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2014/04/30 第3241期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 都是父母害的
聯合報社論 非核之後,供電不穩恐將成事實
經濟日報社論 通路跨界匯流時代來臨
聯合晚報社論 5000元的意義
民意論壇 2030年的人力發電圖像…
去梯言/廉頗老矣尚能飯否?
歡迎路過台北街頭劇場
政府再鄉愿 國家毀在街頭
容許這種集會自由 台灣歹玩
台鐵局長:直鐵不只通北宜 更打開東部走廊
賀陳旦:500億建設破壞登場 理由含糊…

聯合報黑白集
都是父母害的
黑白集/聯合報
近日一則不起眼的新聞:一名由單親媽媽撫養成年的男子,入伍前告白自己是同性戀,歸責「從小沒爸爸」才有此性向,媽媽心痛自責,喝酒消愁後車禍受傷都不願就醫。

關於性傾向,現有研究多認為乃生理因素影響,「沒爸爸」這類環境因素尚非主因。但多數父母更有感的應是這句話:「都是你害的」,聽起來多麼耳熟。

近來的社會氣氛,「世代正義」乃嚴正議題,年輕人憤憤不平,「你們給了我們什麼樣的未來」一句話,幾乎可涵蓋低薪、房價、核電、年金、貧富不均等一切不滿。身為父母師長那一輩,被指責是製造「世代不正義」的元凶,能不誠惶誠恐低頭認罪!

人類貪婪自利,地球現況,從環境生態到財富分配,的確不能說是朝氣蓬勃。這共業由歷史累積而來,各國面臨的問題大同小異,恐怕也不能全解釋為某一世代惡意剝削了下一代。

每一世代都承襲著該一世代的特定問題。現在被指「享盡好處」的嬰兒潮世代,出生於戰後蕭條,童年不要說沒有電腦手機,很多人連皮鞋都沒穿過一雙,刻苦打拚,直到成年後才搭上經濟起飛的順風車。更前一代的二○、三○年代出生者,多半親身經歷戰禍,逃難、殖民、家人離散乃集體記憶。這些人腦子裡既無「世代正義」的概念,也從未、連想都沒想過要向父母詰問「給了我們什麼未來」。

未來要靠自己打拚,養老金是一生工作薪水提撥出來的;甚至論繼承父母房產的機會,恐怕年輕世代比上一代要好得多。每一世代各有各的問題和機會,追尋自己的成功之鑰,應比怪罪「都是父母害的」要有效得多。

   
聯合報社論
非核之後,供電不穩恐將成事實
社論/聯合報
主張非核的人士聲稱廢核之後電仍一定夠,「停電」只是擁核人士的恐嚇;這樣的說詞,在非核機率未明顯勝出之際,可以不必舉證、不負責任,但非核主張成了氣候,有可能實現之際,就再不能信口雌黃,隨便說說。所有用電戶都得正視供電穩定度降低、無預警停電機率增加的事實,否則到時要電沒電,恐還有「要命」的危機。

台灣過去的供電穩定度全球名列前茅,幾乎達百分之九十九,原因是政府發展經濟、追求成長的能源「以需定供」政策,有多少需求,就要求屬國營事業的台電來配合。但從二十年前開始推動電業自由化、開放民營電廠設置,之後因環保意識、地球暖化危機,非核、拒絕燃煤、只要燃氣電廠,造成電力系統一步步地劣化,逐漸步入險境。

供電穩定涵蓋三個層面,其一、供電量是否足夠?牽涉到總裝置容量、備轉容量率;二、可靠度、調度能力;三、供電品質,電壓穩定與否。如果供電穩定度降低,影響所及絕不只是台灣經濟高度仰賴的重化產業、能源密集產業,甚且維繫社會運作的資通、維生、防災、醫療等系統都將受到波及。

台灣電力系統眼前最大危機是電力系統劣化,嚴重基載不足,且日趨惡化的走勢,在非核、拒絕燃煤電廠後,更將陷於難以穩定運轉局面;而且不止供電量有問題,供電品質也將面臨挑戰。

