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2014/01/13 第4805期 | 訂閱／退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網

今日頭條	林毅夫案移金門高分檢繼續通緝
專題	軍方：林毅夫是投敵繼續犯觀察站／「繼續犯」法界有不同的聲音移交人犯軍監走入歷史
話題	陸生：在台灣長期不被看見政黨惡鬥、政府怠惰最醜陋的「台灣風景」考試旅行團赴陸拚專利代理人證照
焦點新聞	機車雙載乘客環抱騎士「錯了」強烈冷氣團報到！挾懸浮微粒今起凍一周
政治新聞	讓兩個太陽落幕綠提黨內「三合一」政府總預算錢從哪來？往哪花？
社會新聞	老婦攔車陳情所長鐵腕剷惡霸對向砂石車撞來遊覽車車頭轉向山壁保24命
兩岸新聞	睡16天嫦娥三號、玉兔號自己醒來
國際新聞	1960年代美曾在台實驗生物武器反盈拉示威者封鎖曼谷 45國發布旅遊警示

林毅夫案移金門高分檢繼續通緝
記者劉時均、陳向鑫／台北、金門連/聯合報
軍事審判法去年修法，今天將進行第二階段移撥作業，將軍事案件及軍方人犯移往司法機關，其中最受矚目的是被國防部依投敵叛逃罪通緝的世界銀行前副總裁林毅夫，將移到司法機關審理。法務部和國防部協商後，將依屬地主義將林毅夫遭通緝案，移由「犯罪地」金門高分檢認定。金門高分檢檢察長刑泰釗透過書記官長洪建銘表示，初步認定林毅夫通敵現況並未消失，屬「繼續犯」，沒有所謂通緝時效過期的問題，金門高分檢目前看法與軍檢一致，今早會對林毅夫繼續發布通緝。林毅夫叛逃案，仍無法解套。洪建銘指出，金門高分檢今早正式接案後，就會將林毅夫的通緝書發給海巡署、航警、港警與入出境相關單位。洪建銘說，金門高分檢除檢察長外，只有吳祚延一位檢察官，林毅夫案將由吳承接；吳需一段時間查看相關卷證、深入研究相關法令後，才能進一步說明。法務部表示，國防部堅持根據大法官第六十八號解釋，凡參加叛亂組織者，在沒有自首或有其他事實證明已脫離組織前，應認定是繼續參加；也就是認定林毅夫仍未脫離叛亂組織、屬於「繼續犯」，要持續對他通緝。林毅夫案移送司法機關後，因其涉犯陸海空軍刑法的投敵叛逃罪，規定將由二審檢察機關處理；林的戶籍地雖然在宜蘭，但軍審法修正後，國防部和法務部達成共識，案件以「犯罪地」為原則，因林從金門叛逃，案件由金門高分檢負責。法務部政務次長陳明堂表示，按照一般案件處理流程，檢察機關收到通緝案件後，會先了解追訴時效是否消滅，如果已消滅但還有通緝必要，仍會繼續通緝。但林毅夫案屬個別案件，法務部沒有收到金門高分檢報告會如何處理，基本上不會過問。有檢察官指出，金門高分檢收案後，如果按舊刑法規定通緝時效是二十年，而林毅夫叛逃已逾三十五年，已逾追訴時效，應撤銷對林毅夫的通緝，不過如果金門高分檢認同軍高檢的見解，仍將對林毅夫通緝。出生在宜蘭的林毅夫本名林正義，後改名林正誼，一九七八年政治大學碩士班畢業後投筆從戎，隔年分發到金門擔任連長，後來卻逃往大陸，被國防部認定「失蹤」。監察院曾兩度糾正國防部，理由是國防部「早就知道林毅夫是叛逃而非失蹤」，但國防部始終淡化處理，直到二○○二年才對林依陸海空軍刑法的投敵罪發布通緝，並未讓林毅夫適用有利於他的法律，引發爭議。

軍方：林毅夫是投敵繼續犯

記者程嘉文／台北報導/聯合報

林毅夫。

林毅夫投敵通緝案今天由軍檢移給金門高分檢偵辦，對於是否應繼續通緝林毅夫一事，國防部昨天重申尊重司法判決的態度，但也指出，軍方過去已多次清楚表達立場，就是認定林的投敵行為仍在繼續，因此沒有通緝失效的問題。

在林毅夫之外，受通緝知名投敵犯，還包括駕機投奔大陸的前空軍飛官黃植誠、林賢順等人。近年他們在大陸屢次透過台灣媒體表達，希望能回台探親。

國防部官員指出，根據大法官釋字第六十八號解釋，參加叛亂組織的行為未結束者，視為繼續犯；後來的五五六號解釋，基本上也認同此「繼續犯」的理論。因此國防部過去不斷強調，林毅夫是投敵繼續犯，軍方同意他有權返國，但必須為所犯案件負法律責任。

