魯比歐 因新疆與香港議題被陸制裁

兩人在國會服務時，被公認對中國大陸最強硬鷹派人物，魯比歐更曾因新疆與香港議題，兩度被大陸點名制裁。

魯比歐（Marco Rubio）將成為首位擔任美國最高外交官的西語裔人士，預定明年元月就任。路透指出，魯比歐堪稱川普國務卿人選名單上最鷹派人物，長期主張對中國大陸、伊朗和古巴等國採取強硬外交政策，不過近年立場稍微軟化以配合川普的觀點。

魯比歐曾主張全面禁止大陸海外版抖音TikTok在美國營運，主張加強對大陸科技出口管制，並曾提出多項支持台灣法案，包括敦促擴大對台軍售、提升美國在台協會（AIT）層級等。

魯比歐在參院服務時，主張美國產業政策應著重和大陸的國家主導經濟競爭，並曾擔任關注大陸法治與人權的「美國國會及行政當局中國委員會」共同主席。二○二○年，魯比歐提案禁止進口來自大陸新疆的強迫勞動產品，隔年由總統拜登簽署成為法律。

由於川普新政府將面臨比二○一七年首次上任時更加動盪危險的國際社會，預料俄烏戰爭將成為魯比歐上任後首要議題。

五十三歲的魯比歐認為烏克蘭需要與俄羅斯談判解決危機，而非致力收復被俄羅斯占領的所有領土，他九月曾說：「我不站在俄羅斯一邊，但不幸的是，現實就是結束俄烏戰爭的方式就是透過談判。」

沃茲 反對美國繼續力挺烏克蘭

將出任白宮國安顧問的沃茲（Mike Waltz），是美國陸軍綠扁帽特種部隊退伍，曾在阿富汗、中東和非洲服役。五十歲的沃茲二○一八年首度當選眾議員，他曾表示，美國需要因應可能在亞太爆發的衝突。

華爾街日報報導，國安顧問是影響力龐大的職位，由總統任命，不需參院確認。國安顧問負責協調所有最高國安機構，向總統彙報情況並執行總統政策。

沃茲就任後，將接手處理俄烏戰爭、中東問題等地緣政治衝突。

沃茲也會落實川普震懾外國對手的計畫，支持與美國盟友的交易政策，防止海外緊張局勢升高。

沃茲近年力挺川普，支持他不容忍非法移民的立場，且反對美國繼續力挺烏克蘭。沃茲去年撰文投書福斯新聞寫道，他認為「烏克蘭獲得美國國會空白支票的時代已然結束」，他說，阻止俄羅斯的重擔「不能繼續完全落在美國人民肩上」。

外界預期 美中關係恐再陷緊張

彭博社指出，川普選擇魯比歐和沃茲兩個對中鷹派擔任外交與國安要職，讓外界預期川普第二任期美中關係可能再度陷入緊張。

報導說，胡振東在YouTube頻道RJWaRoom發表的評論，似乎證實了二○二三年七月的報導，即美國可能居中牽線，促成了一起台烏防空交易。

據報導，台灣的「MIM-23全程導向殺手」（鷹式飛彈）及其發射器和雷達，可與美國和西班牙捐給烏國的鷹式飛彈系統相輔相成。

美國雷神公司所研發的MIM-23鷹式飛彈是中程地對空飛彈。烏國總計可部署多達十五套鷹式飛彈系統，每套至少配備六具三聯裝飛彈發射架。

二○二二年二月俄羅斯全面入侵烏國之際，烏國空軍擁有約五十套Ｓ-300飛彈及其他前蘇聯時期的地對空飛彈系統。烏國迄今已將多數前蘇聯時期的飛彈系統汰換為更現代的西方系統，其中包括美製愛國者飛彈系統。

