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2015/05/14 第3496期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/柯P密室 角色錯亂
聯合報社論 聯合/治絲益棼:從金門牛到日本食品管制
經濟日報社論 經濟/TPP前途未卜對台灣的影響
聯合晚報社論 聯晚/蔡英文 如何贏回美國信任
民意論壇 理性解決食安 別損台日關係
特殊選才 尋找「相對卓越」弱勢生
落日條款改善BOT 別淪產官民三輸
聯合筆記/從兩座圖書館看三座城市
吵長照財源 先想人力來源
蔡「勞工假太多」 不是一時失言
國民黨硬起來 別再任人當沙包

聯合報黑白集
聯合/柯P密室 角色錯亂
聯合報黑白集/聯合報
柯文哲主導的松菸文創「完美結局」,涉及三大爭議:一、私設刑堂。二、密室濫權。三、公私混淆。

先說私設刑堂。柯文哲對松菸文創的見解,多來自其非法機關「廉政委員會」的偏頗成見。基於「毒樹毒果理論」,廉委會的調查不具合法性,亦沒有正當性。

再說密室濫權。當年,大巨蛋的BOT協議完成後,簽約前,趙藤雄率主管到市府禮貌性拜會馬英九,被柯文哲及其廉委會斥為「密室政治」、「喬事情」。爾今,柯文哲竟找來爭議各造,闢室密談。若馬英九在市長室與趙藤雄的會晤被柯文哲潑髒水,則柯文哲密會三創的郭守正,又密會松菸文創兩大財團,有無私相授受,柯P將如何自證清白?難道天下只准柯文哲密會巨商富賈「喬事情」?

這個「完美結局」,由市長主導介入企業的利益協商,尤屬不當。富邦、誠品在松菸文創頗多齟齬,其間商業利益衝突,本應由兩造自行解決。柯文哲一句「是我逼他們坐下來談判的」,已證他是以政治力介入了民事糾紛。何況,松菸文創是BOT案,不可視為商人的私利衝突。如果松菸BOT破局,依法依理,亦當重新開標來決定接手的架構;豈能憑市長逼雙方坐下,在密室談判,就把富邦的權利義務全轉給了自己的政治盟友?更何況,市長代表的整體台北市的利益,柯文哲卻去跟單一企業站在一邊,豈不角色錯亂,公私混淆?

事實上,二○一四年,郝市府曾在「不罵人/不辱人」的操作下,依據合約精神,主動對松菸提高了四點五七億元的權利金。荒唐的是:如今柯文哲「公開囂鬧/密室濫權」,卻只獲誠品承諾多給六百萬元權利金,這豈不是一場「雷聲大/雨點小」的鬧劇?

   
聯合報社論
聯合/治絲益棼:從金門牛到日本食品管制
聯合報社論/聯合報
我國明天起將對日本食品擴大實施管制,除持續禁止福島五地之產品進口,要求所有日本食品均須附產地證明,東京都、靜岡等地的八百項產品更須附輻射檢查證明。日方幾度交涉未果,日農林省大臣林芳正近日揚言將向WTO(世貿組織)提告,指我片面實施「非關稅障礙」,違反WTO協議。

福島核災事件後,台灣對日本銷台食品採取嚴格管制,以防輻射汙染產品輸入危及我國人健康。近兩年,各國皆鬆綁了對日本食品的進口限制,唯獨台灣卻擴大管制;主要原因,是受到二月日本進口食品的「偽標」事件影響,立委大肆炒作要求升高管制門檻。也因此,管制範圍從福島五縣擴及了日本各地,許多原不需附產地證明或輻射檢測證明的產品,因為我國擴大管制,增加了原不必要的行政程序。

上次的「偽標」事件,經過事後檢驗,並未發現有輻射殘留;之所以發生「偽標」,主要就是我國管制太嚴,導致兩國貿易商勾結變造產地標示以求過關。對此,政府的處理,理論上應該嚴格究辦這些偽造標示的廠商,暫停其進口權利;但政府卻選擇了一條複雜、愚昧的路,要求其他未犯錯的廠商都要提供更多證明文件。簡言之,是在懲罰無辜。

