FIND研究員：吳韋伶
面對任何問題或挑戰前，必須先清楚其緣由及現況，進而探究主要影響因子，如此才能真正判斷並選擇適當對策來做出行動，而企業在面對碳盤查議題時也是一樣。本文將帶領大家從全球碳趨勢，看未來碳數據如何牽動產品價格競爭力（WHAT），並提出影響我國業者做碳盤查的主要三個原因（WHY），以此提醒企業應預先建構完整的碳資訊基礎，並思考如何應用創新工具或技術來有效進行碳盤查、碳查驗，更甚至碳費碳稅課徵上的碳申報。
為什麼會有碳盤查（WHAT）？
氣候變化問題首次成為聯合國大會討論議題始於1987年，之後關於氣候變遷、全球暖化及溫室氣體排放等議題逐漸受到國際社會高度關注，聯合國為回應氣候變遷等重點議題，歷經多次會議及多國談判，該委員會於1992年提出並通過聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC。為積極有效落實，該公約規定每年必須在氣候變遷這項議題上召開一次締約國大會COP，其中最廣為人知的二個氣候協議《京都議定書Kyoto Protocol》和《巴黎協定Paris Agreement》，便是出自於此。
《京都議定書》於1997年的日本京都COP3大會上通過，宣布於2005年生效，協議中建立排放交易和清潔發展機制CDM，且允許參與國進行排放配額的交易，從而使「控制溫室氣體的排放」成為已開發國家的法律義務；《巴黎協定》則在2015年法國巴黎COP21大會中取代《京都議定書》，此協定被喻為第一個「真正的」全球氣候協議，無論已開發國家或開發中國家，都開始承諾會致力抑制不斷增加的溫室氣體排放，並逐漸確立減排目標與制定工作策略。
因此，世界各國（包含臺灣）正積極推出一連串的措施來應對氣候變化和減少碳排放的議題，例如歐盟「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM），目的在於防範「碳洩漏」，透過明訂出口國產品的碳含量，規範各大進口商的碳排放總量；美國「清潔競爭法案」（Clean Competition Act，簡稱CCA）， 規定無論是在美國國內生產製造的商品，亦或其他國家進口的應稅產品，碳稅的初始價格都是每噸55美元，並從開始實施後的隔年起以每年的通膨率加上5%為價格漲幅；以及因應我國2021年宣示「2050淨零轉型」而做的《氣候變遷因應法》立法，要求主管機關須參考聯合國氣候變化綱要公約及相關國際決議，每四年檢討一次，每五年一期設定階段管制目標。
圖1.碳盤查大事記
圖片來源：《金屬製品產業碳盤查指引－基於國際碳關稅要求》，資策會數轉院
為什麼要做碳盤查（WHY）？
面對大環境的氣候問題，國內外對於碳的管制也越趨嚴格，陸續以碳定價及配套法規的制定來確保企業開啟減碳工作，間接影響各大跨國品牌針對碳議題給出減量承諾，以邁向淨零為終極目標做自我或供應鏈的碳管理；而在減碳之前，企業碳盤查能力將是重要基礎要素，必須先掌握自身的碳排放量，找出碳排主要來源後，才能有效針對排放源做減量空間評估，逐步減少販售產品的碳含量，方能將產品外銷時會面對到的碳關稅之衝擊及影響降到最低。在這樣的背景之下，我國企業為什麼要做碳盤查的主要三個原因有：
原因一：國際碳管制趨嚴
為達到所謂的減排目標、零碳經濟、阻止氣候暖化等，各國皆著手進行制定能源轉型與減碳目標政策，也紛紛喊出宣示或承諾口號。面對政府部門紛紛提出的量化減碳目標，對於其轄下或關聯企業來說，伴隨而來將是國家級的減碳行動與碳排管制，最衝擊的莫過於部分政府為有效帶動企業落實減碳工作，採取碳「定價」的抑制碳排經濟手段；根據世界銀行2023年碳定價趨勢與現況報告（State and Trends of Carbon Pricing 2023）指出，全球共有73項碳定價機制（包含碳稅carbon tax及總量管制排放交易ETS）實施中，約占全球溫室氣體排放量的23%，較2020年小幅成長，目的在於當實施碳定價可給予排碳行為一個價格訊號，讓碳排放量較大的企業生產成品隨之提升，進而產生減碳行動的改變，直接帶來國家總體碳排放量的減量效果。
原因二：國內淨零政策影響
我國2023年正式將《溫室氣體減量及管理法》修訂為《氣候變遷因應法》，不同於前身法案所訂定的內容，政府進一步明定5年為一期的溫室氣體排放量目標，讓淨零碳排不再僅有宣示，而是提升到法律規範展現落實的決心。同時，因應《氣候變遷因應法》施行的碳費機制，首波鎖定約287家年排放量超過2.5萬噸二氧化碳當量的碳排大戶，分階段對直接與間接排放源，依其溫室氣體排放量做徵收，課徵而來的碳費將專款專用於減排，例如增訂氣候變遷調適專章、發展減碳科技、成立氣候基金、強化排放管制及誘因機制促進減量等。
原因三：客戶對供應鏈的要求
淨零碳排是國際趨勢，也是國家發展目標，更是未來廠商在供應鏈上的競爭利器，近年來許多企業將舊有的產品製程進行改善，並將原料調整成得以回收的環保材質，除了降低成本外，對環境友善與減碳方面也有所助益；事實上，從國際市場動向可以發現，許多跨國大型企業為吸引客戶、建立品牌名聲，皆透過發表企業社會責任（Corporate Social Responsibility，即CSR）報告，將企業需肩負的碳管理工作延伸至其供應鏈上，更甚者是將產品碳足跡、供應商減碳機制納入採購標準，以此展現對於環境的貢獻績效。
參考資料：
1.封面圖片來源：Photo by Matthias Heyde on Unsplash
2.《金屬製品產業碳盤查指引－基於國際碳關稅要求》，數轉院，2023。
3.【填問卷．載指引】金屬製品產業碳盤查指引-基於國際碳關稅要求。網址：https://rise.iii.org.tw/rise_api/public/index.php/ssoLogin/toForm?username=Guest&password=Guest123&form=【填問卷．載指引】金屬製品產業碳盤查指引-基於國際碳關稅要求
