西南氣流加上泰利颱風，周五之前全台要嚴防暴雨。中央氣象局昨夜發布豪雨特報，台中、南投、嘉義、高雄、屏東今天起有豪大雨，情況如同上周一樣。北台灣天氣從今天就開始不穩定，雨勢將在明、後天最大，並超過豪雨等級，數天累積雨量將達一千兩百至一千五百毫米。氣象局說原來在海南島附近的熱帶性低氣壓，已變成今年西北太平洋第五號颱風泰利（Talim，菲律賓命名，意為「刀刃」）；氣象局今天清晨五點半發布泰利海上颱風警報，稍晚可能再發布陸上警報。谷超颱風則減弱為中度颱風。

氣象局預估，泰利可能直接穿越台灣海峽，整個西半部都被暴風圈「掃到」。

昨天南投山區已下了不少雨；截至昨晚九點，單日最多的地方是南投竹山鎮的一百九十點五毫米。

昨晚八點，谷超中心位置在鵝鑾鼻東北東方約八百九十公里的海面上，向北北東加速遠離台灣；泰利中心則在鵝鑾鼻西南西方約八百六十公里的海面上，向東北東轉東北前進。

氣象局預報員林秉煜表示，谷超遠離後引進西南氣流，今天中午以後泰利「加入」，兩者聯手將讓中、南部雨勢更大、更多；而且今天是大潮，雨水可能不容易迅速排出。

林秉煜表示，未來幾天雨勢較大地區將隨著颱風路徑而有不同，全國都要小心；有時雨會停一下子，但大家千萬不要以為雨勢減小了。泰利走得很快，周四之後遠離，但西南氣流周五將影響台灣天氣。

林秉煜提醒，這幾天要去香港、日本、中國大陸華南地區的民眾請注意航班資訊。

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昨天泰利還在海南島附近緩慢移動，李清勝表示，今天谷超越走越遠後，引發的西南氣流就會讓泰利「啟動」。

李清勝說，未來泰利有四種動向：第一是通過台灣南方海域、最多碰到南台灣一點點，就往東北離去，這樣對台灣影響最小，是「最好的路徑」。第二是朝台灣海峽前進並登陸中台灣，李清勝說「登陸不見得不好」；雖然某些地區有災情，但颱風登陸後減弱，就台灣整體而言影響有限。

李清勝表示，第三是「最壞的路徑」，也是中央氣象局預估的路徑─泰利一路沿著台灣海峽北上、不登陸。泰利「一邊（從台灣海峽）吸水、一邊倒水（進台灣）」，西半部地區都被它「掃過」；李清勝也提到，泰利走到台中、桃園外海之後也有西南氣流，和谷超引發的西南氣流合起來，中、南部雨勢將加大。

另外，泰利如果沒有導引氣流會往中國大陸而去，但目前看來不太可能。

若是颱風的停班停課，同樣是四縣市同步，但會在前一天晚間就發布，不會拖到隔天清晨。

新北市府秘書長陳伸賢說，過去停課未必停班，但基於四縣市是大台北生活圈，只要任一縣市的雨量已達有必要全市停課，四縣市將採齊一步驟，且「停課就停班」，讓家長可放心在家照顧小孩。若僅特定縣市的部分區域有必要停課，四縣市就不必同步，由該縣市自行決定停課區域。

他說，四縣市首長已達成建立機制的共識，豪大雨的停班停課將各自由幕僚在清晨四時三十分依據四時的氣象資料，研析、跨縣市聯繫作成決議後，各自報告縣市長，五時同步發布。

北市府發言人張其強也表示，若確認當天停班停課，將請廣播、電視等媒體協助傳播相關消息，民眾也可撥打市民熱線一九九九查詢。公共運輸系統如捷運車站跑馬燈等也會協助發布消息。之後若恢復上班上課，也會再宣布一次。

新北市昨天召開六一一水災應變處置檢討會，陳伸賢說明四縣市長已協議建立同步機制。

陳伸賢說，近日幾次大雨已使山坡地含水飽和，全市兩百一十九處土石流潛勢區都很危險，不惜強制疏散住戶。此外，雨勢預測廿日上午十二時至廿一日上午十二時雨量可達大豪雨，淡水河口潮位在廿一日最高。

農糧署中區分署長林美瑄說，今年彰化、雲林等地，一期稻作有部分收割撞期，加上颱風將來，造成農民搶割，她已請農會、縣政府、公糧代收業者盡力調度割稻機，但要全部處理，難度頗高。

台南市農業局副局長郭伊彬說，以前一期稻作收成，都是由台灣尾割到台灣頭，南部收割完，再支援北部稻田，沒想到今年豪雨不斷，造成全台農民都想「先收割先贏」，上周還有宜蘭收割機來後壁區支援，「現在統統都跑回去了」。

台南農業局統計，全市一期稻作面積一萬三千公頃，「現已收成的稻田不到一半」。農民擔心稻穀繼續倒伏，全面搶收，全市陷入搶割稻機大作戰。

台南市後壁區農民郭炎文等了十天，昨天才等到割稻機。他說，善化以北、西螺以南的稻田，同一時間都在收割，而且大家都想趕在颱風前夕收割，農民為割稻的順序大動肝火，甚至找民代關說；其他農民說，現在沒國軍幫忙割，「只要排得上的，都算幸運了」。

「稻子都出芽了，全都壞了了！」彰化縣八十四歲農婦謝家紅著眼眶說，她八成稻穗因豪雨躺在田裡，好不容易盼到天晴，但濕熱造成稻穗發芽，四處調度割稻機都碰壁，連工人也預約不到，「好幾個晚上失眠，半年心血都泡湯」。