以台灣獨立電網的不利環境,要維持供電穩定,包括核能、燃煤、燃氣、燃油、汽電共生的基載電力,裝置容量至少要達到百分之六十才能支撐系統運作,尤其是燃料成本低、發電量超過裝置容量占比的核能及燃煤機組,更是電力系統的骨幹;剔除核能、燃煤機組,改以高單價的燃氣電廠取代,系統將是「發一度、賠一度」;而需時至少十年的燃氣電廠和接收站建置,根本補不上立即非核、棄煤的電力缺口。

對照遭福島核災重擊的日本,高漲的反核氣氛造成「零核」局面,但首相安倍晉三日前在內閣會議做成推動安全核電廠再運轉政策,理由是「核能發電是重要的基載電源」;三年兩千兩百億美元的燃氣支出和連帶的貿易逆差,日本撐不下去。台灣想要立即非核,難道「日本不能、台灣能」?

即使以目前核能、燃煤仍是供電主力的電力結構,應付台灣北部百分之四十三的高用電比率、電廠卻多在中南部的局面,維持得已很辛苦,萬一輸配電系統有閃失,迴路上一個鐵塔遭天災損壞,無預警斷電幾乎是必然;非核之後,若林口、協和、深澳、大潭等新增機組因為環評及地方阻力致進度不如預期,局面一定更糟。

不計算成本,理論上燃氣機組是可以補上電力缺口,但問題是國際天然氣市場高度緊繃,台灣的需求又快速攀升,而且以目前對卡達、印尼、馬來西亞三國超過八成的採購結構,供氣國政治不安定一直是隱憂,買不到氣的危機不斷升高;至於寄望美國頁岩氣補上,須等該國出口政策放寬,港口液化設備建置,甚至還要等巴拿馬運河拓寬竣工,短期內豈可能實現?

電力結構劣化一定會影響調度,缺電之外,電壓不穩定也是問題,尤其出口主力的高科技業者對電壓穩定的要求極高,如果電壓不穩,對設備、產能都有很大的影響。過去台灣能吸引高科技業來投資,很重要的誘因是供電品質高。

系統劣化後不止缺電機率大增,維生系統的其他因子也同遭衝擊。以飲用水為例,從原水、淨水、加壓給水到水龍頭上水,「一度水、一度電」簡單說明飲用水的生產成本;不止上水,缺電後下水處理也受影響,揚水、沉泥、排水……,每個過程都需要動力。

資通系統受到衝擊,必將影響日常生活,例如帶著提款卡出門櫃員機卻不吐鈔,便利商店的物流、金流當機,暫時不能當你的好鄰居;機場電子機票讀不出來,不能報到登機……。生活層面的影響還只是不方便,另些影響才真「要命」,例如醫院重症病患的氧氣供應因停電而中斷,手術做到一半突然斷電;又如防災監測系統敏銳的儀器因供電不穩而失準,影響都極難估計。

公投也好,封存也罷,茲事體大,不能不認真思考,做成決定就得承擔!

   
經濟日報社論
通路跨界匯流時代來臨
社論/經濟日報
近年來新興市場崛起,許多品牌廠商躍躍欲試,但發現如果沒有通路,再好的產品品質及品牌形象,也是走不通。無論理論或經驗都顯示,通路的改變的確影響市場競爭結構,好的改變,可以貨暢其流,生產及消費者受益,壞的改變,通路不通,只凸顯通路商本身利益,但卻造成生產消費訊息大亂。

政府通常會在壞的改變介入,而不介入好的改變,問題是隨著通路形態的多變,好壞已很難直接判斷,政府介入原則也會受到考驗。就以最簡單的通路商大量收購商品的行為來說,日前全聯大量收購盛產蒜頭而獲得好評,但更先前有些通路商的囤積豬肉,卻受政府查緝。通路商的角色,到底只是扮演好貨暢其流,忠實反映生產價格?還是被期待調節供需?

