行政院會昨天通過所得稅法第十七條修正草案，大幅鬆綁納稅人申報扶養的年齡限制，未來扶養在校就學、身心障礙或無謀生能力的其他親屬或家屬，不限年齡均可列報扶養免稅，新制最快明年五月上路。

所謂「其他親屬或家屬」，就是除了納稅人子女、本人及配偶的直系尊親及兄弟姊妹以外（現行法本就可減稅）的親屬，例如叔、伯、甥、舅、姪、嫂等；或雖非親屬，但以永久共同生活為目的同居一家的「家屬」。

現行所得稅法第十七條規定，民眾若扶養「其他親屬或同住家屬」，申報所得稅時若要把他們列為免稅額對象，須同時符合「未滿廿歲」，或「滿六十歲以上且無謀生能力」兩要件。

婦人郭燕娥二○○三到二○○七年獨力扶養七十多歲中風老母、身障大嫂及兩名未成年姪子、姪女，報稅時將四人列為扶養親屬，但因大嫂當時僅四十多歲，北區國稅局認定年齡不符，剔除五年間申報扶養大嫂的扣除額六十四萬餘元，郭女提行政訴訟敗訴後改提釋憲。

大法官去年底做出第六九四號解釋，宣告該條文的年齡限制要件違反憲法平等原則，恐造成受扶養人因年齡不同而受到差別待遇，影響納稅人扶養未滿六十歲且無謀生能力親屬或家屬的意願，及違背鼓勵國人孝親的目的。

大法官也指出，無謀生能力者不會因年齡而改變受扶養需要；納稅人扶養親屬的負擔，也不該因受扶養者年齡而有不同。

為配合大法官解釋，行政院會昨通過財政部所提修法草案，改為扶養「未滿廿歲，或滿廿歲以上而因在校就學、身心障礙或無謀生能力」者，均可列報免稅額；另因大法官同時宣告該條文最遲一年內失效、此案有非過不可壓力，加上朝野無歧見，預期可在立法院本會期順利三讀、明年五月上路。

國立中央大學舍監牟敦剛表示，政府放寬申報扶養親屬，對家有身心障礙者是一大福祉，讓他感受政府真的有在關心弱勢家庭。

牟敦剛說，他弟弟是身心障礙者，五十多歲，長年無工作能力，要靠家人照顧，他女兒工作賺錢後，幫忙家庭支付叔叔生活開銷，有照顧叔叔的事實，但現行所得稅法卻不能申報扶養；現在條件放寬，「我家就是受益的家庭」。

台中市蔡小姐的姊姊早逝，她扶養外甥、外甥女多年，前年起外甥、外甥女陸續滿廿歲，她無法再列扶養，「兩個小孩都還在念大學，是我提供生活開支啊！」現行法令很不合理。

她說以前滿廿歲的人大都已出社會工作，現在多半還在念大學，開始工作都已超過廿歲，「法令放寬才符合時代潮流」。

所得稅法第十七條修正條文規定，納稅義務人可申報減除扶養其他親屬或家屬免稅額的要件為：「未滿廿歲，或滿廿歲以上在校就學、身心障礙或無謀生能力」；該修正主要是依據大法官第六九四號釋憲意旨，排除扶養「廿歲至六十歲」其他親屬的年齡限制。

財政部表示，其他親屬包括叔、伯、甥、舅、姪、嫂等親屬或家屬，依民法規定必須是以永久共同生活為目的而「同居一家」。稅捐機關實務上會先以「同戶籍」為扶養其他親屬的首要條件，若納稅人申報扶養非同戶籍的親屬，必須提出扶養證明，否則報稅時會被優先刪除免稅額申報，「就算是住隔壁也不行」。

財政部北區國稅局長李慶華說，申報撫養非同戶籍親屬的納稅義務人必須負舉證責任，證明與其他親屬同居一家；例如身心障礙的被扶養人戶籍在高雄市，但納稅義務人在台北市，被扶養人可提供在台北市上班公司的扣繳憑單，「證實與納稅人生活在台北市」。

她說，納稅人舉證後，國稅局將實地查核，是否具備同居一家和扶養之實；過去舉證曾採用「里長證明」，但此類證明過於浮濫、人情所託，國稅局已不採認。

上任後首次，馬英九總統今天將在海空軍戒護下搭乘直升機前往彭佳嶼，除了與海巡署東沙指揮部和南沙指揮部視訊通聯，也會在「海疆屏障」碑石前談東海和平倡議後續推動計畫，並以勉勵海巡艦保釣有功人員的方式，宣示我釣魚台主權。

海巡艦保釣有功人員包括基隆隊長陳泗川、北機隊連江艦長余慶源和巡護六號船長黃依榕。民間保釣人士今年七月前往釣魚台海域宣示主權時，陳泗川率領海巡艦艇巡護，與日方艦艇對峙。

