美國聯邦參議院九日晚間在八名民主黨團旗下議員倒戈下，以六十票對四十票通過程序性表決，推進一項包裹支出法案，為結束至今逾四十天的史上最久聯邦政府關門帶來重大進展。美國總統川普當晚說，政府關門似乎就快結束。

參院邁出結束政府關門第一步，但距離開門仍有多項程序。美聯社報導，參院院會最快美東時間十日就會正式表決通過支出法案，法案還須交由眾議院表決，再由川普簽署成法。眾院從九月開始休會，眾院議長強生說，眾院將在本周「立即」復會，「我們會在卅六小時內通知所有人回來」。

聯邦政府自新會計年度十月一日開始以來，因國會未能通過撥款法案關門至今。共和黨雖在參眾兩院均過半，但在參院未達突破「冗長辯論」程序所需的六十席，導致此前十四次表決均卡關。民主黨關鍵訴求為，法案須包括延長將於年底到期的「可負擔健保法」（ＡＣＡ）保費補助津貼條款，多次杯葛表決。

妥協版法案 資金可到明年一月

英國衛報十日報導，參院的妥協版法案將為聯邦政府提供資金至明年一月卅日，並撤銷白宮在政府關門後進行的聯邦雇員裁撤。法案也保障因關門放無薪假的雇員與持續上班的雇員均能獲補發薪資，並阻止明年一月以前再進行裁員。另也涵蓋三項撥款法案，將授權退伍軍人事務部、農業部等機構二○二六財年支出。

但法案未解決ＡＣＡ保費問題，參院民主黨領袖舒默等多數民主黨參議員都仍反對。美國有線電視新聞網引述消息人士報導，在這次表決之前，緬因州獨立參議員金恩、新罕布夏州民主黨參議員夏亨、哈桑等人達成跨黨協議，計畫十二月再表決ＡＣＡ問題。該協議也確保聯邦營養補充援助計畫（ＳＮＡＰ，俗稱糧食券）在二○二六財年持續獲得資金。

保費問題未解 恐牽動兩千萬人

參院共和黨領袖熊恩說，將願意就ＡＣＡ補助進行協商，但要在政府開門後。作為協議一環，他將讓相關表決在十二月第二周前舉行。但共和黨籍眾院議長強生已說，不會讓眾院表決此事。

川普八日在社群媒體真實社群發文說，共和黨參議員應將原本用於支持ＡＣＡ並撥給保險公司的巨額資金，改為直接發給民眾，讓人民自行購買品質更高、更實惠的醫療保險。川普未說明具體做法。若未能延長ＡＣＡ補助，約三百億美元的年度資金恐斷炊，逾二千萬名美國人保費將上漲。

衛報說，政府關門下，已逾七十萬聯邦雇員放無薪假，數十萬人得無薪工作，食物銀行等社福機構大排長龍。十一月初，川普政府著手暫停ＳＮＡＰ付款，引發法律訴訟。運輸部長達菲上周也下令全美減少航班，指稱空中交通管制員面臨空前壓力。

沙柯吉（Nicolas Sarkozy）被控刑事共謀罪，在2007年法國總統競選期間，他的親信收取已故利比亞獨裁者格達費（Muammar Gaddafi）的政治獻金，法院今年9月判定沙柯吉有罪，他上月21日起被監禁在巴黎聖蒂監獄（La Sante）。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，法國檢方要求沙柯吉的獲釋條件必須包含受到司法監管，並限制他可以聯絡的人士。

根據法國BFM電視台，法院也明確規定，沙柯吉不得聯絡涉案人員及現任法國司法部長達馬南（GeraldDarmanin）。達馬南上月前往監獄探視沙柯吉，引起社會輿論關注。

英國「衛報」（The Guardian）報導，沙柯吉預計今天下午自聖蒂監獄獲釋。

沙柯吉的兒子路易．沙柯吉（Louis Sarkozy）樂見法院今天的裁決，他在社群媒體X平台上發布自己兒時與父親合影的照片，並寫道「自由萬歲」。

沙柯吉的正式上訴審理預定於明年3月展開，確切日期擬於本週稍後確認。

董事會主席夏哈（Samir Shah）在致國會監督委員會的一封信中寫道，「我們承認，對（川普）演講的剪輯確實給人一種直接呼籲暴力行動的印象。BBC對此判斷失誤，表示歉意」。

BBC總裁戴維（Tim Davie）和新聞部門主管圖內斯（Deborah Turness）昨天辭職後，川普對這兩位BBC高層的辭職表示歡迎，並指責BBC記者「腐敗」和「不誠實」。