其他的案例,包括未來台電民營化,屬於通路端的輸配電與發電部門該不該分割?中華電信的最後一哩通路該不該釋出?台灣的有線電視系統通路業者更是主導了整個台灣頻道及內容業者的發展方向,而所謂五大「多系統整合經營者(MSO)」更擁有全台59家系統台的35家,這樣的電視通路影響力與規模效率間的平衡,也一直是電視產業發展爭論的焦點。

另外,通路商開賣自有品牌商品,是否也有不公平競爭的疑慮?雖然通路商自有品牌在國外,尤其是歐洲最司空見慣,但許多製造商同時也經營品牌,如果為通路業者生產商品,然後到通路上和自己的品牌競爭,等於幫敵人製造武器,再讓敵人拿這個武器和自己對打,受訪製造商無奈表示:「那也沒辦法,通路商很強勢。」這已是普遍實際存在的商業模式。更不用說,在去年初便利超商7-11與商周上架的爭議,也凸顯通路商的相對壟斷力優勢。

不過,這些通路商壟斷力優勢,正逐漸發生改變,因為網路及其社群力量的崛起,就以7-11與商周上架爭議為例,在過去可能是商周道歉了事,但這回商周靠著網路社群力量,引起政府展開限制競爭或不公平競爭行為調查,逼得7-11說明是物流配送作業不及,而非刻意不上架。

這個教訓顯示,倘若通路商認為產品商內容有問題,可能損及其利益,應就有爭議的產品內容調解,再也不能以通路壟斷優勢把產品凍結在通路裡,無論內容對錯,通路不通,一定是錯的一方。

網路及其社群力量的興起,雖然箝制了通路商壟斷優勢,卻也帶給了通路商更多更大的通路匯流商機。流通,基本上可以分為人流、物流、金流及資訊流,過去,各有各的通路商,各有各的勢力範圍,井水不犯河水,但現在跨流已成趨勢,業者如不因應恐被淘汰。

過去,便利商店開始代收業務,一腳跨入金流領域,現在電子商務結合第三方支付,更是整合資訊流、物流及金流業務,過去金流體系最為封閉與保守,倘若不思因應,將來就等著被裂解。在人流的跨界匯流上,除了觀光客與購買物流及金流已有許多試驗計畫外;先前大家覺得遠通電收etag賺很大的原因,除了通行費外,更重要的是,遠東集團可以因此整合人流、金流及資訊流,而獲致消費者資訊及潛在商機。

總之,通路跨界匯流已是不可逆的趨勢,通路商應積極因應甚至整合,而不要再想著以通路壟斷優勢獲取超額利益或設置檢查障礙,同時,隨著未來台灣服務業的開放,也將很快面臨外來競爭的挑戰。

但就政府及消費者而言,跨界匯流的出現,不僅新的壟斷力量可能產生、消費者隱私也可能被濫用或被洩露,種種這些現象,也將很快面臨,如果不及早因應,消費者可能未蒙其利,先蒙其害。

   
聯合晚報社論
5000元的意義
社論/聯合晚報
大約是基本工資的四分之一,或者大學生半個月到一個月的生活費,5000元說多不多,說少不少。士林地方法院的簡易庭,用這樣的裁罰金額,想說清楚一個道理。

去年11月,一名清大女學生為了聲援華隆自救會員工,向出席公開活動的行政院長江宜樺丟鞋。「丟鞋反抗權威」不是創舉,美國前總統小布希在2008年訪問伊拉克,便曾遭一名記者丟鞋抗議;以美國力量之強大,抗議者用「丟鞋」表達對霸權不滿,確實凸顯訴求。該名記者後來被判刑坐牢,堪稱求仁得仁。

台灣的民主容忍度頗高,對丟鞋抗議行為不會大刑伺候,但若完全無責,顯然也不合理。近來各種抗議行動風起雲湧。幾乎所有參與抗爭者都高舉「公民不服從」大旗,但卻又都主張自己超脫法律之上。似乎自認訴求正當,就「有什麼不可以」。

