青年節這天，北市副市長陳景峻出手護駕，擋下北農董事要求撤換總經理的提案，保住吳音寧的總座職位。同一天，傳出北檢將就赴陸兼課案約談管中閔，管就任台大校長繼續卡關。網民將此「吳音寧下不來，管中閔上不去」現象，形容為台灣三月的兩樁奇案。

蔡英文曾說「不要小看總統的意志」，看來此話不假。由此衍生來看，凡綠營所喜，絕對護航到底；凡綠營所惡，誓必打倒。無論如何，兩案相比，護航吳音寧畢竟比擊垮管中閔容易得多。前者，只要在幕後稍加點撥即可；後者，在教育部施壓台大校務會議變更決議不成後，檢察官也動手了。如此一來，也就顧不得斯文了。

保住吳音寧，被視為柯文哲向蔡英文「交心」之舉，以示年底選舉雙方繼續在北市「合作」的空間。雖只是假手陳景峻護航，但柯文哲此舉並非沒有風險。原因是，吳音寧平步青雲，從月薪二萬元變成二十萬元，有多少人是憑藉父蔭及政治關係？柯文哲先前將她送上北農總座，已經讓人不解；如今鬧出風波又不問青紅皂白為她護航，勢必讓支持他的年輕人感到失望。

陳景峻護航吳音寧時說，「要給年輕人一個機會」，這話有理。問題是，為什麼獨獨厚愛「這個年輕人」，卻不顧其他年輕人的感受？

「吳音寧下不來，管中閔上不去」，說明蔡政府坐擁權力的傲慢，卻少服務公眾之心。遺憾的是，柯文哲卻去蹚了渾水。

「台灣薪資水準跟墨西哥一樣低」，外媒這則報導引發軒然大波，民眾心有戚戚焉大吐苦水。政府當然不願承認，指責對方引用數據有誤，未把台灣的「加班及紅利等非經常性薪資」算進去，外交部並鄭重其事去函要求更正道歉。

刊此報導的《富比士》雜誌指台灣居亞洲四小龍之末，客觀分析俱在，並非一味對台訕笑謾罵。外交部以官方高度回應一國外媒體，除了反映心虛，拿「非經常性薪資」反駁也可謂強弩之末，有氣無力。不可諱言，低薪已經是台灣人民共同的痛，除影響國民信心，亦牽連深遠影響到整個未來世代的發展前途。

台灣經濟前景最值得擔心的，還不只是低薪這因素，而是「對前景沒信心」與投資不振形成惡性循環。事實上，在「國內投資」和「外資來台」兩項指標上都長期疲弱，彷彿經濟引擎快失掉動力般，只能勉強靠官方的前瞻基礎建設計畫之類的空中藍圖來強撐場面。最近傳出，不動產市場的廠房、商辦、旅館等商用投資市場持續探底，今年第一季交易額較去年同期衰退近七成，業者形容是「入行以來前所未見」。

「前所未見」這四字，能不叫人心驚？台灣不是沒經歷過外交動盪和政治飄搖，「處變不驚」、「風雨生信心」之類的口號，民眾都記憶猶新。但目前的關鍵問題是：當民眾漸漸失去信心，失去對前途的希望時，政府心態卻似無交集的平行線般依然自我感覺良好。蔡英文從總統就職演說到對媒體、對民進黨內演講，三番兩次提出：「帶領台灣完成新時代」，「帶領台灣邁向高峰」，「相信我們會把國家帶到更好的方向」，包括強調自己做到了「帶領民進黨從廢墟中站起來」。

事實上，蔡英文對民進黨全面執政的功過，無法映射出全體國民福祉的增減，反而添加許多人的不安。原因是，每當總統提到「帶領台灣變更好」的時候，通常缺乏具體的實踐計畫，反而多伴隨著「實現世代正義」、「處理不當黨產讓台灣民主更公平」、「往公義方向前進」等政治話術。而這些和正義、公平相關議題的執行手段，幾乎完全鎖定於鬥爭異己，醜化其他政黨或社團，重新分配資源，壟斷自己的利益，也正是眾人眼睜睜所見的年金改革、黨產會、促轉條例的重點所在。這些未嘗不是民眾曾寄予期望的改革理想，然而，民進黨政府無視憲法爭議而採取的蠻橫手段，和藉機進行資源移轉和重新壟斷的徇私企圖，皆毫不掩飾，也把台灣帶進更加分裂、對立的狀態。這種由官方帶頭對內鬥爭的情勢，才是國人對前途失去信心的根本因素。