另外雖然動員戡亂時期已經結束，中共在法律上不再是「叛亂團體」，但從近年最高法院對羅賢哲等共諜的判決，可認定中共仍然屬於「敵」。因此如軍情局「逃官」葉玫，因為是逃往英國，因此認定為「逃亡」；如果她選擇逃到大陸，就可能被認定為「投敵」。

【記者羅建旺、王燕華／宜蘭縣報導】「金門高分檢如果決定繼續發布通緝，真的讓人很失望！阿毅回台不知要等到何時。」林毅夫的表哥李建成昨晚得知金門高分檢的初步決定，神情落寞。

觀察站／「繼續犯」法界有不同的聲音
本報記者蘇位榮/聯合報
卅五年前叛逃到中國大陸的林毅夫，金門高分檢初步認定林毅夫為「繼續犯」，將繼續通緝，但法界有不同的聲音。應否繼續通緝的關鍵，在於林毅夫的犯行是「即成犯」或「繼續犯」？如果採「即成犯」見解，林毅夫卅五年前的投敵罪早已逾廿年的追訴期，即應撤銷通緝；但如果是「繼續犯」，則仍屬「行為繼續中」，高檢署顯然是依此一見解而發布對林毅夫的通緝令。而依最高法院的判例見解，追訴權時效規定的「繼續」，指的是行為繼續（繼續犯），而非狀態繼續。舉例來說，犯重婚罪的人，在重婚時犯罪行為已經成立，重婚後的婚姻狀態，不能認為是犯罪行為的繼續，只能算是「狀態繼續」，追訴時效的始點應以完成重婚的那一刻起算。不少法界的見解就認為投敵罪是「即成犯」，一經投敵，犯罪行為即已完成，之後只是違法「狀態」的延續而已，追訴權時效應從完成投敵的那一刻起算。檢方仍通緝林毅夫，應是考量政府雖在民國八十年五月一日終止動員戡亂時期，但兩岸在軍事上仍處「武力對峙狀態」，中共仍屬陸海空軍刑法所定的「敵人」，林毅夫目前仍在敵陣營中從事黨政工作，投敵犯行應視為「繼續中」。不過，倘若中共是敵人，兩岸如何能簽訂經貿交流協議？台商赴大陸投資豈不是「資匪」？中共多位「省長」級高官來台訪問，非但未被依敵人逮捕，反獲高規格接待，顯然是友非敵。就此而言，認定林毅夫仍繼續投敵叛逃中，與兩岸現實有極大扞格。

移交人犯軍監走入歷史
記者謝進盛、游文寶、劉時均／連線/聯合報
軍事審判法修法後，去年八月首波從軍監移出兩百五十四名軍事人犯，今天進行最後階段移撥作業；今天總計約有四百五十件軍事案件移交司法機關偵審，七十四名軍事人犯移送普通監獄及看守所。其中較受矚目的通緝中被告，包括在金門擔任陸軍連長時投敵的世界銀行前副總裁林毅夫、侵吞「奉天專案」經費的國安局出納組前組長劉冠軍、以國外旅遊名義逃到英國的軍情局女中尉葉玫等人。桃園八德軍事看守所今天正式走入歷史，昨晚氛圍很特別，全所四十名戒護官兵，陪伴僅有的一名在押逃兵度過軍監的「最後一夜」。「吃完晚餐，好好睡一覺，明天就送你去台灣高等法院。」昨天傍晚五點半，八德看守所唯一的「人犯」，和「不成比例」的眾多戒護人員共進看守所的最後一餐。正逢例假日，所方小加菜，吃的是四菜一湯，稱不上不豐盛，但氣氛有一點不一樣；因為今天以後，大家就分道揚鑣，唯一收容人「出清」後，所有戒護士也將到新編配單位報到。台南六甲軍監是國內唯一的軍監，今天進行最後一波移監後，也將熄燈走入歷史。最後一波共有六十四名軍囚，多為逃兵或吸毒，移往法務部所屬台南監獄及台南看守所。昨晚軍監並無「加菜」，晚上八點半左右，獄方召集所有受刑人訓示，監獄圍牆外，隱約聽到受刑人大聲回應「謝謝監獄長！」「謝謝所有長官！」約半小時後回到宿舍準備就寢。晚上十點，歌手費玉清的「晚安曲」如往常播送後不到一分鐘，監獄大門前探照燈全部熄滅；但大門崗哨後方的行政大樓燈火明亮，人員進出頻繁，應是在確認最後移監作業事宜。台南軍監和八德看守所今後將轉為一般監獄使用，軍方預定本周五移交給法務部矯正署。法務部政務次長陳明堂指出，移交後雖可舒緩監所人滿為患，但監所將面臨戒護人力不足的問題。

