苗栗縣負債六百多億元，縣長徐耀昌上任後，財政捉襟見肘，想方設法籌措財源，除考慮將重要場館由公營形同免費轉為民營收費外，並啟動都市計畫作業，解編公設保留地，謀地處分以挹注財源，填補財政缺口。

徐耀昌上任後即開始省錢大作戰，除揮刀大砍約聘雇人員，還減發警消二千元超勤津貼。員工說，最近苗栗只要有大新聞，話題大都不離錢；徐耀昌更感慨「乞丐不能穿西裝」，貼切形容縣府財政處境。

省錢救不了急，縣府還積極謀求開發財源。苗栗縣政原訂今天召開場館ＯＴ（營運移轉）可行性諮詢會議，鎖定討論桐花公園（客家大院）、賽夏族民俗文化館、泰雅文化園區、閩南書院、苗栗特色館、客家圓樓、城市規劃館等場館，但昨晚臨時通知延後，表示要邀更多專家學者參加，廣納意見。

這些大都是前任縣長劉政鴻任內開發，縣府大力行銷，吸引不少觀光客，一旦移轉民間收費經營，縣府進帳可觀。

公設保留地則是苗栗縣府另一籌錢法寶，因縣府已無力負擔近千億公設保留地徵收經費，縣府最近啟動都市計畫通盤檢討，計畫將未開發的公設地變更為商業區或住宅區，賣地以改善縣府財政。

台南市政府都市發展局長吳欣修表示，台南市公設地變更住宅區，地主約回饋四成到四成五土地做公共設施，聽說苗栗是五成，可能是債務缺口過大，不得不靠這種方式籌錢。

高雄市回饋比率更低。都發局長李怡德說，原高雄市土地回饋比率四成二。雲林縣政府財政處長洪仁聲表示，這是由內政部等提出的健全財政節流方案，雲林縣府目前也正在做，對縣府與地主來說是互蒙其利。

營建署今年啟動「都市計畫公共設施用地專案通盤檢討計畫」，因應少子化等人口趨勢，如學校用地用不到，可優先解編釋出；有些公設地可以轉型為住宅或商業用地，地主以領回五成為原則。據統計，全國尚未取得公共設施保留地共約二萬五千公頃，徵購經費超過十兆元。

苗栗縣公共設施保留地一六一三點七四公頃，其中四六二點四七公頃尚未取得，約占百分之廿九，徵購經費高達九四六億元，縣府及鄉鎮市公所都無力負擔。苗栗縣政府指出，如公設地變更成商業區及住宅區，直接可紓解徵購財政負擔，地主因此開發土地，可以期待增加地價稅、房屋稅等收入。

通霄鎮中山路早期沒有外環道，民國七十年發布都市計畫時，將十八公尺寬的中山路畫設卅公寬，但遲未徵收拓寬；如今交通地位式微，兩旁新舊房子交錯，都市景觀也隨之混亂。

水電行老闆邱新寶說，民國七十年蓋的房子沿中山路興建，之後蓋的房屋則須依卅公尺道路的建築線，因此有些住家大門離馬路六公尺遠，只好把未徵收的道路當成停車場。苗栗市華民路不到一百公尺，被築起兩道路障，有路車子也行不通，成為馬路奇觀。

學者：解編加速都市惡化

苗栗縣財務缺口六百多億，縣府公告公設用地解編回饋，變更住宅區或商業區解套，企圖挽救財政困難，學者認為此舉反而加速都市品質惡化。

德明財經科大不動產投資與經營學位學程副教授花敬群說，政府的公設畫設十多年，卻又不徵收，最後竟又說要解編，就像是將人關起來，又可假釋出獄，但得付出保釋金。地方政府將最有價值的用地解編，如市中心的公園，原要舒緩市中心擁擠問題，一旦解編，即使回饋五成，也會加速都市惡化。

部分鄉鎮市公所人員也認為先天畫設不合理，後天配套誘因又不夠大，最後可能回到原點，落得一場「空」。

時空變遷 逐步檢討用地

苗栗市公所工務課長郭政鑫、社福課長楊欽安指出，全市畫設十一處市場用地，但至今還有八處未徵收，主要是時空變遷，傳統市場功能越來越式微，市公所逐步檢討，去年花兩千多萬元協調國有財產署價購福安里市場用地抵稅地，今年計畫再價購「市二」用地，將規畫興建社區活動中心及老人日照等用途。

