美國原本禁止烏克蘭用這種射程達三百公里的美援遠程飛彈打擊俄羅斯本土，拜登的決定代表美國政策重大改變。烏克蘭歡迎這項決定，烏克蘭總統澤倫斯基表示，很快就會使用這種武器首次對俄國進行無預警攻擊。

俄政界：局勢恐逼近世界大戰

俄羅斯總統普亭尚未回應。俄國克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，拜登政府這項決定，是俄羅斯與北約邁向直接對峙的重大一步，使緊張局勢升級到新層次；他說，這項決定代表「美國介入這場衝突的新局面」。俄國國會上院國際事務委員會第一副主席賈巴羅夫也說，莫斯科將很快做出回應，「這是朝向第三次世界大戰非常嚴重的一步」。

紐時：北韓派兵令美改變態度

過去數月烏克蘭一直要求美國同意使用遠程飛彈攻俄，美方憂心戰事升高，遲未同意。紐時說，北韓派兵協助俄國，顯然是拜登改變主意的主因之一。

美國候任總統川普已表明，將盡快結束俄烏戰爭，此立場為川普新政府明年上台後是否將繼續軍援烏克蘭增加不確定性。

川普尚未回應拜登此一決定。川普長子小唐納十八日在社群媒體TG寫道，「軍工複合體似乎想在我爸有機會締造和平並拯救生命前，使第三次世界大戰爆發」。小唐納上周也曾在Telegram嘲諷說，再過幾周川普上任後，澤倫斯基就「領不到零用錢了」。

將在川普上任後出任白宮國安顧問的沃茲此前曾說，拜登在政權交接期間宣布一筆給烏克蘭的六十億美元援助，「完全符合對瘋子的定義」。

鑒於ATACMS的整體供應量不足，拜登政府官員過去一向質疑美國能否提供烏克蘭夠多的這類飛彈，以改變戰局。但贊成者主張，只要能對俄國實施縱深打擊，即使次數不多，仍將迫使莫斯科改變兵力部署並消耗更多資源。

英法也開放暴風影飛彈攻俄

美國遠程飛彈解禁後，法國費加洛報報導，英國和法國也同意，讓烏克蘭使用英法聯合研發的「暴風影」遠程飛彈攻俄。德國則堅持立場，拒絕援烏射程逾五百公里的金牛座遠程飛彈，擔憂基輔用於打擊俄國本土。

聯合國祕書長古特瑞斯十七日重申聯合國立場是避免這場戰爭持續惡化，「我們想要和平、公平公正的和平」。中國大陸外交部發言人林劍在例行記者會說，當務之急是盡快推動局勢降溫。

俄軍近日來加緊攻打烏克蘭。烏國救難當局與軍方十八日指稱，一枚俄國飛彈十七日晚間擊中烏克蘭東北部的蘇米州一棟大樓，造成十人喪生、五十二人受傷。該州軍事政府首長阿圖克在TG寫道，首府蘇米市淪為人間煉獄，「這是俄軍在我們土地上釀成的悲劇」。

11月18日，中國國家主席習近平與英國首相施凱爾在巴西里約熱內盧的G20峰會期間舉行了會晤。施凱爾對習近平表示，「強有力的英中關係對我們兩國都很重要」，英方希望雙邊關係「始終如一、持久、相互尊重」。習近平則說，兩國有著巨大合作潛力，中英雙方享有廣闊的合作空間。

據路透社報導，英國首相表示，他計劃與習近平舉行一次「全面的雙邊會談」，地點可能安排在北京，也可能倫敦，希望英國財政大臣里夫斯（Rachel Reeves）在明年年初舉行的英中經濟與金融對話重啟前，會見中國國務院副總理何立峰。

