由於這次大會之前閉幕的中共十九屆七中全會，就已重申習近平「兩個確立」的「核心」地位，並認為它「反映了全黨全軍全國各族人民共同心願」。因此，習的「三連任」已穩如泰山，有望再續任一屆，甚至可能成為終身領袖。

這次大會備受外界關注的是，政治局的「入局」和「入常」人選，因為它會牽動新的黨政領導布局；但人選至今都還藏在習近平的口袋□，外界只能大玩「猜謎遊戲」。中共黨內有「七上八下」的慣例，派系利益也曾做為權力分配的考量；但以習近平權力的高度集中化，他不見得會「按牌理出牌」。

我認為「忠誠」和「能力」是習用人的兩個重要指標。前者就如當年毛澤東的提拔華國鋒，即「你辦事，我放心」；後者要「敢於鬥爭」，即擁有習所說的「鬥爭精神」和「鬥爭本領」。

綜觀習近平的大會報告，他是從中華民族偉大復興的戰略高度，配合「第二個百年」目標奮鬥的進程，處理未來五年中共的內政、外交和對台工作。

經濟「維穩」是習內政的首要課題。面對全球新冠疫情流行、俄烏戰爭和中美地緣競賽的外部衝擊，加上內部受到人口快速老化，以及經濟劇烈轉型帶來的壓力，習近平必須「撥亂反正」，盡速處理通膨和經濟衰退下的復甦問題。如此才能為他的「共同富裕」提供資源，為中共完成「建軍百年」的軍事現代化目標備好糧草。

在外交方面，習近平仍會循「大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是舞台」的「四個布局」，進行戰略部署。由於拜登政府的新版國安戰略，點名中國為「最大地緣政治挑戰」；因此習針對美國，強調「中國特色的大國外交」，即根據自身實力，從「韜光養晦」逐步轉向「奮發有為」。中共不會挑戰美國的世界領導地位，但會在建構國際新秩序的過程中，爭取更大的發言權。

對台政策在報告中占的比重，顯然排在內政和外交之後。這是配合中共內部發展所需，以及受到中美關係的制約。概括習近平的說法，對台政策可用《孫子兵法》的「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」來形容。

習近平堅持「和平統一，一國兩制」的對台戰略目標，但希望謀定而後動，即謀求「不戰而屈人之兵」；習強調兩岸心靈契合、加強兩岸交流和促進融合發展，是為「和統」創造有利的物資和精神基礎；習認為兩岸應依九二共識，針對「兩制台灣方案」，協商統一後的制度性安排。

習在報告中主張「台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。」但目前台美中的三個雙邊關係，皆不存在兩岸「談判代替對抗」的可能，所以習近平在報告中「絕不承諾放棄使用武力」。因此，中共在二○二四年之前的對台工作，將聚焦於「反分裂、反干涉」的鬥爭。

「知己知彼，百戰不殆」，研判中共對台政策要看全局。台灣不能只知「備戰」，卻落入「認知作戰」的陷阱。（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）