騷擾,憤而辭職離台。

由於槍支管制,台灣的政治暴力或許不如美國嚴重,但黨政領導人、民代、網紅及支持者所散發的社會仇恨,不斷推升暴戾之氣。所幸選民否決了大罷免,暫時化解民主崩毀危機。朝野政黨都必須走出迷霧,健康面對民主制衡,拿出能振奮人心的作為,民眾也要學習理性對話和多元包容,若無法阻止民選獨裁,仇恨政治與社會撕裂將銷噬台灣民主。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/Fed降息決定 濃濃政治味
社論/經濟日報

美國市場近日充滿期待,預估聯準會將在17日利率會議宣布降息,各種股價指數齊揚,道瓊指數更一度觸及破紀錄的46,000點,但是這次利率會議卻充滿了濃濃的政治味,也讓大家擔心聯準會將不再只依靠經濟數據做出決定,而是基於政治判斷。

美國總統川普希望大幅降息,最好「把利率降至1%左右」,讓明年年底期中選舉前,美國經濟能夠維持繁榮,他一直向聯準會施壓,甚至怒槓聯準會主席鮑爾,還暗示要予以解僱。

問題是,降息不是川普能決定的,而是聯準會的權責,之前聯準會一直擔心通膨壓不下去,所以遲遲不敢降息,利率維持4.25%-4.50%的水準,但17日的會議,是最接近降息的時機。

首先,利率會議的出席成員,除了12家地區儲備銀行的五名輪值代表之外,聯準會七席理事是當然成員,其中川普任命的白宮經濟顧問委員會主席米倫(Stephen Miran),剛在15日晚獲美國參議院以一票之差表決通過,讓支持川普政策的理事增加到三名。

米倫的政治爭議,在於他表明不會辭去現職,而是以留職停薪方式同時擔任聯準會理事,創下自1935年以來首例,這讓外界擔心川普的手將伸進聯準會,一位經濟學者稱,這種安排等同於司法部長暫時請假去最高法院當大法官,「這是川普控制貨幣政策的整體戰略一部分」。

而在另外一邊,由民主黨任命的現任理事庫克,近日被川普以申報貸款不實為由解職,經庫克提出訴訟,贏得勝訴,川普政府雖提起禁制令,但上訴法院判決,庫克仍有資格以聯準會理事身分出席會議,這讓鮑爾這派略占優勢。

有鑑於最新發布的數據,一般認為,這次聯準會大概只會以些許微弱多數差距的方式通過降息1碼的決定。

美國每月公布的非農就業人口統計,是一個很重要的經濟指標,從其中可以看出就業人口是否增加、失業率是否升高,這反映出目前經濟政策是否奏效,以及聯準會是否要降息,來刺激經濟景氣。

對川普來說,非農就業人口統計則直接有兩個效應,其一是,他目前的關稅與促進外國投資等政策,究竟有沒有效?其二則反映經濟是否蕭條,而聯準會必須降息因應?

勞工統計局是美國勞工部底下的獨立機構,發布每月非農就業報告,8月1日公布的7月非農就業人數僅新增73,000人,低於經濟學家預估值100,000人。值得注意的是,5月與6月還大幅下修,顯示就業情況迅速惡化。

這等於打臉政績,讓川普大怒,認為勞工統計局局長Erika L. McEntarfer,是由拜登政府任命的,專門醜化川普政府的施政,指責他在總統大選前假造就業數字,想藉此幫賀錦麗助選,8月1日川普突然把他開除了,隨即在12日任命了保守派智庫「美國傳統基金會」的首席經濟學家安東尼為新任局長。

新局長過去長期批評勞工統計局蒐集就業數據的方式,並表示,未來必須找到「更好」的蒐集、處理及發布數據的方式,才能重建近年來失去的公信力。商務部長盧特尼克表示,他相信數字會更準確,「因為你把那些只是想要反對總統的人剔除出去」,一個「站在川普這邊」的機構,只會公布正確的資料。

9月5日發布的就業報告,並非特別漂亮。8月新增非農就業2.2萬人,遠低於市場預期的7.5萬人,失業率達到4.3%,創2021年10月以來新高,而同時發布的5月、6月新增就業人數也都下修,顯示美國就業市場進一步放緩。

