新新聞》南方朔：管不好「牛雞」 馬政府「末日的開始」？	》南方朔
（圖片提供／新新聞） 官僚體系腐化 民眾信心崩盤 英文裡，「開始」(Beginning)是個好字，舉凡新的開始、人的當官就任，都可以用Beginning這個字。 但這個字如果加上個尾字，變成了The beginning of the end，它的意思就完全不同了，它成了「末日的開始」，Beginning這個祝福字的意思就走到了它的反面。 三月四日俄羅斯大選，普丁回鍋選總統。他已幹過一屆兩任，這次是第三任。根據俄國的情況他一定會勝選，但勝選了又怎麼樣？《經濟學人》雜誌在投票前夕就以「普丁末日的開始」為題，做了一期的封面故事。該封面故事指出，普丁兩任總統，其實並不是值得慶賀的事。 受制於環境 選舉未必選得出賢與能 二月四日，莫斯科的中產市民階級，有高達十二萬人站出來，進行了一場「反普丁」的大遊行。這場遊行沒有任何組織出來號召，乃是市民透過臉書聯絡，自動自發的反普丁示威遊行。由此已可看出，俄國中產階級的不滿程度是多麼的嚴重，因此，普丁的回鍋再勝選，極有可能是「普丁末日的開始」。他的回鍋任內，俄國內部已不可能寧靜，當人心的不滿已表面化，將來更多的示威抗議事件必然蜂起，為他的末日做準備。 因此，普丁當選對多數俄國人而言，並不是值得欣喜的事，主要原因乃是俄國人選擇了這個最不喜歡的人選。當一個國家選擇了人們不喜歡、不信任的人當領導人，這個國家必然會每下愈況，它不是「末日的開始」又是甚麼？ 因此，「末日的開始」(The Beginning of the end)這個句型實在太值得反省了。雖然教科書上都在說「選舉」是「選賢舉能」，但人們都知道在現實上並非如此。選舉的勝負經常是取決於實力加財力和宣傳力，這和「賢」與「能」並不必然有關。選舉也受制於周遭的環境，這也和賢與能無關。在民主政治的理論裡，早已有許多人指出選舉並不一定會選出最好的人物。像俄羅斯的選舉就可能是「末日的開始」，而如果細心觀察，「末日的開始」這個概念似乎對台灣也有極大的警惕價值。 領導者缺遠見 台灣成了四小龍之末 今天的台灣，已有許多人警覺到，現在的亞洲已進入大轉型的時代，因此設定新的目標，已成了各國家、地區的新方向，如南韓、新加坡及香港莫不轉型有成，甚至中國也都在努力轉型，除了科技、產業、教育的新目標轉型外，在舊目標方面，則要朝提高政府效能、深化民主、改革司法等方面加速進步。 但台灣由於領導者缺乏遠見與能力，在大轉型上已成四小龍之末，更可怕的是南韓銳意改革，早已把台灣遠遠拋到後頭。就以最近的師大夜市風波為例，即可看出台灣的格局，人家韓國是透過整治韓江，打造新首爾，並強化韓國飲食研發，要把韓式料理擠進「世界五大飲食」之中，而台灣在努力的就是搞小吃和夜市這種題目。 小吃和夜市祇是一種鄉愁，即是舊時代的小市民消費模式，它早已違背了城市合理性，和飲食進化發展的邏輯。政府強力宣傳小吃和夜市，終於引發師大社區居民的憤怒。沒有一個國家會把鄉愁當作國家發展的一個重點，祇有台灣。由此已可看出馬政府統治下的台灣，其格局有多狹隘了。 除了台灣缺乏視野格局外，真正可怕的，乃是在馬政府的領導下，台灣政府效能在不知不覺中已嚴重退化。由最近的美牛事件和禽流感事件，任何人都可看出台灣的公務員官僚體系的腐化、無能已到了何種程度。 研究官僚體系的都知道，一個官僚必須靠領導者不斷的督促，官僚體系的功能始可發揮。如果上位者拚命在做秀、在宣傳，官僚體系就會被反饋到出現一種最壞的文化，那就是事事迎合上意，報喜不報憂，大家都好官我自為之。 台灣警察機關為什麼會吃案？因為吃案才會降低犯罪率和提高破案率，吃案可以吃出國泰民安的印象。去年有一陣子轟傳校園霸凌事件，就有專家指出校園霸凌極其嚴重，但統計數字極低，因為絕大多數都被吃案吃掉了。 