大湖鄉長胡娘妹說，大湖鄉到處青山綠水，卻在市區畫設大面積的公園及兒童遊樂場用地，不合理，徵收取得也沒有效益。

不過，都市計畫公共設施有一定配置比率，當初畫設時也會考量計畫區人口數及生活品質等，如果公設保留地一個一個解編，房子建築物越蓋越多，不僅有法令限制問題，勢必也會衝擊生活品質。

另外，公設解編不一定就不能再畫公設，但如果變更商業區及住宅區，內政部要求必須回饋五成土地做公共設施，五成的比率城鄉差距不同調，苗栗等鄉村型地方的地主恐怕難以接受。

公設要解編，也不能一視同仁。道路用地變更住宅區及商業區不太可能，偏偏道路用地占未取得公設地的最大宗。以苗栗縣為例，全部未取得公設用地四百六十二多公頃，道路就有約二百四十四公頃，超過一半以上。

公設保留地問題難解，但拖越久，民怨累積越多，土地公告現值調越高，政府財政更難以負擔，將來無論徵收或解編，難度會越來越高。

政府針對各類違法、違規事件都祭出檢舉獎金以彌補執法人力不足；小至檢舉亂丟菸蒂，大如檢舉總統賄選的一千五百萬元獎金，檢舉獎勵到處可見，部分民間企業也有類似獎勵措施。另外，台北市計程車客運商業同業公會，曾號召民眾當神祕客，檢舉Uber違法載客一件給五百元。

苗縣府發獎 一人單月45萬

台北市政府二○○二年通過檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法，各縣市政府也對亂丟垃圾祭出檢舉獎金制度。剛開始時，民眾害怕被認出是「抓耙子」，檢舉不踴躍，後來發現獲利頗豐，「檢舉人」逐漸變成一種職業，到處有職業檢舉人，苗栗縣政府二○一○年曾單月發給一名檢舉人四十五萬元獎金。

在搜尋引擎鍵入「檢舉達人」關鍵字，可輕易找到教授檢舉技巧的「補習班」，但這些網站近兩、三年已未更新；新北市新莊區某業者二○一二年在人力銀行徵募「環保稽查、環保尖兵」，宣稱保障月薪四萬二千元，還有全勤、油資津貼，但因被質疑以企業經營檢舉撈政府錢、民代質疑環保局獎金發放浮濫，也只好悄悄熄燈。

「現在不好做、很難賺。」業者認為過件率（核發獎金比率）低，獎金腰斬，保障「拍照者」底薪已划不來；他說目前有些「老師」以招募學員、教授技巧收講師費，但學員上街頭蒐證才發現「很難賺」，尤其被檢舉人不繳罰金，罰金沒入庫，檢舉獎金也拿不到，因此現在已經很少檢舉達人。

靠檢舉獎金過活的賞金獵人變少，但檢舉案件仍很多；其中檢舉違規停車和攤販雖沒獎金，一九九九的電話卻接不停，大安區一名婦人去年就打了一萬二千多通一九九九檢舉違規。

靠正義使者 公務員恐怠惰

此外，檢舉毒品、槍械或私菸酒等違法行為的舉報獎金通常不低，但檢舉人大多是「黑吃黑」或線民，一般民眾想領，大概沒門路。檢舉欠稅大戶行蹤及資產下落的獎金，則因民眾常顧慮出賣親友會扯破臉，乏人問津。

「檢舉不法雖是民眾的義務，但靠設檢舉獎金查案，會不會養成公務員以逸待勞？」北部一名檢察官提出另類思考；他說，一般民眾沒有警察權，檢舉重汙染、食品安全、農舍亂象等有許多風險，若民眾因此受傷或受害，政府該不該負道義責任？