施凱爾說，「我們希望兩國關係能夠長期持續下去，互相尊重，正如我們達成的共識，儘量避免意外，加強對話，促進更深的理解」。

他還補充說：「英國將是一個可預測且一致的主權行為體，致力於法治和多邊體系」，並表示，他對習近平在今年8月的一次通話中的坦率表示贊賞。

這也是2018年2月以來，中英兩國領導人首次會晤。期間，英國首相已經從當時的特麗莎□梅換成了約翰遜、特拉斯、蘇納克以及今年剛剛上任的施凱爾。近年來，受到香港、人權、間諜指控等事件的多重影響，中國和英國的雙邊關係趨於緊張，不過雙方仍互為重要貿易伙伴。

施凱爾於今年7月選舉期間向英國選民作出承諾，恢復英國經濟，重建公共服務。為此，他大力鼓勵來自不同國家的貿易和投資。

今年年中工黨上台後，英國兩國關係開始出現轉機的跡象，10月份，英國外交大臣拉米對中國進行了為期兩天的訪問，被認為是為改善以及推進雙邊關係重回正軌創造了積極條件。

（路透社等）

©2024年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。

【 本文章由德國之聲授權提供】

工黨籍的施凱爾甫於七月就任，這是兩人首度會晤，也是自二○一八年二月習近平與時任英相梅伊會面以來，再次和英相會面。

綜合英國衛報等外電，施凱爾向習近平提到北京對英國會議員實施的制裁措施，包括在野最大黨保守黨的前內政副大臣圖根哈特、前外交副大臣甘尼和該黨前黨魁史密斯，以及擁有英國籍的香港蘋果日報創辦人黎智英遭關押的處境。施凱爾並希望盡快在北京或倫敦與大陸總理李強會面。

施凱爾提及，樂見英國外交大臣拉米十月與中國外長王毅會面，討論兩國各自關切的議題，包含人權和對英國國會議員的制裁、台灣、南海及香港；英方也擔憂黎智英健康狀況惡化的消息。他並提議英國財政大臣里夫斯與大陸副總理何立峰會面，以商討兩國財經議題，時間地點可望於明年一月在北京。

大陸外交部發布，習近平會見施凱爾時稱，中英兩國歷史文化、價值理念、社會制度雖有差異，但共同利益廣泛，應理性客觀看待對方發展，加強戰略溝通，增進政治互信。

習近平與施凱爾（Keir Starmer）在20國集團（G20）巴西峰會舉行期間會面。這是自時任英國首相梅伊（Theresa May）於2018年訪中以來，英中領導人再次面對面會談，也是施凱爾今年7月上任以來，首度與習近平會面。

新華社報導指出，習近平表示，雙方應該秉持戰略夥伴定位，堅持相互尊重、開放合作、交流互鑒，實現互利共贏，共同書寫中英關係健康穩定發展的下一個篇章。

習近平還指出，兩國在貿易投資、清潔能源、金融服務、醫療民生等領域擁有廣闊合作空間。雙方要推動熱點問題政治解決，加強人工智慧全球治理，為促進世界經濟成長、實現各國共同發展作出貢獻。

據中方訊息，施凱爾表示，英國希望秉持相互尊重和平等坦誠的精神，與中國加強對話，增進相互瞭解，在經貿、科技、財政金融、衛生醫療、教育、應對氣候變化等廣泛領域開展交流合作。英中都堅持多邊主義，英國願與中國加強多邊溝通協調，推動政治解決地區熱點問題。

英國首相府17日晚間曾表示，英國將尋求與中國建立明智（sensible）、務實、嚴肅、穩定的接觸往來，而這樣的接觸往來將一直是根植於英國國家利益。

拜登批准的是美製遠程飛彈「陸軍戰術飛彈系統」（ATACMS），但此時才放行是否為時已晚？該報導認為，對這項質疑的解答很複雜。

首先，烏克蘭能拿到的ATACMS有限，因此即使烏軍能縱深打擊俄國本土，增程型ATACMS的射程為三百公里，難以一夕之間扭轉戰局。

分析家已列出在這些飛彈射程內的俄國目標數量，華府智庫「戰爭研究所」（ISW）也列了幾百個。拜登政府則在簡報中明言，已發現ATACMS射程涵蓋的俄國機場，將攻擊性的軍機進一步後撤。而且實際上基輔將拿不到夠多的ATACMS來改變俄烏戰爭進程。