陸生：在台灣長期不被看見
記者陳乃綾／台北報導/聯合報
馬英九總統上周宣示通盤檢討陸生來台「三限六不」政策，國民黨青年團昨舉辦兩岸青年論壇，三位來台陸生發言，指遭受制度歧視，希望台灣政府「把陸生當人看」，儘速納陸生入健保，並開放陸生擔任校內助理。就讀政治大學社會所的陸生賈士麟指出，近年大陸出現一群對中華民國體制與社會有美好嚮往的「國粉」，來台就讀後，卻發現生活處處受限，就連最基本的健康保險都被排除在外，「國粉」美好想像破滅。民主中「伴隨民粹與歧視」一位台灣學生也回應，台灣雖有令人驕傲的民主制度，也努力與國際人權體系接軌，但民主中卻伴隨著民粹與歧視。賈士麟表示，同樣是非台生，來自歐美非等國家外籍學生就能享台灣健保，但陸生卻遭受制度歧視，令人心灰意冷，他希望台灣政府「把陸生當人看」。沒健保「在台缺乏安全感」未納健保，讓陸生在台生活缺乏安全感。師大一名陸生表示，有陸生同學打球受傷脫臼，光醫藥費就高達一萬元，也曾聽說有陸生同學得了急性腸胃炎，直接搭機返陸就醫。這位陸生說，來台灣讀書三年，馬政府幾乎年年都宣示檢討陸生政策，但這三年間「三限六不」沒有一項放寬，因此這次對馬英九的宣示也不再期待。他並表示，台灣人常假裝「看見台灣」，但很多事情都被忽略，「陸生」在台灣長期是不被看見，也沒有人為陸生發言。政治大學政治所的陸生、政大陸生聯誼會會長李嘉說，「三限六不」中並未規定不能擔任校內教學助理或研究助理，但學校卻不允許陸生擔任助理。李嘉說，開放陸生擔任助理並不涉及修法，他過去也曾與行政部門溝通，希望學校不要自我設限，但等了一學期卻毫無音訊。他說，有些台灣教授進行中國研究，想找陸生蒐集資料，卻因學校規定不准「錢進陸生口袋」作罷；據了解，有許多教授採其他經費核銷方式變通，讓陸生私下接案，幫忙作研究。小辭典／國粉民國粉絲 ●「國粉」為「民國粉絲」的簡稱，大陸年輕人自創標籤詞彙；意指對「中華民國」的社會、政治體制有美好想像與嚮往的大陸人。（陳乃綾）

政黨惡鬥、政府怠惰最醜陋的「台灣風景」
本報記者陳乃綾/聯合報
陸生昨日慨嘆，希望台灣「把陸生當人看」，還說台灣人常常假裝「看見台灣」，卻長期看不見到處都是的「陸生」，活生生道破了一幅政黨惡鬥、政府怠惰失能，最醜陋的「台灣風景」。陸生三法在二○一○年修正通過，正式開放陸生來台就學，但在朝野拉扯下，設下陸生來台「三限六不」原則；當時民進黨與台聯同時以健保財政困難為由，阻擋陸生加入全民健保。目前外籍生、僑生來台就學，只要待滿六個月，就須強制參加健保，大陸學生卻得自行加入商業保險，否則一旦傷病，就得付出大筆醫藥費。同樣是非台生身分，陸生受到歧視。民進黨上周公布「對中政策檢討紀要」，號稱對陸生釋出善意，宣示台灣應逐步檢討、修正法令，營造對陸生友善環境，似乎忘了自己也是「不善待陸生」的支持者；「善待」的口號雖出，但對如何調整「三限六不」、陸生是否納健保等關鍵問題，仍未提出具體的說明，豈不偽善？馬總統上周雖宣示將檢討「三限六不」原則，但早在陸生來台政策上路半年後，馬總統就已指示教育部朝開放方向檢討；二○一二年底，行政院還通過「兩岸人民關係條例」修正草案，讓陸生比照僑外生納健保。但是草案在立院付委至今一年多，未見執政黨積極推動修法；如此首鼠兩端，和民進黨的「善待」一樣口惠而實不至。陸生表示，對馬總統的二度宣示「已經冷感」，對民進黨空洞的改革原則「同樣不期不待」。陸生一旦畢業，往往懷抱失望情緒，離開對他們差別待遇的台灣。台灣自許「人權立國」，卻讓陸生遭受不平等對待。民進黨如今同意營造陸生友善環境，國民黨作為執政黨，又掌國會多數，應在此對話基礎下，盡速推動修法、積極回應陸生期待，切勿再以「在野反對」、「意識形態對立」作為立法怠惰的藉口。