新局長所謂「更好」的方式,意指為何,沒有人知道,發布出來的數據,似乎與過去差別也不太大,可是數字卻讓川普總統滿意,因為新的數據顯示,美國經濟有下行的趨勢,讓聯準會不得不考慮降息,只是幅度大小仍在斟酌。

對川普來說,數字不重要,要看如何詮釋,人適不適任,也不重要,要看是否對他效忠,從他的角度來看,聯準會的獨立性,是非常礙事的,這也是全世界所憂心之處。

   
民意論壇
教育界亂象 改革刻不容緩
羅德水/全教會文宣部主任(台北市/聯合報
為了解教育現場實務所面臨的問題,教育部近日一連舉辦三場「部長與中小學現場教師諮詢會議」,討論主題包括校園行政減量、代理教師權益、職務加給調高,以及校園濫訴之因應策略等四大議題。

教育部長願意對話、傾聽現場真實心聲,態度應予肯定。然而值得商榷的是,鄭部長上任已一年四個月,這段期間各級學校教育問題層出不窮,甚至變本加厲。諸如引起校園大亂的「班班喝鮮奶」、天馬行空的「愛心球」政策、脫離教學現場的第七節排課規定,以及口惠實不至的教師身心調適假等,其中不少爭議甚至源自於教育首長的發想,部長實應先為上任以來的諸多離譜錯誤政策公開致歉,展現教育首長應有的責任感與反思能力。

更值得深入討論的是,此次諮詢會議所設定的四大主題,其實都不是新興議題,而是學校教育積弊已久的陳年痼疾。如今仍須透過會議來「了解實情」,令人不禁質疑:教育主管機關與學校現場的距離究竟有多遠?對於教育問題的掌握程度與處理決心到底何在?

以行政減量為例,教育部自一○四年推動至今已整整十年,然而教師的行政負擔未見減輕,壓力不減反增,嚴重壓縮教師備課與教學時間。究其根源,正在於教育官員不斷推出脫離現實的新政策,例如「班班喝鮮奶」、「校園愛心球」、「限制排課」等措施,無一不造成基層教育人員疲於奔命、應接不暇。若要真正落實行政減量,最直接有效的方法,就是請官員停止將學校視為政策提款機,減少不切實際的干擾與指令,就是讓校園回歸教學主軸的關鍵。

再如調整教育行政職務加給一案,其目的本是提高教師兼任行政意願,這也是教育部與教師組織長期以來共同主張的方向。然而相關提案送交行政院後,卻屢遭人事行政總處以「公教一體」為由駁回。教育部若真心要突破僵局,讓屢屢遭拒的薪資調整有所進展,與其諮詢現場,不如積極向行政院據理力爭,展現行政擔當。

至於被稱為校園最大隱憂的濫訴現象,除了使教師動輒得咎、教學熱情消磨殆盡,而早已分身乏術的行政人員,更被捲入周而復始的行政作業難以抽身,嚴重影響正常校務運作。現行不適任教師處理機制明顯矯枉過正,已達必須全面檢討的關鍵時刻,鄭部長上任之初曾承諾於半年內啟動修法;然而如今校園現場哀鴻遍野,教育部卻仍停留在諮詢階段,實在令人失望。

解決教育現場的亂象,減輕學校人員壓力,已經不容片刻蹉跎,舉辦再多的諮詢會議,都比不上一個具體的解決行動。許多國教問題的解方早已清晰可見,唯缺政府部門的決心與執行力。鄭部長既已選擇留任,在釐清問題之後,更應展現行動力,將對話轉化為改革,才能真正回應教育現場的殷切期盼。

   
別把孩子推上政治第一線
黃瑞彬/文字工作者(新北市)/聯合報
台北市近日拆除公館圓環,反對拆除的民間團體集結民眾表達訴求,呼籲重啟協商。其中一位八歲男童以麥克風發言:「我不要生生喝鮮乳,我要圓環,還有地下道,我會長大,你也會老,我一定會記得,絕對不要投給你,還有國民黨。」旁邊的民眾鼓掌叫好說:「你真的很勇敢,講的真好。」然而,年紀如此幼小,卻被推上政治場域,不禁令人憂心台灣社會是否正走向極端。