馬英九總統昨天在臉書發文，呼籲民眾一定要提高警覺，配合政府全力做好防災準備。

他提到，颱風豪雨的強度或許不是政府所能控制，但防颱防汛的準備卻必須做到最好。上周連日豪雨造成台灣多處災情，也因為有預防性的撤離措施再加上民眾配合，避免一些不必要的悲劇發生。

人事行政總處也說，將檢討停班停課處理機制，盼能因地制宜更有彈性，例如可研議授權偏遠、易受災的鄉鎮區，在情況緊急時先停班停課，不用統一由縣市長宣布。

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成大水利系主任詹錢登說，政府必須檢討現有水利設施是否仍符合需要，若無法在短期內改善，防災應變措施就應更謹慎靈活。

詹錢登表示，近年多項研究都指出，台灣旱澇情況愈見明顯，遇水災或旱災的機會增加；成大這次研究也發現，台灣暴雨次數愈來愈多，最近異常的梅雨鋒面就是最好的例子。

成大水土保持生態工程研究中心副主任王志賢統計，一九八八年到去年的降雨，新竹到高雄八個雨量站中，每場大雨雨量超過三百毫米（約達到氣象局超大豪雨標準）的年度次數，二○○四年敏督利颱風過後明顯增加。

從一九八八到二○○三年，平均年度大雨次數為九．五次，最多一年廿一次，但二○○四年到二○一一年，平均達廿二次，其中二○○五年達四十三次。

研究人員觀察近廿四年資料，暴雨次數也是直線上升，若再以每小時雨量超過五十毫米（達大雨的程度）次數來看，二○○四年後也是明顯跳升。

詹錢登說，暴雨次數大增，範圍也變廣，過去暴雨集中少數地區，現在「全台亂跑」，到處都有強降雨可能；像今年梅雨鋒面就從南跑到北，又再跑回南部，時間長、範圍廣。

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前言

台灣、韓國、新加坡、香港，四個各具特色的中小型經濟體，就像四條盤踞東亞的小龍，代表的是靈巧、活力與成長。四小龍十年滄桑，各自發展，原走在前方的台灣已被拋後。韓國的ＦＴＡ經驗、香港面對大陸的掙扎、新加坡的賭場發展策略，都對台灣全面起步有著重要的啟示。其中，韓國的ＦＴＡ經驗尤有可觀，特別製作兩個全版。

首爾熙來攘往的世宗大道上，中國大陸、日本、美國等大使館環繞在大道周邊，曾打敗豐臣秀吉海軍，被韓國人稱為「東方納爾遜」的民族英雄李舜臣的銅像就坐鎮在光化門廣場，英勇威武、睥睨四海，彷彿，他依然鎮守朝鮮這方領土。

「當存亡之秋，一死報君恩」，這是二○一二年五月才新發現的李舜臣手稿，話雖老生常談，卻是在面對壓境而來之豐臣秀吉大軍之際所寫，更凸顯出勇往直前的意志與決心。

以李舜臣為師，二十一世紀的韓國人，守護了故土且不再害怕面對列強，他們乘風快意奔馳在世界舞台上，「領土」反而延伸到了世界中心。

正面迎戰展氣魄

韓國靠的不是以小搏大的軍事奇襲，而是正面迎戰之氣魄，ＦＴＡ（Free Trade Agreement，自由貿易協定）才是他們的百萬雄師。

自從韓國前總統盧武鉉在二○○三年發表《FTA Roadmap》（ＦＴＡ藍圖），同時多發與其他國家洽談ＦＴＡ，至今短短九年間，韓國成功簽署、並生效了八個ＦＴＡ，締約國達到四十五個國家之多，韓國ＦＴＡ貿易量涵蓋率達到三十五％。若依締約國ＧＤＰ計算，韓國在全世界經濟領土已達到六十一％，成為世界貿易大國。

韓國是亞洲唯一與歐盟和美國兩個世界最大經濟體締結ＦＴＡ的國家；且與美、歐盟及東協三地締結ＦＴＡ，全世界只有韓國。去年十月，美國總統歐巴馬在白宮接見韓國總統李明博，更以「My friend」來稱呼他，韓國似不再是昔日的「四小龍」之一，她與美國平起平坐，韓國在世界影響力、能見度，達到空前。

接受金援之國恥日

猶記得一九九七年底韓國爆發金融危機，被迫接受國際貨幣基金（ＩＭＦ）金援，讓出經濟主權，韓國媒體將與ＩＭＦ簽署協議當天，訂為國恥日。「這讓韓國自尊心受到很大傷害，也刺激韓國人要追求經濟更大的成長。」韓國對外經濟政策研究院（ＫＩＥＰ）前院長、長期參與韓國推動ＦＴＡ過程的李景台以堅定的語氣說。

韓國產業研究院（ＫＩＥＴ）院長宋秉俊說，當時政府很有魄力整頓企業，讓結構錯誤、營私舞弊的企業，削的削、倒的倒，把企業結構導向正常化，這讓後來迎接大陸崛起，韓國能夠很迅速、很穩定地追求成長。原本預估要五年黑暗期，韓國用兩年就度過了金融危機。

韓國為什麼能如此迅速地站起來？歷史上的韓國，夾在中日兩大國之間，備受欺凌，這支被稱為「恨的民族」，充滿決心與意志，終其所有努力，都是為了在大國環伺夾縫中追求獨立自主的生存空間，為出人頭地而奮起。

自由化是資源匱乏的韓國選擇的生存戰略。ＫＩＥＴ研究員金壽東說，韓國貿易依存度高達八十％，內需市場不足以成氣候，在二○○○年時，韓國面臨低產量、設備投資急遽滑落、並遭受金磚四國猛烈攻擊、歐美市占率下滑等問題，韓國必須尋找一條生存下去的方案，答案就是ＦＴＡ。