其實「公民不服從」強調的是,非暴力及在忠誠法律範圍之內的手段,目的雖為凸顯「惡法」(例如以往美國的種族歧視政策),但以願意承擔違反法律的後果為要旨,故有「和平抵抗」的意義。難怪日前閣揆「江老師」在立院給眾人上了一課:當年提倡「公民不服從」的美國思想家梭羅,為行使此一手段而曾入獄。

民主法治社會,不是只有抗議者享有公民權利,一般奉公守法的老百姓也有權享受法治保護的生活秩序。若有人蓄意超過紅線,執法者就必須負起維護法律秩序的責任,所以日前郝龍斌曾怒斥癱瘓北市交通的行為「與劫機何異」。同理,合議庭法官針對女學生丟鞋之舉,強調是輕蔑及貶抑他人尊嚴的舉動,危及不特定人身體安全,妨害公務與正常社會活動的進行,決定裁罰5000元。

這筆裁罰金額不大,且援引的是社會秩序維護法,不會留下前科紀錄,應不致於引發什麼「寒蟬效應」。此一裁罰最重要意義,在於為「合法」與「違法」間劃下一條明確的界線,向想要依樣畫葫蘆者宣示:應知合法與違法手段的選擇。使用違法的手段,就必須付出違法的代價,5000元為說清楚此一道理,自稱「造反有理」並沒有法律的保護傘!

   
民意論壇
2030年的人力發電圖像…
詹志禹/政大教育學院教授兼教務長/聯合報
請發揮想像力,看下列這則二○三○年的新聞報導:

大約一九五○年代,單車都在輪子邊附設小發電機,邊走邊發電供應車燈所需,這種古老的人力發電技術,在台北市有了嶄新的意義:大規模、分散式、健康環保、誘因強大、宏觀穩定的供電系統。

走進一家熱門的健身館,裡面所有的健身器材,全都具有發電功能,例如舉重越重,或滑步機滑越快越久,則發電量越大。使用者健身完畢,尚可結算發電瓦數,得到打折、免費或補貼費用。有些路過的人甚至進來打零工兼健身。店家賣電給台電公司頗有收入,所以樂於補助使用者一些費用。現在全台北市已經有上千家這類型的健身館及飯店。

來到一棟企業辦公大樓,老闆也在公共空間設置一些具有發電功能的健身器材,甚至在每一個辦公桌檯底裝置一組齒輪、腳踏板和發電機,讓員工一邊工作一邊踩車發電,健身兼賺外快,可獲取紅利,現在全市已經有七百多個辦公處所設置這類型健身器材。

路過一個公車站牌,看到一位先生正努力踩著候車亭裡一台腳踏式發電機,記者訪問道:「先生!你為什麼踩得這麼努力?」他說:「我忘了帶悠遊卡和零錢,臨時想要搭公車,所以發電換點零錢…」。他在螢幕上點了一下「結算」,零錢出口吐出了五十元,他又補充了一句:「不過,等公車閒著也是閒著,踩踩腳踏車也可以健身啦!」

走進一個街頭廣場,發現許多街頭遊民正在排隊搶這附近的十二台腳踏式發電機,以便換取一些零錢,這是他們找到正職前的零工,不過引發了是否必須課稅的爭議。市府打算在全市設置十餘萬台這類發電機,提供失業者暫時就業的機會,作為失業緩衝器,失業者也大多表示歡迎。但更具爭議性的問題是:有人提議利用監獄受刑人來發電。政府表示要再研議,初步認為被判決處罰「社區服務」者,可採取義務發電方式進行。

雙北政府正聯合在人潮較多的捷運站設置更多樓梯式發電機,這種手扶梯不用電,反而將動能轉換成電能,並在使用者離開樓梯時播放一句:「感謝您對節能減碳的貢獻!祝您健康!」

繁忙的街道,每日來往的車子成千上萬輛,正是龐大的動能來源,其設計方式,乃是在車道上鋪設橫條鋼板,鋼板下方藏有彈簧,車子壓板後傳力帶動轉輪發電。這類發電式街道特別適合市區車多而低速的路段,目前雙北市已經有二百多個路段裝設這類發電設施,總發電量超過二個火力發電廠。