此案不禁令筆者想起幾個月前的大罷免活動,支持罷免方的影視工作者拍片挺罷免,片中有一幕小朋友說:「國家亂七八糟,我念書有什麼用?」而在上個月核三公投說明會的反方辯論代表之一,即著名的反核少女,也聲稱她六歲就開始反核。這兩個案例與這次圓環前發聲的孩子遙相呼應,顯示在強烈政治動員下,孩子被推上第一線,背後的政治操弄已難以忽視。

胡適先生曾說:「一個常態國家,政治的責任在成年人,年輕人的興趣都在體育,娛樂,結交異性朋友;而在變態的國家,政治太腐敗,沒有代表民意的機關存在,那麼干涉政治的責任必定落在青年學生身上。」這指的是當年中國在面對內政與列強的內憂外患,導致學生運動的發展。而今台灣先暫且不談背後各政黨與政治勢力是否參與鼓動學潮,當前面對的狀況僅是市區圓環拆除,卻見一個孩童參與抗爭,此情景恐比胡適所說更為極端。

台灣是民主的社會,而民主社會的特性首在溝通,而不是謾罵、口號與標語滿天飛。當今成年人非但無法透過理性溝通與對話表達訴求,為小朋友的教育做出良好的示範,反而將孩子推向政治鬥爭的第一線,以其童稚嗓音遂行大人之政治目的,是不道德的;不僅無法產生良好的教育效果,反而會將訴求無限上綱到衝突與對立。現在的一○八課綱強調素養教育,這並不是一個適當的民主參與,也非素養教育,而是將孩子作為政治鬥爭的工具。

在大罷免活動落幕後,台灣社會可以回答當時宣傳片中孩子所提出的疑問:「國家亂七八糟,我念書有什麼用?」作家易卜生曾說:「你的最大責任,是把你這塊材料鑄造成器。」直接參與鬥爭性質的政治活動,無法使亂七八糟的國家獲得改善;反而應該將精力用於讀書學習,培養思辨能力,同時秉持理性客觀的溝通原則,這才是民主社會所需的素養、也是國家未來的主人翁所應具備的能力。「我會長大,你也會老」,但請讓孩子遠離政治的渾水,在健康的學習環境中長大,孩子才有能力接起這個社會的棒子,邁向更好的明天。

   
提前放學 助學生多面向發展
宋磊/博士候選人(台北市)/聯合報
台灣中學生長期飽受課業壓力,近期有人提案表示,應將國、高中生的上課時間延至上午十點,發起後已達萬人於網路響應。對於此事,教育部將依照既定程序、流程,十一月十四日前給予相關回應。

究竟將國高中生的上課時間延至上午十點,能否有效改善其課業壓力?坦白說沒有標準答案。但基於減輕學生壓力、讓學生習慣未來出社會工作的作息,本文認為應將現有的上課時間縮短,並且是減少下午上課時間。未來的上課時間應為早上八點至下午三點,為何筆者不建議直接將上課時間調至上午十點開始、反而是減少下午上課時間?相關的原因說明如下:

首先,目前大多數的上班族的上班時間,幾乎從早上六點、六點半、八點、九點開始,一位中學生若能在年輕時培養早起習慣,未來入社會工作不會有太大困難。青年學子應將早上八點上課時間養成習慣,不但終生受用,也能將該習慣應用在未來職場的生活作息。

第二,青年學子的作息愈規律,對於身心健康愈有幫助。畢竟若將上課時間延至上午十點,以目前中學生的生活態度,恐會加重熬夜程度,學生恐將花更多時間沉浸在網路或其他瑣事,長期下來反而可能更不利於身心發展。

第三,本文認為上午上課時間應維持早上八點不變,但必須減少下午授課時間,可考量至下午三點放學。原因在於,學生若提前放學,多出來的時間能用於運動、戶外活動、寫作業、讀書、乃至於精進課業等,將一些時間用於身心發展、興趣與職涯探索,反而利於中學生更有機會理解未來大學、人生的方向。

