監察院多年來被稱為「蒼蠅院」，諷其「不打老虎」。但這個形象可能即將改觀了。新上任的監委果然不同凡響，陳師孟磨刀霍霍，第一案就劍指司法官，要辦司法節慶祝大會短劇表演這種層級的事項。法官們剉著等吧，台灣司法史上前所未見的「法院上上級」已如天神降臨！

陳師孟尚只是監委提名人時即大言不慚，要專打其所謂「辦綠不辦藍」的法官，且以扁案為例指司法不公。當時法界強烈反彈，陳師孟的不適任已由其言行顯露無遺，卻仍被綠營保送上壘。御史大夫「染綠」的篇章於焉開啟。

憲法上五權分立，但陳師孟顯然打算翻轉憲法，把自己變成司法官的上上級。他擬查辦的，不是法官的貪瀆不法，而是令其不滿的判扁結果；如今連法官短劇表演都要調查，堂堂前任法務部長和主任檢察官都要為此接受約詢。法官們面對「短劇造成台灣國際形象受損」的指控，不知是哭笑不得，還是該乖乖俯首稱臣？

監委擴權無上限，把司法獨立踐踏若此，以司法人自許的袞袞諸公做何想法？難道沒有人想提請大法官解釋，監委職權之界限何在？對於陳師孟如此活生生的「政治干預司法」，司改論壇難道一點意見都沒有？或者對扁案可以例外看待？

不必問小英的「歷史評價」了，提名這種監委，已成為她執政紀錄揮之不去的標記。眾人並等著看，司法院自大家長許宗力開始將如何迎接天降「上上級」！

春節剛過，各種政治硝煙已撲面而來。台北市藍綠陣營迎戰柯文哲的人馬，出現了參選爆炸的情況；台南市民進黨的初選則是同志交相攻訐抹黑，甚至上演了角逐者公然在本土劇「置入」露臉的絕招，令人大開眼界。新北市則因情勢混沌而呈現內弛外張，是否讓老將披掛出馬，各方都在縝密計算。相形之下，反倒是外界期待已久的內閣改組卻迄未明朗，僅聞微幅調整的風聲。

以台灣民眾對政治的熱中，這種為選舉而激烈爭鋒、彼此攻訐的場面，其實早已司空見慣，不足為奇。但回頭深思，如果民主只剩下政治人物爭逐權位的激情，卻忘了政治的目的旨在解決眾人之事，或忘了要求掌權者將力氣和資源用在服務公眾、發展國家社會；那麼，台灣民主政治的內涵將何其淺薄，何其可悲！

不幸的是，這恐怕正是我們面對的現實。連年的選舉動員，無限拉長的鬥爭戰線，愈來愈政黨偏私化的行政決策思維，不僅不斷將政黨政治拉入「你死我活」的惡鬥泥淖，更把國家的公共資源投入執政者私心屬意的領域。對台灣選民而言，行使一次投票權，卻彷彿被迫要交出自己信仰價值和穩定生活的賣身契；因為，政治人物可以拿著你的選票，理直氣壯地凌遲你。

伴隨著年底選戰廝殺的狼煙四起，中央與地方政府的施政，則明顯地走向「短期化」與「破碎化」；主要目的，只是為了迎合及討好地方選民的口味。去年強渡關山的四千兩百億前瞻基礎建設計畫，許多預算正好趕在今年選舉之前發包動工，讓地方選民「有感」。當時，外界批評其中許多建設計畫太過瑣碎及分散，甚至已經不符國際潮流，但蔡政府仍不顧一切強行注入國家資源。原因無他，從選舉的角度看，這些計畫都是能為民進黨帶來鉅額「回報」的投資。至於若來日難以為繼而變成蚊子建設，就留給後人收拾，反正自己的「收益」已先落袋為安。

正因為民進黨中央執政不力，讓人民失望，所以在選舉年會加緊利用短期政策來拉攏人心。去年底以來，這類措施已經陸續出爐。例如，賴清德上任不久即宣布為公教人員加薪三％，此舉主要是為彌補林全內閣砍公教退休年金大傷公教族群向心力之失，估計約需增加一八○億財政支出。此外，為了彌補去年稱長照低薪是「做功德」的失言，賴清德決定在新制推動後將照護員的薪資提高為三萬二，這項措施也將增加一百多億的支出。這些，恐怕都是不得不為的舉措。