事實上,行政部門也知道任意擴大管制日本食品並不合於國際貿易規範,但民進黨立委林淑芬一意孤行,堅決提案加強對日管制,並要脅說:政府若不通過,就是「蓄意殺人」。在民粹氣氛漫天的情況下,朝野立委接受了她一人的勒索表演,行政院則是敢怒不敢言,只能唯唯諾諾照做。

最諷刺的是,日本日前派首相安倍胞弟眾議員岸信夫來台交涉,行政院將問題推給國會,稱立法院通過的決議,行政部門只能照辦。而岸信夫一離台,立法院忽覺茲事體大,馬上召開朝野協商,結論卻是認為管制日本食品屬於「行政權」範圍,立法院不干預行政部門原先的處理方式,由行政院自行決定。試想,民進黨先在立法院撒出一張民粹的大網要求加強「擴大管制」,現在又說行政院可以「全權處理」;而社會正處於選舉的火熱氛圍,毛內閣敢收回成命說不管了嗎?若林淑芬追加一句「蓄意殺人」,綠營追隨者不會去總統府丟雞蛋嗎?

近年食安風波頻傳,政府飽受各方指責,不僅漸漸失去理性判斷的能力,也不斷失去客觀處理的空間。以最近金門的牛隻口蹄疫事件為例,農委會除下令全場撲殺,並採取「高規格」防疫措施,禁止所有牛羊豬肉加工品輸台,航警甚至在機場大肆搜查旅客攜帶的牛肉乾、肉鬆、燒餅等產品。此舉,引起了金門縣府和民眾的嚴重抗議,認為過度管制將影響金門人的生計。學者專家也認為,口蹄疫病毒在加熱超過八十度後即無法存活,管制牛肉乾、肉鬆、燒餅等高溫處理過的食品,其實毫無必要。

農委會之所以要「高規格」處理金門口蹄疫,主因是台灣正要向世界動物衛生組織申請恢復為「非疫區」,唯恐受金門牽累。然而,金門是一獨立島嶼,只要有效管制活體和生鮮肉品輸台,即能杜絕口蹄疫情傳染;而牛肉相關產品是金門特有商業文化的一環,如果把規格拉高到影響眾多島民生計,豈合乎比例原則?簡言之,對台灣防疫的高規格,並無必要強行加諸金門。

台灣近年的民粹情緒,有很大的成分是政治人物煽惑所致,美牛尤是其中顯例,動不動就要採取獨步全球的最高標準,動不動就祭出「零容忍」的絕對價值。其結果,不僅鼓勵了業者造假,也為民眾帶來一次次的驚恐不安。以日本食品進口為例,依行政院原先的想法,只要採取與世界多數國家同步之標準即可,但民粹的綠委為了選舉炒作而鼓吹擴大管制,無限上綱,結果必然是治絲益棼,增添日後無窮的後患。

台灣是日本農產品的第三大輸出國,萬一相關管制流程來不及完備,明天實施後,馬上會發生許多日本輸台食品無法進口,不少台灣餐廳、廠商都要蒙受損失,消費者也會受波及。而如果日本對我採取反制措施,例如,就台灣食安問題頻傳,對來台旅客加註食安警語,或延緩台日雙邊經濟協議談判,乃至對台灣輸日產品設限,我方消受得了嗎?萬一遭到世貿組織的裁定為不當,我國又有何因應妙計?

   
經濟日報社論
經濟/TPP前途未卜對台灣的影響
經濟日報社論/經濟日報
美國參議院昨日透過表決,在程式上否決讓「貿易促進授權法」(TPA)草案進入國會辯論階段。毫無疑問,這是美國總統歐巴馬的挫敗,也讓「跨太平洋夥伴協議」(TPP)的前景蒙上陰影。台灣當然要密切注意後續發展,但與其看好戲,不如從中學習經驗,因為我們面對的挑戰與美國有極高的相似度。

在美國體制下,行政權要代表美國對外展開經貿談判、洽簽協議,必須經過國會的授權,而美國國會透過TPA法案,一方面指引行政權談判的方向、目標及向國會報告諮詢的程式,另方面也同意總統在滿足TPA法案規定的前提下,只會針對協議進行接受與否的表決(yes or no vote),但不會修改內容,並且會以最迅速的方式通過落實協定所需要的相關國內法案,因此TPA法案也稱為「快速過關授權」(fast trade authority)。