台灣的中學生長期忍受壓力是不爭的事實,雖然目前網路投票的結果傾向於將上課時間延至上午十點,但本文認為,基於學子未來畢業即將進入大學、開始成年人的生活,成年人必須考慮到未來多數人上班的作息;因此中學生的上課時間可維持早上八點不變,但應縮短下午上課時數,如此以來應更能兼顧到學生作息、生涯探索、生活品質等多面向的發展。

   
延後上學 重視學生的健康權
邱世長/教(新北市)/聯合報
日前聯合新聞網報導,有民眾在「公共政策網路參與平台」提案,呼籲國高中生上課時間改為上午十時到下午四時,避免斲喪學生的「睡眠權」與「健康權」。

在此筆者以家長身分,提出幾點看法。

首先,根據民國一○二年十二月修訂的《教育基本法》第二條,教育之目的以培養人民健全人格、愛國教育、強健體魄等;但若親自到第一線教育現場去觀察,會發現台灣現在的學生,因為長期睡眠不足,以及「無暇正常飲食」,身高嚴重縮水,身材往「橫向」發展。

當前的「教育真相」早已是揠苗助長,犧牲學生的健康權,換取短期亮眼成績表現,我們必須重新檢視這是否違反《教育基本法》強調的「強健體魄」之重要性。

其次,物換星移,如今已是「終身學習」的時代,而不是「一試定終生」的聯考時代。如果忽視學生的睡眠權與健康權,是否也間接讓學生對學習感到反感、提早扼殺學生的學習興趣,這違反教育本質。

十二年國教強調的就是「終身學習」與「核心素養」,這是為了幫助學生適應現在的生活以及面對未來的挑戰,所應具備的知識、能力與態度;而不是去死背「過去的知能」,輕忽「知識半衰期」會愈趨短暫的時代趨勢。

其三,學生必須具備十二年國教強調的「核心素養」與「終身學習」,身體保持健康、求知慾強、不斷提升新知能與新技術,才不會被未來的職場所淘汰,變成「社會邊緣人」,間接也讓社會動盪不安。

最後,筆者提出幾點建議:

一,「全面移除非必要多元課程」:先強化「核心課程」,留下彈性時間,以供學生根據興趣與性向,去自主學習。

二,重視國高中生的「健康權」:把上課時間縮短為上午十時到下午四時,讓學生睡飽睡好,才不會對學習產生厭惡感。

三、日本管理學家大前研一曾提出「off學」,學生也該擁有身心放鬆時間,這才能讓終身學習的理念,扎根落實。

四、教育應以「人」為本:《教育基本法》第三條強調,教育之實施,「以人文精神及科學方法,尊重人性價值」,以協助個人追求自我實現。教育現場對此理念,不該「形同具文」!

   
財劃法應避行政立法推責
田俊雄/東華公共事務研究學會榮譽/聯合報
近期行政院召集縣市首長開會,針對統籌分配稅款公式錯誤進行討論,結果卻成一場「誰來提案」的責任推諉。卓揆明言「必須修法」,卻未承諾由政院提出修正版本,而是暗示應由立院承擔責任。從公共行政的角度來看,這不僅顯示政策過程中「責任分散」問題,更反映行政與立法間缺乏制度化協調的結構困境。

依公共行政理論,行政機關的核心功能在於政策規畫與執行。尤其在涉及高度專業與技術性的議題,例如財劃法公式,行政部門理應善用龐大的人力與專業資源,提出具體修法草案,再交由立院審議與修正;亦即,由行政機關提出版本,立法機關把關,確保兼具專業性與民意正當性。

然而,政院卻欲將責任推向立院。若立院主動提出修法,極可能因資源受阻致專業不足而產生疏漏,屆時政院又可能以「技術瑕疵」為由而否決或覆議。不僅會延宕修法進程,更造成行政責任模糊化,是典型的「責任逃避」策略。財劃法涉及稅收分配公式、財政均衡設計、縣市財力評估等繁複細節,需龐大資料庫與跨部會協調;單靠立院的立法資源,難以提出完整的修法版本。

