竹科是台灣的經濟命脈，更是科技業的火車頭。這裡超過七成的產業是半導體，創造2.3兆元產值，占GDP總額的13％。如果連這裡都缺人才，台灣的經濟優勢恐怕剩不了幾年。 竹科人才荒到底多嚴重？《遠見雜誌》直擊現場。許多廠商反應，為了找人，徵才活動辦得比過去更多、更勤，仍然招不滿人。 今年9月，竹科舉辦徵人活動，一口氣提供7000個職缺，數量多得引人注意。 1111人力銀行副總經理何啟聖就說，最近兩年，他們在竹科舉辦徵人活動，從過去半年一次，增加到目前一季兩、三次，每次有30∼50家、占竹科1／10的廠商參加，約提供2000個職缺。 「這兩年，竹科廠商總說人才難找，聽得我耳朵都要長繭了，」104資訊科技公司資深副總經理晉麗明打趣地說。 招不到人才 高階、基層技術最缺 打開104人力銀行網站，竹科工作機會占了150個網頁，職缺超過3600個，包含研發、生產製造、業務等類別，幾乎每一家公司都缺人才。 對照主計總處的資料，這些民間的求才廣告並不誇張。從官方統計的2002年開始，竹科職缺數始終徘徊在3000∼7000多個，細究其項目，最缺的是包括工程師在內的高階專業人員，以及基層的技藝和機械技術人員。 十多年來，研發工程師等高階專業人員職缺比率在五至七成間，技藝、技術人員缺則超過兩成，前者需求是後者的兩倍以上。 勞動部勞動力發展署桃竹苗分署，觀察新竹縣市科技廠商，也有類似發現。他們表示，廠商最需要工程師類的高階人員，及助理工程師、技術員的基層工作人員，這兩類懸缺數最多，與竹科人才需求雷同。 扣除台積電 科學園區逐步衰退 「竹科人才需求呈現M型化！」清大工程與系統科學系副教授陳燦耀如此表示。 曾經任職於台積電研發處的陳燦耀分析，其實M型化的現象已經存在十多年，只是過去景氣好，廠商爭取眼前的訂單與利潤都來不及，忽略延攬人才，開發創新產業，現在到了正視的時候。 雖然竹科因為部分生產線移到中科、南科，近兩年來整體營業額下滑約5％，但是，觀察三大科學園區近十年表現，的確已發生人才不足、分布不均、而且過度集中特定大廠的問題。 其實，景氣差，加上人才不足，三大科技園區的營業額已經下滑。儘管科技部發布新聞表示，三大園區去年營業額及出口額分別為2.37兆、1.5兆，比前年成長了2.94％和9.91％，雙雙創下1980年園區設立以來的歷史新高，但是，如果扣除一枝獨秀的台積電，就能發現三大園區其他廠商營業額衰退的事實。 從2007年∼2016年，除台積電之外，三大園區的其他廠商，共衰退2200億元，平均每年衰退220億元，雖然在2010年略有起色，可是，這六年來逐步衰退，2009年甚至創近十年最低。
教育部在今年7月宣布，明年起將開始推動「高教深耕計畫」，預計五年投入850億元，不只超越之前頂大計畫的五年500億，更比之前頂大、典範科大及教學卓越等三大計畫相加起來還多。這麼一大筆經費，自然成為國內各大專院校積極爭取的目標。 細探高教深耕計畫分為兩部分。第一部分「全面性提升大學品質及促進高教多元發展」，鼓勵學校找出自我特色，創造每間學校獨有的差異化定位，明年總經費為113.7億。 第二部分是「協助大學追求國際一流地位及發展研究中心」，政府將撥出60億元，以過去十年累積的研究能量為基礎，擇優補助國內大學，協助學校學術研究發展接軌國際。 各大學可依自身優勢領域，提出或成立跨校型研究中心，建立長期穩定的研究發展機制。 擇優補助基準 引來不公批評 然而這項政策大利多，宣布的同時卻不是人人叫好，甚至引來批評，爭議原因來自於第二部分的60億經費，在「擇優補助」的選擇條件上，被質疑「獨尊理工醫農、輕忽人文社會」。 「高教深耕計畫」第二部分，分為強化國際競爭的「全校型計畫」，及發展研究中心的「特色領域研究中心計畫」，強調學術研究的國際能見度，因此設定了關於論文發表數、被引用、影響係數的門檻。 但因為教育部公布的選擇門檻條件，是依據各校所發表論文在「Web of Science（WOS）資料庫」中的表現，成為此次爭議的起始點。 WOS是美國Thomson Reuters公司於1997年建置的網路引用文獻索引資料庫系統，包含了七個種子資料庫，其中最知名、也最常被作為學術評比之用的，就是簡稱SCI的Science Citation Index Expanded，共收錄8600多種「自然科學」期刊，及簡稱SSCI的Social Science Citation Index，共收錄3000多種社會科學期刊。 