文旦等農漁產也將准許輸陸

中國大陸文旅部昨天藉國民黨立院黨團總召傅□萁率十六位黨籍立委訪問北京時機，宣布開放福建民眾赴馬祖旅遊，並將在平潭與台灣海上客運直航恢復後，推動福建民眾赴台團客旅遊；大陸海關總署昨天也宣布，將批准符合大陸檢疫要求的台灣文旦柚等農漁產品輸入大陸。

針對大陸接連宣布對台開放措施，我府、院昨天白天都未直接回應，稱交由陸委會與交通部回應，先定調「不符對等開放原則」，等同給陸方一個軟釘子。晚間陸委會再度回應，稱將依據兩岸人民實際需求及兩岸情勢隨時進行綜合評估。

據了解，陸委會、交通部等相關單位今召開跨部會議討論對策，但目前正值新舊政府交接期間，新政府的意志會是關鍵。

業者盼6月1日禁團令解除

陸委會昨天以新聞稿回應指出，陸方以附加條件方式，不符合對等開放原則，不是觀光旅運常態，後續將由陸委會、交通部等部門進一步釐清，再作出決定。交通部長王國材昨天表示，樂見中方有善意回應，但相關安排不符合對等開放原則。觀光署長周永暉說，未來樂見全面開放兩岸觀光。我業者則向政府喊話，希望六月一日禁團令能夠解除。

陸方將批准台灣文旦柚等農漁產品輸入大陸，陸委會強調農產品檢疫涉及公權力事項及技術問題，須由雙方主管部門溝通才能務實解決，呼籲陸方不要將經貿措施當作對台農漁業統戰的工具，不要「先卡住、再施惠」。

陸促恢復兩岸海上客運直航

大陸文旅部副部長饒權昨天會見傅□萁一行時宣布，大陸將率先恢復福建居民到馬祖旅遊，並在平潭到台灣的海上客運直航復航後，恢復福建居民赴台團客旅遊。

大陸交通部隨後發布，海峽兩岸航運交流協會昨透過既有管道，促請台方恢復兩岸海上客運直航。陸方指出，恢復兩岸海上客運直航全面正常化，有利兩岸同胞正常往來。大陸國台辦指出，具體包含五條海上客運直航航線（平潭─台北、平潭─台中、廈門─台中、廈門─基隆、浙江大麥嶼─基隆航線）及天津等卅個大陸直航航點。

目前兩岸直航定期航班航點僅十五個，此次大陸要求恢復天津、西安、海口、昆明、南寧、泉州、無錫、濟南、煙台、長沙、長春、大連、桂林、貴陽、哈爾濱、瀋陽、烏魯木齊、張家界、溫州、常州、合肥等卅個航點。

大陸移民管理局昨天也宣布，五月六日起推出「便民利企」出入境管理六項政策措施，包括試點開放北京、上海、成都、南京等廿個城市可全程網上申辦補發「赴台證」。此舉可能是大陸為下一步擴大開放預作準備。

據了解，針對開放福建團客赴台旅遊，陸方願意開放大陸團客來台旅遊，但先從分區試辦開始，所以首波選定馬祖。針對此行爭取陸方開放大陸團客來台旅遊，以及解禁台灣農漁產品銷陸禁令，國民黨團總召傅□萁代表國民黨方與陸方的溝通，早自兩個月前就開始。

廖先翔說，馬祖觀光只是前菜，此行最大收穫是獲得陸方承諾，只要恢復與福建平潭的海運載客直航，陸方即開放福建團客來台灣觀光，且不限海、空運；陸方認為善意的回應相當重要，彼此從小項目開始堆疊善意，後續沒什麼不能談的，如果民進黨政府願意，相信很快可全面開放陸方團客來台觀光。

隨行的國民黨立委王鴻薇說，福建有逾四千萬居民，旅客能量相當大，對觀光業將成重要及時雨。民眾黨立委林國成說，這個動作可以解讀為陸方恢復善意，至於未來是否會全面開放觀光，也能看作是一個起手式，是好事一件。

至於農漁產品進出口部分，廖先翔轉述陸方說法指出，過去有些農產品遭禁止輸入陸方，主因在於蟲害，不過陸方現釋出善意，希望台灣提供計畫，告訴他們要如何根治相關問題，只要有計畫，一定認真審視，大陸對此表達開放態度。

