維基百科顯然是以「憲法一中／一國兩區」的法理概念為論述架構。可以注意的是：不論從林毅夫「現為中華民國大陸地區人民」，或「現為中華人民共和國公民」的「雙重身分」來看，皆與一般「陸胞」無異，維基百科並未將林毅夫視為「中華民國公民」。

林毅夫的投敵通緝案，由軍法移交司法部門的金門高分檢，遂又出現能否藉以解套的仁智之論。其實，維基百科的觀點，也許是一個思考的路徑，亦即，還要不要繼續視林毅夫為「中華民國公民」？或自此將他視作「中華人民共和國公民」？

林案的法理爭議在於是否為「繼續犯」，主要爭點則在中共政權是否仍為「叛亂團體」或「敵國」。若就「終止動員戡亂時期」言，中共政權已非「叛亂團體」；但就司法實務言，最近羅賢哲少將等共諜案之判決，顯仍認定對岸為「敵國」。再者，林毅夫若能銷案，黃植誠、林賢順等「駕機投敵」者能否一併銷案？假設，他日一國軍將領失蹤，隔幾日突然在北京露面，成為中共「派台幹部」，那將視作「即成犯」或「繼續犯」？

民進黨的觀點也顯示出林案的矛盾本質。一方面，就人道論，民進黨曾主張註銷林案；但是，另一方面，民進黨又在上周《對中政策檢討紀要》中主張提高國防預算，以對抗中國。

如果依維基百科的觀點，視林毅夫為陸胞，發他一張「大陸居民往來台灣通行證」即可。但是，事情卻好像不是這麼簡單。

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•維基百科的林毅夫檔案

正因為漫長等待醞釀了較高的期待，也正因為未來在立法戰役及執行現場還有不同的挑戰等在前頭，我們必須承認：這部草案絕非什麼完美法案。事實是，這部掐頭去尾的《長照法》，基本上沒有太多「服務」，而比較像一部「長照產業的管理法」。以當前台灣社會對於長照的需求之龐大，以及民間可以提供的創意和資源，這部草案的規劃不僅太拘謹，也太缺乏新意。

《長照法》草案開宗明義第一條採納了民間的呼聲，宣示將提供「普及、多元及可負擔的服務」，也聲言長照服務不因「性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡」等而有「差別待遇」，值得讚賞。然而，通篇草案看不到任何長照體系將如何落實「普及、多元、可負擔」的具體條文，令人遺憾。《老人福利法》第三章訂有「服務措施」，《身障權益保障法》第五章訂有「支持服務」；但《長照法》草案只提到長照機構依居家式、社區式、機構收住等服務方式，卻未說明內容。

亦即，草案通篇都在談如何對不同類型的長期照顧機構「輔導、監督、獎勵、評鑑」云云，卻看不到老年及失能者可以得到什麼樣的服務，這些服務如何輸送，頻率、品質如何？這些，正是近年社會老人悲劇如王老先生釘死病妻案中，輿論不斷追問政府的問題。少了對服務對象的關注，這部法案豈不失落了最重要的精神？

儘管規劃的學者已先行緩頰稱：未來會加緊提出「六個子法規、三個公告」，以補強這部《長照法》；但在今天的朝野情勢之下，如此空白授權的母法，真能提供人民足夠的照顧嗎？

不過，值得肯定的是，《長照法》草案終於「看見」家庭照顧者，承諾將目前擔負起六十萬個家庭長期照護責任的看護者的「喘息福祉」入法；這批家庭服務大軍的默默付出，終於不再被當成理所當然。此外，法案也正視台灣「外勞撐起長照半邊天」的現象，放寬「個人」與「機構」聘用外勞雙軌並行；然而，立委林淑芬所提「個人聘雇外勞應於九年後逐步併入機構聘雇」的落日條款在折衝中被保留，不無遺憾。這項條文攸關台灣本土照護體系的發展，朝野立委務必三思。