政府勇於內鬥，並同步加速反中政策，關起門來寧把台灣一步一步「做小」。在兩岸事務上，例如M503航路事件，陸委會和交通部無計可施，以懲罰台商和台生的代價作為應對。中共祭出卅一項惠台措施，政府同樣馬上揮鞭對付自己的人民。如今推波助瀾的出走潮，反而從台商蔓延至學界、科技人才、乃至年輕世代。在內政方面，以台大校長事件為例，高層放任教育部濫權違反依法行政，現在連北檢都出手，寧可僵下去製造「以拖待變」的機會，卻對台大好不容易累積出的一點國際聲譽毫無珍視之意。凡此種種，哪一項不是只見鞏固一己政黨利益，不計國家得失？哪一項不是因此導致讓台灣變小變弱的困境？哪一項不是自作孽剝奪了老百姓對政府施政的信心？

台灣實施關門政策，經濟規模日益變小，區域影響力日漸變弱。執政高層把最猛烈的火力都用於對付異己；請問，府院說得出來哪一項施政具有全民共濟、族群和解的用心或成果嗎？關起門來作皇帝何難之有，只嘆「把更好的國家交到下一代手中」的承諾，已如鏡花水月。

這波貿易戰源起於川普之前簽署備忘錄，將對來自中國大陸進口、總值估達600億美元產品開徵25%的關稅，北京快速回應及隔空喊話，一時之間貿易大戰硝煙瀰漫，也衝擊國際金融市場。不過，負責國際經貿的中國國務院副總理劉鶴，與美國財政部長米努勤等主管官員直接以電話討論後，情勢立即降溫，全球股市隨之翻揚。

類似這種鬥而不破的情境，在川普上任後不斷出現，前不久美國與北韓之間才演出彼此武力恫嚇大戲，朝鮮半島情勢劍拔弩張。就在金融市場驚魂未定之際，美國卻突然宣布川普同意在5月底前與北韓領袖金正恩會晤，這是自韓戰爆發來兩國間敵對關係的空前突破，看得市場傻眼。接著又見轉折，「中國好朋友」金正恩本周突然神秘造訪北京，大談朝鮮半島的非核化，使得美中角力更為撲朔迷離。

觀察這些國際經貿或政治的談判操作，充滿爾虞我詐的博弈應用，通常是一方先出招，打破既有的遊戲規則，掀起狀似必須你輸我贏的零和賽局；一次出招未果，接著再演變成競相飆車般升高緊張情勢的懦夫（膽小鬼）賽局，比誰話講得狠、事做得絕，看看誰會先示弱退讓。但最後通常還是又回到談判桌上，秤斤論兩，各取所需，再演變成為共同瓜分利益的合作賽局。

賽局理論經過多年來的發展，被廣泛運用在國際關係及軍事戰略的談判之中，早在古巴危機時代就曾被納入美國的決策思考上，這些年來很多國際間的經貿談判也都循此在最後謀取合作解決。早先即有賽局專家開始觀察川普的決策模式，企業家出身的川普顯然深黯此道，因而每每在國際事務上演出峰迴路轉的驚異奇航，朝鮮半島危機的演變如此，美中貿易大戰的發展也是一例，只要川普當政，未來將不乏更多的演出。

身處列強間的大爭之世，台灣須從國際間的賽局操弄中找到更多有助生存的啟示。首先，美中之間爆發全面貿易戰的可能性不高，今年包括全球及台灣的經濟都處於穩定成長階段，但川普的強勢貿易思維及策略不會就此改變，我們必須看清，美國保護主義抬頭，已成為影響全球經濟成長最大的變數，尤其是川普慣用比狠的懦夫賽局，經常潛存兩敗俱傷的風險，萬一失控，即可能帶來重大或毀滅性危機。

其次，金融市場今年必須有因應雲霄飛車般動盪的心理準備，包括個人或機構投資人、乃至企業財務管理，都必須做好風險控管及避險措施。同時，台灣是全球供應鏈重要的一環，包括半導體、鋼鐵等很多產業都容易受到貿易磨擦波及，稍有差池，即是災難，不可不慎。

