壽險財報評價制度失真,使帳上獲利與經營實況脫鉤,壽險子公司賺錢卻無法上繳,迫使母金控得舉債發股利。金管會主委彭金隆坦言,現行會計制度與壽險長期經營特性不符,年底前將提出匯率風險會計改革方案,讓財報更貼近實質經營成果。據了解,公會已提出四項建議案,其中兩案將影響目前匯率評價原則,一是AC債券投資部位採攤銷評價,二是採十年匯率均價;另兩案是不影響,包括遞延資產、及currency overlay。
其中AC債券採攤銷的匯率評價,是指例如債券只剩五年到期,當匯率變動1元,就以0.2元(1/5=0.2)做匯率評價,但這只解決了資產面問題,負債面的OCI債券仍會有因應避險得做衍生性商品、砸避險成本的問題,依舊未能達到損益表的匯率平穩目標。
至於遞延資產則涉及外價金規範,另currency overlay則影響最小,既不影響目前匯率評價原則,也能達到損益表匯率平穩目標,還可以免做衍生性商品避險。
據了解,這四項建議案都還需與金管會、保發中心和四大會計師討論。壽險圈認為,年底方案出爐不容易。
立委鍾佳濱、郭國文、楊瓊瓔13日在財委會均關切壽險業2026年將接軌TW-ICS和IFRS17。鍾佳濱說,為了維持資本適足率,壽險子公司帳上有獲利卻無法上繳,使母金控被迫舉債發股利,股利政策與風險控管如何平衡?
彭金隆坦言,壽險資金多屬長期投資,匯率波動多為「非現金流的帳面損益」,但因現行匯率單點評價的會計制度,使業者得動用鉅額成本避險以穩定帳面。據金管會統計,光2024年壽險業就砸了3,851億元避險。
若拉長十年來看,壽險業共砸了2兆元做匯率避險,卻無法化解匯率風險,顯示現行制度與風險屬性不符。
若會計制度能更公允呈現長期投資的匯率風險,這些資金便能轉作增資、強化體質,而非被迫持續支出避險費用。
也因壽險業評價制度失真,衍生了壽險子公司有獲利,卻可能無法上繳給母金控的矛盾現象,最終母金控只能被迫舉債發股息以維護股東權益。
彭金隆坦言,這凸顯了一個問題,理論上壽險業有獲利就應發股利,但顯然這套制度下的獲利,多來自「未實現」評價利益,今年有、明年可能沒有,也使保險局對壽險業配息採保守態度。
金管會認真思考壽險業會計制度呈現的損益,是否是真正的損益。壽險業長期受會計制度影響,「衡量壽險損益的方法,顯然與實質經營狀況有很大落差」。
金管會已著手檢討壽險匯率風險的財務會計表達方式,年底前將提出具體方向,目標是讓壽險財報能真實反映長期經營成果,既能降低避險成本、改善資本結構,也可避免金控陷入舉債發息的惡性循環。
壽險圈認為,一旦2026年壽險業匯率風險的會計新制可上路,業者將可逐步脫離帳面波動陷阱,金控股利政策也有望回歸真正的經營本質。