立院國民黨團總召傅□萁率黨團十六名立委訪問中國大陸，對岸釋出善意，開放大陸福建民眾赴馬祖旅遊。

「出發前我就知道大陸不會開放金門。」陳玉珍說，她仍抱著一線希望飛去試試看、談談看，前晚也和大陸高層談了很久，向陸方表達「我們跟你們這麼好，沒開放，真的會被百姓罵死」；但陸方直言對「○二一四事件」迄今尚未能妥善處理，兩名漁民屍體和船都沒歸還陸方，大陸民情激憤，「在這種情況下，不可能開放（金門）。」

金門旅宿業者說，「疫情期間也沒這麼慘」，著名的模範街沒有遊客，房租、員工及食材的耗損苦不堪言，「對金門實在太不公平，真的很想哭。」

金門旅行公會理事長翁炳信表示，大陸快艇翻覆事件卡到陸客赴金門旅遊，考量蔡政府和未來賴政府風格應該不一樣，金門縣府規畫等陸籍快艇事件明朗，五二○後再帶團到北京談。

民進黨馬祖黨部執行長李哲宇回應，若中國只開放福建居民到馬祖旅遊，而沒開放去金門、澎湖或台灣本島，「對中國旅遊政策不得其解，就像台灣政府不會限制馬祖居民只能去福建。」他呼籲中國如果真心想改善兩岸關係，請和我國政府好好協商，全面開放中國大陸人民來台旅遊，並停止軍機繞台騷擾。

陸方兩岸旅遊路徑圖的第一步是開放福建一省民眾到馬祖旅遊。這一步雖小，且馬祖旅遊量能吸納台灣本島旅客就快飽和，但這是疫情後大陸官方首度具體釋出開放民眾來台旅遊的舉措，遞出橄欖枝之餘，試水溫意味濃厚。

第二步要等台灣恢復平潭直航台灣的海上客運後，再進一步開放福建民眾到台灣本島團客旅遊；至於第三步，大陸其他省分團客赴台或自由行，顯然要等前兩步能否踏穩，以及對準總統賴清德五二○就職演說評估。

北京這一安排，既落實大陸領導人習近平「樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」承諾，以及國台辦主任宋濤對此「真情實意」的註解，同時也因分階段施行的策略，防止承受台灣拒絕其善意而「踩空」的政治風險，可謂步步為營，極為謹慎。

根據推算，大陸相關作業應該在今年二月「對台工作會議」前後就已開展，涉及部門至少包含國台辦、文旅部、交通部、民航局等單位，整盤棋的背後明顯是由超過部委層級的更高層拍板定案。

至於陸委會昨天的表態，顯然認為這次陸方宣布是對陸委會去年八月規畫方案的「回應」，但又指出大陸極度縮小開放對象還以平潭航線復航為條件，言下之意是不願積極對接大陸此次善意，先給個軟釘子，預計今天與交通部等單位研議後再決定如何接招。

兩岸旅遊重啟問題從去年以來就各自在對方喊話後提出與之不同的要求，不僅沒有交集，更像是多維空間下的兩條平行線，加上國內政治博弈，複雜程度遠超外界想像。但這說到底還是因為八年來兩岸缺乏互信，誰都不願先退讓一步，才造成今日的困局。

準總統賴清德日前在民進黨中執會上提到「兩岸執政黨」應負責任地展開良性對話，又在公布新政府國安首長人事記者會上向對岸喊話「期待中國要有自信、願意面對台灣人民託付的民選合法政府」，如今面對大陸官方包括文旅部、國台辦、交通部甚至海關總署等接連拋出推進兩岸旅遊開放、恢復台灣農漁產品進口等政策措施，民進黨當局是否也能自信面對和接招，發揮政策彈性為兩岸民間交流、業者生計走出新路和活路，這也關乎五二○後賴總統和新內閣所要面對的兩岸關係和台海前景。

副總統賴清德昨到台北松山慈惠堂出席公開活動時，並未針對此事回應；陪同出席的內政部長林右昌接受媒體聯訪表示，兩岸應是自信、平等、對等的交流，這是台灣人民的期待，不應有預設前提或政治考量。

民進黨黨政人士表示，台灣早在去年就已完成恢復陸客來台旅遊準備，但大陸開放團客赴多國旅遊，卻不開放陸客來台，這次國民黨赴陸，陸方宣布僅開放福建居民到馬祖旅遊，一來是單點開放並不符合觀光旅運常態，已非政策理性；其次也證明，就是因為大陸遲不開放團客，才讓兩岸難以對等開放。