再如，賴揆以搶救「少子化」為名，全面推動私立幼兒園的「公共化」，要讓全台各縣市比照台南市做法，對每名上私幼的兒童每年補助七萬五千元，一年一砸就是三百億元。賴清德在台南任內績效不錯，他也頗以其「台南經驗」為傲；但若論私幼公共化補貼的成效，事實上，台南的生育率在六都排名不高，有時甚至敬陪末座。可見，補貼私幼與創造生育率之間，並無絕對的正關係。何況，公費補助私幼，受惠者未必是父母，而是私幼經營者，這點也受到不少專家的質疑。那麼，賴清德不惜砸重金推廣其台南經驗，會不會變成選舉年尾大不掉的花招，無助於催促生育，卻留下更長期的後遺症？

廿多年來，只要碰上選舉年，國家的施政就無法正常，行政措施就會偏斜脫軌，政治人物的眼光就會緊盯著短線，老百姓只能在濃度超標的硝煙裡感到難以呼吸。表面上看，選舉年帶來政治更新輪替的希望；實質上，難以饜足的政客眼中只有自己的利益，對民眾而言只是一場災難。無論如何，民眾希望政府多做一些實事，少玩一點政治花槍；多為國家人民前途著想，少搞一點藍綠鬥爭。否則，今後兩年都是選舉年，台灣還有餘裕抬頭看看自己在內鬥中耗掉的國力嗎？

日本-歐盟經濟夥伴關係協定（Economic Partnership Agreement, EPA）是今年日本將簽署的另一個重要FTA。此FTA在去年年底即已宣布完成談判，隨著文本內容的揭露，日歐EPA自由化程度並不低於CPTPP。若用產品項數計算，日本在協定生效即為零關稅的比率為86%，在15年之後可達到97%，歐盟更分別高達96%與99%，自由化幅度非常高。另外雙方針對服務貿易、投資、競爭、政府採購、智慧財產權、非關稅措施等多項議題，均有深度的開放。特別是在一些高度敏感的項目，如日本的農產品與歐盟的汽車，均納入自由化範圍，只有極少數的例外，顯見雙方開放市場的決心。

日本也是RCEP的重要成員，RCEP由於涵蓋16國，又是整合既有的東協五個對外FTA；各國意見歧異大，談判困難度非常高，以致推動時程一延再延，但是日本一直扮演關鍵的角色。未來在CPTPP以及日本-歐盟EPA相繼形成下，日本會全力促成RCEP簽署，以完成第三個大型FTA。未來若是上述三個FTA均到位，日本將會是全球FTA網絡另一軸心。

日本過去在建構FTA的過程中，給人的印象是相對保守，特別是對於農業的自由化，更是錙銖必較；另外在服務業開放及制度改革方面，也是躊躇不前。以日本第一個FTA，在2002年生效的日本-新加坡EPA為例，新加坡幾乎沒有農業，但是日本仍然小心謹慎，多項農業產品即使新加坡完全不生產，也排除不開放，以致最後農產品開放項目比率大約只有20%。主要是預防爾後與日本建構FTA的其他國家會要求比照同樣標準，由此可見日本的保守心態。

但正是由於這種保守的立場，使得日本在區域整合進展表現差強人意，雖然簽署FTA數目並不算少，但並非高品質的FTA。不過在近年來，特別是在安倍時代，堅信惟有開放才能維持日本的國際競爭力，採取由上而下的方式，非常積極參與區域經濟整合。政府強而有力的整合部會之間不同立場，以避免意見不一而拖延談判進度。日本政府也會面對國內不同利益團體抗議開放的壓力，但並不會因此而喪失立場。農業相對開放程度雖仍較低，但已經不再是鐵板一塊，開放幅度較以往大幅提高。日本政府也積極協助國內弱勢產業轉型升級，以降低衝擊及談判阻力，另外在制度改革上，日本也積極面對，以貫徹其開放的決心，在日本催生下所形成高品質的CPTPP，即是最好的例證。