由下到上「吃案」 枉顧民眾利益 而最近的美牛開放事件，《新新聞 》上期民調，有超過八成民眾反對，但馬總統硬是要一意孤行，要把原則問題變成管理和技術問題。但由最近這段期間的發展，顯示出已有好幾萬公斤的瘦肉精牛肉進口，並被民眾吃進肚裡，這顯示出台灣的肉品管理形同虛設，政府號稱要用加強管理來有條件開放，其實祇不過是個障眼法而已，沒有能力的管理等於沒管理，整個美牛事件不過就是一起障眼法的欺騙遊戲而已，何不乾脆明說開放算了。 而同樣該被譴責的，乃是台灣爆發Ｈ5Ｎ2高病原性禽流感，農委會官員竟隱匿疫情不報，事情被揭發後，他們竟大事小做地找個「小咖」的農委會防檢局長許天來出來頂罪。其實這起案件乃是嚴重的吃案，警察吃著小案也就罷了，現在居然連對國民健康及農民利益攸關至鉅的禽流感案也敢吃。 根據李惠仁所拍的紀錄片，我們也可看出這種吃案，並非自今日開始，它早已行之多年。說得坦白點，這已是官僚體系的集體說謊欺騙案，這種案子如果發生在從前，至少是部會首長下台的大案，而現在的政府則祇是找個小咖出來頂罪。一個政府怎麼辦案子，透露出他們看案子的態度，禽流感顯示出他們對這個案子根本就認為沒什麼。這樣的政府還值得相信嗎？ 因此，馬總統連任後，一個罔顧民意及人民利益的政府已加速度在形成中，由牛雞的例子，我們已可看出人民對政府的不信任已開始在擴大。極有可能這牛和雞的問題真的會成為馬政府「末日的開始」。 我一向認為政府的官吏亂作為或不作為，因而造成人民的健康或其他傷害時，人民都有權向政府求償。而主事的官員，不能推給國家賠償，他們必須拿出財產來賠。當大官對做錯事必須拿錢出來賠，不負責任的硬幹或說謊吃案就必定不會出現。人們依法索賠，官員必須連帶賠償，已成了制止政府胡作非為的唯一有效方法。 現在的台灣，人民對政府的不信任已正式爆發。近代許多政府會胡作非為，主因就是人民是健忘的，祇要選舉時多放一些利多，過去就會被忘記。這次，大家就看美牛及禽流感會不會被忘記！ 【完整內容請見《新新聞》1305期】

新新聞》尹啟銘對台灣ＤＲＡＭ產業有虧欠！	》陳逸輝
數年來，爾必達陸續自台灣銀行業貸款逾新台幣二百億元，去年又在台灣發行ＴＤＲ，吸走四十餘億資金。沒想到二月二十七日，它便宣布聲請破產保護，公布累積負債總額五十五億美元！正當社會大眾議論紛紛之際，究竟是「台灣對爾必達有道義上的虧欠」，還是尹啟銘對台灣ＤＲＡＭ產業有虧欠？ 雙贏變雙輸　誰害馬英九不配當總統？ 二月二十七日，當台灣公民營企業機構都還在放紀念二二八的四天連續假期時，突然由日本傳來全球第三大ＤＲＡＭ廠爾必達(Elpida)公司宣布聲請破產保護的消息，這對國內科技產業界有如投下一顆震撼彈。就此事件，輿論關心的焦點包括：全球ＤＲＡＭ市場是否演變成韓國兩大廠商寡占的局面？台灣列為四大「慘」業之一的ＤＲＡＭ業者是否將加速整合，並在美光主導下，台美日攜手合作抗韓？還有，國內股票市場會有什麼反應？爾必達去年二月才在台灣發行ＴＤＲ，投資者的權益是否得到保障？ 沒有把握最佳時機 不知自我檢討 正當社會大眾議論紛紛之際，經建會主委尹啟銘在接受媒體訪問時，講出一句讓大家頓時傻眼的話：「台灣對爾必達有道義上的虧欠。」尹啟銘的說法是：三年前他擔任經濟部長時，曾經推動國內ＤＲＡＭ產業整合，計劃成立ＴＩＭＣ(台灣創新記憶體公司)，與爾必達技術合作，聯日抗韓；當時爾必達很有誠意，日本政府也支持，卻因我方立法院反對，「功敗垂成，雙贏變雙輸」，如今爾必達落此下場，我們自有道義上的虧欠。 尹啟銘的「自說自話」，引發科技產業界回想三年多前那場由馬英九總統下令、尹啟銘負責指揮的「拯救ＤＲＡＭ大兵」戰役，如何毫無章法進行，最後則以不了了之收場的整個過程。