陸委會：歡迎陸客 立場不變

陸委會回應，政府歡迎陸客來台觀光的立場不變，將視大陸文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施；但先前大陸文旅部片面限定福建省可赴金馬旅遊，「現在上海市突然跳進來，不知誰說了算？」

大陸國台辦表示，樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，呼籲民進黨當局應盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作的禁限阻撓。

醫療、小貓熊物種 兩市交流

台北上海城市主論壇昨上午在晶華酒店登場，今年主題「智慧治理、永續未來」，先由台北副市長林奕華和上海副市長華源接續致詞，兩市副秘書長再分別進行專題演講，最後市長蔣萬安入場，見證雙方簽智慧醫療及小貓熊物種交流共兩項合作備忘錄。

華源致詞表示，誠摯邀請廣大台北市民、台灣同胞，能夠多到上海走一走，也希望上海市民能夠多來台灣、台北看一看，為此，上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市。華源語畢，台下響起如雷掌聲。

華源說，今年從上海口岸到大陸的台胞超過五十萬人次，「兩岸同胞從來都是一家人，我們常來常往、愈走愈近、愈走愈親。」他也說，上海台胞投資權益的保護規定、上海惠台五十五條等法規正加快落實，廣大台胞在滬投資得到更好的發展。

蔣萬安總結，「和平是可貴的，衝突是不智的，和平之路儘管曲折，但值得我們負重前行。」雙城論壇的意義不僅在城市間觀摩交流，還有他向來強調的「雙城好、兩岸好」，很多人認為大時代的宿命會箝制個人命運，但他堅信個人、甚至兩座城市全力以赴，有機會扭轉大時代的命運走向。

蔣：承擔壓力 我們都頂住了

蔣萬安說，身為民選台北市長，必須對海峽兩岸和平與否、緊張與否、發展與否，提出懇切的期待，要「多一點對話，少一點對峙」、「多一點和平的橄欖枝，少一點衝突的酸葡萄」，和「多一點漁船燈火點綴夕陽，少一點船艦飛機的喧囂呼嘯。」蔣表示，愈緊張、愈是困難的時刻，愈需要交流，增加了解比增加誤解好，「我們雙方都有各自要承擔的壓力，但我們都頂住了。」

上海團中午在君悅飯店設宴答謝北市府，華源致詞時再次提到上海將積極推動赴台團隊遊，一行人下午前往參訪台北大巨蛋後，隨即轉往松山機場搭機離台，蔣萬安預告「明年上海見。」

交通部觀光署長周永暉表示，對於陸方開放表示歡迎，將視陸方文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施；對恢復兩岸旅遊交流，將持續依對等原則推動恢復、依實際狀況滾動檢討，以利相關政策符合全民及觀光業最大利益。

台北市觀光發展協會理事長陳怡璇表示，因為地緣關係，台灣有四千多家、近八成的旅行業者直接或間接跟大陸市場有往來，旅遊又是體驗經濟的總和，從住宿、餐飲、體驗、交通等，影響甚鉅，陸客疫情前來台最高峰有達一年四八○萬人次；相關業者苦撐至今。

此外，花蓮過去是不少陸客指定要去的旅遊區域，陸客多年無法來台，對花蓮已是重擊，偏偏花蓮今年受地震及颱風影響，連國旅旅遊人次至今也仍慘澹，住房率最慘時徘徊在一成左右，在中央旅遊補助下才增至五、六成。陸客有望來台，業界認為是「及時雨」。

中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽說，上海來台灣的旅客不管是從哪個國際機場入境，若是走環島路線都會經過花蓮；此外，陸客來台平均停留七點五天，且相較於其他國際觀光客多停留在北部，也會到中南部、東部觀光，對各縣市都有幫助。

花蓮縣旅館商業同業公會理事長張琄菡指出，未來陸客開放期待能帶動國旅缺少的市場，讓整個台灣市場活絡，也讓更多旅客願意進來花蓮。

旅行公會全國聯合會理事長蕭博仁表示，華源釋出陸客來台利多後，台灣沒任何理由再拒絕交流。他呼籲台灣應該盡早解除禁團令，釋出善意，各往前邁進一步，才能達到和平共識。

陸委會要求「三不一低調」，陸團官員抵台處處謹慎，華源晚宴致詞時還頻頻看稿，但昨天不僅祭出利多政策，還說「兩岸同胞從來都是一家人」、「兩岸一家親」、「大陸一直致力於兩岸的和平發展融合發展」等。有別於過往雙城論壇，華源未多提政治立場，訴求在兩岸關係緊繃時刻，召喚台灣人認同。

知情人士透露，在上海團抵達前，北市府未收到上海要釋出赴台團旅訊息，這一、兩天才知上海有此「大禮包」，但是北市對於陸客團也都準備好了，就等兩岸政府接續推動。依中國大陸政壇慣例，上海市敢宣布利多，必有北京授意，可視為北京對台釋出的善意。