不過，圖內斯今天中午在BBC倫敦總部外向媒體表示：「我想澄清一件事，BBC新聞並沒有體制性的偏見。這也是它成為全球最受信賴新聞機構的原因。」

綜合法新社和路透社報導，BBC代表性節目「廣角鏡」（Panorama）被控以誤導性手法剪輯川普的演說。

引發批評的影片於去年播出，內容是拼接川普2021年1月6日演說片段而成。當時他被指控煽動暴民攻擊美國國會山莊，試圖在敗選後繼續掌權。

剪接後的影片讓人以為川普對支持者表示，他將與他們一同前往國會山莊，並「奮戰到底」。

然而，在未經剪接的原始片段中，川普呼籲在場群眾與他一同前往國會，「我們要為勇敢的參議員和眾議員們加油打氣」。

當時，川普仍在質疑民主黨籍對手拜登（JoeBiden）勝選的結果。當年的選舉讓川普在做完第1個總統任期後下台。

這段剪輯被收錄在BBC去年美國大選前一週播出的紀錄片「川普：第二次機會？」（Trump: A SecondChance?）之中。

一樣巴西兩樣情的衝突對比，加上全球近期極端氣候事件頻傳，讓應對氣候衝擊的調適議題，在會議甫開幕就成為今年ＣＯＰ30焦點，本屆ＣＯＰ主席拉戈開幕式致詞時強調，ＣＯＰ30是調適峰會，各國需要謙卑和實際的尋找解決方法。

帕拉州州長受訪也特別提到調適重要性。他表示，帕拉州是最大的巴西莓和可可產區，這兩項農產品對協調糧食生產、減少碳排放都相當重要，帕拉州正致力於擴大種植面積，以農業來幫助全球調適暖化。

長年參與大會的台北大學自然資源與環境管理研究所兼任教授李堅明指出，台灣四面環海，受到的氣候衝擊勢必更嚴峻。

美國國會兩黨因在支出法案陷入僵局，使聯邦政府十月一日起進入關門狀態，當前這場已逾四十天的政府停擺創史上最長紀錄。各聯邦部門公務員因沒有經費而被迫休假、計畫暫停、作業放緩，衝擊影響正不斷擴大。

一名國務院高層告訴Axios：「這的確嚴重損害我們與盟友及夥伴的關係，也損及美國國防產業向海外交付關鍵裝備能力」。

這名官員指出，受影響武器交付項目包括要給丹麥、克羅埃西亞及波蘭等盟國的先進中程空對空飛彈（ＡＭＲＡＡＭ）、神盾作戰系統以及海馬士高機動多管火箭系統（ＨＩＭＡＲＳ）。

當前美方對北約盟國的軍售有一定比率會轉交烏克蘭，使得衝擊面有可能比想像更廣。

官員表示，目前待處理的交易包括兩類，一是美國政府直接對北約盟國的武器銷售，另一是美國軍工企業外銷武器所需的出口許可。

依據美國「武器出口管制法」，所有武器銷售提案需經國會審查。然而，許多國務院負責向國會相關委員會幕僚簡報、確保審查程序的人員，因政府關門被迫休假，導致進度延宕。

國務院高層向Axios透露，上個月國務院政軍局支援軍售作業人力，僅正常時期的四分之一。

沙克吉被控共謀罪，在二○○七年法國總統競選期間，他的親信收取已故利比亞獨裁者格達費的政治獻金，法院判定沙克吉有罪。不過，貪腐、接受非法競選資金等其他罪名，獲判無罪。

沙克吉上月廿一日前往巴黎聖蒂監獄報到入監，對曾在二○○七至一二年擔任法國總統的沙克吉來說，是一次令人震驚的政治重擊。

他一再否認有任何不當行為並提起上訴，自稱是報復和仇恨的受害者。他委託律師在上訴法院為其辯護，並透過視訊出庭，表示入獄這廿天「非常難熬」。

沙克吉已在十日下午離開監獄。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）報導，法國檢方要求沙克吉獲釋條件必須包含受到司法監管，並限制他可以聯絡的人士。沙克吉的正式上訴審理預定於明年三月展開。

法新社報導，夏拉曾是美國懸賞1000萬美元捉拿的聖戰士（jihadist），他領導的武裝反對勢力去年底推翻長期執政的阿塞德（Bashar al-Assad）。如今，夏拉成為1946年敘利亞獨立以來，首名訪問白宮的敘利亞領袖。

夏拉領導的「沙姆解放組織」（HTS）過去曾與蓋達組織有關，但華盛頓7月已將其自恐怖組織名單中移除。

根據敘利亞新聞（Syria News）報導，兩國總統討論敘利亞與美國之間的雙邊關係，以及如何加以強化與發展。此外，雙方還討論一連串共同關心的區域與國際問題。

川普一向喜歡面對鏡頭，不過這次會談是閉門進行，媒體並未在場。

敘利亞總統府也發布夏拉與川普在白宮橢圓形辦公室「堅毅書桌」（Resolute desk）旁的握手照。

其它照片顯示夏拉與川普面對而坐，一同出席的還包括副總統范斯（JD Vance）、國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）、參謀首長聯席會議主席凱恩（DanCaine）等多名高級官員。