馬總統視導彭佳嶼行程，專案代號「草萊操演（彭佳嶼又名「草萊嶼」）」，隨行部會首長包括國安會秘書長胡為真、國防部長高華柱、內政部長李鴻源和海巡署長王進旺，立委包括國民黨籍的吳育昇、黃昭順、江啟臣、王廷升、楊瓊瓔。

海軍將由基隆一三一艦隊長胡秉仁少將率領四艘艦艇組成的特遣支隊，前往彭佳嶼東北方側護，另外還有二艘正在台灣海峽偵巡的成功級艦，分別在淡水河口外海與彭佳嶼北方掩護，空軍也將派遣四架戰機空中伴護。

將領表示，彭佳嶼周邊空、海域均在我陸基長程防空飛彈以及岸置雄風二型反艦飛彈射程範圍內，不需要派遣紀德級艦，「總統的安全萬無一失」。

海軍六二點二支隊負責基隆以北的北區海域巡邏，胡秉仁率領的支隊由濟陽級艦擔任旗艦，納編二艘光六飛彈快艇以及一艘錦江級飛彈巡邏艦，今清晨將出海先到彭佳嶼東北方待命位置就位，二艘正在執行海峽偵巡的成功級艦則在昨晚就抵達定位。

隨行媒體將在海巡署「和星艦」上參訪「二○機砲操演」、「海上救火模擬演練」和「登臨檢查模擬演練」。馬總統下午一時卅分抵達彭佳嶼，聽取簡報後，與東沙和南沙視訊通聯，即到氣象站和燈塔巡視；下午三點發表談話，並接受媒體提問。

郭正亮昨天發表「南海衝突難免，兩岸反將好轉」一文指出，台灣接連面對保釣與太平島危機，反而意外促成兩岸關係的好轉。他表示，原本台灣拒談兩岸政治議題，導致大陸對馬政府失望，如今卻因為兩岸在釣魚台和太平島具有相通的主權立場（儘管仍是「一中各表」），竟導致原本橫梗在兩岸之間的國家認同矛盾，得到微妙的化解。

他認為，儘管台灣外交部或陸委會仍堅持「不與大陸聯手」的兩岸分治立場，但釣魚台（台日）和太平島（台越）的主權之爭，必將把台灣拉回到中華民國的歷史主權論述，在這種歷史觀點下，中華民國與中國大陸的歷史淵源，必將得到更強的聯繫。

郭正亮指出，這種有關兩岸主權的歷史聯繫，正是中國大陸最歡迎、馬政府刻意迴避、民進黨最反對的兩岸論述，但如此也使得民進黨在確保釣魚台和太平島主權議題上「顯得特別尷尬」。

馬英九總統今天到彭佳嶼視察，大陸海協會副會長王在希表示，大陸「樂觀其成」，並希望未來兩岸不只在釣魚台問題，包括在南海問題上都能共同合作，捍衛主權不喪失；無論釣魚台或整個東沙、西沙、南沙、中沙，「作為中國的領土，兩岸是沒有分歧的，在這個問題上也不存在『一中』爭議。」

王在希說，未來兩岸在這些問題的合作應單純化，重點是怎麼保衛釣魚台與南海主權不喪失。

王在希解放軍少將退役後轉任國台辦副主任，並接任海協會副會長，這是大陸官方對我政府近來在太平島軍演、釣魚台言論、彭佳嶼視察等系列行動後，首度正面回應。

王在希表示，眾所周知，目前在釣魚台以及南海問題上，兩岸正面臨「某些國家」企圖佔領的嚴峻形勢。

已有部分撥發到部隊的雲豹八輪甲車，昨天首度在憲兵司令部舉行的憲兵學校營區開放預演現身。基層部隊首度操作遙控槍塔，因不熟悉操作，靶還打不準，而且槍塔的電腦散熱設計不良，經常過熱而當機，仍需研發團隊改良。

憲兵學校龜山校區本周六將開放，昨天預校，負責防衛台北裝憲營第一連預計年底前接收八輛新車，現已收到六輛，其中二輛正改裝為總統萬鈞座車，未來全部換裝後，松山機場也將由雲豹甲車來戍守。