假設扣除戰鬥損失並加上受贈設備後，烏國防空部隊大致維持相同規模，鷹式飛彈系統可能占其中近三分之一。台灣雖然從未公開力挺烏克蘭抵抗俄羅斯，卻是烏國的重要援助者。

台灣的鷹式飛彈系統已有六十多年歷史。這套飛彈系統不但簡易可靠，還配備具高度機動性的發射器，易於升級，也可對抗速度較慢的無人機、巡弋飛彈和有人駕駛的飛機。

此外，鷹式飛彈系統亦可與烏國目前使用的另款較現代防空系統相容，也就是「國家先進地對空飛彈系統」（NASAMS）。

據報早在二○二三年夏天，美國官員就和台灣商討回購約十餘套鷹式飛彈系統，加上約一百具發射器。台灣軍方自二○一五年開始將鷹式飛彈除役，改採國造飛彈系統，並引進NASAMS。

根據此前新聞，SPD、自由民主黨（FDP）與綠黨聯合執政的「紅綠燈聯盟」成立以來，諸多政策始終有歧見，壓垮聯合政府的最後一根稻草則是預算之爭。為填補明年預算巨大缺口，SPD與綠黨傾向稅收和舉債等，FDP卻奉行「債務煞車」，落實預算平衡。

SPD的總理蕭茲六日開除FDP黨魁兼財政部長林德納，FDP隨即退出政府，導致紅綠燈聯盟垮台。衛報指出，大選日期一經確定，將為各界在數天的內訌和猜測之後帶來清晰的答案。

蕭茲定於十三日向議會發表演講，預計將立即宣布政府信任投票的日期，而聯合內閣已預計會失敗，為選舉鋪路。金融時報引述知情人士說法，根據蕭茲和CDU達成的協議，信任投票日期將定於十二月十六日。

衛報指出，選舉日期必須經由總統史坦邁爾正式確認，但此舉被視為一種形式。

COP29大會主席巴巴耶夫表示：「這將改寫遊戲規則，將資源引導至發展中國家。經過多年僵局，在巴庫已展開了新的突破，但還有更多事情要做。」

COP29將「巴黎協定」第六條的全面實施列為今年優先談判的關鍵事項。據估計，完成第六條的協商談判，可望透過促進跨國合作，每年減少實施國家氣候計畫的成本達到二五○○億美元。在開幕首日丟出一記好球，為未來兩周談判取得進展奠定了基礎。

清華大學科技法律研究所教授范建得觀察，COP29大會可能有意效仿埃及COP27在開幕第一日即通過「損失與損害基金」決議，以及杜拜COP28在首日就捐款三百億美元，帶動氣候資金承諾的履行，讓「巴黎協定」第六條市場機制的規則書通過，成為此次大會最明亮的印記。

碳權指的是「排碳的權利」，通常以一公噸的碳排放量來作計算單位。透過碳權交易，各國或企業可以為地球上任何地方減少二氧化碳排放或將其從大氣中消除的項目付費，用來抵消自己的排放量。

范建得指出，目前全球對於碳權或自願性碳市場都存有許多爭議，在樂觀情境下，「巴黎協定」第六條可以同時為締約及非締約方提供淨零減碳決心的誘因，並降低減排成本；然而，這些規則也可能允許排放國或企業濫用不可靠且無法驗證的信用額度，規避自源頭減碳的義務，反而浸蝕了全球期待的減碳企圖。

范建得強調，上述爭議導致COP28談判延宕，COP29能否通過第六條最終的規則書及相關細節，攸關其衍生的碳交易市場的未來。其中最大關鍵是第六點四條碳權機制的落地，不只是為環境品質和人權設定高標準的機會，並了解所謂高誠信的信用額度應具備的要素。

根據十二日公布的計畫，美國將在本世紀中葉前建造新反應爐、重啟核電廠，以及升級現有設施，以使部署的核電容量增加二百GW（百萬瓩）。短期內目標是十年內要有三十五GW新容量投入營運。彭博資訊引述拜登政府的報告說，要達成這項二○三五年目標，需要迅速採取行動，為多座反應爐設計提供足夠的訂單，進而帶動對燃料和零件供應鏈的投資。

白宮國家氣候顧問札迪說，拜登政府正在解決阻礙核子發展的問題，包括缺乏熟練勞工、國內燃料供應和監管基礎設施。札迪表示：「我們已經掃除了許多阻撓這種無碳電力發展的障礙」。