他以張貼售屋小廣告、亂丟垃圾為例，設檢舉獎金是為了要請民眾踴躍檢舉、給違規者警惕，但是查察是公務員份內工作，不應養成倚賴「正義使者」給線索，否則主管機關恐怠惰。

楊寶中退休後曾當過計程車司機，他發現台北市許多道路、建案施工草率，「交通障礙」往往就是這些工程引起，嚴重影響用路人權利，決定開始「督工」。他估算從二○○九年到今年三月，他向台北市工務局新建工程處檢舉違規施工案一千七百廿四件。

剛開始，楊寶中不懂得檢舉要領，新工處一名股長看不下去，指點「要靠檢舉賺錢，你要投資設備啦！」他才買數位相機、電腦輔助。二○一一年他領到一百一十萬元檢舉獎金，有議員質疑「檢舉標準太寬鬆」，隔年他的檢舉獎金遽降至卅六萬，之後每年獎金只剩十多萬元，成了「低收入戶」。

「沒有交管人員、範圍自行擴大。」楊寶中說，最常見的施工是自來水、瓦斯、電信、衛生下水道和蓋房子，政府對每項工程都有施工規範，但廠商是否照著走？除了無證開挖、施工時限不正確等問題影響交通，工人沒戴安全帽、著反光背心都屬違規項目。

「我晚上巡，雨天更要巡！」楊寶中說，夜間施工若沒擺警示燈，對用路人就是潛在危機；有些廠商看準下雨天少人外出，乘機胡亂施工，安全沒人把關。他說，民眾看到道路施工往往摸摸鼻子忍受塞車或改道，沒仔細看這些工程「到底在做什麼」，若能全民督工，也不會發生台中捷運工程四死四傷意外。

楊寶中每天在街頭「找碴」，許多施工單位早就認識他，遠遠看到他就大喊「楊寶中來了！」奔相走告，他總是光明正大拿起相機蒐證，不怕惹麻煩。曾被踹、被打得他說「我的原則是傷害我就提告」，不管對方是什麼凶神惡煞。

楊寶中說，許多人以為「檢舉達人」就是在賺檢舉獎金，但近幾年來相關局處「剋扣」，檢舉案子不通過也不會告知原因，想領獎金愈來愈難；他秀出近期入帳的三筆獎金，總金額僅五千六百元，其中一筆還是二○一一年就送出的檢舉資料。

檢舉成案率降低，讓楊寶中不免懷疑施工單位只要與主管機關關係好就「百毒不侵」，但他更希望是廠商會因擔心被職業檢舉人盯上而符合規範，這就是政府頒發檢舉獎金的目的。

司法實務上，妨害檢舉人在公共場所拍照，可能觸犯強制罪，但檢舉人行為過當也會吃官司。

「檢舉達人」楊寶中去年四月十七日在台北市承德路蒐證工程包商偷工減料，他站在對街拍攝，五、六名工人突然衝向他咒罵「你什麼東西」，接著有兩人架住他，另一人試圖拿走他相機；雙方肢體衝突，楊不甘遭壓制，控告對方強制罪，兩名工人遭移送法辦，由士林地檢署偵辦中。

據了解，兩名工人埋怨檢舉人「好手好腳的幹嘛對我們這樣？憑什麼照我們相？」楊寶中則說，後來水利處要求工程拆掉重做，若非他舉發，偷工減料的側溝蓋工程可能就蒙混過關，「督工有錯嗎？」

檢舉引發的糾紛層出不窮。一名男子懷疑新北市三重區光興國小整建工程承包商傾倒廢土而跟車蒐證，三名工人發現後涉嫌撞擊他的車並圍捕擒人，聽到他大喊「我是檢舉達人」，抽走他的V8以及電腦記憶卡，押他見老闆；三名工人被士林地院依共同犯剝奪他人行動自由罪判處八至十月徒刑。

三年前，陳姓男子想當檢舉達人，頭戴攝影機拍攝他人亂丟菸蒂，賴姓騎士發現後罵他是「抓耙仔」，陳覺得被羞辱，以身體擋住賴去路，大腿被賴的機車壓傷，雙方互告。陳控告賴傷害，賴反控陳強制罪，後來雙方雖和解，但強制罪屬公訴罪，台北地院判檢舉人陳姓男子有期徒刑二月，支付公庫二萬元後緩刑二年。