這次的TPA法案預計授權歐巴馬總統對外談判的範圍,除台灣最關切的「跨太平洋夥伴協議」(TPP)外,還有世貿組織(WTO)的杜哈回合、美歐「跨大西洋夥伴協議」(TTIP)及「國際服務貿易協定」(TiSA)等四個協定的談判。在欠缺TPA授權下,歐巴馬總統是否能代表美國宣告談判完成並簽署這些協議,都有一定的爭議,遑論國會日後不買單而逐條審議的問題。也因此昨日TPA法案被程式封殺一事,對歐巴馬全力完成TPP談判的企圖,毫無疑問的是一個打擊。

特別是昨天的表決結果,54位共和黨參議員中有51位贊成,但44位與歐巴馬同黨籍的民主黨參議員卻幾乎全數反對(按規定需要60票贊成),連上個月才同意將本案送出委員會的七位民主黨參議員也變卦。這種有「黨內不信任投票」意味的結果,更可能影響眾議院的動態,都反映出歐巴馬所面對的險峻情況。

這次民主黨參議員反對的理由,包括指稱經貿協議利益集中少數,對美國勞工弊大於利,而跟TPA草案一起提出的勞工調整協助配套不足等,也要求經貿協議應納入制約匯率操縱行為的條款。對勞工的利弊取決於輔導配套措施的完整性,比較好調整,但匯率操縱行為條款的矛頭雖是對向中國,但可能連日本、越南甚至我國都難以接受,進而導致TPP及其他談判的崩盤,這雖是歐巴馬無法接受的要求,卻也明顯低估了反對陣營的堅持程度。

昨天的程序否決,並不會將TPA草案打入冷宮;參議院仍可在一定時間內重提本案。據報導歐巴馬也已迅速邀集國會成員討論如何回應要求,提出修正版TPA及配套措施,能否化解反彈還有待觀察。對台灣而言,TPP談判延宕也絕非好事。國內目前正在加緊為TPP下一次開放入會做準備;即便在時間表可能不到一年半的情況下,許多法規改革都還不到位,美牛美豬問題也懸而未決,食安規範還被日本指控違反WTO。若是TPP談判完成之日遙不可知,國內的準備工作只怕會跟著繼續拖延,有弊無利。

同樣值得注意的是,美國回應「自由貿易的挑戰」這個在台灣也受到普遍關切問題的方式。姑且不論意識型態之爭,美國自1962年便透過「貿易調整輔導法案」(TAA)來協助企業、勞工及農民因應經貿自由化的衝擊,這次的TPA套案中也有針對TAA的修正條文,但仍然無法平息爭議。我國過去除農業發展條例外,幾乎沒有類似的機制,更別說法律基礎,推動起來自然更加困難。鑒美知台,加速因應自由化輔導措施的法制化有當務之急。

最後,美國行政權雖即將進入任期尾聲,卻仍能夠以極其務實的態度,積極面對國會的難題,且藉由跨黨派溝通以尋求解決之道,也是TPP可能成功但台灣卻不易加入的差異。所以台美面對的挑戰類似,解決能力卻大不相同,才是我們最大的挑戰。

   
聯合晚報社論
聯晚/蔡英文 如何贏回美國信任
聯合晚報午後熱評/聯合晚報
民進黨主席蔡英文將再以民進黨總統參選人身分訪美。不同於四年前,蔡英文手中握有的籌碼,或許更多、更加有利,但主客觀環境的變化,對台灣卻更加險峻;蔡英文的最後一哩路,訪美行的成敗將是重要的拼圖,而她面臨的挑戰與四年前相比,只有多,沒有少。

夾處在美、中兩大強權間,台灣處境日益艱難;中國強勢崛起,美國也得看中國的臉色,近幾年來國際間涉及區域穩定的爭議事件即是如此,對台灣問題亦復如是。

因此,美國在台協會前執行理事施藍旗等專家日前的發言,或許不代表美官方立場,但某種程度上,反映一種普遍性看法:就算對台灣或中華民國的認定與中方不同,蔡英文仍須找出縮小歧異的手段及可行的方式回應,以維持兩岸和平穩定,並符合美方利益。

民進黨今年初的中國事務委員會中,建議執政縣市成立兩岸交流機制,以行動和政策證明民進黨不是逢中必反,是正面積極看待兩岸交流;蔡英文日前拋出「維持兩岸現狀」,以貼近美國處理兩岸關係思惟的類似模糊,換取外界迫她提出明確兩岸政策的喘息空間,算是評估過自己優劣,執兩用中的聰明作法。