若由在野黨或立院主導提案,一方面要承擔技術風險,另一方面又要面對行政部門的覆議或杯葛,使得立院陷入兩難。政策形成必須結合行政專業性與立法代表性,透過制度化協調避免互相卸責。然而目前的行政立法互動卻強調制衡衝突而缺少協調。

是政院選擇性承擔,當政策有利時積極主導,一旦涉及政治風險卻轉而要求立院「勇敢承擔」。立院雖有法制局等專業文官研究單位,亦常依賴行政部門資源,使立法在技術上受制於行政。且行政立法多數溝通仍靠臨時會與政黨協商,導致專業問題被拉高成政治攻防。財劃法公式有誤,使地方財政受衝擊,政院卻不願提出方案,將強化「中央卸責」的社會印象,可能在選舉中轉化為對執政黨不利的政治成本。

財劃法僵局不應只是政治責任遊戲,而應回到制度設計檢討與改進。政院應主動提出修法草案,負起專業責任提出完整版本,並附上模擬數據供立院審議,並由政院、立院及地方政府組成跨部門工作小組進行專業討論,避免單方面推責。立院亦應提升法制局、預算中心等研究部門之功能,讓立院更有能力監督與修正行政院提出的法案版本。

財劃法修法爭議揭示了「行政、立法關係制度上應互補,卻因強調政治算計與責任推諉而互相掣肘」的深層矛盾。結果是民眾需求被擱置,政策修正停滯,民主效能受損。成熟的民主體制必須突破行政與立法的零和互動,建立責任共識,唯有如此才能避免公共政策一再陷入「共識有了,卻沒有結果」的荒謬處境。

   
謙卑和平 是台灣韌實力
林法/公退(彰化市)/聯合報
昨民意論壇龍應台「為何我們今天要談和平」一文擲地有聲。尤其「謙卑有萬鈞之力」、「和平不能外包」等語,在兩岸兵凶戰危之際,指點台灣一條合理且可行的出路。

當然有人會說對手蠻不講理,為什麼是我們該謙卑、和平?其實答案就在問題中,因為「槍桿子出政權」的是共產黨,何況有中國百年屈辱歷史當背景、國家復興壯大的目標做靠山,設身處地想,我們怎能寄望對岸手軟?所以別說期待台獨成功、中共有朝一日垮台;就算台灣獨立未成,若兩岸一旦開打,不也有許多親綠學者相信「首戰即終戰」?只因在領土主權完整與民族尊嚴的大帽子下,中共豈有認輸的可能?

相較之下,如龍應台所言,長期投資於教育、文化和民主實踐的台灣,已培養出相當成熟的公民社會;它有能力研發創造,更有經驗自我治理,了解個人自由與國家權力的分界,不斷學習如何辨別謊言與真相,而且一直努力堅固自己對尊重多元、包容異議的信念。所以我們能同理敵人,處理兩岸問題時,應有深遠周密的思慮和妥協折衝的智慧。這就是台灣的「韌實力」,因此不該只扮演受害者,謙卑與和平也當有我們一份。

「台灣地位未定論」成近日熱門話題,其實這正是「為何我們今天要談和平」的理由。因四百年來強權環伺,台灣人民從未真正享有完全的安全與穩定。就像眼前看似富足繁榮,但只要錯估形勢,不也將灰飛煙滅?

   
聽黨指揮 綠與中共雷同
鄭世汀/研究人員(新北市)/聯合報
習近平主政以來,不斷強調共產黨領導重要性,將「黨領導一切」重新作為一項政治原則;「黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地,必須姓黨」,即「黨媒姓黨」。

再看看台灣,媒體幾乎清一色成為「聽(民進)黨指揮」的宣傳機器,檢調司法亦勇於替綠營剷除異己。民進黨秘書長徐國勇,公開聲稱民眾黨主席黃國昌一旦沒有立委身分,檢警就可傳喚甚至拘提,並恐嚇黃「你的日子沒有多久啦!」而在綠營推動大罷免時,民進黨立院總召柯建銘還表示將以刑法一百條對付在野黨。如此大剌剌以黨領政,要求國家資源「聽黨指揮」,發生在民主化近卅年的台灣,令人難以想像。