在台灣建置長照體系的漫長歷史中，外籍看護工受到高度依賴，也遭到高度剝削；從而，也使本土可用的長照人力和資源無法有效開發。政府的說法是：「人民愛用外勞」，所以本土居家照顧服務員市場無法發展；這其實是「倒果為因」的說法。事實是，由於本土長照產業的服務付諸闕如，許多家庭迫於無奈必須聘用外籍看護。試想，長照產業的偌大需求，如果妥善利用，可以創造許多青年和中壯年人的就業機會；如果能再妥善結合社區資源，對於解決失業、人口外移均有正面效果。主事者心中若只想著外籍看護工，那就太愚昧、也太狹隘了！

本土長照人力難以發展，主要是市場規模太小、時薪太低，使長照難以成為一份可堪「養家活口」的職業。台灣居家照顧服務員十年來薪資不曾調漲，一直是時薪一百五十元；更因為雇用者轉向外勞，本勞受雇時薪不足，居服員每月平均收入約僅一萬三千元，比基本工資還低。若以外籍監護工月領兩萬元的基本工資計算，廿萬名外籍看護工每月計領取四十億元，一年就是四百八十億元。若這些工作由本國居服員接手，台灣ＧＤＰ立即增加四百八十億元；加計擴大內需的效果，還更驚人。

《長照法》通過了立法院的第一關，對需要者及關心者稱不上有太多喜悅。當全民盼望長照制度能讓人們「安心老去」之際，這樣的立法架構，恐尚難以教人安心。

這幾年，美商、歐商給台灣打分數，一年不如一年，開給台灣的建言，也多千篇一律要求台灣法規要鬆綁再鬆綁。不少人認為，美、歐商不過是眾多利益團體的一支，政府不需要特別買單。不過，時值台灣要參與TPP等區域經濟整合，少了這些能回國遊說自家政府的「盟友」，台灣能爭取到的支持票，所剩無幾。

TPP對台灣的重要性，不言可喻。多了TPP，台灣可稍減區域經濟整合當道，避免隨時可能面臨投資轉向、出口遭取代的風險。從政治層面來看，TPP鼓勵亞太經合會（APEC）成員參與，備受台灣施予歧視性待遇的大陸尚不在其中，TPP無疑是台灣眼下最具參與勝算的區域經濟整合。

如美商與馬總統在元旦祝詞所言，參與TPP，需要全民朝野齊心推動。台灣要努力的兩大方向，一是要加速盤點與TPP成員的經貿自由化落差，做好再度開放市場的準備；其二便是台灣法規必須與國際接軌，削平外商在台的經商障礙。

市場開放，意味著政府與產業必須通力合作，在談判過程中，既要為弱勢、敏感產業爭取較強的調適期與協助升級轉型，也要鼓勵強勢產業積極向外拓展市場。在國內法規與國際接軌上，更仰仗公務員發揮行政效率與保持彈性，既落實保障民眾權益，又提供廠商合理成長發育空間。

這幾年，外商與本土廠商抱怨政府管制過多，甚至推出超越國際標準的規範，情況不勝枚舉，最新的食品衛生管理法修正案，即是冰山裡的一角。根據去年6月公布的新規定，食品標示必須指明製造廠商，特定產品應標明主要內容物百分比，混合兩種以上食品添加物者，不得僅標示用途名稱。

新法目的是在保障民眾食的安全，立意良善。不過，對廠商來說，除了製造廠商標示，可延至今年6月實施，其餘標示規定均自去年公布日起施行，毫無緩衝期。本土廠商最大疑問是，改採全成分標示後，有時會細到出現化學名稱，不僅增加包材支出，也讓消費者容易誤解，以為吃下肚的產品全是化學物。

對於一些外商零售與通路業者來說，新食管法修正案也像噩夢一場。也許此刻可口可樂公司正思索，是要在台灣標籤上公布百年秘方，或者乾脆退出台灣市場。一些擁有自有品牌的通路商也正納悶，當自有品牌出包時，通路商當然要負完全賠償責任，既是如此，又何須多此一舉在標籤上公布委外代工廠，自曝商業機密。