美方當然不會只看兩岸政策,還有經貿議題,這是蔡英文另一大挑戰和難題。

馬政府過去應對TPP、TIFA或亞投行等議題,令外界看得一頭霧水,蔡英文訪美,勢必面對美方關於經濟自由化、市場開放等實質利益問題。經貿談判是蔡英文的專長,但民進黨阻絕兩岸服貿協議的殷鑑不遠,蔡英文如何修補外界對其選擇性自由化的印象,恐怕得等如願當家後,才會真實感受。

或許美方是看好蔡英文,此次接待的規格與層級較四年前顯然提升不少,但也代表美方對蔡英文的「期待」更多;民進黨過去執政時因操弄對美關係,搞到美國信任盡失;如今有機會再執政,蔡英文此行除了不能再蹈四年前被白宮拒絕「台灣共識」的覆轍外,如何贏回美國信任,更是重中之重。

   
民意論壇
理性解決食安 別損台日關係
林泉忠/中研院近史所副研究員(台/聯合報
正當「台日關係處在最佳時期」之際,意外的「食安問題」引發台灣與日本近年來罕見的齟齬。針對台灣即將實施加強對日本食品的進口規範,日方強烈反彈,農林水產大臣林芳正更表示不排除向世界貿易組織提告。如提告成為事實,台日關係將無可避免地面臨倒退的危機。

受二○一一年東日本大地震福島第一核電廠核災影響,台灣早已禁止福島等五縣食品輸入。時至今年二月廿六日因發生日本食品進口產地偽標事件,台灣衛生福利部遂決定於本月十五日起新管制措施,要求所有進口台灣的日本食品須附產地證明,部分地區生產茶葉、嬰兒食品、乳製品與水產品等需附輻射檢測證明。

台灣的高動作,引發日方緊張與憂慮。日前岸信夫前副外務大臣率領「促進日台經濟文化交流青年議員之會」共十二人銜命來台,目的就是為了與我方溝通,希望延後實施對日本食品進口管制的新措施。

對台灣而言,之前食安問題大爆發,不僅引發社會大眾對食安問題的高度重視,也衝擊政府的威信,因此政府根據民意與國會決議,強化對食安的管理,無可厚非。另一方面,日本則強調發生產地偽標事件與加強對日本進口產品管制措施是兩回事,而衛福部針對偽標事件調查從日本進口的產品,其實都未檢出輻射物質,因此批評新措施缺乏科學根據。

台日之間在此議題上的摩擦,凸顯了雙方溝通的不足。日方低估了台灣社會對食安議題的敏感反應,在調查誤標問題上的進度亦較慢;台灣則在決定實施新管制措施的過程中缺乏更細膩周詳的考量。

誠如馬總統表示應以科學理性態度,兼顧台日友誼解決問題。事實上,此議題事關重大,如處理不慎,不僅影響台日食品貿易,還可能嚴重影響台日關係。

自從前年四月《台日漁業協議》簽署後,下一步的台日關係如何進一步提升,成為兩國正在思索的重要課題。王金平院長四月訪日時也拜託日本議員們能督請安倍政府早日完成經濟夥伴協定(EPA)的洽簽,不過對此日本農林水產省不以為然,認為台灣限制日本食品是一大障礙。

就在之前岸信夫訪台的同時,其胞兄安倍晉三首相則在美國進行歷史性訪問,其間與歐巴馬確定了更新版的「雙向式美日同盟」,形成了中國崛起時代華盛頓、東京、北京的新競逐關係。在此新情勢下,對我而言,如何思索台灣在新東亞格局中的自我定位及調整與三方的關係,刻不容緩。

太陽花學運凸顯了國人對兩岸經貿一體化後對我主權流失可能帶來衝擊的疑慮,因此如何不過度依靠中國,又能使台灣的經貿得以正常發展,尋求與美日經貿一體化可能是其中可行性較高的一條思路,而EPA或FTA則是不可或缺的必經途徑。

食安涉及國人的健康與福祉,引發社會關注,無可厚非。台日雙方應儘快透過理性科學的合作機制解決問題。若讓有待努力的食安問題損害雙方的信賴基礎,乃至成為拖慢台日關係升級的重大障礙,將會是得不償失。