學校的面貌也有了很大的改變,步道及樓梯大多經過改裝兼具發電功能,遊樂設施及健身器材也在學生玩耍發電之後吐出硬幣或紙鈔,學生樂此不疲,把這種機會視為「工讀」,而學校也因此得到台電的補助。

從台北市的經驗來看,解決能源問題不能單靠能源專家,至少必須加入城市設計師和工業設計師。

   
去梯言/廉頗老矣尚能飯否?
公孫策/聯合報
本文截稿之刻,林義雄仍在台大醫院,尚未發表聲明。然而,政府已經宣布停工,林義雄可以說已經達成目標了。

先是林義雄宣布禁食,然後蔡丁貴發動聲援。林義雄的作風跟蔡丁貴雖說截然不同,而我看到的是,兩位老人家都曾聲援太陽花學運,可是都無用武之地。於是在學生撤出立法院之後,選中核四議題,採取他們熟悉的運動方式,想要再掀高潮。

兩位社運老將這一陣子以來,心情想必是複雜的。既受到英雄出少年的鼓舞,又因時不我與而心焦。他們很難理解,既然已經占領了立法院議場,奈何輕易撤出?

另一方面,林飛帆也去到了核四抗議現場,卻只坐了沒多久就離去。我相信他是支持反核四運動的,可是那個現場他卻無法待久—對於擅長「閃擊戰」的林飛帆來說,這一場「壕溝戰」著實無用武之地。

於是,老將們發現,兩代之間並不是他們期盼的薪火相傳,而是世代交替。

宋朝詞人辛棄疾的名句:「廉頗老矣,尚能飯否?」引用了戰國名將廉頗的典故:廉頗在趙國不得志,去到魏國。趙王因為一再敗給秦軍,想到了老將廉頗,於是派出使節去觀察「廉頗還能不能打仗?」

廉頗本人很想再上戰場證明寶刀未老,因此在使節面前刻意展示:一餐飯吃下一斗米、十斤肉,然後披甲上馬,身手矯健。

使者回報趙王:「廉將軍雖老,食量仍很大(能吃代表有氣力)。可是我跟他坐著交談,他在短時間內,上了三次廁所。」

歷史上另一位老將,東漢伏波將軍馬援。他幫光武帝劉秀打下天下,仍然馬不停蹄遠征交趾。班師回到洛陽,對老友孟冀說:「男子漢就該死在沙場,以馬革裹屍。總不能躺在榻上,死在女人和小孩圍繞中。」

他自請出擊匈奴,無功而返。之後西南武陵蠻作亂,政府軍征剿失利,馬援再次請求出征。劉秀考慮馬援年紀太大,馬援不服氣,披甲上馬,據鞍四顧,威風凜凜。劉秀笑著說:「好一個矍鑠老漢!」批准他出征西南,但是戰事仍然不順,結果病死軍中。

我當年還是年輕記者時,就採訪林義雄的新聞,如今我已年屆花甲,而他仍在拚命。對此,我跟陳菊同樣不忍,跟蘇貞昌同樣感覺到,林義雄有馬革裹屍的決心。

然而,江山依舊在,幾度夕陽紅,該少年人上戰場的時候,老人家既已收到實質效果,可以恢復進食了吧!

   
歡迎路過台北街頭劇場
吳珊珊/台北城市科大行銷與流通管/聯合報

有一種劇,叫做情境劇(situation),場景固定,主要人物穿插,但每次劇情都獨立。通常情境劇以喜劇為主,搞笑為樂,例如「六人行」、「慾望城市」、「艾莉的異想世界」。另一種情境劇,每一集也有獨立的劇情,但不以搞笑為主,例如「急診室的春天」、「X檔案」等。這些戲劇,角色人物個性鮮明,劇情千迴百轉,頗有看頭。

今年以來,台北街頭陸續上演各種情境劇。這類劇情一定要有如春吶般的大型活動,有免費的餐食,要有舞台、燈光秀,或者自備手機發光。發放的標語、口號要有設計感,要簡潔有力。幕後後勤美術道具要到位。參加者的服裝要統一,便於辨識敵我。有些劇情還需要主題精神堡壘,例如太陽花,或者活動金句,如「自己的國家自己救」,最好有英文版,如「fuck the government」,有助電視畫面的美感與活動的聚焦。