在國內歷經幾波食安風暴後，不難想見，政府與公務員自然傾向立法從嚴，以降低民怨、恢復市場信心。不過，一道法規的出爐，若是未能詳細評估各利益團體訴求，盡可能在興利與除弊之間求取平衡，那麼這道法規就容易流於理盲而濫情，成為外商口中抱怨的技術性貿易障礙。

台灣要融入國際社會，不能處處標舉台灣特有法規與獨特標準。在法規接軌國際上，除了中長期要看齊「經濟合作與發展組織」（OECD）與APEC提倡多年的「良好法規作業實務」（GRP），重視立法前的法規衝擊評估與落實公眾諮商。短期可讓廠商有感作法，更在於直接鬆綁偏頗、不合時宜的法令，還可收產業齊心參與TPP之效。

此前在醫界，柯文哲早非籍籍無名之輩。他引進葉克膜，造福無數死亡邊緣的病人，胡志強之妻也是受惠者；擔任台大創傷部主任，建立了器官移植作業的流程，誤植愛滋病患器官案時，扛下責任自請處分。連勝文槍擊案，他擔任主治醫師，還出面駁斥綠營指槍擊案「造假」的說法。

一個「好醫師」，最重要的不只是醫術，更是愛心和誠實正直所支撐的醫德。柯文哲的醫術不在話下，更難能可貴是他對病人維持絕對專業，對公共議題「對事不對人」，言所當言為所當為。他以運用葉克膜的高手，卻力倡減少無效醫療以善用珍貴資源，就是明顯例子。「好醫師」之譽，柯文哲當之無愧。

有人曾謂，「政治家關心下一代，政客關心下一次選舉」。柯文哲參選台北市長，隨著他對公共事務的表態愈多，眾人卻看見，他和「好醫師」的特質漸行漸遠，反而愈接近「只關心下次選舉」的政客。

首先是到底要用什麼名義參選，這本是理念與原則問題，但柯文哲現在不能不念茲在茲於「如何較可能勝選」，這是政客必經之路，或無是非可論。但正因為要進入「只問輸贏，不問是非」的軌道，會不會從此成為柯文哲的行為模式？

柯日前突然現身，聲援判決定讞的郭瑤琪，是另一例。郭案的判決的確引發諸多質疑和關注，但柯對郭案是否理解多到足可「作出診斷」？他近來甚至回頭評論當年的連勝文槍擊案，已超越醫病關係。這些都是標準的政客行徑，無論是出自幕僚建議，或柯自身對政治的理解，結果都是：政治這個大染缸，讓一個好醫師向壞政客靠攏。

柯文哲的選舉之路才剛開始，已令很多旁觀者擔心，台灣會不會就此少了一個好醫師，多了一個壞政客。畢竟台灣需要好醫師，而壞政客已經太多。

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•醫生不能只是醫生、病人能不能不當病人

海峽兩岸歷史長河波濤起伏，林毅夫能否回鄉，應就法論法，始得彰顯台灣的民主法治形象。

在法律的層面，本案「叛逃投敵」犯行之法定追訴權時效為二十年，當年國防部於其時效完成之後始發布通緝，於法根本不合。有一種說法謂此行為是屬「繼續犯」的性質，故其時效期間尚無從起算。此種說法在法理上是站不住腳的，因為「叛逃投敵」犯罪完成，其「實行行為」業已終了，只不過是「違法的狀態」仍然持續而已，學理上稱之為「狀態犯」。其追訴權時效於犯行成立當時就已起算，而不是須等「違法的狀態結束」才起算。何況「動員戡亂時期」已於一九九一年五月一日終止，關於追訴權時效的起算點，依刑法第十一條、第二條第一項之規定，亦應適用最有利於行為人之法律。

況且，在法律解釋學上，執法者對於追訴權時效起算點的認定，理當隨著法律適用的時空背景，做出最適切的論理解釋。最高法院二十五年上字第一六七九號判例：「刑法第八十條第二項所謂犯罪行為有繼續之狀態，係指犯罪之行為繼續者而言，若僅係犯罪狀態繼續，則不包括在內。」此項見解值得執法者之參酌。