今年陸軍二百旅與裝憲營都已接收新裝備，由於國軍過去沒有遙控槍塔，基層部隊派出學官到軍備局二○九廠受訓，但真正操作時還是困難重重。

據指稱，受訓時看到軍備局人員熟練操作槍塔，射擊前歸零馬上完成，射擊時準頭極佳，但是由學官操作時，光是歸零就操作就很久，打起來也不準，人機尚待磨合。

根據車內彈箱架數量計算，遙控槍塔四○榴彈攜彈量為二百廿四發，機槍彈為一千四百發，火力驚人。

為符合「經濟社會文化權利國際公約」精神，內政部檢討相關法規發現，消防法第十九條關於因救火需要導致的土地、建物等損失的補償規定，是由各地方政府「視實際狀況酌予補償」，並不符合「人民財產遭特別犧牲損失、應予補償」的保障財產權意旨，也漏列了對「車輛及其他物品」的補償。

昨天行政院會通過的消防法修正草案，人民只要因救火而需「特別犧牲」，致土地、建物、車輛或其他物品受損，或使用受限時，均可請求政府給予金錢補償。

另外，因消防安全設備檢修申報制度推行多年，有關檢修的項目、基準等也應明確授權，院會同時通過消防法第九條、第卅八條修正草案。

一○二年度空勤總隊預算書附有「公務航空器明細表」，詳列所有飛機的種類、機號、載客量、購置年月、發動機型號、油料費、養護費等資訊。

根據明細表，空勤總隊共有廿架UH-1H直升機，編號NA-501至NA-520 。不過事實上，UH-1H至少已在任務中折損四架，但至今這些「殉職機」都還列在預算書上，只是不編列油料與養護費。

最近一架是二○○九年八月十一日，NA-502號機執行莫拉克風災搶救任務，在屏東霧台撞山，三名機員喪生。NA-501於二○○三年三月一日在阿里山墜毀，兩人死亡。撥自陸軍的波音二三四重型直升機，NA-601接收後不久就故障停擺至今，早就不列入妥善率計算，現在也還列在清單上，不編經費。

當初省府航空隊購置的S-76B直升機，編號NA-201與NA-202，明年各自編列八百多萬的養護費。不過NA-201根本沒有油料費，NA-202 則象徵性編了十六萬元油費，只有其他直升機的一成，顯示使用率極低。

至於連續假期國五超乘載管制，首波擬鎖定元旦假期，四天內可能選定前後兩天實施。連續假期擬視個別狀況評估是否實施高乘載管制措施。

每逢周六、日常見車潮擠爆國五，高公局七月選定兩個周日試辦國五北上高乘載管制，發現各交流道入口等待時間由半小時縮短為廿分鐘，由宜蘭地方道路至南港系統交流道的平均時間，也從兩小時縮短為七十五分鐘。

高公局交通管理組組長呂文玉表示，十六日起，國五每逢周日下午二時到晚間八時將實施高乘載管制，小型車需載滿三人以上，才能進入國五頭城到蘇澳各交流道北上入口，小貨車也將納入管制範圍。

高公局表示，周日高乘載管制期間，未達三人的小型車可避開管制時段，或改由台九線、台二線行駛。

國五雙向皆實施大客車優先通行措施，搭乘國道客運通行國五，單向較自行開車省時半小時以上。

雪山隧道今年五月發生火燒車事件，高公局指出，未保持行車安全距離為雪隧交通事故肇事主因，小型車行駛雪隧維持五十公尺間距，大客車間距由原本的時速減廿，即日起延長為與前車一律保持一百公尺間距。

新竹尖石鄉司馬庫斯部落頭目倚岕（發音如界，意為兩山之間）•穌隆昨天病逝，享壽六十六歲；倚岕•穌隆是把司馬庫斯「共享」傳統帶向制度化的推手；他的努力，讓「黑暗部落」的司馬庫斯，成為山中耀眼的傳奇。

「他是泰雅族的王永慶！」尖石鄉長雲天寶是倚岕•穌隆的表弟。他說，倚岕•穌隆只有國小畢業，卻將司馬庫斯經營得有聲有色；他吸收現代的管理模式，但仍堅持泰雅族的共享理念，致力保留泰雅文化，「是族人共同的驕傲！」

倚岕•穌隆三年前罹患肺腺癌，在和生命拔河的歷程中，他最大的心願是看到一生走過的「領土」足跡，當時公視團隊拍攝他的生命故事，團隊安排直升機讓他圓夢時，他激動地說：「像是用上帝的眼看部落，太美了！」

倚岕•穌隆很少談到自己的過往，他四歲時喪父，十一位兄弟姊妹，他排行老二，國小畢業就分擔家計，幫助撫養弟妹。或許是因為自己曾被迫失學，倚岕•穌隆非常重視子女教育，三子拉互依•倚岕是部落第一位碩士。

拉互依•倚岕論文就是探討家鄉司馬庫斯部落，口試的三位教授特別「移師」部落，這場特殊的論文口試，除教授外，還有從小看他成長的耆老嚴厲提問，所有族人還為了他的口試停工一天旁聽。