推ＦＴＡ 總統是盾牌

韓國不等待，即刻行動，歷任南韓領導人展現了高度意志力，跨越黨派、努力不懈，「推行ＦＴＡ，總統是最大盾牌」，韓國駐台副代表崔龍鎮說。

李景台說，ＦＴＡ能夠簽成，領導人的意志與堅持非常重要。盧武鉉決定推動韓美ＦＴＡ，他的支持者幾乎一面倒地罵他，他自己的政黨也不支持他，農林水產部長、文化部長都反對他；在野黨則等著看好戲。儘管如此，盧武鉉對ＦＴＡ政策挺到底，被罵也撐著忍著，對ＦＴＡ從沒有放棄。

推動韓美ＦＴＡ長達九年，現任ＫＩＥＰ院長蔡旭觀察，繼任者李明博雖然和盧武鉉的出身背景及政治立場是不一樣的，但仍繼續推動ＦＴＡ，這感動了公務員，願意貢獻心力、竭盡所能研擬各種對策。

政黨得失 都要放下

國家的目標一旦決定，政黨的得失都要放下，決心與意志，正是韓國啟示錄中最重要的篇章。

對所有曾參與自由化談判國家來說，美國絕對是最難纏的國家。二○○六年時，當時韓國政府為保障國片，規定電影院有一百四十六天上映韓國電影的義務；但美國態度強硬，要求減半，並且說這是「先決條件」，不改就不要談。這與美國要求開放美牛進口議題一樣，當時韓國影視圈、電影人集體上街剃頭示威；然而韓國為了談ＦＴＡ，牙一咬，同意美國要求。「這要何等的決心！」中華經濟研究院區域整合中心主任劉大年說。

一路走來，韓美ＦＴＡ遭遇無數的困難，引發國內農民激烈抗爭；二○○八年四月，美國國會向南韓施壓，要求韓國不開放美牛就不支持ＦＴＡ，韓國為與美國進行ＦＴＡ談判，李明博宣布恢復美國牛肉進口，引起上百萬韓國人齊聚總統府前示威怒吼：「李明博下台」。儘管李明博兩度道歉，最後導致內閣總辭，他還是繼續推動ＦＴＡ。

有關美牛、ＦＴＡ的抗議聲浪至今從未平息，自二○○八年來反美牛示威就達兩千三百件。美韓ＦＴＡ、美牛議題，每每在國會議場爆發肢體衝突、攻防大賽，成為每次選舉的對立訴求。

驚濤駭浪誰都會怕

「面對這些驚濤駭浪，任誰都會感到害怕，稍有退縮，都足以讓韓美ＦＴＡ胎死腹中，」崔龍鎮說，韓國領導人沒有放棄。

還有來自外部國際局勢的障礙。二○○八年底遭逢全球金融海嘯，加上醫療保險改革、及阿富汗戰爭，令美國總統歐巴馬疲於應付，曾令草簽的韓美ＦＴＡ一度被判死刑。

韓國卻努力不懈，運用策略，轉向加速與歐盟洽談ＦＴＡ，以此刺激美國。直至二○一○年七月才出現曙光，歐巴馬宣示今後五年要把美國出口規模增至目前二倍，並強調批准與韓國所簽ＦＴＡ的必要性，美韓ＦＴＡ追加談判轉而加速進行。

「美韓ＦＴＡ簽出來後，在韓國國內被批評為『喪權辱國』、『不平等條約』，但韓國還是簽了，」劉大年說，「而今，韓美ＦＴＡ生效，卻令很多國家羨慕。」

五月初漢江，江邊的江南區是韓國富人專屬區域，在愛用國貨的韓國社會裡，狎鷗亭一帶街邊路上隨處可見進口名牌汽車；名牌旗艦店則一路排開，絢爛奪目，路上潮男潮女都是名牌上身。這裡也是韓國最支持ＦＴＡ的社區，完成韓歐、韓美ＦＴＡ談判重任的韓國前通商交涉本部長金宗壎，今年春天正是在此區域獲得壓倒性勝利而當選國會議員。

四月底，美國再次傳出狂牛病疫情，但五月初韓中在北京發表ＦＴＡ開談宣言；緊接著，中日韓領導人高峰會宣布，年內啟動ＦＴＡ談判，縱然反對聲浪如千鈞壓頂，韓國的ＦＴＡ策略，依舊加速前進。

不判定對錯 在乎誰受害

五月初入夜後的江北，有上千名群眾擁入清溪川廣場，有穿西裝的上班族，還有媽媽牽著孩子的手，有大學生或朋友們一起前來，他們點上蠟燭、手持「活不下了，換吧！」「審判瘋狂的權力」「守護國民的主權，中斷進口！」等標語，就在「NO FTA ! MB OUT !」（註：ＭＢ是李明博英文縮寫）的布幕下靜坐抗議，有時唱著歌反對ＦＴＡ。距他們約三十公尺外，韓國鎮暴警察已集結成人牆、架起盾牌，將示威群眾包圍。剛硬盾牌與柔和燭光的對峙，最後，以和平收場。

ＰＳＰＤ是韓國極為活躍的社運團體，無役不與，更主導二○○八年春開放美牛進口燭光示威活動，為了監督韓美ＦＴＡ，ＰＳＰＤ組成「阻止ＦＴＡ泛國民運動本部」，並有專家委員會，針對各領域監督韓美ＦＴＡ協商，做成厚厚一本報告，交給國會質詢。

韓國反ＦＴＡ聲浪至今未曾止歇，但僅極小比例的激進派人士堅決反對到底，韓國最大反對黨、社會團體並非全然排斥ＦＴＡ。李泰鎬表明，ＰＳＰＤ不判定ＦＴＡ的對或錯，而是關心實際影響；他們在乎的是，誰因此受傷害，追求ＦＴＡ，更要追求分配正義。