「台灣教育面臨很大危機，再不改善，下一代就可能受到衝擊！」他說，如今家長制約教師，一切成績取向，教育改革極不容易，當前知識容易取得，教師要成為學生的引路人，帶學生養成品格，找到未來的道路。

嚴長壽說，近年他把宜蘭慈心華德福教育方式散播到台東均一中小學等地，就是希望改善教育現況。他舉例，一般老師遇到學生在課堂上吵鬧，第一念頭大喊「安靜」，但華德福的教師會帶學生唱歌，等到注意力集中後，再開始授課。

針對時下批評以及負面教育充斥，令嚴長壽憂心，他認為家長、學校都要負起教育責任，學校教得再怎麼好，如果學生回到家裡，面對的是家長的負面教育，那麼學校的教育等於白費；相對地，如果家長教得好，學校教不好，結果也一樣。

他說，他的友人因對學校教育灰心，想讓孩子自學，但他奉勸「如此將讓孩子成了家庭重心，失去學習面對挫折的機會」。

嚴長壽說，教育的目的，是希望讓孩子看得到目的，也知道方法，反觀台灣教育似乎並非如此；以大學生為例，不少人不上課、熬夜上網，自我約束能力堪慮。

「自我約束能力不好，又怎麼能夠養成品格？」嚴長壽感慨，造成這種情況，教師難辭其咎，有的學校擔心學生流失，不點名、學科不當掉，還提供許多「垃圾學分」，所以要先從教師教起。

嚴長壽表示，教師應該捫心自問，現在和初入教育界比，熱情是否消退？「這種教育熱忱已經消失的教師，是當前最大的危機」，因為每天上課只是行禮如儀，不會思考創新教育方式。

他說，以前考師專、當教師，是窮人家翻身的路，但是現在卻當成鐵飯碗，不只斷了窮人的翻身路，也教出沒有靈魂的學生，「這些人都應該快跳出來，而不是撐著等退休，誤人誤己」。

日本食品輸台新規範五月十五日即將生效，執政的自民黨曾兩度召開委員會討論。出席的日本農林水產省食料產業局長櫻庭英悅轉述台灣官員的話說，「施行新規範是政治判斷」；有自民黨議員認為公務機關的溝通說明看來無效，「建議改走政治管道」。

日本「產經新聞」報導，安倍晉三廿四日在官邸與萩生田光一見面，指示到台灣說明日本的食品安全，表示「（台灣方面）加強規範是誤解所致。」

自民黨青年議會聯盟會長岸信夫將率十多名國會議員利用日本黃金周假期，來台例行的國會外交，除了拜會馬英九總統、立法院長王金平，也會與其他朝野政治人物見面、球敘，預計到台北及台中待三至四天。台、日官員都證實，岸信夫一團訪台是時間上的巧合，非為食品輸台問題而專程前往。

農林水產省官員指出，新規範沒有科學根據、已抵觸WTO／SPS（世貿食品衛生檢驗及動植物檢疫措施委員會）協定第二條之二、第五條之一及第五條之二，禁止五縣產品進口也違反第二條之三及第五條之五的規定。

日方認為，五月十五日實施新規範，不只造成日本農林水產物及食品出口困難，取得證明文件勢必為日本及台灣業者帶來新的成本負擔。

「偽造標示」是壓垮台灣消費者對日本食品信心的最後一根稻草，但歸責在台灣業者或日本業者，目前還未釐清。日方強調，「偽造中文產地標示與輻射檢測是兩碼事，不該混為一談。」

立委楊玉欣指出，聯合國兒童權利公約、身心障礙者權利公約明訂，休閒遊戲是兒童基本人權，歐美國家已有為輪椅、感官功能障礙、自閉症孩童設計的遊樂設施，身障孩童可與一般孩子玩在一起，「但放眼台灣，連一張輪椅兒童可坐的鞦韆都沒有。」