高雄市長陳菊於一九九八年三月二十二日發表題為「叛徒乎？學者乎？」的文章，指出：「作為林毅夫的鄉親兼昔日友人，很能體認林毅夫今日的心境；我以為他是一個專業的學者，他有權利為自己的生命，做他所認定價值的選擇，不管我們喜歡與否？」又說：「林毅夫是國際間知名的經濟學家，他在中國大陸或有一定的影響力，但這不是仰賴他的台灣背景或趨炎附勢。他是有實力和認真的學者，儘管政治的統獨立場歧異，但我滿心為他祝福。」綠營高層這番見地，亦值各方省思。

但願林毅夫的回鄉夢早日實現，海峽兩岸之歷史悲劇，從此落幕！

幾乎每隔一段時間，當年叛逃的連長林毅夫歸台的新聞總會再炒一遍。

隨著軍事審判法的修正，沒例外地，林毅夫叛逃案又成媒體焦點。林毅夫案將移交金門高分檢處理，引發外界質疑林毅夫是否因此解套？贊成解套者說：適用於舊法，已過追訴期，應撤銷通緝。而反對解套者的意見更多，有人說：「背叛國家」沒有通緝的時間限制；有人說「背叛國家」全世界的普世價值都是依法追緝到案。也有人說：林想要回台的話，必須先自首換取減刑，才能對叛國者有一定嚴懲警惕。

當年兩岸緊張對峙年代，林竟投敵，對同袍與上級主官造成多大的傷害，對家鄉的父母、親人造成多大的傷感，當初就該想到今天。有種叛逃就該有種受罰，敵前棄職叛逃對岸，心中沒有台灣，台灣法律之於他已經夠輕了，別再讓國軍給人壞印象。

林毅夫三十多年來享盡榮華富貴，他有沒有想過，他的叛逃害了多少人的前途？他有沒有想要對那些人補償？當年不忠、不孝、不義，我們要讓這樣一個「典範」，回來崩解我們忠孝節義的價值體系嗎？

名詩人佛洛斯特詩中說：「其實我何等明白：一路通往一路，豈容有回頭機會，多年之後的某個時候，帶著一聲嘆息，我要告訴你：樹林裡分兩條岔路，而我——選擇了人煙較少的那條，結果是如此不同。」奉勸林毅夫，你既然走了當年林中小徑，如今若還有點人性，就別回來。

國道eTag上路爭議不斷，遠東集團董事長徐旭東在上海受訪時表示，eTag在龐大車流量中出錯的比例很小，各界應給時間修正及支持，同時道歉四次，筆者認同他的說法。但徐旭東仍有強硬和未回應的地方，實不足取。

首先，他說消費者如果不滿意可以退用，卻也質疑退用者要如何使用國道。徐旭東說的是實話，因為全民都被eTag綁架了，但他卻忘了建造國道的錢來自納稅人，大部分國人出資蓋好的國道，現在要看少數人臉色才能付費通行，天下有這樣的道理嗎？

其次，從ＯＢＵ、ＥＴＣ到eTag都由遠通承攬，所以應知道政府國道政策走向和時程，現在怪政策不當給人有賣乖之感。

再者，徐旭東也應清楚交代何時要繳清罰款，以作為未來違規使用國道遭罰者的榜樣。

最後，遠通是服務業要以客為尊，如同徐旭東說的服務「不應該有任何錯」，現在要告訴大眾疏失最晚何時可以解決，甚至評估在系統正常前不收費的可行性，給遠通適度的獲利壓力。

計程收費方式在先進國家行之多年，eTag系統仍是計程收費模式，只是取消收費站而已，所以徐旭東對eTag的肯定是產品行銷策略。使用者付費和用多少繳多少是公平的做法，但遠通如果給外界財大氣粗之感，政府也奈何不了它，那不是綁架用路人，什麼才是綁架？