   
特殊選才 尋找「相對卓越」弱勢生
季淳/美國洛杉磯西方文理大學政治/聯合報
大學個人申請放榜結果,再度顯示弱勢生擠進頂尖大學的比率甚低,十一所頂尖大學僅錄取了一三六名弱勢生,占所有錄取七千五百名學生之中的一.八%。

任何一所頂尖的國立大學不是為了教育部或科技部辦大學,而是為台灣社會辦一所能夠反映問題、解決問題的一流大學,所以大學的學生結構應能盡量反映台灣社會的人口結構,包括了原住民、新住民以及偏鄉的弱勢人口。當八八水災之後,某一北部的頂尖大學發現沒有一位學生來自於受災區域;二○一二年,一所位於東部偏鄉高中的第一名畢業生,考上的是一所私立科技大學。此種城鄉之間的嚴重失衡,應被任何一所以「人文關懷」為己任的頂尖國立大學嚴肅以對,而力圖改正。

可是目前不論是「繁星推薦」,還是「個人申請」(如清華大學的旭日組和中山大學的南星計畫)的入學管道,都因為仍有學測門檻,而成效不彰。所以頂尖的國立大學應該配合教育部擬於一○四學年度增加的不靠學測成績,只靠書面審查和面試來「特殊選才」的入學管道,成立專案審查小組,到窮鄉僻壤尋找學習動機強的弱勢學生。因為所謂「卓越」應該包括「相對卓越」的概念,根據每名學生相對的不同起點,將所謂的「艱苦因素」納入招生考量。這些學生可以在入學之前(高三下)或之後(大一)予以特別輔導。

當然「特殊選才」管道之下的「相對卓越」的概念,也應包括單科卓越的「偏才」(如台大的火星計畫),和所有學科表現平平但是擁有特殊才情的另一種「偏才」(如哈佛大學在大約十年前錄取的一位從小研究南北戰爭軍服,來自美國中西部的學生)。

不論上述三種「相對卓越」的任何一種學生,都會使我們同質性過高的校園多樣而繁複,激發出來更多學習的火花。這也就是多年來哥倫比亞大學限定SAT滿分的學生不得超過所有錄取新生三分之一的原因。

總之,我們雖然都知道大學之存在,在於培育人才,但是一所真正偉大的大學,除了招收在傳統標準定義之下的「上駟」之才,也要能夠將也是在傳統標準定義之下的「中駟」與「下駟」之才培育成為「上駟」與「中駟」之才,因為「上駟」之才不論到哪裡都可成為「上駟」之才。

   
落日條款改善BOT 別淪產官民三輸
李克聰/逢甲大學運輸科技與管理系/聯合報
BOT案爭議不斷,為了不重蹈過去覆轍,台北市財政局將召開BOT研討會,公布新的招商辦法給社會討論修訂,決定未來BOT案的SOP。

其實台灣大型開發型BOT案都問題叢生,以交通建設為例,近年來因政府財政困難,大多採用民間參與公共建設之BOT模式,這種模式優點在於引進民間資金及興建營運之高效率與創意技術,運用公私部門之夥伴關係,創造更多的公共利益讓全民共享。但成功之關鍵,為交通運輸功能規畫完整明確,及興建營運之風險評估控管要確實。

為何高鐵BOT問題不斷,必須透過修改合約或財務改革才能繼續營運?其實這不是BOT的錯,而是未能掌握BOT成功之關鍵。主要還是政府的責任,必須全面檢討!

BOT案要成功,政府必須規畫完整明確,廠商只負責細部配套規畫及興建營運,要盡量減少廠商在規畫上之彈性運作空間。以高鐵為例,因是重要交通建設,對整體交通政策執行更是關鍵,因此政府在路線場站選擇、軌道基礎建設、站區開發計畫、運具型式與營運系統、運量預測與運能分析、接駁轉運系統及營運安全可靠性均應謹慎評估,並訂定完整明確可行的招商規範。