最後，賽局是動態的，一方出招後即會帶來連鎖性的競爭態勢改變，國際政治如此，兩岸關係亦然。中共19大及兩會之後，中國國家主席習近平已集大權於一身，中共宣布31條惠台措施，基本上就是一個調整兩岸關係的破局之舉，也是新一回合兩岸賽局過招的起手式，後續只怕還有配套及狠招。

不論是面對國際詭譎局勢或是兩岸關係新的發展，我們希望政府有所警覺，並預先思考策略性的因應之道，尤其在大陸惠台措施出台後，川普旋即簽署了「台灣旅行法」，無異是把台灣也捲入美中新一輪的博弈之中，當局務必小心以對，不要讓台灣成了檯面下被川普算計的一枚棋子。

「長照2.0」編列大筆預算，不少縣市執行率卻不高，主要原因恐怕出在目前提供的居家服務與日間照顧還不夠好用。

居家服務乃到府為老人家提供日常生活協助，比如食衣住行、個人衛生、家事處理等事項；但假如老人家一天須吃四次藥，現行「長照2.0」有辦法讓照服員到案家督促服藥，一天四次嗎？照服人力與自費額度都是問題。此外，目前居家服務仍以日間為主，但失智失能老人家常在夜間出現情緒與行為干擾，造成家屬照顧困難，卻求助無門。

有縣市提供日間照顧，竟然利用率不高，最後退回四成長照預算，不免讓人質疑：這些日照中心提供了什麼治療活動？有沒有針對失智失能長者設計？舉例來說，懷舊治療是最適合長者的治療活動，但大部分日照中心，擺幾張老家具，貼些舊電影海報，就叫懷舊了，其實遠遠不足。

也有人知道應提供個別化懷舊活動，比如對於大陸來台的老奶奶，可以請她在ＫＴＶ時間唱首〈夜上海〉，但這也還不夠，而是必須鉅細靡遺回顧老人家的生命故事，才能找出即使重度失智，仍然可以吟唱的〈滿州娘〉。

如果沒有提供夠好的居家服務與日間照顧，當然大部分家屬寧願每月花兩萬多元聘雇外籍看護。台灣社會對外籍看護已經形成倚賴，許多家庭一有長者需要照顧，就直接聯想到外籍看護，這絕非台灣長照的長遠之計，而要改變這樣的習慣，一定要有夠好的長照服務，才能吸引長者與家屬前來接受照顧。

長照執行率不高，縣市政府把部分預算退回中央的結果，就是民進黨政府又會說：「可見長照財源不需那麼多！」這是倒果為因的推論，須知「長照2.0」雖已增加財源，但還是遠遠不足。長照執行率不高，反而應該拿出更多錢，把長照服務辦得更好。

長照2.0新制上路，數據顯示長照政策仍有盲點。全國需要長照的老者約七十六萬人，因國人對政策不熟，僅一成五使用長照服務，看得到卻用不到，原因在於民眾不知、服務不足、分配不均。

家母耄耋之年，前陣子身體違和，行動不便，梳洗成了大問題。透過友人向縣政社會局申請居家服務，每次補助一四○元，自費六十元，但因人手不足，時間難以調配，只好找其他社福機構援助，每次自費二百元。

舊制規定照護員時薪二百元，照護員在一小時內，幫忙案主洗澡、修剪指甲、陪散步，時間充裕自費低，雖是先支付後請款，多數民眾還付得起。

新制是按件計酬，同樣的照護模式，必須自付一二七元，而且不限一小時，只要完成即可離開。換言之，民眾付更多的錢，沒得到相對的服務；若加上外籍看護的費用，將是一筆不小的開銷。

對於政府來說，給照護員更彈性的工作時間和更高的收入，是理想德政。但希望政府「苦民所苦」，讓民眾找得到、看得到、用得到、付得起。

藝人子孫安佐，在美國因揚言到校槍擊，經同學舉發遭逮捕。孫安佐是否因此遭判刑，意見紛雜；但無法否認的一個事實，那就是生命無價，不是任何人可以拿來開玩笑，因為這不是玩具。

退一步論，喜愛軍武，如同愛車，在男性文化中雖不算少見，但若把個人喜好用以威嚇或使人心生恐懼，特別是在如今美國的敏感時間點，這就是成長過程的教育和個人認知，出現失職和空洞貧乏，又或者因溺愛成媽寶而自大妄為。

此事若發生在台灣，社會和司法會像美國一樣正經看待嗎？又譬如讓人身心受創的霸凌，或是自以為社會如電玩世界和電影劇情等幼稚言行，師長和惡行學生、父母有認真當一回事嗎？