該人士表示，或許北京的目的是以藍綠分化台灣，但觀光不應被當成政治條件；我方仍期待對等開放，並期盼這段期間，對方減少政治壓迫手法，對雙方都好。

知情人士表示，陸方雖拋出開放福建民眾赴馬祖旅遊，卻沒有說出時間點，若真的辦了大通證（往來台灣通行證），向內政部移民署申請入台證，台灣是否接球？

對於陸方開放福建到馬祖，海基會前董事長、台灣觀光旅遊聯盟理事長洪奇昌表示，馬祖具特殊文化性與地理性，若大量開放一般旅客，其實不利在地環境，環境，建議可開放文史、文旅等專業團。

「（立院國民黨團總召）傅□萁是把自己做小了，但總是伸出橄欖枝。」洪奇昌表示，這段時間很多人在努力，賴清德就任總統後的兩岸關係，可朝「善意的、服務的、人道的」三原則進行，在彼此理解與克制中傳達善意，擴大服務與人道交流，包含旅遊、觀光醫療、學術、商業交流，以及台生、陸生等，並從省級、市級交流開始，尋求「可操作性項目」，逐步累積彼此信賴，「時間到了就會開放」。

一月十三日總統大選揭曉以來，原本就冰封的兩岸關係，難題一道道出現，先是陸方可能中止ＥＣＦＡ，接著諾魯與我斷交；我方原訂三月解除的赴陸旅遊禁團令，二月突然宣布不開放了，理由是陸方迄今未安排陸客旅行團來台，又片面改變M503等航路運行方式；緊接著又有金門翻船事件。

賴清德近來向大陸喊話，要有自信面對台灣人民託付的民選合法政府，內閣人事鋪排也傳達一定程度的善意。不過，過去八年兩岸官方往來中斷，進一步影響各式交流，衝擊民生與觀光，加上雙方無法溝通、缺乏互信，敵意螺旋不斷加深，美方多次示警，將台海列為第一級風險。

冰封的兩岸關係，讓國民黨能有所發揮。國民黨團總召傅□萁帶領十六位立委赴陸三天，接連傳來善意回應；陸委會對於僅開放馬祖觀光，稱是「極度縮小開放對象」，綠營立委也酸是「小利小惠」。但話說回來，執政黨缺乏溝通管道，連馬祖也開放不了，反而讓國民黨能站在「民進黨做不到的事」制高點。

兩岸觀光交流的膠著點，在於大陸稱我方未解除「禁團令」；我方則堅持要對等開放，須等大陸宣布全面開放團客來台。兩岸交流中善意與敵意的拿捏，本來就是極其複雜，雙方如打乒乓球，漏接一次，就錯過時機。雙方因為缺乏互信，必須一點一滴進行，極小的善意也是善意。

前總統馬英九日前訪陸，大陸國家主席習近平說出「樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」，釋出交流善意；國民黨團此行，陸方提出具體方案，等待民進黨接球。此時正逢新舊政府交接，如何在民間與政黨搭橋時借力使力，在交往與對抗之間找到緩衝空間，準總統賴清德意志將是關鍵。兩岸能否降低敵意，端看賴的起手式。

中華民國旅行業品質保障協會公關主委李奇嶽表示，雖然福建、馬祖兩邊觀光旅遊量能較小，但這是非常好的訊號球，若台灣想逐步打開兩岸觀光市場，應該解除六月一日組團到大陸旅行的禁令。另外，平潭到台灣的海運一次可載七百名乘客，這班「海峽號」往返船次多，盼雙方政府相向而行，「你進一步、我進一步」，慢慢恢復到二○一九年疫情前兩岸正常往來狀況，希望台灣抓緊機會。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事蕭博仁指出，大陸之前曾表示「兩邊都走一小步、面對面走著，總有一天走在一起。」如今釋出善意，民進黨政府應先解除六月起台灣民眾組團赴陸的禁令，「不能人家往前走一步，你卻往後退一步。」他說，大陸先開放福建到馬祖旅遊，就是留空間要與民進黨政府談；民進黨政府一直要求大陸對等開放，但大陸可能覺得福建人口比台灣多，「到底該怎麼對等」？台灣要釋出善意。