可惜當初規畫高鐵BOT招商機制不夠務實完整,委託規畫之顧問公司揣測上意樂觀估計,犯了一連串錯誤。首先是路線場站規畫選擇上,由於台灣資源有限,人口不增反減加上日益老化,路線應選擇串聯各城市中央商業區,如以各台鐵車站附近作為場站,並直接連接桃園國際機場,不但可與台鐵相輔相成,高鐵負責主要城際運輸(不需要設置十二車站),台鐵負責次要城際運輸與區域運輸。而且各城市透過高鐵可直達桃園國際機場,如此集中的運量大大增加桃園航空城成功的機會,使用率低的機場如嘉義、台南,甚至台中、松山機場之存廢問題可以順利解決。這樣的規畫可使台灣有限資源做有效集中運用而不浪費,負責興建營運的台灣高鐵公司也能順利營運,獲取預期合理之利潤,創造三贏。

另外,台北市府規畫執行之交九轉運站,當初規畫作為國道客運轉運及台北端之終點站,但最後面積僅不到全部開發面積之十%,造成規模太小交通功能不彰,致需要作為中南部國道客運轉運至基隆及宜蘭之功能無法發揮,如今陷入為容納台北西站廢除後之基隆路線必須犧牲新竹路線之窘境。

逝者已矣,我們必須從錯誤中學習,檢討過去更要展望未來。除必須盡速規畫正確之BOT招商機制外,建議中央及地方政府訂定落日條款,對正執行之BOT案,如無貪汙瀆職之違法過失,對合法但不合理部分都應主動積極協調談判,找尋雙方能接受之平衡點,盡速調整改善執行。

高鐵財改案如此,台北市五大BOT案亦是,千萬不要因BOT案爭議,導致建設停擺或營運困難、政府空轉及民眾失望無感之三輸困境。

   
聯合筆記/從兩座圖書館看三座城市
張立/聯合報
有人說,圖書館代表一座城市的品味,先看看高雄市及新北市的圖書館,或許可以得到一些感想。

新北市圖的新總館本周日已開始試營運,最大的特色,在於廿四小時不打烊、智慧型全自助預約取書機,卅秒便可完成取書,借到的書還可以先殺菌。像書架的建物外觀,標榜鑽石級綠建築,為新北市再添一個地標。

在此之前,高雄市立圖書館新總館也才在年初正式營運,這座總館採全球首見懸吊式綠建築,去年十一月間試營運時,曾創下單日三萬人進入的紀錄,即使只是嘗鮮逛逛,多少沾了些書卷氣。

有人指評,這個年代知識都在網上,需要花大錢建圖書館嗎?

雖然網路已無所不在,但不代表有網路便有知識,或是會上網才是王道,更何況紙本的質感、翻閱的樂趣,都不是冰冷的網路所能比擬。

高雄市圖書總館曾舉辦「自己愛看的書自己捐」活動,邀請市民上網捐款,挑自己喜歡的書捐給圖書館,未必真的缺書,而是讓市民增加對這座建築的認同;八層樓的建築,不僅周邊有樹,連六樓都還有景觀中庭。而新北總圖的四樓,也配置綠色步道,並利用玻璃窗打造七個異國風味的「悅讀角」。

圖書館變得多功能了,已完全跳脫以往定義「讀書的地方」,在現代社會,特別是都會型城市,它富有更多讓市民休憩與沉澱心靈的任務。

新北市長朱立倫說,每次出國訪問都會去參訪當地圖書館,因此要讓這座圖書館成為「市民生活的一部分」;高雄市長陳菊說,藉由總館開幕,讓大家看到高雄「另外一個深度內涵的不同」。

朱立倫與陳菊都是舉足輕重的政治人物,對自己一手興建的圖書館,難免溢美,但從現實面來看,如果投資報酬不成比率,他們必然不會拿手頭有限的經費,做無謂的投資。兩座綠建築都是城市裡的地標,用圖書館妝點一座城市的氣味,沒有什麼不好。換成政壇的白話文,這是「有票」的投資。

同屬直轄市的台北市,在這場文化創意的競技中,明顯落後了腳步,而且愈來愈多;松菸文創陷入三方爭議之中,即便有解,已是烏煙瘴氣;以科技為主的鴻海三創,終於要開幕了,但先前的風風雨雨,也讓許多人失去了信心;更別說要蓋或要拆一直舉棋不定的台北大巨蛋。

台北市只想除弊而不興利的市政作為,讓市民再也找不到一個如圖書館般安靜的角落,不過也還好,台北市並沒有新建一個地標型圖書館,否則現在應該已經成為「弊案」了。

   
吵長照財源 先想人力來源
彭懷真/東海大學社工系副教授(台/聯合報
我帶領研究生對國內老人福利科系師資、課程、畢業生狀況做探究,得到一個簡單結論:「這一輩的年輕人,不想從事長期照顧工作。」所以,立法院吵長照服務法「財務來源」,應該先想想「人力來源」。

台灣有七百多萬個家庭,又有七十多萬失能者,如此多的人需要被照顧,誰來照顧?