此外,習近平用人高度注重忠誠,專業素養其次;賴總統何嘗不是如此?政府官員儘管一再出現荒腔走板的發言與政策,但只要夠「綠」就能穩居高位。

習近平在二○一八年談解決黨內問題時提到,「通過過濾雜質、清除毒素、割除毒瘤」;二○一九年談對黨忠誠;二○二二年談黨的思想建設,也強調要「不斷去雜質」。幾乎完全雷同的語調,在台灣重現於賴總統的「雜質說」,令人不寒而慄。

中共九三閱兵展現了共軍「聽黨指揮」的要求;而民進黨主政下的台灣,恐怕亦將是「聽(民進)黨指揮」而萬劫不復。

   
科技.人文聯合講座/權力與民主
林一平/聯合報
歷史常常在不同時空,出現相似的治理難題。十四世紀的英格蘭與廿一世紀的台灣,雖然制度與社會條件截然不同,卻同樣面臨權力分散與政治對立帶來的挑戰。這種跨越數百年的對照,呈現權力運作的一些恆常規律,也讓我們思考,在資源與共識有限的情況下,領導者如何才能維持政治穩定並推動政策前進。

愛德華三世(Edward III,1312-1377)統治時期的英格蘭,社會深陷黑死病的衝擊與百年戰爭的消耗。人口劇減削弱了稅基,戰事卻迫使王室需要更多財政資源。在封建契約體制下,國王徵收非常規稅必須獲得議會同意,而議會中既有貴族與教士,也有代表地方利益的騎士與市民。愛德華三世雖擁有形式上的至高權威,但實際上必須面對議會的制衡;他的策略是務實地以部分立法與監督權的擴張,來換取稅收支持。這並非出於民主理念,而是基於政治存續的計算。然而,這種制度化的協商過程意外地強化了議會功能,成為英國憲政傳統的重要起點。

當代台灣則是在成熟的民主憲政框架下運作。二○二四年選舉後,賴清德總統面對立法院三黨不過半的局面;國民黨與民眾黨形成在野合作,對執政黨施加強力制衡。這種對立不同於中世紀的君臣衝突,而是兩種同樣具有民主正當性的政治力量之相互抗衡。衝突背後不僅是權力分配的爭奪,更反映了選民在國家定位、經濟策略與社會價值上的深層分歧。在這種情況下,單靠總統的民選授權並不足以確保政策推進。

賴政府在面對法案爭議時選擇聲請釋憲,符合法治國家的運作邏輯,也是對權力分立的尊重。然而,司法仲裁雖能界定權力邊界,卻無法替代政治協商;若缺乏互信與對話,制度再完善也可能陷入「功能性停滯」。歷史告訴我們,僵局若長期持續,最終損害的不僅是執政績效,更是民主的信任基礎。

愛德華三世的經驗提醒我們,有效的領導不一定來自權力的集中,卻往往依賴於創造合作的條件。對台灣而言,執政者需要在不放棄核心政策價值的前提下,釋出極大善意,設計可供跨黨派參與的政策平台。例如在基礎建設、能源轉型、長照改革、數位治理等,相對非意識形態領域的議題上,主動建立跨黨派專案小組,並賦予實質審議權與資訊透明機制,讓不同政黨在技術與事實的基礎上協作。而在野黨則應相忍為國、理性討論,不可蓄意唱反調。

在公共溝通上,政治領袖也應避免短促的媒體攻防與議題塑造,而應透過長篇政策專訪、公開辯論與多方對話平台,讓公眾理解政策背後的數據、成本與權衡。當社會對政策的理解更深入,才可能打開政黨合作的政治空間。

民主的成熟,不單純在於多數決的速度,而在能否於分歧中維持制度運作、在對立中找到合作契機。從十四世紀英格蘭的封建議會到當代台灣的多黨制衡,政治的本質始終是如何在原則與現實間取得平衡。朝野領袖真正的領導力,不是堅定捍衛立場,而是創造對話與合作的能力。台灣民主若能學習愛德華三世的智慧,或許便能跨越當前的僵局。(作者為前科技部代理部長)

   
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