台北市旅行商業同業公會副理事長柯牧洲指出，大陸旅客到台灣來還是有大通證、入台證，因此小兩會仍要坐下來談，包括領隊重新訓練、重新加簽都要花時間，但大陸至少已釋出善意。

【記者李成蔭、蔡家蓁／連江報導】「縣府已經準備很久了…」，連江縣政府交通旅遊局長劉性謙昨天說，今年一月就向陸委會申請，希望小三通恢復疫情前水準，三月中旬獲同意後，四月船班就由疫情期間一周十四班恢復到疫情前一周廿八班水準，昨下午已與業者開會討論，準備迎接陸客。

線上平台「同程旅遊」指出，大陸以廣東居民最關注「赴台遊」相關訊息；福建、江蘇、浙江、上海等大陸東南沿海省市居民搜尋相關資訊的頻率也相對較高。大陸微博上也熱議兩岸旅遊，網友發文稱「天啊，台灣旅遊真要開放了？待平潭至台灣的海上客運恢復後，也有望恢復赴台灣本島的團隊旅遊。」

儘管過去幾年兩岸關係緊繃，但仍有不少大陸民眾期待赴台旅遊。中新社旗下「中國僑網」引述航旅縱橫大數據表示，截至廿二日，今年五一期間，大陸遊客出境熱門目的地前十名依序為首爾、香港、曼谷、東京、大阪、新加坡、澳門、台北、吉隆坡、倫敦等地，台北排名第八。大陸文旅部旗下中國旅遊研究院今年二月發布「中國出境旅遊發展報告」指出，出境遊客的目的地國家或地區，台灣名列前五。

【記者侯俐安／台北報導】台灣觀光旅遊聯盟總會秘書長柯中文本月十九日曾赴陸拜會國台辦交流局長黃文濤，請教兩岸觀光如何恢復正常交流？柯中文昨天表示，「黃文濤當時說，兩岸關鍵在於台灣應先開放專業交流」，他認為依目前情勢，海基、海協「小兩會」正式碰面較難，應是民間公協會先交流、降低政治氛圍。

柯表示，會中未提三步驟時間點，但陸方表示「若恢復疫情前常態化就會全面開放」，他提出希望雙方民間能到北京交流，陸方回應樂觀其成。

吳思瑤提出三疑問：為什麼只限於馬祖，而沒有開放金門、澎湖？為什麼只有開放福建省民眾，而不是全面性開放？為什麼要以平潭到台灣的海上客運直航作為條件？她認為，現在只有接受到片面資訊，很難做完整評估，必須等這些問題都得到答案，才可判斷是否對台有利。

民進黨立委許智傑說，台灣持續對中國釋出善意，中國若願意也往前一步，他樂觀其成；但是，尚待開放的團客及自由行才是接下來重點，希望中國可盡快同意，在對等互惠前提下，展開兩岸經貿觀光交流。

至於大陸官方傳出已透過兩會機制促請我方恢復兩岸海上客運直航，並擴大恢復空中客運直航，具體包含五條海上客運直航航線及天津等卅個大陸航點，許智傑說，若對岸想增設海空航點，希望盡快開放陸團和自由行來台。

大陸二○二一年三月以檢疫問題陸續宣布暫停我國鳳梨、釋迦、蓮霧等農產品輸入；二○二二年八月再宣布禁止包含文旦柚等柑橘類水果輸入，隨後也多次以驗出禁藥殘留或新冠病毒殘留為由，暫停石斑魚活魚、冰鮮白帶魚、凍竹筴魚進口，但後續逐步恢復輸入。陸方昨宣布文旦柚恢復進口，鳳梨、釋迦、柑橘類、蓮霧、芒果等農產品何時解禁仍無訊息。

台南是全台文旦最大產區，市長黃偉哲認為陸方開放台灣文旦柚進口「是正向訊息」。麻豆農會總幹事孫慈敏說，樂見大陸重新開放台灣文旦輸入，雖然麻豆等台南地區文旦近九成內銷為主，但從全台文旦產業來看，陸方願重新開放輸入就是多條重要通路，是「利多」。

民進黨立委郭國文認為，農民期待的是穩定銷售，不是用浮動標準來干預市場的統戰訂單。他說，從文旦的禁止到開放，「放毒的是中國，解毒的也是中國」。