近十年正值事業高峰期的朋友為照顧家裡老人與身心障礙者離開職場逾百萬人。這些人才無法繼續投身職場,造成的損失絕對超過長照法規畫的五年九十億。多數人也想持續貢獻所長,而非在家把屎把尿、抽痰擦背,但若自己不做,難道只能靠外籍看護工?

前兩天是護理師節,護理人力不足問題依然嚴重。畢業於護理科系的年輕人願貢獻所學的不到五成,即使待遇比同輩稍好,還是無法久任。長期照顧比起護理,待遇低、工作更瑣碎、更欠缺回報,因而流動率極高。

九年前,婦權基金會成立「普及照顧小組」,擔任該會董事的我多次與會,另外在行政院性平會也針對長照參加很多會議。政府在長照方面的大型計畫至少有十幾個,單單為了長照保險的委託研究案、溝通座談會、公聽會,都不計其數。最關鍵的問題,依我淺見,是誰來執行服務輸送的過程。從申請、受理、訪視評估、需求分級判定、照顧計畫擬定、執行服務、資源連結到複評、回報,每一個環節都要有人,但「人力何處尋覓」,尤其是實際服務的人力明顯不足。

我們不可能寄望政府的公務員從事實際服務,公務員通常都將這些工作委託出去,接受委託的社會福利組織、基金會、協會、學校推廣教育中心等也都缺錢缺人,只能以普通水準執行各服務環節。第一線實際從事照顧者所得的報酬很低,例如居家服務的身體照顧及家務服務,每小時補助一百八十元,服務者大約得一百五十元,一個上午到一家兩小時獲得三百元。這樣的報酬如何吸引人,尤其是年輕人?

在人力嚴重不足的情況下,透過「普及照顧」的觀念,我認為結合「孝心」與「長照」是可考慮的方法,就是家人照顧也可獲得一些報酬。就像政府執行保母系統,祖父母接受一百廿六時訓練後照顧孫子女,每月還是可以得到幾千元的補助。此外,政府應提高身體照顧及家務服務的費用(十餘年未漲價)、強化健保居家護理的次數、給予居家復健多次補助。

鼓舞年輕人照顧自己的長輩更是應該考慮的策略,無數年輕人去遙遠的地方做志工,為什麼不能在家做志工?大學裡推動服務學習卻常找不到服務對象,其實何必捨近求遠?服務自己的長輩就是珍貴的學習。高中生到醫院做志工,還不如先陪陪自己的爺爺奶奶。

中正大學調查:只有卅七%的孫子女知道祖父母名字,孫子女記得祖父母生日只有九.四%,會主動關心祖父母如鳳毛麟角,這些金孫如果透過某些機制先服務自家人,日後投入長期照顧工作,多麼美好啊!我會以社工為志業,與童年時照顧叔公又蒙他引領密切相關。

在台灣,錢的價格總是爭議的焦點,包括長照。但,人的價值呢?

   
蔡「勞工假太多」 不是一時失言
王武郎/勞動人權協會總幹事(高雄/聯合報
五一勞動節,勞工上街吶喊「縮工時」;沒想到數日後,將代表民進黨參與明年總統大選的蔡英文主席,竟在與資方座談會上放言「勞工放假太多」,無疑是對全台勞工潑冷水,引發基層勞工強烈不滿。蔡英文討好資方的心態及動作,更讓人非議。

其實「勞工假太多」和日前蔡英文自稱「不反商」,都是如出一轍,皆是為了勝選而做出的自我表白。在勝選目的驅動下,蔡英文必然展現出「親資方」的形象與立場,只是也將過去「進步形象」同時自我拆解了。