政治大學外交系教授黃奎博認為，兩岸旅遊要恢復正常運作，不是地方主觀意願就能辦到，華源既然公開喊話，應表示中共方面已有規畫，想把滬團赴北市做為大型政策試行的開放點。

雙城論壇一波多折，驗證蔣萬安說的「雙城負重前行」，華源前天首日抵台時，面對大批媒體追問，僅笑而不答走出機場，昨在登機口看見媒體守候，反而主動邊揮手邊說「大家辛苦了，歡迎有機會到上海來」，顯然也如釋重負。

上海市長龔正雖沒來，讓部分市府團隊有點失望，但陸團祭出「旅遊大禮包」，合作項目也積極回應；對應綠營從中央到地方種種「穿小鞋」的行徑，蔣市府冷暖自知。

馬英九分別在去年三月底、今年四月初兩度訪問大陸，並與中共總書記習近平舉行「馬習二會」，不久前則在十二月十一日突宣布第三度訪問，行程將有九天，期間主要到訪黑龍江省哈爾濱市與四川省成都市，十八日上午自台灣出發到上海浦東機場轉機，下午抵達黑龍江省後開展行程。

大陸國台辦昨向此行採訪的台媒公布，馬英九十九日上午預計參加與台青的「冰上互動」，下午則會參訪知名發電設備大廠、大陸央企哈爾濱電氣集團，晚間參加冰雪節開幕儀式。而其他行程的具體時間，包含參訪「侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館」、索菲亞大教堂、會見大陸官員等，相關單位口風甚緊，並未透露。

另據了解，黑龍江方面籌辦此次行程，約莫在「一個月前」就已開始召集人手，除了省台辦與國台辦工作人員外，還有四所黑龍江省內高校的志工參加這次接待服務。就此推算，訪問籌備應於十一月中旬開始。

按照慣例，馬英九一落地大陸，陸方就會安排國台辦副主任接機，並輪流全程陪同。

據悉，大陸國台辦主任宋濤將會於今日在哈爾濱會見「黑龍江省領導」，但陸方官員何時會見馬英九，目前仍未向媒體公布。

至於曾兩度陪同馬英九訪陸的前國安會諮委、政大東亞所名譽教授邱坤玄，此次由於健康因素，並未隨行。

公告指出，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等五十四國人員，從大陸過境前往第三國（地區），可從大陸廿四個省（區、市）六十個對外開放口岸中任一口岸免簽進入大陸，並在規定區域停留活動不超過二四○小時。

新增口岸包括：山西太原武宿國際機場口岸、江蘇無錫蘇南碩放、揚州泰州國際機場口岸、浙江溫州龍灣、金華義烏國際機場口岸、安徽合肥新橋、黃山屯溪國際機場口岸、福建福州長樂、泉州晉江、南平武夷山國際機場口岸、江西南昌國際機場口岸等廿一個口岸。由原有的卅九個增加至六十個。

全面放寬優化後的二四○小時過境免簽政策進一步擴大了停留活動區域。政策適用省分增加山西、安徽、江西、海南、貴州五省，由原本的十九省增加至廿四省。而在安徽、海南、貴州三省停留活動區域為全省。此外，福建、湖北、陝西三省停留活動區域也擴大至全省。

與七十二和一四四小時過境免簽政策相比，此次政策調整最大特點是允許跨區域通行，即過境免簽的外國人可在廿四個省（區、市）允許停留活動區域內跨省域旅行。

最新統計顯示，今年一月至十一月，大陸全國各口岸入境外國人二九二一點八萬人次，年增百分之八六點二；其中透過免簽入境一七四四點六萬人次，年增百分之一二三點三。

大陸自今年九月下旬起陸續推出經濟刺激措施，但迄今成效有限，消費和投資依舊疲弱，儘管房市似乎出現止跌訊號，市場對經濟復甦的前景仍偏看淡。這將促使大陸當局推出更積極的刺激舉措和更充足的財政儲備。

路透昨報導，與今年最初設定財政赤字率占GDP的百分之三目標相比，最新的財政赤字率目標，符合中共中央政治局和中央經濟工作會議提出「更加積極」的財政策略。

另發特別債 為刺激措施籌資

而額外一個百分點的GDP支出相當於人民幣約一點三兆元（約台幣五點七兆元）。兩名知情人士說，更多刺激措施將透過發行預算外特別債券來籌集資金。

新加坡聯合早報指出，大陸財政赤字率目標通常要到每年三月舉行的大陸全國兩會（人大、政協會議）才會正式公布。

路透並稱，北京計畫採取更強的財政刺激措施，以應對美國總統當選人川普上任後，預計對中方進口商品加徵關稅的影響。消息人士也稱，大陸將維持二○二五年GDP成長百分之五左右目標。