ＰＳＰＤ還未對韓中ＦＴＡ表態。李泰鎬說，若是高品質ＦＴＡ，中小企業及農民處境無疑會更慘，ＰＳＰＤ就會反對；若只是低品質協定，或許會贊成。

貧富差距大 需政府面對

韓國最大反對黨民主統合黨前秘書長鄭長善也表示，ＦＴＡ是國際潮流，雖是韓國必然要走的路，但ＦＴＡ受惠的利益範圍很局限，農業和中小企業深受打擊。農村和都市、中小企業與大企業的落差愈來愈大，貧富差距和就業問題是韓國政府必須要面對與解決的課題。

李泰鎬認為，韓美ＦＴＡ只有少數大財閥獲利，就像只一％的人得利，九十九％民眾並沒有受惠。即便韓國政府說，開放後進口農產品、乳製品會降價，會改善民眾生活，但實際上，以韓歐ＦＴＡ為例，食物價格還是一樣高，這是因為降關稅後進口利潤全部放到通路商口袋裡去，民眾並沒有得到好處。

李泰鎬記得，韓美ＦＴＡ生效之後韓國股市表現，諷刺的是，汽車電子理應會受惠的產業，股價沒有上漲，反而是進口商、生活產品廠商股價大漲。

大財閥操縱 預期效益降　

韓國的經濟掌控在幾家財閥手上，人民吃喝也幾乎被少數幾個大企業所控制。李泰鎬說，盧武鉉當時將韓美ＦＴＡ順序改列優先，主要目的是想引進外資牽制國內既得利益大財閥，想要改變韓國經濟生態，沒想到，大財閥已經大到反過來利用特權操縱經濟，甚至阻礙政府監督它。

李泰鎬憂心，「有一天，韓國中小企業會消失殆盡，這會直接影響大家的生計」。

「政府都是鬼話連篇！」前ＫＢＳ電視製作人、全國言論勞動組合委員長李康泰不屑地說。工會辦公室在世宗大道上比鄰而立一座大樓的第十八層樓，從李康泰背後的玻璃窗望出去，遠方的青瓦台清晰可見。

韓流走下坡 競爭力消散

他說，本來韓國電影是很多元化的，二○○六年美國要求，韓國電影院義務上映國片天數減半，有線電視台也開放外資進入後，很多獨立電影導演活不下去，燈光、服裝等工作條件更形惡化。

李康泰說，當時政府宣傳說，開放後韓流也可以進軍美國市場，將創造更多機會，但根本是「謊言」。

他指出，韓流已達到頂點走下坡了；而韓流在美國也沒有驚人的成就和發展，如今韓流只剩下偶像藝人，整個文化競爭力正在消散。

李康泰認為，「韓國國際地位好像提高了，但很多韓國人破產、失業、工作更糟糕，多數民眾的生活沒有因為ＦＴＡ而變得更好，韓國政府是不會在國際上講這些的。」

韓國政府全速衝ＦＴＡ，但顯然也付出昂貴代價。韓國成為貿易強國後，如何將國家的富，轉而讓人民共享，追求分配正義、縮減貧富差距，將會是韓國下一個挑戰。

當世界被抹平，與各國一搏，秤秤自己的口袋，台灣有多少籌碼？

賭桌上的對手，有一個台北市二點六倍大的國家，沒有大山大水；建國至今，世界遺產始終掛零；觀光資源匱乏的程度，就連領導者都吐槽是「水清無魚」，缺乏新鮮感。

破40年禁賭令 遊客激增

去年，當台灣醒獅團迎接第六百萬個觀光客時，她的觀光人數已經突破一千三百萬人次，連續第二年創下兩位數成長。

她是新加坡，沒有太多籌碼，卻敢一搏。

二○○五年四月，在一片爭議聲中，新加坡政府推翻四十年的禁設賭場令；二○一○年，聖淘沙名勝世界、濱海灣金沙兩間綜合娛樂城（Integrated Resorts）先後開幕，新加坡不僅開賭場，還一口氣開了兩家。

兩帖猛藥，讓新加坡觀光業再攀高峰，二○一○年，觀光人數成長超過百分之二十；更令人咋舌的是，觀光客在「遊覽及娛樂支出」暴衝成長，一年激增逾十八倍。

賭場猛藥 政府早有計畫

從市中心往濱海灣金沙，沿著東海岸公園大道前進，以色列裔建築大師薩夫迪（Moshe Safdie）的繆思從填海造陸中升起。酒店的主體，宛如三炷香頂著一個巨大盤子，與對岸的金融中心遙遙相望，重新勾勒了濱海灣的天際線；一起誕生的會展中心，則像是白色的手，抓注眾人目光。

當然，還有世界的財富。

籌碼不多的新加坡，宣布開賭場時，媒體曾形容是「政策大轉彎」；一家參與投標的企業內部人士不以為然。他說，星國政府早就有計畫開放賭場，也已經徹底研究，外界只是不知道，何時打出這一張牌？

把餅做大 抓住分眾市場

亮牌之前，新加坡強敵環伺：香港迪士尼樂園即將開幕，並討論在大嶼山興建賭場；泰國考慮發展綜合娛樂城；馬來西亞的一級方程式賽車正飆風前進。

新加坡呢？攻擊，是最好的防禦，星國的每一步，都是安全牌。招標之前，新加坡精準分眾：濱海灣鎖定商務人士，由世界最大的博弈業者──美國拉斯維加斯金沙集團得標；聖淘沙主打家庭休閒旅遊，由深諳亞洲賭客心態的馬來西亞雲頂集團搶下。兩家綜合娛樂城一起把餅做大，東西市場通吃。

新加坡南洋理工大學助理教授藍適齊分析，「綜合娛樂」的策略增加了兩家賭場的吸引力。他點出，濱海灣金沙賭場旁，有會展中心和購物廣場；聖淘沙賭場旁則有環球影城，強強聯手，讓賭場更耀眼。