白宮方面尚未對此作出回應。

川普上週表示，夏拉「做得非常好。敘利亞局勢複雜，而他是個強硬派。」

夏拉掌權後一直致力擺脫暴力歷史，展現溫和形象，以期獲得敘利亞人民與外國勢力認可。

夏拉也一直積極與美國對手進行外交接觸。他10月會見俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin），這是自克里姆林宮重要盟友阿塞德（Bashar al-Assad）下台以來，兩人首次會晤。

美國一直在推動某種協議，期能結束敘利亞與以色列之間長達數十年的敵對狀態。川普整體目標之一就是希望透過更廣泛的中東和平協議，鞏固脆弱的加薩（Gaza）停火。

南韓特檢組十日依涉嫌濫用職權與該國刑法中的「一般利敵罪」，追加起訴已於四月提前下台的前總統尹錫悅。特檢組指控他去年與部分南韓軍方高層合謀，企圖誘使北韓對南韓做出軍事挑釁舉動，以製造正當化他突然宣布戒嚴的藉口。

尹錫悅因去年十二月的六小時「短命戒嚴」，今年四月被南韓憲法法院判決國會對他提起的彈劾案成立而解職。

特檢組十日表示，尹錫悅任內企圖挑起兩韓間的軍事衝突，以宣布戒嚴；該組偵辦時從南韓軍方高官手機中發現若干證據，包含暗示南韓可能採取刺激北韓的行動詞彙，像「無人機」及「精準打擊」。

特檢組還說，七月中旬對南韓軍方的無人機作戰司令部等多個國防部單位，展開全面的搜查和扣押，正式調查尹錫悅任內的外患罪嫌疑；除了尹錫悅，他提名和任命的前國防部長金龍顯和軍方防諜司令部前司令呂寅兄，密謀誘使北韓對南韓發動攻擊，這三人的如意算盤是製造南韓國內緊張，當作尹錫悅宣布緊急戒嚴的理由。

特檢組也以相同罪名，追加起訴金、呂兩人。尹、金兩人則辯稱，怎麼會為了損害國家利益而宣布戒嚴。呂寅兄更聲稱，很後悔當時沒對尹錫悅下達的上述命令提出質疑。南韓刑法規定，一般利敵罪的構成要件並非通敵，只要對國家的軍事利益造成損害，或讓敵國獲得軍事利益即可。

北韓去年十月指控南韓派無人機滲透平壤上空，投放反北韓領袖金正恩及其家族的傳單，並公布在平壤附近墜毀的南韓軍用無人機殘骸照。六月就任的南韓總統李在明曾公開明言，有南韓政府曾派無人機飛至平壤上空，以刺激北韓。

特檢組認為，尹錫悅等人上述的計畫，造成南韓軍隊的作戰及戰力等軍事機密外洩，因此一般利敵罪的罪名成立、外患罪的罪名則不成立。

美聯社報導，打破黨派僵局的八人幾無明顯共同特徵，多數曾任州級公職、來自總統大選搖擺州。政治媒體Politico指出，這些倒戈者均不須在明年期中選舉競選連任，意即不必擔心該黨選民問責壓力。

美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）十日分析，民主黨團結破裂，為聯邦政府重新開門鋪路。表面上，民主黨這次似乎徹底失敗。儘管民主黨堅稱延長ＡＣＡ補助是底線，但是未就此事獲得共和黨任何保證。該黨的最好結果只是能在參院對此進行表決，能否通過還不一定，眾議院支持延長該補助的可能性似乎更低。

民主黨籍參議員、進步派領袖華倫說，不會支持無助於降低醫療成本的協議，投票支持這次法案是錯誤。進步派獨立參議員桑德斯說，該妥協恐帶來政策和政治災難，「我認為現在向川普屈服將是可怕錯誤」。

許多民主黨領袖認為，該黨四日在新澤西、維吉尼亞州長和紐約市長選舉告捷，歸功於該黨候選人有效抨擊川普在生活成本問題的立場。現在民主黨有機會爭取減輕民眾健保負擔，卻在此議題退縮。產生的反彈可能很嚴重，將暴露該黨深刻分歧。

但ＣＮＮ說，要評價這次政府關門的突破，還須考慮民主黨人的訴求究竟是否可能實現，以及政府停擺帶來的痛苦加劇，是否即將使民主黨的立場難以為繼。

若干進步派人士不願面對一個難受事實，即民主黨在華府幾乎沒任何權力。該黨的參院席次是唯一籌碼，參院多數法案需要六十票才能通過。他們以此阻撓幾無任何阻力的川普，絕非小事。川普既然拒絕談判，民主黨人就必須認真考慮堅持的代價是否合理。

進步派對參院溫和派的讓步感到失望，但民主黨在上述州、市長選舉的勝利，表明溫和派候選人取得較大勝選優勢。ＣＮＮ說，對九日局面的務實看法，就是隨著政府停擺後果快速惡化，若民意對共和黨的衝擊也撲向民主黨，民主黨恐會喪失逐漸取得的政治斬獲。