考試旅行團赴陸拚專利代理人證照
記者董俞佳／台北報導/聯合報
去年十一月一日下午，一○七名男女老少在桃園機場集合；他們拉著行李、手捧參考書，在領隊的指揮下，準備搭機前住福州，參加大陸的專利代理人證照考試。根據中華民國專利師公會統計，過去三年來，每年都有二至四百人赴陸應考，去年大陸專利代理人榜首就是台灣人。這位榜首年約三十歲，已在台從事專利工作數年，去年他首次赴陸應考，上月底放榜，高中榜首；但他低調不願接受訪問，只說謝謝。大陸三年前開放台灣人考專利代理人證照，隨著報名者逐年增加，「考試旅行團」也應運而生，為考生打點大小事。專利師公會表示，大陸專利案件近年激增，案件數排名世界第一，吸引許多台灣專利師登陸報考。但應考人需前往大陸辦理學歷證明，取得證明文件之後，才能報名。再加上考試，至少得跑大陸兩趟，才有機會取得專利代理人證照。因手續繁瑣，「跟團」蔚為風潮。專賣大陸圖書的結構群書店，就是國內最具規模的「考試旅行團」業者，這兩年來。每年都帶上百名考生赴陸應考，去年整團就有一○七人。還有補習班、旅行團帶十幾人的小團。「考試旅行團」除了包辦考試業務，還「隨團陪考」。結構群書店負責人廖秀惠說，考試團行程三天兩夜，為了讓考生養足精神，入住鄰近考場的五星級飯店；還得因應各種突發狀況，像是有考生到了當地，才發現忘記帶准考證。專利師陳豫宛去年取得大陸專利代理人證照；她說，該項考試報名程序繁雜，還聽說有人自行報名，機票、飯店都訂好，但最後因少繳一張文件，沒有考成；因此她乾脆跟團，以安心應考。專利師鄭穎翔從沒去過大陸，第一趟就是為考試，順利考上大陸專利代理人證照。他說，考試團吃好住好，甚至連考試用品都準備好，考生可以專心打仗。他說，隨團領隊還會提醒考生注意考試規則，像是寫錯不能用立可白塗改，只能用筆畫掉，跟台灣很不同。

機車雙載乘客環抱騎士「錯了」
記者王長鼎、祁容玉、邱榆蕙／新北/聯合報
機車雙載的後座乘客，多習慣雙手環抱騎士，台北區監理所認為這樣被載不安全，在道安講習時，教導乘客一手握後側把手、一手抱著騎士。「雙手抱著前面的人很安全？錯！」長期負責道安講習的監考官江賢德說，機車乘客十之八九都「雙貼」抱著騎士，但不管臉部朝左或朝右，都不易察覺前面狀況；一旦發生意外，無法像前座騎士有機會立即反應閃躲，傷勢往往比騎士嚴重。江賢德在道安講習課堂上，常告訴學員「抱一手就好」，另一隻手抓機車後側把手；雖然這樣的姿勢比較累，但安全很多。有學員問「能不能雙手都去抓後側把手？」江賢德表示，這也不安全，雙手一起握後把手，會導致轉彎時重心不穩、摔倒；至於雙手搭騎士肩膀，更是大忌。江賢德舉二○一一年台中市一起機車雙載車禍為例，小孩雙手環抱騎車的母親，行進間打滑摔倒，遭後方車輛輾壓，小孩喪命，媽媽重傷。新北市警局交通大隊統計，去年機車雙載車禍，後座乘客有十四人死亡，比騎士多六人。警方認為江賢德的分析不無道理。山葉機車公司經理黃文政也同意，機車後座乘客應一手扶騎士腹部，一手抓後座把手，雙腳放在專用腳踏板，才能穩固重心、增加車禍反應時間。江賢德表示，國人習慣機車雙載，乘客死亡卻居高不下，因此七年前監理所和機車業者合作，在「交通安全防衛駕駛課程」加入機車雙載正確示範，協助民眾考機車駕照前先了解「怎樣載人最安全？」江強調，乘客一定要跨坐，不可側坐，機車過彎時也要配合騎士傾斜角度，小孩更不可站在前方踏墊。騎士王維國說，女友坐在機車後方時，都環抱著他，自己也認為車速快時這樣較安全，不曉得這樣反而危險。女騎士洪雅婷說，若要年幼的兒子一手拉機車後方把手，怕坐得不穩，這種「坐法」真沒聽過。