攤開教育部在此次申請條件中的設定，不管是「全校型計畫」或「特色領域研究中心計畫」，都與WOS、SSCI、SCI綁在一起。 例如「全校型計畫」申請條件規定，「102年至104年論文發表於影響係數前25％之西文期刊比例，三年平均達39.40％以上」「102年至104年相對全球同領域論文平均被引用次數，三年平均達0.77以上」，計算方式是「各校可自教師論文產出中整理收錄於WOS（SCI+SSCI）之資料，並進行計算。」 而「特色領域研究中心計畫」的申請條件，在論文發表數和影響力上，也同樣規定102年至104年全校每年於WOS資料庫總論文發表數達到200篇以上，且曾於該領域之西文論文發表至少30篇以上、影響係數前25％之西文期刊比例高於50％；以及全球同領域論文平均被引用次數，至少相當於全球平均比值為0.8以上。 單一資料庫 理工醫農占優勢 或許你會想，政府補助大學大筆經費，當然有資格要求學校在國際論文資料庫中表現傑出。這有什麼問題？ 但關鍵的問題是，SCI加上SSCI的期刊收錄，本身就嚴重傾斜「理工醫農」。
10月秋颱從台灣擦邊而過，新竹的雨下了整天沒停過，交大校園裡稀稀落落的學生撐著雨傘快步行走。但位於光復校區中心的浩然圖書館地下室，卻熱鬧到不行。 在場30多家廠商，九成來自竹科，他們卯足了勁又是辦抽獎，又是送贈品，爭相預約搶奪交大碩士以上學歷的未來研發替代役。今年這一屆，也被稱為「末代研發新兵」。 「以往我們不太會找沒經驗的新人，聽不少廠商說研發替代役有多好，我們也想把握最後一次機會，」當天擺攤的信驊科技品質管理暨系統設計部資深經理許馥疇說。 由於國防部規劃，徵兵制將在明年走入歷史。明年起，83年次以後出生的役男，只需接受四個月軍事訓練，不再受理研發替代役的申請。 但，缺工嚴重的企業，對研發替代役，仍是求才若渴。對於即將於明年起消失的研發替代役，無疑讓企業雪上加霜。 根據1111人力銀行今年9月底「企業進用研發替代役」意願調查，有四成六的受訪企業想要申請研發替代役。有三成二「想，且曾進用」、一成四「想，但未曾進用」。 「相較於去年三成九的企業想申請研發替代役，今年足足高出七個百分點，」1111人力銀行副總何啟聖透露，還有民間人力資源公司到學校敲實驗室的門，花錢買有資格當研發替代役的學生履歷。 成績斐然 十年累計3.6萬人 內政部役政署表示，研發替代役制度從2008年推動至今，十年來累計已有3萬6568位碩士以上的同等學歷役男，在1500家以上的單位服役。 原本規劃，是為政府公共事務或社會服務，一方面解決需求，一方面讓役男所學不會中斷。 資料顯示，過去十年來最積極爭取研發替代役員額的產業，莫過於資訊、半導體和電子產業，其次是機械和光電業。 以1111人力銀行的研發替代役專區為例，目前一共有114家廠商釋出1500個研發替代役職缺，科技業就占八成，絕大多數都位在被喻為「台灣矽谷」的竹科園區。 十年來光是竹科廠商進用的研發替代役人數就超過1萬6000名，占總數四成五，其中有6658人在竹科服過役，「其他都被分發到中科或南科的廠房，」內政部役政署曾惠鈴解釋，目前仍有2915人在竹科服役。 台灣科學工業園區同業公會祕書長張致遠證實，竹科廠商的確任用很多研發替代役。 在交大研發替代的徵才博覽會現場，隨機抽問幾位科技大廠的人資，為何愛用研發替代役？他們的理由很一致，不外乎素質好及穩定性高。 這3萬6000個研發替代役，九成擁有碩士學歷，剩下的一成是博士，都是人力資源庫的佼佼者。更何況研發替代役一簽綁三年，不怕初入職場的他們，剛過試用期就耐不住性子，吵著要離職。 何啟聖也分析，企業想要申請替代役的主要原因有三，一是提前預定優秀人才，二是降低人員的流動率，三則是有利於人才培訓。這些研發替代役也不負眾望，逐漸在竹科廠商研發部門嶄露頭角。
【時事整合】精采串連 讓每一步都走在世界最前端
《遠見》雜誌一年12期+《科學人》雜誌一年12期 優惠價2,990元
訂《遠見》12期 贈 旅行必備行李箱及瓊瑤全新著作《雪花飄落之前》 樂活價2,080元