小學六年級的陳玟聿患肌肉萎縮症，三年前到舊兒童育樂中心校外教學，處處碰壁，寫信給台北市政府，回函說兒童新樂園將改善。但她與媽媽上周造訪，依舊失望。

兒童新樂園營運管理中心主任林榮輝介紹，園內全面斜坡化，水果摩天輪、銀河號（遊園小火車）兩項設施可讓輪椅上下。但陳玟聿實際體驗，兩項設施門寬七十餘公分，她的輪椅就有六十四公分寬，空間狹窄侷促。設施的窗戶高一百公分以上，但玟聿坐在輪椅上，視線僅達八十五公分高，「除了車廂鋁合金板，什麼風景都看不到。」

林榮輝說，園區開幕前邀身障委員會勘，大抵滿意。但玟聿悄聲問，「這是兒童樂園，為什麼找大人來看？」媽媽周淑菁說，北市所有小學生必訪兒童新樂園，不解為何採購之初都不設想身障孩童的需要？

小學生畢業旅行熱門的「台灣三大主題樂園」：劍湖山所有機械式遊樂設施，身障者都需移出輪椅才能搭乘，輪椅無法駛入；六福村只有蒸氣火車可載六輛輪椅參觀野生動物園；九族文化村只有日月潭纜車可供輪椅上下。

遊樂園業者解釋，遊樂設施是在十幾年前採購，當時友善身障者的觀念還不盛行；台灣也沒有法規規定無障礙設施的比率及標準，且考量輪椅族人身安全，太刺激的設施也不鼓勵搭乘。

原定昨晚十一時回鑾的大甲媽鑾轎，直到昨天深夜才返抵廟門，信徒迫不及待迎接，毛治國在現場等了近五十分鍾，由於陣頭、人潮相當擁擠，各家陣頭直到深夜仍在廟前表演。

前天大甲媽回鑾到清水時發生信徒為搶扛神轎打架事件，使媽祖行程略受耽誤，加上昨天是好天氣又逢周日，在大甲區等著要躦轎底、伸手碰觸鑾轎的民眾擠得水洩不通，媽祖鑾轎途經之處，也有大批信徒設香案祭拜並放鞭炮迎接，煙火、鞭炮聲響不絕於耳，現場格外熱鬧。

媽祖鑾轎所經過的地方，除每家廟提供熱食外，不少信眾和店家也自發供應各式點心和名產；一路上也有不少信眾爭取索取被視為珍貴平安符的大甲媽「壓轎金」。

毛治國、顏清標等人昨晚也在廟前迎接媽祖鑾轎，萬餘名信眾人將媽祖神像傳接到廟裡安座，不少人為摸到媽祖神像祈求順利平安，又一陣推擠，現場情況有些混亂，幸未再釀衝突。

接近午夜，大甲媽鑾轎進入廟內，鞭炮聲再次響徹雲霄、鐘聲及鼓聲作響，工作人員瞬間關閉廟門，進行安座大典，現場被信徒擠得滿滿，一同見證媽祖自鑾轎安座到神座。

信徒小娟說，這次第一次跟著媽祖走完全程，見證自己家鄉的盛事，她明年還會再參加，並找親朋好友一起走，把媽祖文化推廣出去。

立法院副院長洪秀柱登記國民黨總統初選後，昨天首度跨越濁水溪，應邀出席中山大學管理學院校友會舉辦的科技創新論壇。她引用女烈士秋瑾名言「危局如斯敢惜身」、「身不得男兒列，心卻比男兒烈」，強調勇往直前的決心。

洪秀柱昨天一身輕服，搭乘「柱柱姐行動連署車」到高雄，強調自己是為台灣未來開路，秉持和平才有安定、開放才有發展、均富才有公平正義及道德才有價值意義等四條道路，台灣未來才有希望。

針對外界「朱主席不選，會拖累立委選舉」的說法，洪秀柱說，有時也該替朱立倫著想，大家逼他出來，但他有諸多考慮，她覺得就不要勉強，「如果世界上每樣事情、每個人都不可取代的，社會就不會有進步了」；至於彭淮南，洪秀柱說，彭早就有生涯規畫。