其次，烏克蘭已能用其自製、更價廉的無人機深入滲透俄國。美國已同意資助烏克蘭研發這些裝備，它們似乎也已在莫斯科幾座機場周邊及俄國能源基礎設施造成嚴重破壞。

第三，美國允許用精準飛彈縱深打擊俄國是相當挑釁的舉動。誠然俄國目前在軍事上備多力分，不太可能尋求與北約或美國全面衝突，但未來仍將伺機設法恢復其嚇阻力。俄國情報部門就被控破壞歐洲各地的民用目標，包括最近傳出歐洲境內有貨機遭放置炸彈包裹。

拜登政府確實有必要權衡遠程打擊的實際效用，畢竟恐因此波及其他北約國家及其平民，或引發俄國反擊，而基輔更大的盤算，似乎旨在使拜登政府進一步深陷這場戰爭遊戲。

自前年二月烏俄戰爭爆發以來，白宮對基輔要求的軍援，已不是第一次循這個模式，即先搪塞延後，直到最後一刻才同意，例如海馬士多管火箭系統、M1艾布蘭主戰車和F-16戰機皆是如此。

即將接任美國總統的川普經常宣稱能在廿四小時內終止俄烏戰爭，他可能也認為自己能透過談判恢復和平。但拜登現在開放烏軍用美製遠程飛彈攻俄，只會使這場戰爭的風險升高，而川普將承擔此一風險。

川普在提名聲明中稱卡爾為「言論自由戰士」。川普說，「他目前的任期將持續到二○二九年，由於他出色的表現，我現在將提名他為常任主席」。

紐約時報報導，FCC專責廣播與電視廣播許可、監管電話通訊費用與家用網路普及化，卡爾很可能對FCC帶來震盪。

川普選前表明，希望FCC撤銷NBC和CBS的許可證，理由是對他不公平報導。

四十五歲的卡爾曾參與撰寫傳統基金會「二○二五計畫」中有關FCC的章節。他在其中主張FCC應該規範蘋果、Meta、Google與微軟等大型科技企業。

卡爾上周才在社群平台X發文表示，FCC應該進行「大拆解」。

紐時指出，電信律師和分析師表示，卡爾可能會徹底重塑這個獨立機構，擴大其權力範圍，並將其作為右翼的政治武器。他們預測卡爾將透過推動監管Meta和Google等公司來測試FCC權力的法律限制，並與矽谷科技業展開激烈的鬥爭。

卡爾是首位訪問台灣的FCC委員，曾在二○二二年十一月應邀來台。

根據協議，印尼將發行碳信用額度（俗稱碳權）供日本方面購買。

巴黎氣候協定第6.2和第6.4條規範國際碳權交易機制。6.2條「國際可轉讓減緩成果（ITMO）」概念，允許一國將減碳成果轉讓給另一方，促成雙邊或多邊自願性碳權交易；6.4條則是以建立全球碳權交易機制為目標，為各國、企業創建一個由聯合國管理的統一體系。

碳產業新聞網站Carbon Herald報導，根據雙邊協議，印尼和日本相互承認減排計算、監測、核查及碳信用認證，以利雙方交易碳權。

兩國藉由參加這次在亞塞拜然所舉行的第29屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP29），於12日在COP29的印尼館正式宣布啟動雙方的碳權相互承認協議。這份MRA是雙方稍早於10月18日簽署。

在10月簽署時，印尼方面表示他們著眼未來3年每年發行能抵換超過2億噸二氧化碳的碳信用額度，並設定每份碳信用額度價格為10美元。

報導指出，印尼與日本將以這份MRA為範本，為日後與其他合作夥伴簽署碳交易協議鋪路。這份MRA也可供亞洲其他地方，甚至全球南方（Global South）及全球北方（Global North）國家間有意發展類似雙邊協議者的藍圖。