美智庫示警 在陸外企轉悲觀

值得注意的是，儘管大陸推出了一系列刺激措施，但衡量外國執行長（CEO）對中國信心的關鍵指標，卻自新冠疫情以來首次出現悲觀情緒。

彭博社昨報導，總部位於美國的智庫世界大型企業聯合會的一項調查顯示，大多數歐美企業的國家或地區負責人對中國的信心，從前六個月的五十六降至四十九。根據調查標準，高於五十代表樂觀，低於五十則為悲觀。

這項調查是在九月卅日至十月廿八日期間進行，時間點正好是北京宣布了降息等措施以支持經濟成長。當時，威脅對中方商品加徵關稅的川普尚未當選美國總統。

彭博社報導認為，調查凸顯了企業對今年中國經濟揮之不去的擔憂。

陸企價格戰 外企利潤遭壓縮

此外，受訪的CEO稱，經濟放緩是他們業務面臨的最大風險，並說由於客戶對價格變得更加敏感，尋求大幅折扣或推遲購買。因此企業的利潤受到擠壓。超過一半的高階主管說，本地競爭對手在應對這些市場變化方面更加靈活，通常以更低的價格提供類似或更好的產品。

世界大型企業聯合會中國中心負責人埃盧說，從長遠來看，CEO們更加樂觀，但毫無疑問，跨國公司必須做出艱難的決定，才能在當前的環境下競爭。

陸委會昨對華源表態的回應還算正面，但似乎仍以「被動接招」態度因應，雖稱已做好相關準備，但要視大陸文旅部正式宣布開放的具體情況，才會做出相應舉措。其實，華源身為上海副市長，選在雙城論壇上宣布，開放的政策意向已相對明確。

我方不能再誤判情勢、錯失良機，必須盡速掃除兩岸觀光開放的障礙，這不僅是為了降溫台海，也是為了自救，營救我們生計受到威脅的國旅業者，刻不容緩。

○四○三大地震加上颱風，重創花蓮觀光，政府推出花東觀光旅遊補助方案中的自由行補助八點一五億元預算已於上周結束，業者痛心表示，補助結束後，十二月起陸續出現「退訂潮」，今年過年花蓮住宿率可能降回一成五，希望政府延長補助。

國旅熱潮不再，除了有自身因素，也與失去龐大的陸客市場有關，這也是昨天上海釋出推動團客赴台遊後，業者大聲疾呼政府要積極接招的主要原因。

相較已開放的福建居民赴金門、馬祖旅遊，上海作為大陸經濟最發達城市之一，人口約兩千四百萬人，比台灣總人口還多，若能實現團客赴台，帶來的經濟效應不容小覷。若上海團客赴台順利，更可能為將來大陸全面恢復陸客來台營造良好環境。

只不過，兩岸觀光開放難一蹴而就，尤其政府間敵意仍深，過去雙方幾次試探，也透過旅遊業者來回穿梭，最後都只淪為隔空叫戰，難以推進具體成果。

但這次是上海方面主動提出，宣示將積極推動上海居民赴台團隊遊，國台辦昨晚更表態，樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，並呼籲賴政府盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作的限制措施。

陸方再度遞出橄欖枝，為穩定兩岸和國旅業者生計，我方已沒有被動等待的理由。此時就是賴政府實踐他們經常掛在嘴上的「善意堆疊」的最好時機。

大陸外交部十六日深夜宣布，根據中印雙方達成的共識，中印邊界問題中方特別代表、中共政治局委員、中央外辦主任王毅將於十八日在北京同印方特別代表、印度國家安全顧問多瓦爾舉行中印邊界問題特別代表第廿三次會晤。

大陸外交部發言人林劍昨在記者會上表示，大陸願同印方一道，落實好兩國領導人重要共識，相互尊重彼此的核心利益和重大關切，通過對話溝通增進互信，秉持誠意、誠信妥處分歧，推動兩國關係早日重回穩定健康的發展軌道。

印度外交部官網則指，根據兩國領導人十月廿三日在喀山會晤時達成的協議，兩國特別代表將討論邊境地區的和平與安寧管理，探討公平合理、雙方都能接受的邊界問題解決方案。

此前雙方甫在五日於新德里共同主持司長級的「中印邊境事務磋商和協調工作機制」第卅二次會議，當時雙方積極評價雙方就邊境問題達成的解決方案，同意繼續全面有效落實，並採取措施進一步緩和邊境局勢。「雙方重點為下一輪中印邊界問題特別代表會晤做了準備，並同意繼續發揮好邊界談判機制作用，保持外交軍事渠道溝通，維護邊境地區可持續的和平與安寧」。

公開資料顯示，大陸與印度自二○○三年建立邊界問題特別代表會晤機制以來，雙方已舉行廿二輪特代會晤，上一次是二○一九年十二月舉行，這一機制慣例由大陸國務委員兼外長出席。