如果王金平出來選總統，是否會禮讓？洪秀柱說：「不可能，院長是我的長官，我非常尊重，但是只要站到初選的平台上就公平競爭」。

至於「王洪配」可能嗎？洪秀柱說，現在講太早了吧：「比賽還沒開始，就要決定誰正？誰副嗎？」

王建瑄投書媒體說，總統大選日近，國民黨參選人卻未定，原因是勝選無望，王建議找擁有管理大企業經驗且富愛心的企業家，例如鴻海的郭台銘以無黨籍身分參選，國民黨全力支持，並放棄提名黨籍總統參選人。

朱立倫說，甚麼創意都可以，不過，台灣應思考「不是誰想選總統，而是台灣需要什麼樣的總統」；另外，有藍委放話，若朱不參選二○一六年總統大選，就不用指望二○二○年，朱回應，他從來沒有想過，如今重點是做好黨的改革，團結大家的力量。

朱立倫將赴上海參加兩岸經貿文化論壇，並有朱習會，有人質疑，朱立倫身兼國民黨主席和新北市長的身分，恐違法；朱立倫說，一切依法申請審查，且台灣地方首長到大陸的參訪或會議，已非常普遍，六年前他就曾參與海峽論壇。

另外，記者問到朱習會等相關議題，「總統馬英九選在朱習會前，廿九日將宣示九二共識，您的岳父也說…」，朱立倫打斷問話，並說「五月一日將統一對外說明，總統有向我說明此事，我知道」。

【記者陳乃綾／台北報導】民進黨立委李俊俋昨天質疑，直轄市長是管制登陸身分，國民黨主席朱立倫身兼新北市長，赴陸必須「從事與業務相關之交流活動或會議」，「朱到大陸若只有國共交流、沒城市交流，就是違法」。

朱立倫五月四日將前往北京與中共領導人習近平舉行「朱習會」，移民署四月廿三日收到新北市政府提出的市長赴陸申請案，本周三上午九時卅分將會同陸委會、國安局、法務部聯合審查。移民署強調，會依照法令規範審核，目前對這項申請案內容不予置評。

孔姓少女說，她不知道對方是男生，也不知道就是「白凜」，對方化名「星川日奈」，「沒對我怎樣」，十八日帶她去爬奇萊山，她因高山症第三天提早下山，至於「白凜」仍在山上。由於張姓少年未到案，警方已通知到案說明，將朝涉嫌略誘罪偵辦。

十四歲孔姓國中女學生十五日離家出走，被發現當晚和一名「女子」出現在基隆火車站，直到廿四日被張姓少年的父親發現，將她送回家。

張姓少年去年三、四月間，涉嫌以「白凜」身份略誘新北李姓少女、桃園陳姓高中女生；後來在陳姓少女離家四十六天，山友發現二人躲藏在南湖大山的山屋，才結束虛驚，至於上山理由是「拓展鏡音王國版圖」。

孔姓少女說，從頭到尾都不知道星川日奈就是白凜，也不知道是男的，她知道有白凜這個人，二人在一個COSPLAY會場認識，「我們會聊很多心情」。

孔姓少女表示，日前她與家人吵架，找張訴苦，對方自稱是奇萊山嚮導，可以帶她散心，才會去基隆會面，後來到張在烏來山區的鐵皮屋住，十八日跟著爬奇萊山，還有其他登山客同行。

但孔姓少女高山症發作，第三天先下山，張宣稱有一名女登山客失蹤，因此留在奇萊山「工作」，她就拿張住處鑰匙，搭其他同行者便車回來，廿四日張父到張的鐵皮屋查看，發現她後苦勸她回到父母身邊，騎機車載她回家。

孔母當時見到愛女突然出現在玄關，淚水潰堤。「我不敢回家，離家太久怕被罵死」，孔姓少女說，「感到很對不起家人，下次不會了」。

警方說，張姓少年自認是女生，打扮舉止也像極女孩子。孔姊表示，這段期間全家都很擔心妹妹被賣掉，或有什麼三長兩短，「其實有點慶幸，還好是他（張姓少年）」。

孔姓少女的家屬自稱是孔子後代，孔姊說，雖沒族譜，但祖父隨國民政府來台前，就住在山東曲阜的孔家村，當地居民都是孔子後代，經叔叔查證應是孔子的大宗後代，但孔家傳次不傳長，因此小宗的家系才被認為是孔子正統後代。