日本對外談判策略也非常靈活，不會為了守住少數敏感項目而影響大局，也善用經濟合作當籌碼，以擴充日本在FTA結盟國家的產業版圖，此促使日本在FTA進展得以開疆闢土。

在美國川普外貿政策轉趨保守並改走雙邊路線下，日本已成為全球區域經濟整合的重要推手。日本政府不喊口號，全力貫徹自由化政策為成功的關鍵。相對於台灣區域經濟整合進展的停滯，除了政治因素外；政府部門對自由化仍有雜音，政策欠缺連貫性，使得其他國家對於台灣國際化決心產生懷疑，也是我國進展緩慢的主要因素。然而日本過去所克服的問題也正是台灣未來所面對的挑戰，日本經驗應是台灣在國際化過程中必須學習的重點。

年前為了M503航路問題，小英政府暫緩批准廈航與東航春節加班機，在談判策略上完全是自損，讓台商與台生返鄉過年路不但曲折也更貴，相關單位從沒有人質疑這樣做能否讓北京方面願意坐下來，和我方協商M503航路的爭議問題？

政院一直強調春節回台班機還有空位，沒那麼「誇張」；只有陸委會主委張小月在台商春節聯誼活動上表示，「造成有些台商回家過年不方便，政府感同身受。」用「有些」台商，卻不知道這些台商究竟有多少？他們是怎麼回來的？花了多少錢？…完全沒有交代，就只有「感同身受」。

殊不知多少台商與台生應對蔡政府決策，當然得自己想方設法減少損失與不便，否則若等小英政府釋出善意，那就不必回台過年了！

張主委還拿兩岸政策協會公布民調，表明大多數民眾支持小英政府的決策是沒有錯的；只是想請教，小英政府要折衝的對象，不應該是北京相關單位嗎？對方的反應是「已讀不回」，什麼也談不成，那拿這份民調來安慰那些「自行吸收成本」的台商，這就是「感同身受」！

更麻煩的是，春節過後M503航路問題呢？特別是飛安，就沒有問題嗎？大陸可能天天都有班機走這條航路，小英政府的解決方案又是什麼呢？

小英總統多次強調，我們的善意沒有改變，承諾沒有改變，不會走回對抗的老路，也不會在壓力下屈服。M503事件中，顯然也是這個模式下的決策，目前看不到北京有任何回應，只看到「部分」台商、台生「認賠殺出」？至於台商有意扮演兩岸「橋梁」化解這個爭議，也未見小英政府有進一步地表示，看來只有在「嚴正抗議」之後，不了了之？

民進黨奪取政權兩年不到，各種「搶錢、搶權、卡位」罄竹難書。最近一連串「卡管」大戲，更讓人見識其吃相。

有論者評：「民進黨是禿鷲（或稱禿鷹）集團……」，讓人不禁為禿鷹叫屈。

禿鷹為了生存，從不殺戮，專以哺乳動物腐屍維生，是偉大的清道夫，功在大自然。一旦禿鷹發現腐屍，會先在空中盤旋。仔細觀察後靠近，確認再確認才會撲過去。最後「搶屍」的吃相雖不優雅，過程卻宛若「妖鬼假細膩」，多少也扭捏作態一番。

《史記．項羽本記》記載的一段「搶屍」故事，就讓人瞠目結舌了。話說西元前二○二年，楚漢相爭末期，項羽兵困垓下，率數百精銳騎兵殺出重圍，直到長江北岸烏江渡，才自刎而死。

見狀的漢軍一陣騷動，在前頭的王翳，搶先砍下頂羽首級。其餘漢軍爭先恐後的飛奔踐踏，自相殘殺，為此死了數十人。最後由呂馬童等四人各自搶得項羽身體部分，五人平分劉邦懸賞的黃金和封地。這失去人性的「搶屍」過程，就貪婪到無以復加了！