這項策略可望獲總統當選人川普的支持，川普在競選過程中呼籲建造新的核子反應爐，以提供人工智慧（AI）與資料中心等吃電怪獸的用電。

美國國會兩黨也支持核能產業東山再起，並於今年七月制定立法，為美國核能管理委員會（NRC）提供新工具，以監管先進反應爐、發放新燃料的許可，並評估製造方面的突破，以更快速、成本更低的方式建置核設施。

隨著各國計畫加速增添低排放發電來源，加上AI資料處理等能源密集產業的用電量不斷飆升，世界對核能的需求正在與日俱增。

微軟公司九月敲定一項協議，可從恢復發電的賓州三哩島核電廠獲取電力，而Alphabet旗下的Google、電商巨頭亞馬遜，以及億萬富豪金融家葛里芬最近都展現對原子能的興趣。

該法案的發起人之一、議員李□圭發布新聞稿說，在美中半導體貿易戰中，中國大陸、日本、台灣和美國政府均向晶片製造商提供補貼，因此新法案有助於南韓業者抵禦挑戰。

此法案也提議，若干從事研發工作的晶片業員工，可延長工作時間，免除勞動法中每周工時上限五十二小時的規定，儘管三星電子工會上周已表達反對修法。

此案仍需要得到主要反對黨的支持才能通過，現代汽車證券分析師葛雷格□盧（音譯）認為，要獲得在野黨支持，這項法案可能還有一番苦鬥。

在此同時，歐洲三大晶片製造商的執行長表示，美國、中國大陸和歐洲政府，都要求境內擁有自己的半導體生產，這對企業的發展構成了日益嚴重的障礙。英飛凌、意法半導體與恩智浦三家公司的執行長，在慕尼黑電子展的一場會議上聯合亮相。他們說，因為變數太多，加上過去十年來民族主義的產業政策趨勢，自家深受其害。

英飛凌執行長漢貝克說，「危險在於，這種分散裂解趨勢正在加速」，「供應面正在分裂，而關稅可能會使情況變得更糟，現在關稅似乎無法避免了」。恩智浦執行長席福則說，沒有哪個國家能夠主宰晶片產業，也沒有哪個國家能夠獨立於世界之外。他說，「如果這種情況成真，晶片將變得非常昂貴，以至於沒有消費者能夠買得起任何使用晶片的設備」，「我相信，隨著時間的推移，每個政府都將明白這一點」。

包括歐盟執委會主席馮德賴恩正為新任期做準備，德法領袖也沒有出席，美國總統拜登及中國國家主席習近平同樣選擇缺席。少了國際政治在場邊角力的熱鬧，以及噱頭十足的領袖星光大道，COP29在參加人數上雖不算冷清，但氣氛有點冷，還有一份焦慮在會場蔓延。

美國大選結果揭曉，川普曾於上次總統任內宣布退出「巴黎協定」，多數人預期川普入主白宮將再次退出，恐傷及國際社會對抗氣候變遷的努力，讓一周後才舉行的COP29早早蒙上一層陰影。

不少COP29的場邊活動，探討美國大選對氣候變遷的衝擊。對於川普當選，現場普遍的想法傾向失敗主義，甚至沒有人在討論該如何說服未來的川普政府轉向支持氣候變遷的國際目標。而美國可能的政策轉彎，也來得相當不是時候。

COP29聚焦於討論氣候融資，從原來規畫由已開發國家每年向開發中國家提供一千億美元，擬訂出「新的氣候融資集體量化目標」（NCQG）。而新的氣候融資規模要求驚人。根據聯合國全球政策模型計算，發展中國家至二○二五年需要從氣候融資中取得一點一兆美元，到二○三○年，這個數字將達到一點八兆美元。

很多人憂心，如果美國不再與國際社會站在同一陣線，不僅氣候融資將失去一大奧援，已發展國家更可能躲在美國之後，避免分擔更大的責任。許多大國領袖今年未現身峰會，無論是否實質影響氣候融資的討論，無疑更加深各方擔憂。