強烈冷氣團報到！挾懸浮微粒今起凍一周
記者侯俐安／台北報導/聯合報
告別短暫的暖暖冬陽，今晨開始，又將明顯感到寒意。氣象局表示，今起一整周都籠罩在強烈大陸冷氣團下，今天中部以北最低溫下探十二度，南部及東部地區低溫約十五、十六度；周三到周日氣溫還將一路下滑，且北部、東北部有雨，溼溼冷冷最難受。強烈大陸冷氣團南下，昨起各地雲量增多、降雨機率提高，入夜後溫度直降，淡水在晚間八點低溫降到十四點六度。中央氣象局預報員姜禮鴻表示，今天北部低溫下探十二度，中南部約十二到十四度，花東約十六、十七度，深夜到清晨之間最冷。高溫方面，北部、東北部只有十七度左右，中南部及花東仍可維持在廿一到廿五度，感受上較舒適一些。這波冷氣團也帶來不少水氣。今、明兩天全台各地都是溼冷狀態，合歡山、玉山都有機會下雪，周三開始，中南部會逐漸轉乾，但北部仍然溼冷。氣象局提醒，未來一周以周三到周日清晨最冷，中部以北沿海空曠地區低溫下探十度，南部、東部地區低溫約十二度。由於這波冷氣團影響台灣時間相當長，北部、東北部溼冷，加上陣風偏強，民眾感受到的寒意會更明顯。另外需要注意的是，冷氣團也帶來中國大陸空氣汙染物。環保署提醒，今、明兩天懸浮微粒PM10、細懸浮微粒PM2.5濃度將升高，周三更高，過敏族群、心血管疾病患者及老人、小孩應盡量避免戶外劇烈活動。 ※延伸閱讀》 ‧udn氣象站天氣隨手掌握

讓兩個太陽落幕綠提黨內「三合一」
記者黃驛淵／台北報導/聯合報
民進黨五月改選黨主席，牽動二○一六總統大選布局。避免綠營分裂，黨內近日出現黨主席改選、總統初選及中國政策大辯論「三合一」呼聲，盼畢其功於一役，讓「兩個太陽」爭議提早落幕，團結打贏年底七合一選戰。民進黨中常委、立委管碧玲昨天表示，黨未來一年半恐處於「三選（黨主席、七合一輔選、總統初選）」，不利團結；黨中央應思考總統初選是否提前舉行，可思考的方向就是與今年五月黨主席併選。她建議，既然黨主席選舉「內爭」不可避免，應把中國政策辯論結合黨主席選舉一起處理；「三合一」是可行的選擇方案，黨中央可建請中常會討論、研議。被視為親蔡英文的民進黨立委陳其邁贊同「三合一」，他說，基層很多人有類似想法，且這次縣市長提名已提前一年四個月初選，若總統人選提早搞定，輔選力道會更強，年底七合一較有勝算。謝系立委李應元說，「三合一」正當性、合理性很強，兩個太陽恐造成年底輔選團隊混亂，若黨主席與總統初選併選，提早產生總統候選人，輔選戰力會很強，否則黨內未來會一直處於內部選舉及競爭。但黨內也有不同意見。新系民進黨立委段宜康說，「若選舉會讓黨分裂那就不要選了」，此意見尚無法說服他，且黨主席與總統初選型態完全不同，時間也差了一年，合併會很怪；至於中國政策辯論與黨主席合併，恐窄化僅剩參選主席的人才能辯論，不利討論。管碧玲說，他與內政部前部長余政憲討論過，二○一六總統大選若明年五月才提名，準備恐不夠；若比照這次縣市長初選提前至一年四個月，等於今年上半年選主席，下半年又要選總統初選，黨內尚未整合，一面打初選、一面輔選，不利七合一選戰。