根據相關報導，義大利與南韓也正在商定類似雙邊協議，而新加坡也在與20個國家進行不同階段和形式的各項談判。

今年的COP29聯合國氣候峰會在11日開幕就獲得重大進展，各國通過巴黎氣候協定第6.4條全球碳市場機制草案，將為全球碳市場建立碳權交易的認證標準和方法學。

峰會主席、亞塞拜然生態與天然資源部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）表示，藉由這項機制，全球每年可節省高達2500億美元（約新台幣8.1兆元）的減碳成本，讓各國能更高效達成自身國家自定貢獻（NDCs）目標。

日本經濟新聞報導，長崎在知事選舉時提出這項政見，過去一段時間持續針對興建富士山登山鐵路進行評估。

根據構想，富士山登山鐵路將從山梨縣側的山腳連接海拔約2300公尺的5合目附近，在長度約30公里的山梨縣付費道路「富士Subaru Line」上興建輕軌系統（路面電車），如此一來將不需要進行大規模開發。

儘管山梨縣政府今年10月底才提出中期報告，認為登山鐵路的構想「在技術上可行」，但當地的富士吉田市政府等始終未改反對立場，讓縣府判斷難以推動這項構想。

山梨縣政府目前預想將引進橡膠輪胎式的路面電車來取代須鋪設鐵軌的輕軌系統，這項方案是基於中國鐵道車輛製造商「中國中車」公司在哈爾濱市等地實際運用的交通系統，只要在12月山梨縣議會中獲得同意後，將著手展開具體評估。

義大利國內原本就禁止代孕行為，義大利國會10月通過新法案，進一步禁止伴侶前往國外透過代孕生小孩。這項法案18日正式公告生效，使代孕在義大利被認定為「普世犯罪」。

義大利安莎通訊社（ANSA）報導，超過50對伴侶擔心權益受影響，已打算提起訴訟抗爭。

不少社運人士認為，這是義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）所屬右派執政聯盟力推的政策，意在針對同性伴侶，讓LGBTQ（同性戀、雙性戀、跨性別、酷兒）伴侶更難成為合法父母。

不過，相關團體「盧卡科西奧尼協會」（Associazione Luca Coscioni）向義大利媒體表示，前來尋求代孕諮商的伴侶，更多是年輕異性戀者，其中許多女性因患有嚴重疾病無法懷孕。

根據規定，如果在新法生效前，代孕程序已經啟動，處罰不會溯及既往，不過仍有許多正等待代理孕母分娩的伴侶感到惶恐，怕權益受影響。盧卡科西奧尼協會表示，將透過法律途徑替代孕父母提出抗爭，讓「科學」還給每個人擁有下一代的公平機會。

右派政治人物則對這項新法表達高度歡迎，讚揚這是遏止「出租子宮」的正確措施。支持生命（ProVita）團體稱許義大利走在「反對嬰兒市場的最前線」，呼籲義大利政府後續推動歐洲聯盟與聯合國採取類似作法。

民間團體「趨近歐洲」（Pi□ Europa）持強烈反對意見，認為這是義大利右派政府通過的另一項「違憲」法律，很快將被推翻。盧卡科西奧尼協會也表示，這項充滿爭議的法令才剛生效，很快就會出現第一起抗爭案例。

Daan Struyven等分析師在報告中喊出「放手買黃金」，重申到二○二五年十二月每英兩三千美元的目標價。他們表示，推升金價的結構性因素，是央行需求增加，而聯準會降息使資金流入ETF將帶來周期性的提振。

高盛表示，如果貿易緊張局面更加惡化，可能再度激起黃金投機布局，美國財政難以為繼的疑慮加劇，也有助金價行情，央行也可能買進更多黃金。