對了,有些劇情還必須要情商鎮暴警察,水車上陣,否則觀眾看得不夠刺激,影響收視率。要動到水車,需要舉牌警告數次,否則臨時演員會抗議沒照劇本演出。有些臨時演員還會攜帶道具,把小娃娃帶出來體驗刺激,加碼灑狗血。

每到街頭劇場上演新劇,文字媒體和電子媒體必須全體總動員,記錄劇場的各項表演活動。被抬出場的演員一定要肢體張力十足,否則不會被記錄,無法搏版面。劇情評論員也會一字排開,擠在小小的電視螢幕裡面,口沫橫飛地評比主角的演技如何,劇情安排是否合理,編劇和幕後導演是否功力太差,讓人一眼看穿幕後的伎倆。

歡迎來到台北街頭劇場,台北市是個設計之都,所有戲劇都符合行銷設計的要求,該有的聲光娛樂一應俱全。劇情內容不一而足,有悲情、有歡樂、有舞蹈也有帶動唱。雖然有些劇情享受需要靠運氣,例如噴水秀不保證一定出現,但永遠會有許多「路過」演員,為劇場提供高潮起伏的意外驚喜。每集內容雖有部分雷同,但保證集集精彩。

親愛的台北市民,居住在街頭劇場,不小心就成了劇場臨時演員,幸福喲!

   
政府再鄉愿 國家毀在街頭
吳斯懷/陸軍備役中將(新北市)/聯合報
從學運占立院到現在,反服貿、反核四、反馬、反中,情況演變有星火燎原之勢。政府一再退讓,只為了顧全少數上街頭的民眾,總統優柔寡斷、行政部門消極等待、立法部門對立癱瘓、在野黨加油添柴,公權力好像消失了。

立法院可以讓學生長期霸占,警方還必須站在門外維護他們安全?行政院被強行攻占,員警驅離非法侵入官署的群眾,還被指為「國家暴力」,在在顯示了政府的失能。

政府鄉愿,沉默大眾鄉愿,造成今天的局面。執政者為了避免激化衝突,為了選舉,不論為了任何理由,都無權犧牲兩千三百萬人民的未來。

政府一再討好街頭群眾的訴求,他們不代表人民,代表全民的人在立法院。再不採取斷然措施,遏止這股摧毀民主的歪風,當街頭運動變成常態時,國家就接近無政府狀態,公權力無法保護多數人民,沉默的大多數只好上街頭爭權益。

不同的聲音開始出現,學運期間的白色聯盟,支持方分局長的民眾,五月四日新黨召集大家上凱道,標示的主軸是,新五四愛國運動,捍衛民主,回歸法治!什麼時候一個國家,捍衛民主、法治需要人民上街頭去爭取?

政府如果再不果斷處理不合法的街頭運動,大多數民眾認為政府無能保護我們時,只好一起上街頭表達意見,任由不同意見的群眾上街各自對嗆。群眾運動很難掌握,如果情況失控,國家真會毀於街頭的,誠懇呼籲政府、在野黨與全國民眾,「街頭運動」萬萬不可變成常態!

   
容許這種集會自由 台灣歹玩
高源流/資深媒體工作者(澎縣馬公/聯合報
馬政府處理群眾事件的軟弱態度,已經把台灣搞成失序、暴民充斥的國家。暴力攻占政府大樓、國會殿堂的人,可以被容忍;立法院周邊可以被一個組織長期占用抗爭;抗爭群眾可以隨意圍住立委的車子攻擊,還能被一群人叫好;甚至可以選在下班尖峰時刻占據重要道路,癱瘓交通。馬政府、我們的司法體系要不嚴正執法,台灣將淪落成歹玩。

抗爭群眾胡亂圍攔立法委員的車子,綠營的政客原本還振振有詞的替群眾說話,罵立委不對。多元化民主社會的價值,不僅是言論、思想多元,最重要的是,各種不同理念間的相互尊重。反核的人主張反核的同時,也要尊重擁核的人。