拚觀光 「忍痛」違背信仰

對新加坡政府而言，開賭場絕非「賭一把」，而是高明的投資。回憶起政府決策，新加坡報業控股一位總編輯形容，是「一場精心安排的大戲」。

儘管民間、反對黨抗議聲浪不斷，弔詭的是，星國媒體始終聚焦於執政的「人民行動黨」。端出賭場政策前，黨內已經砲聲隆隆，自我質疑；外界再怎麼攻擊，執政團隊心中已擬定各樣對策。

面對宗教人士反賭場，執政黨讓「最保守的閣員丟出最激進的政策」。該總編輯認為，二○○四年時，率先喊出蓋賭場的貿工部長楊榮文是一位天主教徒，當他為了拚觀光「忍痛」違背信仰，保守派攻擊起來也少了施力點。

內閣團結 迎戰反賭聲浪

戲，還沒演完。長期執政的人民行動黨內，包括現任總統陳慶炎，新聞、通訊及藝術部長雅國及前任副總理黃根成等要員，都曾反對；總理李顯龍的父親、被奉為「新加坡國父」的李光耀更強悍地表達：要在新加坡蓋賭場，除非跨過我的屍體（Over my dead body）。

「還有什麼新聞比同室操戈、父子對立好看？」該總編輯說。

所有的雜音，在李顯龍於二○○五年四月十九日的國會演講後落幕。他強調，新加坡考慮興建的不是賭場，而是綜合娛樂城，如果不能成功，身為總理，他將承擔最終責任。

同時，李顯龍請來貿易工業部長、社區發展、青年暨體育部長、內政部長共同背書，砲口翻轉對外，展現內閣團結的意志。

管控嚴格 降低賭風衝擊

為了照顧投資者的利益，新加坡政府承諾，十年內只會發放兩家賭場經營執照；為了招徠豪客，聖淘沙名勝世界企業傳播總監林順華說，新加坡的博彩收益稅率遠低於澳門。

一切看似在商言商，但追求社會穩定的新加坡政府在開放的同時，也制定了全世界最嚴格的配套措施，降低社會衝擊。

要到賭場搏殺，外國人只要出示護照或工作證，就可免費進入；新加坡公民及永久居民則須支付賭場入場稅；此外，「負責任博彩」的警示標語和「防嗜賭熱線」處處可見，賭場內沒有提款機，賭客要領錢，得走出賭場冷靜一下。

博弈營收 邁世界第二大

攤開今年第一季的賭場財務報表，聖淘沙名勝世界平均每天賺進新台幣超過一億六千萬，濱海灣金沙則大賺超過兩億兩千萬元。

分析師預估，新加坡博弈產業可望在今年一舉超越美國拉斯維加斯，成為「世界第二大賭城」，緊追澳門之後。

開設賭場，挑戰社會禁忌，新加坡政府選擇了一條最難走的路，卻運用民間與國際籌碼，在旅遊大戰中，贏得漂亮一役。

新加坡旅遊局首席代表兼署長周振興說，早在二○○五年，就已經訂好了「二○一五旅遊發展藍圖」（Tourism 2015）。

從新加坡金沙酒店總統套房向外望去，塵土飛揚中，濱海灣花園正加緊趕工，巨大的溫室逐漸成形。上個世紀七○年代，這裡開始填海造陸，滄海桑田，四十年後，這裡即將開出來自世界各個角落的花，讓滿是摩天大樓的新加坡，成為「花園裡的城市」。

攤開新加坡的旅遊發展藍圖，往往能在吸收他國經驗後，做到最好。眼見一級方程式賽事（F1）每年為馬來西亞帶來巨大的觀光收益，原先擔心「飆車為社會帶來負面影響」的新加坡，二○○八開始舉辦「全球唯一的一級方程式夜間賽」。

原訂明年落成的新加坡國際郵輪中心，搶先在今年年底啟用，新加坡旅遊局透露，就是為了要與香港爭奪「亞太郵輪中心」。

新加坡總理李顯龍曾說，如果我們不前進，我們就必須面對被其他城市甩在後頭的風險。

過去，新加坡被揶揄是「罰款城市」（Fine City）：不能吃口香糖、不能亂扔菸蒂，井然有序到近乎無聊；周振興說，為了扭轉刻板印象，星國一定要打造「讓人發出哇！」的亮點，不只是旅遊，更可以生活、工作、娛樂，第一步，就是興建包含賭場的綜合娛樂城。

周振興說，綜合娛樂城釋出了一個訊息：新加坡社會正在鬆綁、開放。

「沒有旅遊，就沒有ＧＤＰ（國內生產毛額）！」新加坡旅遊局華東區處長劉埃利認為，旅遊是星國的經濟引擎，尤其新加坡資源有限，每一分旅遊產業的投資，都要花在刀口上，而且要有報酬。

明年之後，國家藝術館、體育城等新亮點陸續完工，新加坡也將興建飯店，滿足五到七千間住房需求，持續為旅客找新樂子。

周振興說，旅遊不只是產業，更是「有機的」，打造旅遊亮點，除了為國內帶來就業機會與競爭力，也讓新加坡更適合人居。

因此，在決定香港前途的「中英聯合聲明」於一九八四年十二月十九日簽署後，香港人就將一九九七年七月一日稱之為「大限」，彷彿這一天將是香港的末日。尤其是一九八九年「天安門事件」爆發後，有能力的香港人無不設法移居海外。

亞洲金融危機 香港衰退

美國財富雜誌（FORTUNE）一九九五年六月底，更以「香港之死」的聳動標題為封面，預言這個英國殖民地的命運。這個宛如詛咒的預言，在香港主權移交後的前六年似乎被一件又一件的厄運所驗證。例如移交之後未久即爆發禽流感疫情，有四人因此喪生，衝擊香港的旅遊業；當年還發生亞洲金融危機，香港恆生指數從九七年的最高點一萬六千八百餘點，在九八年八月暴跌至六千五百餘點，香港經濟出現十三年來首次衰退，失業率更創十五年新高。