政府總預算錢從哪來？往哪花？
記者李昭安、黃驛淵、陳乃綾、許雅/聯合報
前言：審查中央政府總預算是立法院的重要職權，也是年度大事。但預算從哪來？怎麼花？人民常「霧裡看花」。民國一○三年度中央政府總預算案，馬上就要在立院完成審議，本報先帶讀者「看懂總預算」。國庫就像一本儲蓄簿，有進也有出，政府收入很大比例都是從人民的口袋來的；因此，行政機關有無浮濫編列預算、立法機關是否善盡監督職責，與你我息息相關。簡單來說，政府倚靠稅收、罰款、國營事業等收入，可幫國庫進帳，每年預估一次總收入，就叫「歲入」；行政機關為了推動建設、政策等，每年編列一次總支出，則叫「歲出」。如果收入不敷支出，政府必須借錢，就叫「舉債」。國庫每100元收入73.5元來自人民稅金每年八月底前，行政院都要將下一年度的中央政府總預算案送到立法院審議。從行政院送來的案裡，就可以看出下一年度，政府可能有何收入？打算怎麼花錢？以今年度為例，國庫預估可進帳一兆七千三百零八億元，但花在中央政府各機關的政務推動上，預計支出一兆九千四百零七億元；如此一來，已不足兩千零九十九億元，另加上六百四十億元的債務還本，合計今年度政府須舉債兩千七百卅九億元，國庫收支才會「打平」。國庫預估每年會有上兆元收入，但錢從哪來？最大部分來自人民納稅錢。以今年預估進帳一兆七千多億元來看，稅收比率高達百分之七十三點五。換句話說，國庫每一百塊錢收入，有七十三塊半是人民的稅金。所得、營業、貨物稅貢獻國庫最多至於稅的來源，最大宗是每年五月申報的「所得稅」，其次則是商家的「營業稅」，再其次則是「貨物稅」、「證交稅」等。也因為政府收入主要來自課稅，當國家稅收下降時，能花的預算就減少。例如今年歲入預算比去年少廿五億元，主因就是稅收減少。由於政府對今年股市比去年悲觀，預估證交稅約比去年少了九十三億元，這是稅收「負成長」最大關鍵。社福今年花最多國防近8年新低政府怎麼花？是個大學問。依照不同機關來分，可以分成總統府、行政院、立法院、教育部…等機關各花多少錢；但若依照不同政務來分，今年度支出最高的是社會福利相關預算，占百分之廿一點九，其他依序是教育科學文化、國防、經濟發展等支出。值得一提的是，今年度國防支出占總支出僅百分之十五點八，是近八年來新低。總預算案就像是政府的「賺錢及花錢計畫」。立法院收到行政院送來的總預算案，花一整個會期才能審完。立委可提案要求刪減；例如遠通電收eTag狀況百出，即有立委提案凍結相關預算。幫納稅人顧荷包立院協商要透明根據立法院長王金平的說法，這次審查總預算，朝野各式提案就超過兩千五百案，審查時間緊迫、立委意見龐雜，只好透過黨團協商，逐一「喬」定。若難以取得共識，最後再作表決。每到立法院休會前，常見的「表決大戰」，很多時候就是在爭議哪些重要預算該不該砍？要砍多少？立委協商方式備受批評。但持平而論，透過黨團協商，確實是精省審議時間的有效做法。只要協商過程夠透明，可供外界監督，老百姓也能檢驗立委有無嚴審預算，是否幫納稅人荷包把關。 ※延伸閱讀》 ‧資訊圖表／看懂中央政府總預算

老婦攔車陳情所長鐵腕剷惡霸
記者李承穎／台北報導/聯合報
曹姓男子半夜常呼朋引伴喝酒，大聲吆喝和罵三字經，有時還摔酒瓶和隨地撒尿，居民敢怒不敢言，七十五歲的黃姓老婦得知台北市士林區後港派出所長黃升揮剛上任，在路上攔車陳情。黃獲悉後，一次派十名警力，架攝影機蒐證，嚇阻曹男，從此社區恢復安寧，里民傳誦「真是現代版攔轎喊冤」，警方一次剷除地方不法。黃婦雖沒上過學，但見到所長鐵腕作風，感激不已，一字一句，寫了一千多字的感謝信，讓警方士氣大增。黃升揮本月初上任後，拜會福華里長，黃才走進巡邏車，突然有名老婦擋在車前大喊要和所長「借一步說話」原來老婦早已等候多時，她不敢在外面陳情，黃升揮請她上車，老婦才說，曹姓鄰居常在半夜和友人飲酒吵鬧，居民有時一晚報案五次之多，警員都只能勸導，里民都不敢出面制止，「我也不敢到派出所，怕被發現是我報案」。黃認為茲事體大，當天召集派出所全部同仁，宣示要與老婦口中的「地方惡霸」宣戰，明察暗訪發現社區居民早都不堪其擾，決定給曹男「震撼教育」。警方十日凌晨又接獲報案，黃先派兩名警員過去，曹和友人見警方到場還嗆「想怎樣？」黃再指示半夜上班的八名警員全部出動，先架攝影機蒐證，一個個查身分。曹見大批警力來到他家，嚇得啞口無言，直說「以後會安靜」。黃婦目睹一切，隔天趁著黃升揮外出，上前遞感謝信。她說，丈夫早逝，兩個女兒都在國外，所長比我的親生女兒還關心我。黃婦在信中寫道「黃主管聽民心聲，民擋車前，主管也不生氣，以前小混混總不把警察放在眼裡…民報案一次，黃主管就擺平，愛將一來到，小混混馬上關門，做事很有魄力」等語，警方大為感動。