一位深入瞭解這段「不堪往事」的企業負責人忿忿不平地表示，尹啟銘不知自我檢討，現在講出這些推卸責任的話，「這幾年台灣銀行業陸續貸款給爾必達超過新台幣二百億元，去年才核准來台發行二億單位ＴＤＲ，吸走四十餘億資金，憑什麼台灣要對爾必達這麼照顧？」「尹啟銘沒有把握最佳時機，成功整合國內ＤＲＡＭ產業，他怎麼不講自己對台灣業界，才真有道義上的虧欠？」 整起事件，應該回溯到二○○八年爆發世界金融海嘯，各行各業一起陷入愁雲慘霧，其中ＤＲＡＭ產業的營運狀況尤其惡劣，各家廠商莫不面臨虧損累累，隨時可能宣布倒閉的困境。由於ＤＲＡＭ是曾被政府列為「兩兆雙星」、重點扶植的產業，生產的是台灣外銷主力資訊科技產品如電腦、手機等的基本原件，加上從業人員超過兩萬人，整體向銀行貸款餘額達四千二百億元，因此社會各界咸認政府應該出面援助。當年年底，馬英九在接受電視記者訪問時，甚至公開拍胸脯保證：「不救ＤＲＡＭ產業，我就不配當總統︰：：。」 馬總統這麼講，對業界如同打了一劑強心針，大家相信既然總統都這麼說了，當時擔任經濟部長的尹啟銘一定會拿出辦法，協助業界轉危為安。結果卻完全出乎意料之外。雖然經濟部在二○○九年二月宣布成立ＴＭＣ(台灣記憶體公司，後來改名ＴＩＭＣ)，並指定聯電榮譽副董事長宣明智擔任「台灣ＤＲＡＭ整合案」召集人，但具體做法完全與業界想法背道而馳，也注定最後邁向失敗的結果。 錯誤第一步 做法與業界想法背道而馳 依照業界的期待，既然名之為「整合」，當然是政府先提出一套架構，在兼顧現有業者權益、大家都能接受的情況下，進行技術研發、產能整併，甚至股權相互合併等全面性合作，並在日本爾必達或美國美光背後支持下，達到台美日組成聯合陣線對抗韓國的目標。但經濟部未朝此方向努力，翻閱三月間各報報導，祇見充斥的是這類標題：「宣明智：ＤＲＡＭ不整併、不紓困」、「ＴＭＣ祇救能活的人」、「ＤＲＡＭ業界失望、反彈：黃崇仁怒，要用民間版自救」，還有「禿鷹ＴＭＣ：部分人不希望真的救ＤＲＡＭ廠，而是等ＤＲＡＭ廠不支倒地後，大撿便宜貨」。 尹啟銘跨出錯誤的第一步，無法獲得業界認同，全案轉趨沉寂。直到二○○九年六月從日本傳來消息說，ＴＭＣ正與爾必達商談，計劃出資二百億日圓，取得該公司十％沒有表決權的優先股，國內業界這時才恍然大悟，原來經濟部並未真心為國內業者設想，反而急著幫助日本的爾必達度過難關，反彈的情緒自然更加強烈。惟之後隨著世界各國積極合作對抗景氣蕭條奏效，經濟開始邁向復甦，市場價格回漲，「拯救ＤＲＡＭ產業」的議題慢慢不受重視。 上述政府入股爾必達的傳聞後來並未成真，但如今依照尹啟銘的「供詞」，可以確定的是，ＴＭＣ在改名ＴＩＭＣ之後，確實曾計劃透過國發基金投資八十一億元，與爾必達攜手展開「聯日抗韓」大業，後因立法院做成反對決議，全案破局。經過二年多來，爾必達率先走向聲請破產保護之途，尹啟銘就其肇因所作解讀，竟然是因為台灣的ＴＩＭＣ沒有得到國發基金的資金挹注，台日雙方談好的合作無法進行，爾必達也失去日本政府的支持；他因此感嘆「功敗垂成，雙贏變雙輸」，從而認定「台灣對爾必達有道義上的虧欠」。 還好沒投爾必達 台灣少虧八十一億元？ 這種說法，與國際財經媒體多數認為ＤＲＡＭ價格持續下跌、日圓不斷升值，以及產品組合不夠齊全等因素，造成爾必達面臨淘汰出局的分析比較，尹啟銘的觀察角度可謂獨創一格。從常理判斷，這次爾必達公布的累積負債總額高達五十五億美元，台灣祇靠新台幣八十一億元，就能與爾必達共創雙贏？還有，爾必達始終宣稱在製程技術一直維持領先，如今卻淪於不支倒地，毫無技術能力的ＴＩＭＣ，憑著什麼能耐可以聯日抗韓？這些非常淺顯的問題，需要我們這位國家經建計畫的總舵手，給大家來個說明，否則大家一定會懷疑：尹啟銘是否在為三年前未能貫徹執行馬總統命令，另找一個卸責的口實？ 【完整內容請見《新新聞》1305期】