「口試時間達二天一夜！」當三名教授宣布他過關，全族為他歡呼，拉互依•倚岕數度哽咽落淚，倚岕•穌隆更視為畢生最大驕傲，「很高興看到兒子不忘本，記錄老祖先生活智慧，延續泰雅知識。」

倚岕•穌隆一生歲月都給了部落，前年公視團隊經歷十五個月，記錄倚岕•穌隆在司馬庫斯的生命故事；片中的他在醫院化療，仍掛心部落一切。

紀錄片製作人曹琬凌說，她忘不了倚岕•穌隆病中從空中鳥瞰家鄉，興奮的表情，當時倚岕驕傲地說，「我們部落是建在堅固的磐石上，沒有過度開發和破壞！」

部落發言人優繞說，頭目被檢查出罹癌，原預估只能再活一年或一年半，靠著信仰及親情力量對抗病魔，留下珍貴典範。

昨天，曹琬凌得知頭目過世消息，難過落淚。一名網友寫著「我會永遠記得您那好聽的口簧琴聲。」因為倚岕•穌隆曾應邀到清大演講，現場吹起自製的口簧琴；如今，琴音已成絕響。

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•司馬庫斯 上帝的部落

國內線機票八年沒有調漲，國內線的航空燃油價格已經從二○○四年每公升十三點六元，漲到現在廿九點六八元。

業者透露，去年國內線四家航空公司都沒有賺錢，「不是想趁火打劫，只是想尋求一個公平合理的機制。」因此希望，就算國內線票價不調整，但也要比照國際線收取燃油附加費。上任不到兩個月的沈啟也表示，已有國內線航空公司的總經理跑來向她訴苦，說國內線都快撐不下去了。

學者進行的國內機票成本分析結論是「要反映成本，才能永續經營」，但民航局要到九月底才會完成票價調整方案的評估結果，且是否調漲，還要報交通部核定。

沈啟表示，業者有成本考量、經營壓力，但民航局也有聽到離島民眾不希望機票調漲的聲音；依業者經營狀況，確實有調漲空間，會考量民眾觀感，做最後決定。

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•北高航線熄燈／高鐵打趴北高航線

人事總處昨天在考試院會報告業務指出，「軍公教員工待遇審議委員會」日前討論明年是否調薪，考量到目前台灣經濟狀況沒有比去年好，且政府用人負擔沒有減輕，為避免連帶衝擊企業人事成本，進一步造成物價上漲，建議明年軍公教不調薪。

台北地檢署偵辦海關集體貪汙案，去年底起訴關稅總局前副總局長呂財益等四十多名官商，最重的求刑廿五年；監察院今年四月也彈劾呂財益、張良章等八名關員，批評六堵分局驗貨課集體淪陷，還用分剩賄款成立「驗貨基金」供聚餐使用。

張良章雖被監察院認定接受招待，指示部屬關照特定公司進口的貨物；但檢方沒有查到他收錢的證據，全身而退。據了解，張良章對檢察官說「我喜歡交朋友，大家稱兄道弟，我沒拿錢；雖常吃吃喝喝，但也曾請客，這樣怎算貪汙？」

張良章被控於前年十月，一天接受報關業者四次飲宴招待後，施壓關員讓業者僅被查扣少量大陸磁磚，其餘放行；關員林東瑩證稱，他也參加，張沒任何指示或請託。

張又被控去年五月兩度接受飲宴，施壓部屬放行石材貨櫃。檢方查出前一次是業者替他辦壽宴，他沒施壓部屬；第二次餐敘時業者抱怨「海關刁難」，他打電話給六堵驗貨課長表示「關照一下」，但檢方認為三千元餐費與關說沒有對價關係。

前年十一月、去年一月及四月，張良章接受業者招待至高檔魚翅餐廳、有女陪侍酒店飲酒；檢方認為敗壞官箴，但查無行收賄對價。

基隆市警方近日來接獲民眾多次檢舉，指常有人在暖暖親水公園一角的涼亭內聚賭，不僅亂丟菸蒂、檳榔渣，還大聲嚷嚷，占據休閒空間，造成附近居民困擾。

賭客警覺性高，不但派人在涼亭附近把風，還熟記轄區派出所員警的長相，見到有員警接近便拿出棋盤假裝下棋，甚至一哄而散，讓抓賭員警多次撲空。

基隆市警局偵四隊前天下午四時許，出動十多名警力到涼亭周遭埋伏，並由幾名員警穿著汗衫、拖鞋喬裝成散步民眾，假意「觀戰」再暗中蒐證。

員警蒐證完畢後為免打草驚蛇，用智慧型手機的通訊軟體「LINE」聯絡小隊警力，表面上未露聲色，但「拿出來了」、「在玩牌」等線上簡訊傳的熱鬧。