張芳榕／博士生（雲縣斗六）

高速公路計程收費以來，遠通eTag連續多次出包。

eTag是科技的產品，正如銀行用電腦來計算我們帳戶裡頭的金額與利息，或加油站裡的加油機為我們計算加油的數量與金額，小老百姓何時會去懷疑其正確性呢？

今天老百姓信任你開發出來的高科技eTag之後，還得擔心會不會被你訛詐幾塊錢，先不說他們怎知你是有心或是無意，eTag是否應如同銀行帳戶及加油機一樣先取信於民呢？要不然如何讓全民放心使用？

每次都要核對，豈不是累死了，正如我們怎會去核對銀行給的利息對不對，或加油機是否給足了油一樣，更不能說「對eTag不滿意，喜歡退你就退」這類的話，因為你拿政府的錢為政府做事，政府也不能放任受委託的人逞口舌之快。

歷經海嘯危機後足足六年的折騰，全世界無不殷切期待，二○一四年全球經濟可以觸底返升。然而，聯合國去年底發布年終報告卻認為，全球經濟立即大幅回暖的可能性有限，而且先進國家是邁進「微熱經濟」新復甦階段的一年，但是以亞洲經濟為主體的新興市場經濟國家，則是踏進了「結構性調整陷阱」而大幅滯宕放緩，只可能跟隨西方經濟而起伏升降。

二○一四年的世界經濟，將會是呈現「西微熱、東漸涼」兩種不同速度復甦為主旋律的基本格局。

二○一四年最可能拉得起世界經濟成長的，還是以歐美日為主的三極經濟體。特別是美國，已明顯從衰退中逐步復甦，關鍵指標都指出，整個經濟社會已朝正向發展，通貨膨脹率低於一％，ＧＤＰ成長率卻可能超過三％。經濟強力復甦徵兆，對歐巴馬政府的前瞻性總體經濟政策抉擇，產生了重大影響，也讓聯準會得以放膽提前ＱＥ退場。當然，ＱＥ退場必會引起動盪，不過美國究竟會是二○一四年世界經濟復甦的唯一領頭羊。

從「重症病房」轉到「普通病房」的歐洲經濟，會進一步康復。二○一四年將是歐盟的「改革年」，有效恢復金融機構信貸功能，敦促債務國家經濟結構改革，啟動科研投資預算，帶動就業機會，打造新經濟成長極。歐盟推進歐加、歐日、歐美自貿協定及中歐投資協定談判，將給歐盟帶來每年二•二％的經濟成長貢獻。

亞洲極的日本「安倍經濟學」，直到二○一三年底仍是一個大問號；而原本眾皆看好可以取代日本經濟亞洲極地位，甚至會是引領全球復甦成長主要引擎的中國，卻在過去半年間，跟隨其他新興市場經濟體同趨陷溺於「經濟硬著陸風險」的局面；國際間目前所期待於二○一四年的中國，只要能夠順利扮演「積極成長發展的良好內需市場國家」，不敢再奢望中國成為「世界復甦大引擎」的關鍵角色。

另外，二○一四年又是全世界多數國家的「大選年」，各項非經濟因素被操弄把玩的機率極高，可能成為扭動全球前景的重要隱性關鍵變數。

而區域性地緣政治經濟關係的結構性變化，對於全世界景氣影響更形重大，特別是美國主導的ＴＰＰ談判，以及中國領頭的ＲＣＥＰ談判，會改變二○一四年之後的亞太經濟，乃至全球經濟格局；美歐間的ＴＴＩＰ談判，也會是影響全世界經貿關係的關鍵性變素。

從全球態勢看，世界經濟是要觸底返升而邁進加溫發燒復甦新階段了，但是台灣卻不一定有機會又有能力，得以順應這一全球共榮效應，以打開悶經濟的窘境；在二○一四年，江內閣還有「保三」大作戰，甚至賡續二○一三年「保二」大作戰的艱苦窘局要應對呢！