亞洲台灣商會聯合總會名譽總會長羅安琪表示，當時許多香港人都陷入所謂的「負資產」，也就是在房價崩跌下，即使賣掉房子，也不足以清償剩餘的房貸，「最慘的時候，有很多人跳樓自殺」。

ＳＡＲＳ疫情 致命一擊

對香港造成致命一擊的，當屬二○○三年從廣東蔓延至香港的ＳＡＲＳ疫情，亦即香港人口中的「非典」。

這場疫病造成一千七百餘個香港民眾感染，三百零四人死亡，並讓高度仰賴觀光、會展等產業的香港，幾近淪為一座死城。當時的台灣駐港代表張良任回憶，ＳＡＲＳ疫情最嚴重時，美國華裔愛滋病專家何大一博士造訪香港時所住的香港金鐘港麗酒店，有一晚只有他一個房客。

眼看曾被譽為「東方之珠」的香港，在「一國兩制、港人治港」的制度下逐步陷入泥淖，北京當局開始改變對香港特區政府採取「馬放南山」的不干預政策，香港迫於形勢也逐步調整原本與中國大陸保持距離、「井水不犯河水」的心態與原則。

簽署ＣＥＰＡ 對陸改觀

為挽救香港經濟與民眾信心，在「回歸」六周年前夕，大陸與香港於二○○三年六月廿九日簽署簡稱ＣＥＰＡ的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」。

大陸在ＣＥＰＡ中承諾隔年起，給予香港二百餘項產品零關稅優惠，並開放銀行、保險、證券、物流等十八項香港服務業進入大陸市場，比外商提前；同年七月，再宣布開放大陸民眾「港澳自由行」。

香港理工大學中國商業中心研究員翁海穎指出，ＣＥＰＡ除了經濟意義，還有一些政治意涵。香港二○○三年在「非典」影響下真的「很慘」，所以北京送了這麼一個「大禮」給香港。

羅安琪也說，「自由行」對當時的香港經濟確有相當大的助益，尤其是酒店、零售等旅遊相關行業最明顯。

ＣＥＰＡ與自由行讓香港慢慢認識並接受，近在咫尺的「祖國」，早非九○年代香港電影「表哥到」、「表姐到」劇情中那樣的窮酸、老土，而是可以成為香港實實在在的倚靠。翁海穎說，「回歸」初期，香港仍然覺得自己「挺強的」，「○三年以前，誰真的在乎中國市場？」

相較於當時台灣仍糾結於與大陸的經貿關係究竟該採「積極開放、有效管理」，還是「積極管理、有效開放」，香港已選擇轉身擁抱大陸，重新學習並摸索與大陸互動的新模式，而此時的大陸經濟正好進入受惠於二○○一年底加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的騰飛期。

翁海穎認為，ＣＥＰＡ對香港經濟發展的重要性在於，為香港與大陸的經濟互動建構出一個制度化平台，讓雙邊經貿關係，即使是大陸單方面給予香港的優惠政策，也都是透過這個平台運行。翁海穎說，「這才是長長久久的安排」。

ＣＥＰＡ簽署以來，中港雙方每年都會討論並簽署新的補充協議，迄今累計已簽署一個框架協議、八個補充協議，預計今年將再簽新的補充協議。透過每一次補充協議，香港主動爭取大陸對香港的進一步開放。

經過多年摸索，香港已愈來愈熟悉如何掌握大陸帶來的機會，主動爭取並參與大陸的經濟發展與改革，香港得以穩居人民幣離岸中心地位，正是其中一個實例。

港陸「魚幫水、水幫魚」

香港台灣工商協會榮譽會長葉志釗是土生土長的香港人，長期在香港金融業服務。對於中港○三年後的經貿往來，葉志釗不認為是香港靠中國或中國靠香港，而是「長短互補」。

在葉志釗看來，九七後香港努力維繫其核心價值，包括法治、人才等優勢，是香港得以繼續扮演大陸對外「橋頭堡」地位的關鍵因素。在中國大陸希望試點實施ＣＥＰＡ、自由行、人民幣離岸業務等開放性措施時，「香港不做誰來做？」

香港中文大學財務學系副教授葉家興也形容，過去十年香港與大陸的互動，是「魚幫水、水幫魚」一個比較正面的經驗。

過去十年，大陸在國際社會的提升有目共睹。懂得「與時俱進」的香港，正是在中國大陸快速崛起的過程中，適時調整自己的心態與策略，從而得以保持香港的競爭力不墜。

香港一直面臨著來自新加坡、上海的競爭，但其國際金融中心地位十五年來未受動搖，近年來甚至因為把握住人民幣國際化的機遇，進一步鞏固香港在國際金融市場的地位。

永豐銀行資深副總經理兼香港分行經理莊建發指出，十五年前，新加坡還能與香港平起平坐，甚至在某些領域超越香港，但隨著中國大陸經濟快速崛起，加上人民幣國際化的推展，今天香港金融中心地位更形穩固。

丹麥盛寶銀行集團（Saxo Bank）旗下的盛寶金融（香港）有限公司董事總經理李紀綱說，外資金融機構若要在亞洲設立據點，不是選擇新加坡就是香港。但在二○○五年七月大陸啟動人民幣匯率改革後，香港憑藉著既有優勢與主動性，爭取到人民幣離岸業務，與新加坡的距離已經拉開。目前，香港的金融機構已能提供存款、匯兌、匯款、貿易融資及財富管理等全方位的人民幣服務。

去年，經香港進行的人民幣貿易結算總額已逾一點九兆元，約為前一年的五倍多；去年在香港發行的「點心債」（人民幣債券）也成長至一千零八十億元，是前年的三倍。到今年三月底，香港的人民幣存款餘額達五千五百餘億元，是大陸境外最龐大的人民幣資金池。