對向砂石車撞來遊覽車車頭轉向山壁保24命
記者吳淑玲／台南報導/聯合報
遊覽車司機蘇漢武昨載客到台南南化區烏山遊覽，行經上坡彎道時，前面砂石車失控翻覆衝下來，他把握只有幾秒鐘的應變時間，將車頭轉向右側山壁，保住車上廿四人安全。警方調查，由黃姓司機駕駛的砂石車，昨天上午九時廿七分，滿載著刨除的廢柏油塊下山，不知何故失控翻覆衝到對向車道，撞上正要上山的遊覽車，砂石車車頭全毀，黃的頭顱破裂當場死亡。遊覽車因緊急靠向右側山壁，砂石車撞到遊覽車左側駕駛座，蘇漢武被夾在變形的車頭與座位間，他死命拉出腳，和王姓隨車小姐從裂開的前車窗爬出逃生，身上多處遭碎玻璃割傷，車上乘客都安然無恙。王姓隨車小姐目擊車禍過程，心有餘悸地說，車子爬過彎道後，赫然看到前面砂石車翻覆，搖搖晃晃地衝來，閃都來不及，但司機很機警將車頭轉向右側山壁，讓砂石車只撞上左側，如果直撞上，恐怕命就不保了，真是「關鍵三秒鐘、生死一瞬間」。蘇漢武說，當時只有一個念頭「乘客要平安」，他開遊覽車二、三十年，經驗研判將車靠向山壁，才能避免更大傷亡，明知這樣砂石車會撞上駕駛座，自己也很可能送命，「但沒有其他選擇」。「不幸中的萬幸，感謝司機應變得宜，救了大家的命。」七十六歲林姓乘客說，當時大家被「碰」的巨大聲響嚇到，但上山時司機交代「要繫安全帶」，大家都沒有受傷。乘客林小姐說，因車頭被撞毀車門無法打開，車上廿二人從後面的逃生門離開，原本擔心司機安危，看到司機脫困虛脫地坐在地上，全車人員都平安，才如釋重負。

睡16天嫦娥三號、玉兔號自己醒來
記者汪莉絹／綜合報導/聯合報
大陸「嫦娥三號」著陸器和月球車「玉兔號」，在月球上睡了十六天後，自動醒來。娥嫦和玉兔在月球上安全度過首個月夜，標誌大陸成功突破探測器月夜生存技術。新華社昨引述北京航天飛行控制中心消息，指玉兔號在十一日五時九分「自主喚醒」，而「嫦娥三號」也在十二日八時廿一分自動醒來。目前兩器工作狀況正常。玉兔號在去年十二月廿六日受到地面控制人員指揮關機休眠，進入月球背向太陽的無電力狀態。北京航天飛行控制中心總工程師周建亮表示，月夜期間，著陸器與月球車處於斷電關機狀態，與地面聯繫中斷。月夜結束後，受陽光照射作用，兩機器太陽翼帆板輸出功率達到喚醒數值時，就按預定程序將關鍵設備通電開機，恢復與地面通訊聯繫，建立正常工作狀態。「嫦娥三號」副總設計師賈陽則說，目前人類已送上月球的六輛月球車中，玉兔是具有最多自主功能的高智能機器人。在這段無電力、月夜低溫攝氏零下一百八十度的十六個日夜裡，工作團隊還幫玉兔裝上類似「暖氣」的設備產生同位素熱能。不過，玉兔能不能醒來？何時醒來？就由玉兔自己決定了。賈陽解釋，由於地球自轉，只有在弧段（即大陸朝向月球的時段）內，地面控制人員才可向玉兔發出指令。當太陽重新升起，玉兔可能不在弧段內，如果太早或太晚喚醒玉兔號，可能都無法正常工作。因此，研製人員決定讓玉兔「自己醒來」。賈陽還表示，如果發生月蝕，月面溫度驟降時，玉兔也要進入「最小工作模式」，也需自主應對。今年四月中，玉兔將遭遇首次月蝕。除了自動醒來，玉兔自主功能還包括：自主駛離著陸器、自主溫度控制、自主切換到備份電腦上，最重要的本領則是自主避障。在自主模式下，地面控制人員對玉兔確定七至十公尺的目標後，就由玉兔自己拍照，處理圖像，然後決定行進路線。