北韓官媒朝中社十二日報導，金正恩十一日簽署法令，批准與俄羅斯總統普亭在今年六月簽訂的共同防禦條約，條約將在雙方交換批准書後生效。

普亭日前亦簽署聯邦法律，批准有關條約。該條約規定，雙方承諾在任何一方遭到攻擊時「立即」相互提供軍事及其他援助，並進行國際合作以抗衡西方制裁。

南韓、美國和烏克蘭皆表示，目前俄羅斯境內有超過一萬名北韓軍人，其中一些已靠近烏克蘭邊境的俄國庫斯克前線。北韓與俄羅斯近期敲定共同防禦條約引發外界猜測，北韓軍隊可能很快會參與烏克蘭的戰鬥。

北韓已成為俄羅斯對烏克蘭軍事行動最直接且最重要的支持者之一。長期以來，西方國家一直指控平壤向莫斯科提供用於烏克蘭戰爭的砲彈和飛彈，但最近數周，據報上萬北韓軍人抵達俄國準備參戰，代表北韓對俄羅斯的支援有所升級。

北韓外交部長崔善姬最近造訪莫斯科，還說北韓將「堅定支持我們的俄羅斯同志，直到勝利之日」。

西方國家也擔心，俄羅斯正在向北韓提供可能推進平壤核武計畫的技術支援，作為北韓派兵的交換條件。

烏克蘭總統澤倫斯基上周表示，北韓軍隊在與烏軍的戰鬥中遭受傷亡，雙方之間的首次武裝衝突「為全球不穩定開啟了新篇章」。

基輔獨立報報導，北約盟國相信，普亭正力求在美國候任總統川普於二○二五年一月廿日就職之前，收復落入烏克蘭手中的庫斯克州國土，以提供俄方在任何和談中更多談判權力。為了收復失土，俄羅斯據報已部署五萬兵力到庫斯克州，包括來自北韓的部隊。

古特瑞斯指出，開發中國家面對氣候變遷的調適需求，到了二○三○年可能出現高達每年三五九○億美元的資金缺口。他也點出氣候融資的重要，認為COP29的任務必須拉下氣候融資的高牆，而已發展國家不該讓巴庫空手而歸，COP29必須針對氣候融資達成共識。

正於亞塞拜然首都巴庫進行的COP29，昨舉行世界領袖氣候行動峰會首日會議，中午的開幕儀式由亞塞拜然總統伊利哈姆．阿利耶夫致詞，再由古特瑞斯發表談話。

古特瑞斯指出，二○二四年有紀錄中最熱的一日、最熱的一個月，勢必將成為有紀錄以來最熱的一年，「我們正在限制全球溫度升高一點五℃的最後階段，而時間並不站在我們這一邊。」

古特瑞斯指出，為了達成眼前的目標，全球碳排放量預估必須年減九％，至二○三○年則必須相較於二○一九年的水平減少四十三％。他呼籲所有國家善盡他們的職責，尤其G20國家必須挺身而出，因為他們是排碳量最多、同時也具備更多能力和責任的國家。

古特瑞斯並表示，世界上最富有的人創造了問題，窮人卻必須付出最大的代價；最脆弱的國家面對極端氣候，蒙受最大的損失，卻遭到世界拋棄。

根據聯合國適應差距報告指出，現行適應融資的進展速度不足以符合適應需求，二○二二年流向發展中國家的國際公共適應資金，為二八○億美元。古特瑞斯表示，適應融資與需求的資金缺口到了二○三○年恐達到每年三五九○億美元。

古特瑞斯表示，適應融資的缺口不只是單據上的一個差額，它代表逝去的生命、農作物歉收及發展停滯；他呼籲已發展國家，至少在二○二五年將適應融資翻倍，達到四百億美元。

古特瑞斯並點出氣候融資的幾大重點，包括大幅提高公共融資金額、尋求民間投資、提供透明的金融架構，以及強化多邊合作的銀行量能。他強調，氣候融資不是慈善事業，而是必要的投資。