星二代應視此為當頭棒喝，美國警方表現出應有擔當，更提醒社會，拿他人生命開玩笑，是失敗的家庭教育。

台灣藝人之子孫安佐在美國讀書，揚言要在學校發動槍擊，警方認定孫安佐有策畫攻擊之嫌逮捕；其母狄鶯澄清這只是兒子跟同學的「玩笑話」。第一時間選擇偏袒兒子或許護子心切，可是「養不教，父之過，教不嚴，師之惰」，從家庭、學校乃至整個教育體系，我們都得為一個孩子未能擔起責任而負責。

事實上，知識的內涵是多向度且高乘載的。在現有的教育體制中，台灣學生不但只能單向度的吸收課程知識，甚至也被掏空了對知識所乘載的情感，和對社會所應承擔的責任。以至於在學習過程中，台灣同學最在乎的是訊息接收並機械複製的效率，其效標就是考試分數。對於與分數無關的人間悲歡離合、愛恨情仇則毫無感受，甚至顯得冷漠，如過去高中生以納粹扮裝遊行，很多僅是出於團體氛圍或一時興起，未做深層思考。

台灣政府若未能從此事件，反思我們的教育、司法的盲點，僅選擇站在父母一方來偏袒子女，亦不過凸顯執政者是如何理盲濫情。

近十餘載來，「觀光」被視為是振興地方經濟的重要引擎，更是災後復甦的動力，而日本近年來吸引絡繹不絕的觀光客到訪，其要訣是什麼？同樣受到地震災損嚴重的九州熊本縣，又如何快速地重新展現觀光魅力？在思考這些提問前，先說說兩個日劇、日本電影中講述的故事。

「拿破崙之村」日劇中提及，日本數一數二窮困的神子原地區，因為一位公務員的創意發想，將米送給教宗，讓世界認識到這個小村的美好環境與風景。

「來觀光吧！縣廳款待課」這部改編自小說的電影，則描述高知縣原欲引進貓熊，吸引人潮推升觀光，後來貓熊落腳他處，高知則在觀光不振下成立款待課，透過回顧高知因地形限制而保留的自然風貌，以山岳、河流等資源連結觀光休閒活動，兩個故事的結局都是美好的。

「來觀光吧！縣廳款待課」提及，要招待人的一方必須發自內心瞭解家鄉的美好。換句話說，「觀光」其實就是一種生活感的交換！

作為台灣觀光大縣的花蓮，因地震讓觀光客卻步，蔡英文總統與新北市長朱立倫同日到花蓮「救」觀光。以國家元首、政治人物之地位，帶領媒體或市府團隊親赴花蓮觀光，動見觀瞻有其宣示與行銷之效，如同教宗為神子原米代言般，其意義不容抹煞。

相較於熊本縣的地震災情，花蓮局部性的大樓毀損，對於縣內各觀光景點著實影響不大；然因媒體渲染讓大眾裹足不前，無怪乎蔡英文總統受訪時表示，希望透過媒體報導讓全台的人可以一起體驗台灣的美跟好。

近年來，國際間的重大災害，不管是法國恐攻、南亞海嘯，乃至峇里島火山噴發，皆衝擊地方觀光頗深，然而這樣的震盪，透過時間也多能逐漸回穩。

以總統之尊或百里侯代言花蓮觀光，能達到安定民心宣導觀光之效，然而，這些僅在行銷面向，屬於短期效益。長遠而言，「觀光」的本質與所謂生活感的交換，更為重要。

日本社區營造學者西村幸夫提及，打造觀光城鄉需要從城市最引以為傲的地方，開始地方管理，進而跨越「生活」和「觀光」兩項構圖，讓生活本身變成觀光，這就是前述生活感的交換。

災後的熊本，確實也透過補貼旅遊的方式推展觀光，但透過夏目漱石小說文化力的號召與共鳴，重塑熊本的故事旅程魅力，重建熊本城並迎入熊本熊，讓這些在地特徵成為熊本縣居民共同的生活印記，這樣的觀光振興才能走得久遠。

在沒人、沒錢之下，政府要擬定長照政策，往往是看得到卻吃不到；結果各縣市去年的長照預算未用完，光是台北、高雄、桃園加起來就繳回國庫十億。

長照需求分Ａ、Ｂ、Ｃ級，又不是在上英文班；長照有了需求，不是像外籍看護一樣「統包」，還得區分理髮、洗澡，外出購物，照服員滿八小時準時下班，其他時間怎麼辦？看報導還有失智學員日間照護要上課，要是能夠走路去上課，又何需長照？