1960年代美曾在台實驗生物武器
編譯田思怡／綜合報導/聯合報
日本共同社十二日報導，在上世紀的六○年代初，美軍為了研發可摧毀水稻的生物武器，在日本沖繩縣、台灣和美國本土都進行了實驗。美軍將可對水稻造成嚴重傷害的「稻瘟病菌」灑在稻田中，以獲得實驗數據。共同社報導，據信美軍研發這類傷害作物生物戰劑的假想使用地點，就是中國大陸和東南亞地區。報導說，共同社取得美國陸軍於一九六五年寫成的報告，根據報告，美軍在一九六一到一九六二年間，在沖繩做了至少十二次實驗，報告中還記載了「Nago」、「Syuri」、「Ishikawa」等實驗地點的具體地名，可能為名護、首裡和石川，但不清楚是否在美軍軍事基地內進行實驗。二戰後，沖繩縣由美軍統治，直到一九七二年才回歸日本。美軍的報告顯示，美軍在美國本土和台灣也進行了實驗。美軍「用小型噴灑機在沖繩和台灣的稻田噴灑稻瘟病菌」，測量在不同距離噴灑不同的劑量，分別會對稻作造成多大的傷害。根據報告，一九六一年四月美軍在沖繩進行的實驗中，記錄了在幾十公尺之外病菌傳播的程度。在另外的十一次實驗中，收集了水稻出現病斑的數量、實驗期間的氣象條件及收成減少率等數據。報告中還記載，一九六一至六二年間，使用日本、台灣和美國的水稻品種進行實驗，實際的實驗次數可能更多。法新社報導，稻瘟病菌引起的稻熱病，會使水稻出現病斑。全球已知有八十五國有稻瘟病菌，估計每年摧毀可供六千萬人食用的稻米。美國政府一九六九年決定廢棄美國擁有的所有生物武器，還包括損害人體健康的病原體。國際簽署的「禁止生物武器公約」在一九七五年生效，禁止製造和持有生物武器。共同社報導，美軍另一項文件指出，「小麥稈銹病和稻熱病的田野實驗在美國中西部、南部和沖繩展開，在彙集有用的資料方面，得到部分成果」。

反盈拉示威者封鎖曼谷 45國發布旅遊警示
編譯王麗娟／綜合報導/聯合報
計畫十三日「封鎖」曼谷的泰國反政府示威者，十二日展開動員，立意推翻看守總理盈拉的政府。預料人口稠密的曼谷十三日將出現交通噩夢；癱瘓曼谷的行動還可能惡化成內戰或軍事干預局面，示威領袖素貼表示，一有內戰兆頭，會立刻對示威運動喊停。已有四十五國對曼谷發出旅遊警示，建議避開十三日的示威地點，確保身上有足夠的現金、充飽電的通訊裝置、可撐一段時日的食物、飲水，還要避穿可能被當做反政府「黃衫軍」的黃色，以及親政府「紅衫軍」的紅色衣著。反政府示威者十二日在曼谷的最大示威地點收拾起部分設備，開始分散到全曼谷的七個示威地點。示威者將封鎖重大十字路口，切斷進入曼谷的交通，癱瘓政府建築的運作，但不會讓國際機場營運停擺。示威者柯莫爾說：「我們希望明天一切朝好的方向改變。我們希望見到的改變是，這個政府停止貪腐，否則就該下台。」反政府陣營要求成立非民選的臨時「人民議會」治理泰國，並在完成改革後，再舉行大選，以終止貪腐與金錢政治。面對示威浪潮，盈拉去年十二月九日宣布解散國會，宣布二月二日重新舉行選舉。示威者誓言阻撓這項選舉，要求盈拉立刻下台，否則不惜封鎖曼谷幾個星期。政府的支持者十二日也在街頭集結聲援盈拉，但全都避開曼谷街頭。反政府示威領袖素貼十二日仍拒絕對政府妥協或對話。素貼在訪談中說，唯有暴力升高，內戰迫近，他才會罷手。他告訴英文日報「周日國家報」說：「如果變成內戰，我會放棄。對我而言，民眾的性命彌足珍貴。若有人煽動內戰，我會告訴人們回家去。」政府十二日對內閣部長作簡報，表示將派遣一萬兩千人維持曼谷治安，另派八千軍人戒守政府大樓。外交部長蘇拉朋說：「我們不想與示威者衝突，在某些地方，我們會讓他們進入政府大樓。」

‧印度手機匯款市場大家搶
部分分析師認為，至2015年，印度的手機轉帳總額可達3500億美元。如此龐大的商機已經吸引各主要銀行與電信業者，以及至少十數家新公司投入。

‧面對不公不義之事，誰才有能力改變？
在強欺弱的世道中，最弱小的孩子總是霸凌的首選對象…。面對小至霸凌大至戰爭這些不公不義之事，誰才有能力改變？

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