看好人民幣國際化前景，包括新加坡、倫敦，甚至是台灣，都有意發展人民幣離岸市場，但取得先機的香港，已穩坐全球人民幣離岸業務樞紐地位。香港能先行贏得人民幣境外業務，莊建發認為，主要是大陸仍是計畫經濟國家，對金融業依舊高度管制，對人民幣業務的開放也是採「摸著石頭過河」的作法。

此外，憑藉著當年英國人在典章制度、廉能政府與人才等打下的基礎，加上香港主權又已「回歸」，被選為人民幣離岸業務的試點也是理所當然。李紀綱更指出，香港此舉固然有利於維繫其金融中心地位，但大陸選擇以香港為人民幣國際化的試驗場，對大陸而言，也是在試驗過程中築起一道防火牆，萬一市場出現重大波動，可將衝擊阻絕在外。

市府說，「新北市民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」修正草案，已經法規會審竣，最近送市政會議通過即生效。新修正辦法還新增，若同一行為人同一天被多次拍到違規，僅能領一次獎金。

新北市2008年鼓勵民眾錄影檢舉亂丟菸蒂、吐檳榔渣等行為，每件依違反廢棄物清理法告發1200元至6000元，收到罰鍰就撥30％給檢舉人。

市府去年5月將獎額提高為罰鍰50％，案量暴增20倍，卻都是丟菸蒂、吐檳榔汁，高難度的丟垃圾包檢舉案幾乎掛零。

環保局統計，2008年至今年5月底共受理33萬多件檢舉案，去年就占23萬多件，且去年5月後因檢舉達人紛紛到新北市「搶」高額獎金，平均每月2萬6000件。

由於檢舉案都是丟菸蒂等低難度案件，與當初祭高獎金抓「丟垃圾包」原意不符。加上案量太大，導致環保局來不及處理而苦不堪言，民眾也抱怨連連，還形成檢舉達人開班授課、網拍或拍賣違規行為檔案等亂象。

今年3月環保局放出風聲，表示將調降檢舉丟菸蒂的獎金，不少檢舉人紛紛收手，4、5月各僅接獲9千、7千多件。

環保局說，新修正的獎勵辦法，僅保留檢舉狗便、垃圾包、廢土、張貼或噴漆小廣告的獎金為罰鍰50％，其餘都是25％。

官員說，新法修正後，希望使檢舉目標回歸垃圾包等「主要目標」，並杜絕先前民眾連續違規遭連續檢舉、檢舉達人就連續行為隔數日分別檢舉等爭議。

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核二廠昨晚已啟動重新運轉程序，預計先達到一成的發電量，最快今晚至明天併聯發電。停機三個多月的一號機終於恢復運轉。

核二廠一號機於今年三月停機大修，發現反應爐支撐裙板錨定螺栓有三根斷裂、四根有深約二•五釐米裂紋；由於各國核電廠從未發現類似問題，引發各界關注。

核二廠已運轉卅年，立委及環保團體擔心是電廠結構老舊才使螺栓斷裂，反應爐可能存在其他結構性危險。立法院教育委員會也要求原能會在同意核二廠重新啟動前，要先到立法院專案報告，但因在野黨杯葛，未能完成報告。

螺栓斷裂事件發生後，原能會共召開四次審查會議。原能會表示，錨定螺栓斷裂的肇因，已確認是施工時暴露於腐蝕性環境，較為老舊的施工方法造成應力集中或表面缺陷，以及材料瑕疵等因素，產生應力腐蝕龜裂，並非金屬疲乏造成斷裂。

原能會表示，目前七支斷裂錨定螺栓均已依奇異公司提供的檢修計畫更換，恢復功能。其餘一百一十三支螺栓，台電公司也已確認其結構完整性，假設螺栓存在有二•五釐米未檢出裂紋，也不會在十八個月內產生斷裂。

不過，綠色消費者基金會董事長方儉表示，他不認為已釐清錨定螺栓斷裂的肇因力量，錨定螺栓修復、檢測的程序也都有問題。如今核二廠一號機已啟動，他希望自己之前質疑的核安問題「都是錯的」，因為若出什麼問題，輸的不只是原能會主委蔡春鴻的烏紗帽，而是台灣的未來。

民進黨立委田秋堇說，核二廠一號機爐心側鈑龜裂的問題還沒解決，原能會與台電卻透過補足程序文件的方式，偷偷摸摸讓形同「多重器官衰竭」的核二廠重啟，到底在急什麼？

北市府交通局長林志盈說，依照交通部及道路交通管理處罰條例認定，電動自行車是指最大行駛速率在每小時25公里以下，且車重在40公斤以下，同屬自行車，依自行車相關規範處理。

北市警交通大隊中隊長胡谷達則說，若電動自行車騎士肇事，警方可當場依交通事故偵辦。

萬一肇事逃逸，即便沒有車牌也可調閱監視器畫面，找出行為人依刑案偵辦。

胡谷達表示，依規定，電動自行車仍要遵守交通號誌，不能走快車道、闖紅燈，雖可走自行車人車共道，但還是要禮讓行人。目前騎士邊騎車邊打手機，的確沒有法令規範。

胡谷達說，電動自行車騎士酒駕，可處300到600元罰款，但電動自行車沒有酒測值標準，警方依騎士作繞同心圓、金雞獨立姿勢等方式，研判能不能安全駕駛，若無法則構成公共危險罪，可移送由檢察官認定。

潘懷宗說，油價高漲，街頭出現許多民眾改騎電動自行車，卻是執法大漏洞。

騎士可不用帶安全帽，恣意在人行道上騎乘、隨意轉彎、不依交通規則，甚至隨處停放不會被警察開單，未來北市交通一定會混亂。

潘懷宗要求交通局，針對電動輔助自行車及電動自行車，提出有效的管理辦法，甚至可等同機車行照、駕照的模式進行控管，否則不需要駕照就可騎乘無牌照的電動自行車，絕對會再添一批不定時炸彈。

