沒有碳交易制度，也是可以課徵邊境碳稅

自2021年聯合國氣候變遷大會後，已有數個國家開始針對邊境碳稅制度進行討論與設計。歐盟是其中進度最快的區域，預計在2023年試行。基於行之有年的歐盟碳交易體系，歐盟版的邊境碳稅制度設計上是與歐盟碳交易價格掛勾，輸入歐盟需要課徵碳稅貨物，會依照其產品碳排放(embedded emissions)，購買以歐盟碳交易週均價計算的CBAM憑證。

但並非每個經濟體都有自己的碳交易體系，在美國，有些州實行碳稅，有些實行碳交易制度，有些則兩者皆無。在這種情況下，近期的美國版邊境碳稅提案-清潔競爭法案（Clean Competition Act，CCA），採用碳排密度(carbon intensity)的概念，受法案管制的25類高碳排密度產品，在每個年度都需要基於其整體排放與產量，計算出產品平均碳排密度，若進口至美國或美國生產的受管制產品，其碳排密度高於美國產品的平均碳排密度，就會被依照進口的重量乘上超過的比例或超過量課稅。也就是說，這個法案的設計概念是，對碳排相對高於國內商品的進口商品課稅，而不是像歐盟一樣，對所有(超過一定重量)的管制進口商品課稅。

有被認可的碳排密度資料，才能避免被多課稅

若再仔細深入清潔競爭法案的設計，可以發現除了其管制物品項目較歐盟多外，對於「碳排密度」計算亦有其規範。基本上碳排數據需要涵蓋範疇一與範疇二。在美國的部分，財政部會計算美國產品的平均碳排密度，作為課稅的基線。並且在2025-2028年間，每年下調2.5%，2029年後每年下調5%。而每個要輸入貨品國家或經濟體的企業，必須要能提供透明化、可驗證、可靠的資料計算碳排密度，否則就只能用國家平均值來計算，不利於有投資減碳的企業。

另外該法案預計2024年起，將每噸碳稅訂為55美元開始課徵，每年上調5%。到了2026年更擴大範圍，對於使用法案中管制的進口產品項目超過500磅的產品，也需要課稅。這個標準到2028年預計降到100磅，而且若進口產品含有各種不同的管制進口項目，會累積課稅。也就是說，若CCA開始實施，到了2026年，若一台出口至美國的設備同時使用鋼鐵、鋁與石化產品都超過500磅時，將可能被課徵三種碳稅。

清潔競爭法案相關措施時程規劃

圖片來源：自製

新的法規要求將驅動供應鏈碳排資料整合與減碳

以美國的邊境碳稅設計，未來採用受管制範圍內的高碳排密度的基礎商品，所衍生出的終端產品，都可能在清潔競爭法案的課稅範圍內。終端產品製造商若要滿足美國邊境碳稅的申報需求，勢必需要原料供應商提供碳排密度數據，並且必須確保供應商的排放資料是可信賴、可驗證的。然而，目前我國在碳排資料的監管、報告與驗證並沒有完整的產業規範或典範案例，也缺乏可協助驗證的第三方機構，未來不論是面對美國或歐盟的邊境碳稅制度，都存在資料合規上的風險。

另一方面，隨著對高碳排密度產品的平均碳排基線逐年下調，終端產品製造商勢必承受更大減碳的壓力，可能需要選擇低碳排密度的原料供應商，以避免向美國繳稅。我國若有相關碳排的產業資料庫，提供各供應商產品的碳排密度資料，或有助於協助終端產品製造商使用國產商品。同時也可以讓國內業者有產業比較基礎，加速產業減碳投資。

參考資料：

IN THE SENATE OF THE UNITED STATES。https://www.congress.gov/117/bills/s4355/BILLS-117s4355is.pdf;

消費者環保永續意識抬頭，金融機構開始關注消費與碳排放之關聯

近年來環保永續意識當道，民眾對於自身消費已經碳排放之關聯亦開始形成一股風潮。金融機構提供民眾日常金融交易服務，也意識到這件事的重要性，因此開始規劃推出消費與碳排放轉換之服務。新創業者亦洞察此一趨勢，推出相應服務協助金融機構打造綠色金融服務。來自澳洲的支付金融新創Verrency便是一最佳案例。

資料來源：本文作者繪製

圖1、Verrency服務流程

以白牌支付服務協助金融機構快速打造綠色金融服務

Verrency是一家總部位於澳洲的支付金融新創公司，於2016年由David Link成立。公司本身是做支付服務起家，在2021年因應環保永續的消費意識，推出白牌(White Label)的碳足跡計算器，以B2B的方式協助金融機構快速打造綠色金融數位支付服務。

所謂「白牌」是指服務為完整解決方案，買方只要做簡單設定，甚至只要置換公司標誌，即可上線投入營運。Verrency這項服務與VISA合作，推出以永續材料製成之信用卡，搭配行動APP查詢消費數據，以及「碳行動指數」(Verrency Carbon Action Index) 服務可幫助持卡人洞察或預估自身消費產生的碳足跡，轉換後顯示於APP中，鼓勵消費者採取永續行動。公司以「只要持續使用(任何採用Verrency服務)Visa卡，就能選擇過碳中和的生活」作為號召，「碳抵銷方案」提供持卡人多項永續行動項目來抵銷碳足跡，包含投資林業與清潔能源，或捐款給環保組織。

和其它類似服務如Doconomy、 Ecolytiq不同之處在於，Verrency的目標是碳中和，所以需要做更多永續行動來抵銷自己的碳足跡，而不是單純達到個人碳排數量後才需要額外採取行動。

支援商家POS機，擴大影響力

Verrency的支付解決方案是支援澳洲最常見的電子支付機器(Electronic funds transfer at point of sale, EFTPOS)消費數據傳輸，換言之，亦可適用於澳洲超過5,100萬張支援EFTPOS之信用卡。公司目前正進行A輪募資，已累積1,400萬美元之募資金額，前景看好。

臺灣於2022年由國發會公布2050淨零排放路徑及策略，從政治上提供國內企業推動永續行動之助力；國內金融機構亦有提供消費者「抵銷碳足跡工具」作為金融機構對於永續環保的倡議。然而，國內一般消費者是否接受這種永續消費進行碳抵換，仍待時間觀察，而且在國內跨機構之資料共享仍在發展初期，以本案例來說，消費者之消費數據是否可由金融機構出戶傳送至Verrency第三方的碳行動指數服務進行換算，在國內仍有待法規調適。

參考來源：

Verrency官方網站

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