於是乎,一種為取得信任的「政策糾偏現象」,正出現在朝野兩黨身上。執政的國民黨,不論是馬英九或是現任黨主席朱立倫,在九合一選舉大敗之後,都數次發出將重視勞工權益、分配正義及落實和平紅利與基層民眾共享的看法,擺出向下接近的姿勢;而在野的民進黨則是為取得明年大選勝利,開始急於展現對資方柔軟的一面,顯出向上親近的姿態。此也折射出,勞工占選舉人口中的大部分,卻在社會中仍為無力的現況。

然而,最令人憂慮的,還是蔡英文至今不變的堅持,即仍採「一邊一國」立場,不承認「九二共識」,包括阻擋兩岸服貿協議通過等等。在民進黨台獨政治路線下,必然破壞兩岸關係穩定,衝擊台灣經濟與社會的健康發展;而無視中國大陸在區域經濟中的影響力,又沒有通過與中國大陸更積極連結的發展策略,也必然限縮台灣經濟發展的活力與出路。

於是,在台灣經濟總量無多少增加的情況下,為維持資方對利潤的追求,最終只能以犧牲勞工作為手段。

這樣蔡英文口中的「勞工假放太多」,就不會只是一個出生好、生活無慮的知識分子/從政者對基層勞工缺少同理心的表現,而是具有特定立場下做出的結論,相信絕大多數民眾不願見上述情勢出現。

   
國民黨硬起來 別再任人當沙包
羅智強/自由作家(台北市)/聯合報
面對柯文哲一波波攻勢,前台北市長郝龍斌接連開砲回擊,這讓筆者想到一個寓言故事。

天城和地城為了風是誰的屬民爭執不下,兩國開戰,天軍和地軍每天日出開始廝殺,至日落方休兵而回。

每一場戰役,天軍不論勝敗,回到天城時,居民都會掩鼻質問:「怎麼一身灰汙,把金盔銀甲都弄髒了?」

地軍則不論勝敗,回到地堡,居民皆歡欣簇擁,在地軍戰士身上每一個髒汙處,別上勛章。

風看到這個情形,便決定投靠地城。

長期以來,國民黨在理念戰場上常常表現得像個秀才,修辭務求優雅、論理必須扎實、理念必須一致,如果有人稍現疾厲之聲,那麼還不用等到對手出來修理他,自己人可能就先開砲了。

嚴格來說,這也不是壞事,從小到大,父母親不是教我們說話要有禮貌、講話要實在嗎?

但可惜的是,在政治上,對手可不來這一套,你修辭優雅?他滿口大便、笨蛋、給你死,先聲奪人,氣勢先高你一截;你論理扎實?他憑著聽說就可以搞得你雞毛鴨血;你理念一致?他今天修理你密室明天自己密室;他今天用聽說打你,你打回去時,他叫你不要只信聽說。

你當秀才,捧書掄扇擺姿態,他當大兵,你還來不及開口,他就一槍斃了你。

漸漸的,大家開始看衰這個秀才集團,沒人敢答腔幫他說話,因為,你幫秀才開罵,說不定秀才回頭一棒就往你後腦袋瓜敲下去。你一陣暈眩,心想,我竟不知秀才還有棒子,只是,你這棒子招呼自己人還滿痛的,怎不拿去招呼對手?

當眾聲緘默,秀才喊冤也沒人搭理,慢慢的,連秀才自己也開始看不起自己。任對手顛黑為白,倒轉是非,只能摀著嘴巴,由得大兵拿柴刀亂砍。

說起來也無奈,如果政治能講理多好,為什麼秀才就算有理,也走不了天下?但無奈歸無奈,這就是政治的現實。

難得,過去問政形象重禮講理的郝龍斌,終於稍稍放下了秀才的迂,表現了一點大兵的悍。但國民黨其他的人呢?還在當任人搥打的沙包沙袋嗎?如果被誣被冤,還噤聲不語,自己的清白、聲譽連自己都放棄不辯護,還能期待路過的張三、李四路見不平、拔刀相助嗎?

並不是要國民黨學對手造謠抹黑、無中生有、踐踏法治、惡口辱人,但至少,要擁有捍衛理念、保衛清白的勇氣,拿出一點不一定要讓人害怕,但至少讓人尊敬的硬氣。

都已經輸到連總統候選人都快推不出來了,還要再繼續當沙包,任人搥打嗎?

   
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