如果綠營的政客硬要說,圍攻蔡正元車子的男女是對的;如果法院無法善盡責任,究辦圍攻車子者的刑責,那麼台灣將成為暴民統治的國度。

萬一藍營激進派的人有樣學樣,圍綠營立委、民進黨要員的車子,還不容許人家緊急避難,怎麼辦?事實上,昨天終於連綠營立委也被反核抗爭群眾圍堵了,卻只能感嘆這種方式還算是自由民主嗎?而萬一不滿法院判決的人,也糾眾圍攻法官的車子,怎麼辦?公司員工稍有不滿,圍攻老闆車子怎辦?開車在路上碰到狠傢伙堵車,小老百姓怎麼自救?

另外,台北市政府容許公投盟長期申請路權,在立法院前抗爭,給群眾隨時非法包圍國會,威脅立委,埋下社會不安及紛擾的不定時炸彈。

集會遊行雖然是人民的自由權利,但其自由權利並非無度,仍須受約束。公投盟長期在立院前安營紮寨,其路權之申請,明顯不符路權申請一次只能連續兩日的規定,而且使用路權者的行動,已非靜態的抗爭,並且經常有違法脫序行為,影響立委、官員的安全,也妨害附近商家、居民的生活權利,昨天抗爭群眾甚至占領路口,癱瘓交通,台北市政府難道要繼續容忍下去?

如果台北市府可以容許這種集會自由,那麼,不但台北市府前那塊大廣場可能不保,其他公有土地道路,也將帳篷林立。大家想想,萬一買不起高價房屋的人,也聚眾在市府廣場前長期搭帳篷,名為抗爭,實為住居,台北市府是要准許,並提供流動廁所,還是不准,並予驅逐呢?

   
台鐵局長:直鐵不只通北宜 更打開東部走廊
周永暉/台鐵局局長(台北市)/聯合報
日前媒體廣泛討論研議重提的北宜直線鐵路計畫新方案,看到社會大眾關注焦點還是在交通建設與環境保護兩者間之爭論。其實這應該不是一個單純在台北及宜蘭間興建一條直線鐵路的問題,而是要從台鐵東幹線長期運輸發展服務觀點來探討。

台灣「西部走廊」自高速鐵路通車以來,很少有人認真思考「東部走廊」運輸結構問題,即便是學術界也未必有機會深入研究。且不論及鐵、公路競合議題,我們多少會聽到為了要到花東,總是在台北火車站排隊等上數小時,或以電話或上網購票常常一票難求的事實。車票這麼難買的事情,雖然現在新購普悠瑪新自強號列車加入營運,和花東鐵路電氣化即將通車而略有紓緩,但問題在台北花蓮間的鐵路路線容量早已飽和。

以目前台北宜蘭區間路線利用率與客座率超過九十%以上,幾無餘裕。用另外一個數字的說法,也就是鐵路容量二六○○座位/尖峰小時,而需求量高達三四七八人/尖峰小時,常常會有超過卅%旅客買不到有座車票,這還沒有算到民眾想搭火車,卻買不到車票的潛在需求。因此花東地區的民眾,實際上是因為台北—宜蘭間鐵路運量的供需失衡,使得買票返鄉及觀光成為假期必經的夢魘。

台北南港站到宜蘭頭城站另建新線的實質目的,也在打開台北—花蓮—台東間的鐵路瓶頸,絕對不是單一指標的縮短十八分鐘或卅五分鐘的議題,必須長遠來看,花蓮與台東長久備受壓抑的觀光產業發展,如何兼顧東砂西運等貨運政策下,讓北迴運輸瓶頸能夠改變。

北宜新線鐵路計畫是從南港岔出,南港車站是台鐵、高鐵及捷運的三鐵轉運中心,鐵路東幹線從南港經雙溪直通大溪,在大溪新站可眺望龜山島,廣闊的太平洋海景將盡收眼底。當然在台北宜蘭間共有四線鐵路的運能增加後,不僅可大幅改善台北花蓮間容量瓶頸問題;而且可以讓趕時間的旅客,選擇新山線直達宜花東,而想要優游慢活的旅客,可搭乘舊海線的列車。換言之,即可視為打造北宜山線及北宜海線,屆時就同台中的山線和海線一般活絡。