以此觀之，是「禿鷹集團」還是「漢軍搶屍集團」吃相難看？民進黨政權肆無忌憚的掠奪「錢、權、位」的行徑，連裝模作樣都省，又比較像哪個集團呢？

由於主管單位教育部處處掣肘，下周各大專院校開學日，最高學府將面臨繼任校長選出卻無法就任的窘態。筆者以一位私大教職員冷眼旁觀卡管事件，實在覺得既可笑又歹戲拖棚。

撇開政治因素不談，教育部理應協助各級學校業務的推動，讓學校行政不致淪為空轉，然而卻無視「大學自主」的理想，未免也管得太多！

外界咸認，國立大學校長的遴選受制於教育部，而私大校長的選派則以董事會的決議，事實不然！如今因少子化衝擊，各大專院校誰不巴望著教育部的各項補助款？私大校長由退休的部會首長雀屏中選，董事會的考量難道不是打著「朝中有人好辦事」的如意算盤？除非學校財務能夠完全自給自足，否則很難不理會頂頭上司的指令。

筆者所任職私校今年也將遴選新任校長，緬懷首任校長辛文炳知人善用大公無私的治校風格，如今執政當局倡導為員工加薪，早在卅年前筆者初任教職時，教師研究費與鐘點費就比國立學校高出兩成。秉持「辦教育是良心工作」，認為該做的，即便與教育部政策相左也從不遲疑。主政期間未支領分毫薪水，退休後更捐獻鉅資闢建新大樓。「人格者」樹立典範，學校才能有今日規模。

管中閔在參選期間，曾提出新任校長須具備向各界募款的能力，不應與私校互爭政府補助款。希望就任後能貫徹初衷，唯有財務自主，校務也才能自主。拉抬日漸低落的國際排名，必須要有令人耳目一新的做法！

文化資產保存法修法後，對分類之細緻化及提報方式與程序，引來地方政府與中央之熱烈回應。現階段，地方政府審議文資總是「被動」審查，亦即除依法必須依年限主動對公共資產審議外，幾乎均是因有提報案，或因開發與保存發生競合之需，因此多屬事後因應。

有形的古蹟、建築、紀念物等，較易引發生活其中人之關注；惟審視台灣土地之變遷，其「本質」資產卻一日日消失中。

這包括，三百年來西部自然海岸、瀉湖、濕地之消失或退縮，先民屯墾闢設之灌溉水圳網絡，因都市化被加蓋、改道或填埋，諸多昔日畫家、文學家、作曲家所描述之風景逐漸消失，有的因都市擴張，景觀視野被遮擋了，有的是大型公共建設不得不穿腸破肚，讓原風景切割破碎了。

當吾人循前人所提台灣八景、十二景，或各地百景時…總有一種悵然感。

走訪舊台三線，發現峨嵋大埔水庫興建前之舊土地公廟與渡船頭、大漢溪在石門水庫興建後，鶯歌的原渡船口已在水下；蘇花改通車九公里，而舊台九線有諸多昔日古橋、土地公廟、老樹及可眺望太平洋美麗海岸線的節點，可能被遺忘。

金門現代化，馬路拓寬，昔日軍隊所植之木麻黃防風林也被砍除…；浯江口的濕地與自然海岸將成為水岸廣場…

阿里山鐵道歷經百年發展，雖力爭「世界遺產」登錄，但沿線山坡地開發、社區商店街之夜市化…，當千年古木砍伐殆盡後，除了觀日出雲海，是否對台灣林業發展史亦應有所回應與回饋？阿里山魂不見了，看到的只有「利益」與「觀光客數字」。

北海岸、西部海岸昔日美麗灣澳、鹽田、藻礁，也因應再生能源政策開發而改變地貌。象鼻岩將會以卸煤碼頭為前景；七股鹽田將見一片片的太陽能光電場…

或許這些均是不可避免的「改變」，但不知決策者在作關鍵決策時，是否心中有個Formosa地圖與意象在腦中？保有原風景並非只是一廂情願之浪漫，而是提醒決策者，是否心中烙印著沒有意識形態的「原風景」？

