台中市精明一街商圈，有行人徒步區的既存事實，但無法源依據，是最有可能依照新辦法申請徒步區的商店街之一。記者陳敬丰／攝影

台中市商店街區管理輔導自治條例有行人徒步區，卻無設置管理辦法，台中23個商店街區中，部分商店街有徒步區之實，苦無法源依據，市府經濟發展局已在今年10月30日發布台中市商店街區徒步區劃設及管理維護辦法，昨送台中市議會備查，未來徒步區內視同人行道，汽機車闖入可依道交管理條例向警方舉發。

根據辦法，商圈徒步區均由商店街管委會申請，須募集街區兩側住戶、公司行號過半數同意文件，向市府提出計畫書，經發局會同相關局處組成審查小組，判定有可行性會同意試設，管委會須辦理說明會，再試辦徒步區1個月，可延長1個月，試辦結束做民意調查，超過3分之2居民同意，市府就核可設置。

經發局副局長林敏棋說，存徒步區事實的商店街如精明一街，申請條件較寬鬆，只要獲得沿街店鋪兩側1樓所有權人、公司行號過半同意，送計畫書後辦說明會，就可設置，無須再試辦；徒步區也有評鑑機制，管理不佳會退場。

林敏棋也說，另定商圈輔導專案，對申請徒步區商圈，提供人力協助，申請無強制性，各管委會可依現況判斷。

有議員提醒，徒步區設置成本高、非個別管委會可以做到，另外募集過半數住戶與商家同意仍相當困難，建議針對既存徒步區的商店街要有其他做法，台中擁有全國最高的家戶持有汽機車比例，商店街徒步區恐成效不彰。

「精明一街」整條街大約百公尺，徒步區兩旁有服飾店與異國風味餐館等，假日經常舉辦各式活動，精明一街管委會總幹事陳俞竹表示，精明一街本就規畫徒步區，有「小香榭大道」美稱，民眾來此購物、散步愜意，若機車進入會混亂，消費者有安全疑慮，多數店家不支持。

一中街位於台中市北區，鄰近台中一中、台中科技大學、台灣體育運動大學等校，還有各式小吃、商店林立，學子、遊客齊聚，但因未畫設徒步區，常有汽機車闖入，與人爭道。

一中街商店管委會主委陳信志表示，一中街店家、套房多，若設置徒步區，消費者無法騎機車購物，會降低消費意願，影響房東穩定收租，大樓居民也無法進入停車，多數住戶持反對意見。

有住戶表示，希望機車可以停在自家門口，若改徒步區相當不便，停車成一大問題。

商圈店家說，設置徒步區挑戰台中人的消費習慣，也徒增店家進貨困擾，影響甚大，要有完善的停車與配套措施才可施行。

台中市繼光商店街行人徒步區管委會、逢甲商店街管委會主委王朝藝則贊成，繼光街過去是徒步區，因無法源未落實，逢甲徒步區也曾在假日試辦行人徒步區，後來取消，商圈應比照百貨公司，有徒步區讓消費者安全購物。

逢甲大學運輸與物流學系助理教授洪百賢說，自撞庇護島事故主因是用路人轉彎，當庇護島位置較前，駕駛未意識到，轉彎過早，就會碰撞；若增加行車導引線，引導車輛沿線行駛，多數情況下即可避免碰撞，主管機關也應加強宣導。

台灣交通安全協會副理事長林志學指出，目前法規上對庇護島頭放置位置，沒有細則標準，工程師依專業判斷安置，部分事故是因駕駛習慣不佳撞上庇護島，部分是島頭設計問題，有些島頭過高，撞上容易翻覆，反而增加危險。

他說，現行常見半圓形島頭施工簡單，設置時應考量多種情境，包括通行車種的左轉軌跡，或緊急通行消防車、救護車的需求，可適度退縮或降低高度，或島頭設計有傾斜面，兼顧行人安全與車輛緩衝。

他強調，庇護島是保障行人安全解方之一，不是萬能，也非懲罰汽車駕駛，台灣駕訓班普遍缺乏「雙向十字路口」或「庇護島環境」的訓練，駕駛上路時，左轉通過這類路口常感覺不順暢。

彰化市彰南路15個路口新設24個行人庇護島，7個月來卻發生11件事故，被質疑庇護島設計有問題。記者黃仲裕／攝影

彰化市彰南路因路口車道不對齊，被譏「扭扭路」，直行車常跨越車道未打方向燈，加上無左轉車道，常塞車，引發民怨，去年有540件檢舉，公路局彰化工務段近月針對彰南路一段至三段15個路口，增設24處行人庇護島，今年4月陸續啟用，卻衍生11起行人庇護島自撞車禍。

警方調查，11起撞擊行人庇護島案件肇因，以車輛轉彎時未達道路中心點，及提前轉彎「切西瓜」，或是未注意庇護島直接撞上為多。

警方觀察，庇護島自撞案，主因是駕駛人問題，如果未到路口中心點即提前轉彎，就容易撞上庇護島，先通過路口中心點再轉彎即可避免，若在路口畫設導引線，引導車輛通過路口，就可以避免撞上庇護島。

彰化工務段段長廖志彬表示，彰南路庇護島依規範設置，將洽警方瞭解案發路口肇因、空拍現場車流狀況，視情況加繪行車導引線，讓車輛在轉彎時能夠有所依據，另外，原本固定在庇護島上的4支交通桿，也將評估移往路面固定，加強防護面積。

桃園、台中未特別統計與庇護島有關的交通事故案件量，但台中市北區進化北路（崇德至中清）去年底增設庇護島後，短短兩個月即發生16起自撞車禍，今年迄今駕駛人左轉自撞事故也已有457件，推估不少是轉彎自撞庇護島的事故。

桃園市桃園區南平、經國路，也在設置第一周即有3起自撞事故，桃園、台中兩地，除在案發地點增繪左轉引導線、交通桿、增加庇護島的防護面積等改善措施外，也加強對駕駛人的宣導，提醒用路人行經路口減速，依規定至路口中心點再轉彎，即可減低自撞庇護島的風險。