北宜新線鐵路是個人一年多來較長時間與在地人相處,以及感受花東民眾殷切期待平衡東西差距的發展良方。這也正是實現東部運輸走廊「鐵路為主、公路為輔」政策主軸的具體作為展現。

   
賀陳旦:500億建設破壞登場 理由含糊…
賀陳旦/台灣生態工法發展基金會董/聯合報
林義雄先生選擇四月廿二日地球日開始禁食抗議核四遲未停建,是為下一代、為全地球發聲,要掌權的人反省改正。同一天見報另一則新聞是北宜直線鐵路,一項說不清楚的五百億大建設,即將在林先生家鄉的後山破壞登場。

首先,誰做決定?這項工程,不論其社經衝擊、益本分析和環境影響還有多少後續程序,都不該由執行建設的鐵路改善工程自行拍板決議。鐵工局原為台北鐵路地下化工程處,原先是任務編組的臨時機構,不料卅多年來,成為中央政府給地方大紅包的提款機。機構主事者必須持續建議新紅包,以便維繫組織運行,當然樂見在西部各都鐵路立體化逐漸完成後,爭取東部後續業務。

其次,究竟是為什麼目的而建。是為了改善雪隧塞車?還是發展觀光?還是提升路線容量?鐵工局新聞中每樣都提到,是個多方討好的政見。可是問題和答案都含糊不清,就喊出四九一億,五十三公里(最長有廿一點六公里的隧道),工期長逾十一年的大建設。

交通不比治水,路徑拉直了,不見得流量增大。因路是為人服務的,選不選行新路,人有許多考慮。鐵路乘客(流量)要進出車站,尤其會受制於聚落區位。路線直,速度快,長距離旅客會感受好處,原來的沿線乘客可不見得必然受惠。

報載的新路線將截除基隆、瑞芳以及福隆等大站,從南港直飆頭城,台北人乃至更遠的彰化、花東旅客省了十八分鐘,可是基宜多數居民並未得到新服務啊?這一條截彎取直的新路線若為的是長途乘客,強調快速、過站不停,就不要混淆目的說什麼改善北宜交通。

鐵路不比公路,不宜完全沿用公路建設的外環道觀念,以為幾何上的直線就代表直捷服務。鐵路公共運輸是要靠進出站的乘客來成就的,路線工程只是基礎,能不能改變旅客行為,要靠車班與票價來競爭的。沒有營運計畫的鐵路工程根本談不上提升服務,五百億工程造價只代表總經費的冰山一角,一項無從全面評估成本和效益的工程,不應該高聲披露給媒體當作重大政策建設。

拿直線工程師最自豪未來北宜只花四十七分鐘的成績來說,目前國道五號客運是四十五分鐘車程,只要火車一半票價,卻有五倍以上班車可選擇,面對這樣的服務,對平日的短程旅客,所謂直線北宜鐵路是毫無競爭力的。

假日呢?若是說要等十二年,靠造新鐵路才來紓解道路壅塞?主事者未免太不爭氣了吧!雪隧塞車的最有效解法就是落實使用者付費,向造成壅塞的小客車收擁擠費(年初政府啟動「計程收費」,正是恰當工具,最佳應用場域就在國五);再加上公共運輸優先的管制措施,一定可以解決大部分問題。這當然不容易推行,可是比妄建隧道經濟有效,應該優先用管理手段再考慮工程作為,才對得起專業,對得起地球。

宜蘭周末人潮主因在於台北都市蔓延,不宜冒然用工程來解決;花東旅遊必須有別於西部,朝慢活經營,縮減十八分鐘車程並非地方繁榮的關鍵。非要開挖超長隧道來爭取這十八分鐘?雪隧殷鑑不遠,豈不更該戒慎謙虛!

   
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