近年，日本、歐洲興起對「地方學」之重視，也透過自古詩、古畫、古樂等，結合GIS、GPS，找到變遷中之原風景之定位，有的可用ＡＲ再現，有的卻已不復存在。

「地方學」核心價值即是提醒老百姓與決策者，深根在地生態與文化資源之保護。如果批判國民政府來台破壞了許多日治時期之天然紀念物，何妨回顧Formosa數百年來之地景變遷，或許歷史場景很難再現，但對於溯源及如何與今日生活景鏈結，凸顯Formosa在世界地理位置中之角色，似乎方是吾人應共同追求的「台灣價值」。

廿二日「限塑－把業者成本轉嫁消費者」一文，指出限用塑膠袋政策的結果，會讓業者的成本「正當而合理」地直接轉嫁給消費者。此說法必須做一點修正，因為政府除了稽查並將對違反之商家開罰外，並未對於「合法」使用塑膠袋（即付費供應）的行為增收處理費用，所以商家並未增加成本，反而因此獲利。

因為塑膠袋的生產成本並未增加，商家購入的費用當然也不變，一個塑膠袋的購入成本不到一毛錢，卻因配合政策而可合法向消費者收取一至二元，這不是暴利是什麼？

依據廢棄物清理法規定，對於如寶特瓶、汽機車、家電產品等公告應回收之資源物質，要求產品不論是自行生產或境外輸入，都必須繳納一筆「回收清除處理費」，作為資源回收管理基金，而這個「回收清除處理費」就包含在產品的售價中，由消費者來負擔。當產品使用完被廢棄後，必須清除回收處理所需的費用，由這筆基金支付。反觀塑膠袋的生產者、販售者並未繳納回收清除處理費，卻可額外獲利，顯不合理。

問題的癥結點，是塑膠袋並未被納入資源回收體系，限塑的目的是希望減少使用塑膠袋以避免環境汙染，此與容器、家電產品是基於資源回收的目的不一樣。

既然民眾所支付的塑膠袋自負額是為了環保目的，就應該解繳給政府才合理。但是塑膠袋很輕薄，不易一個個課徵費用，從權之計只好請商家概括申報實收之費用（或由發票中統計）併入營業稅中繳納。當然這樣的作法可能會增加商家的麻煩而引起反彈，故如何設計一個不致太擾民的機制，並符合公平正義原則須環保署再多費思量了。

當美國與歐盟都逐漸要走出量化寬鬆（ＱＥ），全球金融環境產生了結構性轉變。近期美國股市暴跌所引發的全球股災，即是此結構性轉變所造成的陣痛，此陣痛可能持續數年，台灣政府與產業界都需小心應對。

當二○○八年全球金融海嘯之後，美國率先開始採用了ＱＥ政策，此政策對於金融市場的影響，是造就了一個股市繁榮的適溫環境。ＱＥ簡單來說，就是政府印鈔票來購買國債，或者是股市ＥＴＦ商品，讓市面上的流通鈔票增加，讓市場利率降低，進以活絡經濟。

美國政府的ＱＥ，讓銀行的利率低，同時大量購買國債的結果，讓國債利率降低（國債需求強時，利率就會低），這時候銀行存款與國債的利率都低，美國人的資產自然走向股市，造成股市的繁榮。

然而ＱＥ是經濟危機的緊急措施，一旦經濟回復正常，ＱＥ就會退場。現在美國的就業率已經接近完全就業，加上通膨的影子已經隱隱靠近，美國聯準會近期的會議記錄顯示，今年升息的腳步應該會加快，引發市場對於股市失去信心，造就了股市崩盤。

ＱＥ的退場，意味著銀行的利率會升高，同時因為聯準會已經不購入國債，加上川普總統所推動的減稅方案，逼迫美國政府發行更多國債來彌補減少的稅收，少掉聯準會這個大客戶的美國國債，只好增加利率來吸引新買家。

眼前美國十年期國債的利率已經接近三％，這意味著投資幾乎是零風險的美國國債就有三％的投報率，投資股市的魅力自然減少，資金自然從股市移轉到國債。

因此，ＱＥ所造就的低銀行利率，低國債利率的股市適溫環境，隨著ＱＥ退場跟川普的減稅政策，已經轉變成銀行利率會逐漸升高，國債利率可能也居高不下的股市減溫環境。然而美國實體經濟正在復甦，失業率維持低點且薪資升高中，增溫的實體經濟與減溫的股市環境衝擊，未來數年美國股市可能像雲霄飛車。

