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大學考招新制即將起跑，不僅影響正在念高一、高二的學生，也涉及未來就讀的學生與家長權益。

現在，就要搞懂什麼是X+P+Y？

其實，考招改革主要配合高中端因應12年國教課綱（107課綱，預計延至108學年執行）「降必修增選修」的課程設計所需，並試圖解決長年以來高三學習不完整的沉痾。

現行的大學多元入學方案已實施16年，隨著個人申請入學比例逐漸攀升，到了高三下學期，有愈來愈多學生透過繁星推甄、個人申請而選定大學，導致課堂上形成兩個世界，一群要拚指考、一邊已放大假，老師無法管理，並影響上課品質，甚至有學生被迫到補習班衝刺指考。

近幾年來，問題日趨嚴重。由於高中是大學預備教育，學習不完整將無法銜接大學課程，逼得不少大學在暑假開先修班，或開學後進行補救教學。

台師大機電工程系老師就發現，有些大一新生連最基本的「虛數」都不會，影響入學後的學習。

為解決陳年問題，各界都很關注考招將如何改革。今年3月底，招聯會終於公布方案為舊制微調，被稱為「折衝下的不完美產物」，教育部也於4月18日快速核定通過。

1〉延後繁星、申請入學時程

首先，微調的考招，將繁星推甄、個人申請從目前的3月至5月初，分別延至4月及5月初至6月初，以便高三能完整學習。

但不少人對新的申請時程表持疑。

北一女校長楊世瑞指出，將來申請入學放榜時間跟指考相距不及一個月，學生被迫要快速抉擇「要不要放棄，拚指考」。萬一放棄了，指考卻沒考好，考生、家長會很懊悔。

例如去年度就有1萬5182個甄選入學名額被放棄。學生因為對申請入學的錄取校系不盡滿意，才參加7月的指考考試分發。

國教盟理事長王立昇認為，新制若讓學生勉強接受申請入學的錄取資格，大學升學就會變成一盤賭局，可能造成「高表現低就」現象。

另一個擔憂是，申請入學愈晚啟動，可能讓部分學生優先跑到國外就學，讓生源減少的狀況更惡化。

成功大學教務長賴明德擔心，愈來愈多學生在高三下的3、4月就陸續拿到國外大學的入學許可，很可能提前決定未來，讓台灣招生相形吃虧。「雖然各大學都應國際化，努力吸引國外學生，但將好人才留在國內也很重要啊，」他說。

不少人對新制能否改善高三學習不完整的問題，也有疑慮。

新北市私立南山中學校長蔡銘城認為，學測仍在1月底、2月初舉行，若學生評估可篤定上理想科系，高三下的上課積極度很難跟考前一樣，除非大學端採計學習歷程等配套措施完備，才能引導學生強烈學習動機，否則成效有限。

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影響未來全國高中學子的大學考試招生制度，又要改變了。

今年4月12日，招聯會才將大學考招新制的決議送達教育部，本以為審查需要一段時間，且會引來正反激辯，沒想到4月18日教育部開完會，即核定通過。

其實，大學考招新制已在檯面下吵吵鬧鬧兩年多，被教育界喻為台大與清大之爭。如今從核定的版本來看，外界解讀是清大一方獲勝。儘管大勢底定，但雙方仍私下較勁中。

這兩個龍頭大學到底在吵什麼？爭什麼？

緣起，必須從三年前正式實施的12年國教說起。

當時，國中升高中的制度大幅改變，希望全面推動優質社區高中，減少明星高中的光環。為因應12年國教，政府計畫於107學年推出新課綱（稱為107課綱，預計延至108學年執行）。由於新課綱將改變高中的教學現場，當然大學考招也必須跟著連動。

教育部因此於2014年委由大學入學考試中心（大考中心）研究，並組成考試組、招生組廣收意見。

教育部並於2014年11月公布考招三原則，其中第三項是考完後招：全部考試成績公布後，再進行個入申請與分發入學作業。

2015年5月3日，長期關心考試制度的國教行動聯盟、全國家長會長聯盟等16個教育團體也召開「庶民教育論壇」，在會中達成兩試合一（考完後招）、一次分發的結論。

不僅教育部朝向「考完後招」研究，教育團體「一次分發」的聲音也漸成主流。據悉當時有些大學擔心一次分發如果採志願序，恐無法招到學生而加速退場，逐漸醞釀出「考招考招、兩次分發」現狀微調的勢力。

清大掌招聯會後 「考完後招」突轉向

2015年8月1日，「考完後招」的方向出現了轉變。這一天起，由各大學（含獨立學院，不含技職體系）為研商協調招生事宜而成立的大學招生委員會聯合會（招聯會），龍頭換人當。

自招聯會成立後，長達6屆、18年都是台大校長擔任召集人，這次首度改由清大校長賀陳弘接任。

當選後，他對外表示，要解決少子化的招生問題，期待使用大數據分析，加強各種決策的科學性，而非「我覺得、他覺得」毫無根據的決策判斷。

賀陳弘並強調，清大把近八成招生名額放在繁星推薦、個人申請階段，主因是清大進行超過17萬筆大數據研究，資料顯示甄選入學的學生，在大學四年的學習成果極佳。

招聯會也對外公布，根據100至103學年、40萬筆學測考生資料，以大數據分析，經繁星推薦、個人申請及指考分發進頂尖大學後的表現，發現不論公私立大學，透過繁星上大學的學業表現最為優異，再來是個人申請，指考分發的學生排名最後。

但這項由清大主導的大數據分析結果，隨即引發各界討論。

有高中生在網路回應：指考就像過濾篩了三次的小石頭，如何與第一次的大石頭比，如果招生順序相反，答案還會一樣嗎？數據分析必須建立在三種入學管道同時招生才有意義。

台大副教務長張耀文則提出質疑，招聯會相關主事者理應知道科學研究控制變因的重要性，不應以此非科學論述，佐證推廣繁星、申請入學計畫是成功的。台大相關研究顯示在控制學測成績變因下，明顯與招聯會結論不同。「招聯會聲稱要多元選才，結果用單一學業成績評斷表現是自打嘴巴，」他說。

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