習近平在紀念《告台灣同胞書》發表四十周年的會議上，針對兩岸關係發表的講話，是未來大陸對台政策的總綱領，台灣自然不可等閒視之，尤其在美中貿易談判九十天期限之前，台灣選後政治勢力盤整未定之際，更不宜從短期和狹窄的視角，倉促做出定性式的評價。

中國大陸在一九七九年元月一日以全國人大常委會的名義發表《告台灣同胞書》的背景與時機，是剛在抽掉中華民國最重要邦交國美國，台灣在國際上頓失安全屏障、人心震撼之際；其中所稱以「和平統一」取代「解放台灣」的意義，從大陸來看，是處理兩岸關係的重大轉折；但對當時的台灣而言，大陸的「得意」是遠超過「善意」的，同時也與大陸急欲推動改革開放，需要和平的安全環境有關。

無可否認，過去四十年來中國大陸的對台政策原則，及以和平方式解決兩岸政治分歧的方針基本沒有改變，卻有因應時勢變化而在說法與作為上有所調整。台灣則在「堅守民主陣容」的進程中，歷經憲政改造、公民運動、政黨輪替，在內部對兩岸未來（或終極）政治關係定位出現不同的認知，復由於兩岸對等地位的客觀條件出現變化，而產生可以理解的「必要防衛心態」，大陸倘非出自「解放思想、實事求是」的真誠，實不易理解。

習近平的講話中，將兩岸關係放在「百年恥辱」、「內戰延續」與「民族復興」的結構內演繹。雖然重申二○一三年講過的兩岸政治分歧「不能一代一代的傳下去」，而顯露某種急迫感，卻沒有提時間表；雖然表明願意與台灣「各黨派、團體和人士」溝通商談，卻淡化兩岸中央政府直接對話；雖然說「中國人的事要由中國人來決定」，卻沒忘記強調不容任何外力干涉；雖然重複了江澤民講的「中國人不打中國人」，卻也將李登輝當年回覆的「中國人幫助中國人」抄錄在講詞之中。

習近平講話對台灣從未接受的「一國兩制」有了新的提法：邀請兩岸「非官方」各界推舉代表，進行「民主協商」，推動「制度性安排」。此種不討論「一國」，而「探索『兩制』台灣方案」，雖然刺耳，但不宜輕忽。回想一九九五年「江八點」發表後，政府時隔六十八天，才在「國家統一委員會」的場合正式回應，當然不是因循怠惰，而是慎思周慮的結果。有志競選下任總統的人，或不必急於就此回應，卻可以更大的格局和視野，開始組織隊伍並謹慎思考「兩岸同屬一個雙方接受的框架」。

天下乃天下人之天下，無論兩岸政治人物有何立場與執念，中華民族的和平與發展終須建構在兩岸人民互相的善意之上。迎向二○一九，大家都可以有新年新願望，兩岸關係考驗正劇，既不能好高騖遠，也不宜捨近求遠。我們誠摯的希望兩岸人民能夠在交流中，少殺氣，多和氣，少講難聽話，多說吉祥話，做到以互動表達善意，以感情累積互信，才能穩固兩岸關係的基礎。

（作者為淡江大學戰略所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）