頭份、竹南發展迅速，新建案數量越來越多，常有建商找工讀生發傳單行銷，包括頭份交流道、竹南交流道口或頭份鎮中央路、自強路與竹南環市路等要道路口，每到假日就有工讀生利用停等紅燈時間，逐車發送廣告傳單。

「工讀生如果發生車禍，誰要負責？」林姓縣民說，據他所知，工讀生一天工資約8、900元，以時薪制，但這種臨時工僅一、兩天，大多沒有額外保險，若車輛發生暴衝意外，後果恐不堪設想。

工讀生穿梭車道發傳單，不僅辛苦也險象環生，警方指出，此舉違反道路交通管理處罰條例，可依任意穿越車道罰款300元至600元，也可依利用道路為工作場所項目開罰1200元至2400元。

頭份警分局交通組長葉建宏說，頭份交流道車流量大，穿梭車道相當危險，工讀生任意穿越道路不僅違規，一旦發生車禍，可能得承擔肇事責任，警方會加強取締，維護人車安全。

葉建宏指出，這些穿梭車道發傳宣單除了工讀生，也有許多弱勢族群，員警勸導、取締後，不久又會悄悄回到車道發傳單，呼籲人力派遣業者自律。

外界關注國民黨主席朱立倫登陸，對九二共識是否提出新論述？國民黨發言人楊偉中指出，「九二共識、一中各表」是兩岸和平發展的基礎，但廿多年來下，尤其是近年台灣社會、兩岸關係，以至於區域情勢都有變化，在論述、內涵上都需要豐富深化，與時俱進。

陸委會表示，馬總統將闡述過去七年來推動大陸政策成果，並突顯「九二共識、一中各表」的重要性，使兩岸關係和平穩定發展。

馬總統曾於民國一百零二年「辜汪會談」廿周年時，親赴海基會參加紀念大會，並發表重要談話強調，政府推動大陸政策，遵循先急後緩、先易後難、先經後政的立場，不論國內國外都不會推動兩個中國、一中一台與台灣獨立。

此不推動「兩個中國、一中一台、台灣獨立」的公開宣示，被大陸對台學界稱做是「不統、不獨、不武」之後的「新三不」，認為極具善意，亦被解讀是為去年十一月亞太經合會議的「馬習會」預作政治鋪墊與化解疑慮。

同年六月十三日，國民黨榮譽主席吳伯雄在北京與中共總書記習近平會面時，除重申堅持「九二共識」與「反對台獨」的政治互信基礎外，也首次以「一個中國架構」來回應北京的「一中框架」說法。

由於馬英九總統視導陸委會正逢五月四日「朱習會」前夕，外界好奇「重要談話」是否在下指導棋、抑或幫朱戴上「緊箍咒」，各界都在關注。

救難隊與援品已開始陸續抵達尼泊爾，但除了首都加德滿都以外，其他地區看不到任何組織性的救援工作。我政府宣布捐款卅萬美元救災，南韓與美國政府均表示將派遣救難隊，且兩國表示各捐款一百萬美元賑災。印度已以軍機將受困僑民撤離，中國大陸救難隊與警犬也已抵達，官方並宣布捐助兩千萬人民幣，各國也展開民間捐款募集。

在加德滿都，每逢餘震發生，均可見到居民尖叫衝至街上，一整天來回數次。尼泊爾的人力物力並無法應付未來數天所需，必須仰賴外援解救受困者與確保水、電、糧食供應無虞。 尼泊爾目前在全國已設置十六個救難中心，負責分發水、糧食、藥品；搜救人員則在加德滿都至少五個地點的瓦礫堆中持續尋找生還者。

「南亞政策研究中心」的卡特里對他的社區不見半個警察焦灼不安，災區打砸搶案件越來越多，但毫無警力維持治安。加德滿都許多居民因房屋被震垮，只好在空地紮營居住。醫院人滿為患，搭起臨時帳篷收容傷患，員工擔心建築進一步倒塌紛紛逃離。醫院已無存放屍體空間，加德滿都一家歷史最久醫院的停屍間地板，停放了十餘具屍體，家屬不停趕走蒼蠅。