此外，眼前ＱＥ退場的衝擊，只是美國股市資金的退潮，未來還會繼續有其他衝擊出現。ＱＥ不僅造成美國資金往股市走，同時也讓美國資金流往投報率較好的海外新興國家市場。ＱＥ退潮後，美國債券市場投報率變好，美國資金就可能從新興國家回流美國。此趨勢將會造成新興國家政府債券利率升高，壓迫新興國家財政，引發嚴重後果。

ＱＥ退場所造成的資金回流美國，直接上不會對台灣造成太大影響，因為台灣政府沒有發行國債向國際金融市場調度資金的習慣，加上台股的殖利率高居全球股市前幾名，台灣對於美國還是國際資金都具吸引力，不會因為美國ＱＥ退場而遜色。然而ＱＥ退場若是最後造成某些新興國家的金融危機，甚至是國際性恐慌，台灣恐怕會被波及。

美國ＱＥ退場已經造成這麼多麻煩了，可是歐盟也將在今年ＱＥ退場。歐洲央行預計將在今年九月後停止每月購買三百億歐元的歐債。到時候歐債少了買家，促發了歐債利率升高，歐洲股市資金流到債券市場，歐洲股市上沖下洗，台灣金融市場恐怕又會是一陣子雲霄飛車了。

辨識今日中國，已成顯學，有測大勢起伏者，有觀宮闈動靜者，但今天真正有用的，可能是把握中國的神識。這所謂神識，不是說那國學中的器局識見，而是佛經用語中最淺顯的釋意，指那有情眾生的靈魂，比如看看中國最基層的地方鄉村，看看那些來去鄉村的人。

說到中國的鄉村，最近中共領導層有了政治新詞，叫建設「美麗鄉村」，還有了最新的「振興戰略」，馬上的三月，就將有新的振興戰略的部署。而既定「戰略」，就是中國大事，所以看看今天中國的鄉村，要成辨識中國的重要內容。

看中國鄉村，途徑除聽聽就算的官媒介紹、似懂非懂的學界田野，還有最新一手資料，那是社交媒體上一年一度的「回鄉見聞」。約五年前，有心人在社交媒體上發起，大家春節回鄉時將所見所聞拿來交流，由於熱心人日眾，他們去到四面八方，發表見聞應別無用心，其見聞反映了中國鄉村的真情實景，寫得越來越好。

去年的「回鄉見聞」，內容極為豐富，其縷出的一條線，反映了中國鄉村凋敝的真實狀況，雖說當時的主管機關全面封刪，但已埋成中共領導層心中一梗，新領導層在度過交接大典後，潛心編制「鄉村振興戰略」，相信沒人敢說與此無關。那麼今年的「回鄉見聞」，又透出了什麼新象。

不論多麼宏大的「戰略」，都是由一場仗打出，打仗還得靠人，特別是「振興鄉村」這種「戰略」。所以今年春節，出現回鄉的高潮，實在令人興奮。但這些天看「回鄉見聞」，沒能讓人樂起來，關鍵在那些見聞中，透出的「兩少兩多」。

這些多少，是從諸多見聞中，整理出的一點共同的內容。首先「一少一多」，是「嬰孩少了、光棍多了」，人人都以為開放二胎，農村生育轉熱，誰料現在農民跟上海人一樣不想生了。至於「光棍多了」，也是以前計劃生育的惡果，即男多女少，娶不上媳婦。

再一個「一少一多」，村辦企業少了，癌症患者多了。去年以來從中央到地方都治汙染，關閉小企業成第一。而癌症患者多了，是否與之前的大汙染相關，見仁見智。

兩少兩多外還有個一少一多，是鄉村建房的少了，進縣城買房的多了。原來鄉村雖凋敝，還有老人稚子「留守」，這潮頭初起，又意味著什麼？