立法院預定明後兩天開臨時會處理美牛案，但颱風來勢洶洶，朝野「厭戰」。不少朝野立委昨天口徑一致表示，明後兩天若因颱風停班，臨時會就開不成，「這樣就沒有立法院的事了！」，不失為一種解套方式。

據了解，朝野立委從氣象單位獲悉颱風周三對全台影響最大，朝野似乎有「默契」，決定明天下午舉行臨時會。

國民黨團首席副書記長吳育昇表示，如果颱風襲台，當然是「救災優先」，「如有災情，也沒理由把委員綁在這裡」，今天將開黨團大會討論。民進黨團總召柯建銘也說，因颱風可能襲台，今早隨時準備要再次協商，「不可能颱風來了，朝野還在那邊攻占主席台」，在野聯盟堅決反對開臨時會。

立法院明後天將召開臨時會處理美牛案，院長王金平昨天在朝野協商時感性發言廿分鐘，證實國民黨秘書長林中森建議動用警察權，讓他很不高興，他也呼籲在野黨別再惡意杯葛。王金平堅持，警察不得進入議場，但「請在野黨不要為難立院駐衛警，不要動主席台後方的兩扇門」。

不過據了解，由於聯合國食品法典委員會（Codex）七月二日開會討論萊克多巴胺安全容許殘留標準，若屆時結果不利美方，「府院當下就會被賞巴掌，在野黨抗爭也找到合理理由了」，目前外交部、衛生署都密切注意，府院高層也做了最壞的打算，目前是且戰且走。

上周延會期間，民進黨強占主席台癱瘓議事，本會期通過議案創下近十七年新低，也讓立院蒙羞。王金平昨天在朝野協商前，呼籲朝野保持理性、尊重民主體制，並期盼在野黨別再惡意杯葛。

環保局說，中和區一名男子被檢舉達人錄下騎機車丟菸蒂的影像，背後載一名身材曼妙的女子，緊緊抱著男子，非常親密。

環保局從影像擷取六張照片，連同陳述意見書寄到男子戶籍地，他太太收信發現後怒不可遏，逼問男子「後座那人是誰？」

，男子氣得打電話到環保局「我的家庭破裂，你們要負全部的罪過。」

被檢舉人揚言向監察院、環保署舉發環保局「取締丟垃圾造成民眾家庭破碎」，須懲處失職人員。承辦人解釋，檢舉影像從頭到尾都拍到被檢舉人載著該名女子，「根本挑不出沒載女子的相片」。

員警說，被害人雙乳被割下，跟港星任達華多年前演的電影「羔羊醫生」情節如出一轍，手法殘忍，駭人聽聞。任達華在電影裡飾殺人魔，殺人後肢解屍體，割下乳房等器官。

警方指出，陳佳誼兩個月前向前夫的妹妹表示，謝懷疑她另結新歡，天天查她手機、行蹤，擔心謝會有對自己不利的舉動，搬離兩人住處；但禁不住謝苦苦哀求，陳女本月十五日搬回來，沒想到十七日就慘死在危險情人刀下。

警方調查，陳佳誼前天深夜十一點半下班回家，謝豪賓懷疑她移情別戀，兩人嚴重口角，謝一怒之下，持預藏尖刀及菜刀狂砍女友十多刀，並割下女友雙乳，切下乳頭，與尖刀一起擺在廚房流理台上。

昨天凌晨一點五分，社區二樓劉姓住戶聽到巨響，起身查看，赫見謝嫌撞破一樓採光罩，墜落花台，社區警衛報案送醫不治。警方研判，謝殺人後疑畏罪從十樓住處跳樓，也不排除殺人前已有死意，要與女友同歸於盡。

死者陳屍床上，胸部以下沒有衣物，臉被上衣蓋住，身旁有一把沾滿血跡菜刀，廚房流理台上另有一把尖刀。

警方說，謝豪賓與陳佳誼都有離婚紀錄，兩年前同居；謝嫌有兩子，離婚後小孩與前妻住；陳女有三個女兒，離婚後小孩歸前夫。

陳女的何姓前夫說，兩人三年前因個性不合離婚，他知道前妻與謝交往，但沒聽說兩人有感情糾紛，聽到前妻慘死，相當錯愕。檢察官表示將清查兩人生前交往狀況，釐清案情。

張東敏夫婦的女兒張蓓樺痛哭說，「我們的司法怎麼了？酒駕被害人家屬在殯儀館內哀悼死去的親人，肇事人卻可以回家了。」

彰化地檢署襄閱主任檢察官黃智勇表示，檢察官偵訊時高德為認錯，後悔不該酒後開車，也對被害人表達歉意和悔意，承諾負起賠償責任，檢察官認為肇事者已坦承犯行，沒有逃亡與湮滅事證之虞；加上過失致死刑責非五年以上重罪，不符羈押條件，才在偵訊後將肇事者請回，並向被害者家屬說明。

五月初高雄市葉少爺酒駕撞死婦人，法務部本月底將召開刑法研修小組會議，研擬修法提高酒駕犯罪刑責，沒想到彰化縣一對夫妻又因酒駕肇事枉死。

警方調查，前天上午高德為（五十四歲）在塭仔漁港與親友喝酒唱歌，下午三時多喝得醉醺醺，開車回家。這時候，張東敏騎車載妻子吳秋花準備到塭仔漁港，下午三時四十分許騎到線西鄉漁港路時，高德為開車迎面過來，將機車撞飛。

張東敏夫婦連人帶車撞上轎車擋風玻璃後反彈十多公尺，夫妻倆飛散兩地，當場慘死。