珠峰18死 最慘山難

餘震引發珠峰再度發生多次雪崩前不久，首架救援飛機剛載走部分傷患。被載運下山的登山客有一名大陸人、一名日本人和一名南韓人。昨天有六架直升機設法降落基地營載走登山客，一些人是從擔架被送上直升機。雪崩在珠峰造成至少十八人喪生，是珠峰歷來最大山難。

由於餘震不斷，民眾不敢回屋，露宿街頭；醫護人員也在戶外搭帳篷救治傷患。上千名傷患傷勢嚴重，醫療設施嚴重不足。

在地震中倒塌的歷史地標達拉哈拉塔，估計至少有兩百人被活埋，連夜已挖出許多屍體。

尼泊爾人在社群媒體上哀悼達拉哈拉塔的倒塌。尼泊爾記者諾帕尼推文說：「深感悲痛，我們失去了廟宇、歷史及我們成長的地方。」

一名住在加德滿都谷地斯瓦揚布的男子與朋友一起受困一整夜後，被救災人員從瓦礫中拉出來，而他的朋友早已沒了氣息。

在加德滿都總理官邸附近，兩台挖土機正在挖掘一棟被夷平的四層樓建築，民眾說是稅務機關，幾分鐘前才挖出四具工作人員的遺體。

搜救和清理道路工作繼續進行，中午左右，又發生規模六點七餘震，一名救災人員說：「當下天搖地動，警笛大作，塵土飛揚，民眾四處狂奔。」

市中心平日的集會遊行場地搭起了許多帳篷，收容已無家可歸的災民。

古城街道狹小，推土機無法通過，陸軍官員尼帕爾率領救援小組徹夜挖出通道，進入一棟倒塌的三層樓建築。他告訴路透記者：「我們相信還有人困在裡面。」

現場員警說：「我累壞了，筋疲力竭，不過我得繼續工作、拿出幹勁。」

珠穆朗瑪峰雪崩造成基地營至少十七人喪生，包括卅三歲的Google部門主管佛瑞汀柏格，他的同事逃過死劫，但他不幸喪生。

直升機已將部分傷者運送下山，一名嚮導說：「我當時在帳篷裡休息，崩塌的雪把我掃到兩百公尺外，我昏了過去，醒來時身邊一群外國人。」

一名廚師說：「地震發生時我們跑到空地，一堵巨大雪牆把我埋了，我拚命往外挖，不能呼吸，挖了大約幾公尺，才從雪堆裡出來。」

安倍廿九日將在美國參眾兩院聯席會議發表演說，是首位獲此殊榮的日本首相，安倍將在演說中強調美日關係的新願景和如何達成。美聯社報導，安倍表示要用英語在美國國會演說讓他有點緊張。預料安倍將在這次約四十分鐘的演說中，呼籲美國國會支持跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）並給予歐巴馬總統有利談判的快速通關授權。

今年是日本二戰戰敗七十周年，安倍預料也將在演說中觸及歷史問題。美國政府和國會中有人要求安倍繼承一九九五年村山富市首相談話中談到二戰「殖民統治和侵略」，日本對此「由衷道歉」等措辭。

日本官員說，安倍和歐巴馬峰會中，將討論ＴＰＰ、美日防衛合作方針，也將談到中國大陸發起的亞洲基礎設施投資銀行。

安倍廿六日在東京羽田機場搭機啟程前表示，他希望此行傳達的訊息是「強化日美關係，為創造和平繁榮的廿一世紀開啟新時代」。

日美兩國外長和防長廿七日將在紐約確認修改規定自衛隊和美軍職責分工的「日美防衛合作指針」，擴大日本自衛隊海外活動範圍，因應中國大陸加強軍備並積極開展海上活動。

共同社說，安倍和歐巴馬在峰會聯合聲明中，除了強調美日安保合作，還將表明反對以武力改變現狀及應遵守國際法。聲明中還將寫入共同推進美國普天間機場（沖繩縣宜野灣市）搬遷至該縣名護市邊野古的計畫，雖然這項計畫抵觸沖繩主流民意。多數沖繩民眾要求將基地遷離沖繩。

安倍此行第一站是波士頓，接著將訪問華盛頓、舊金山和洛杉磯。