在長照失能人口中，許多是癌症開刀後復發，又在接受免疫治療的患者及其家庭，免疫治療藥物注射費用，動輒新台幣十萬，甚至更多！筆者認為，繳庫的錢，不如於每戶年度長照費用中，平均發放給花大錢聘用外籍看護的家庭，雖然不可能全額補助，但是讓每戶沒有使用到現階段資源的長照人口，至少補助兩、三成，也算是盡國家責任。

青年低薪浪潮已漸次瀰漫至尚未退休的中老年，若家中還有需要長照的失能人口，照顧者身心匱乏，加上職場財務支援又「雨天收傘」之下，更是情何以堪！

國家的長照政策雜亂無章、片段給付、朝令夕改、缺人缺錢，雖現時慶幸自己還能夠健康上班，只是將來當自己真正需要長照時，吾人寧可聘請外籍看護全天照顧，反而彈性、價廉、簡單。

筆者期盼長照實務推展，應朝「長期照護極簡主義」改善；搞一些華而不實、毫無配套的給付制度，不如一位盡職的外籍看護！

美國國務院前副發言人、華府智庫「史汀生中心」東亞計畫主任容安瀾日前辭世，也是繼唐耐心之後，另一位告別人生舞台的兩岸問題專家。隨著老一輩知台派學者逐漸凋零，以及迥異於過去的內外環境，如何維持台灣在華府的存在感，是我方必須面對的。

在華府，智庫密度應該是全世界最高的，布魯金斯、卡內基、ＣＳＩＳ等，是國人較為熟悉的。華府作為全世界政治中心，智庫學者一向被認為是華府決策圈的一環，除了是卸任官員棲身之處，也是政府部門人才庫，因此和智庫維持良好關係，成為各國外交官在華府經營關係不可或缺的工作之一。

對台灣而言，由於和美國沒有官方關係，加上美國在兩岸關係乃至全球事務扮演關鍵角色，智庫更是台灣在華府維持議題能見度、強化對美影響力的重要管道之一。因此台北願意投入相當資源，透過舉辦研討會、成立講座、撰寫研究報告等方式，維繫和智庫關係；而這些學者遊走於兩岸間「做研究」，來台北時都能獲得政府超規格禮遇。

以美中台議題為例，華府兩岸學者在重大議題上多半是官員諮詢對象、甚至被認為是幫政府傳話，因此相關發言會受關注。此外，隨著政黨輪替，這些人在學、官之間的角色變換所在多有，例如國務院前亞太助卿坎伯、白宮國安會前亞太資深主任麥艾文、現任國防部亞太助理部長薛瑞福等都是，因此成為我方拉攏對象。

不過，容安瀾辭世令人惋惜，不僅在於華府少了一個「台灣通」，還包括隨著中國大陸在全球事務影響力遽增，及川普上台後決策風格改變，都讓人擔心台灣在華府的聲量會日漸微弱。

觀察美中關係，不論是歐巴馬政府「偏鴿」，或是川普政府「偏鷹」，不可否認的是，過去幾年以來，大陸在華府智庫成為顯學，關注度和被討論度只增不減，正反面皆然；台灣的能見度雖不至於完全消失，但如何在與大陸資源和影響力不對等情況下，讓台灣被看見或聽見，而不僅是附屬大陸議題，是挑戰之一。

其次，川普當選前揚言要「排乾（華府）沼澤」，他入主白宮後和過去政府決策風格的最大不同，就是將他口中的「建制派」排除在決策圈外，而智庫學者也是「建制派」之一。因此智庫學者在川普政府決策形成功能相對被弱化，面對這樣的新常態，台灣對美工作在「固本」之餘，也不能不調整作法因應新局。

北韓金正恩突於廿五日訪問北京，態度轉變，引起各方評論；有認為北韓以小博大，手段靈活；或中朝關係山水相依，唇齒相連；或懾於美國壓力。

北韓去年多次發射導彈、舉行核試爆。聯合國於去年十二月進行第十輪制裁，決議將北韓石油製品進口量限制在五○萬桶，約降低百分之九十，此決議獲得主要供應者中國支持，筆者認為這是致命一擊。

今年二月北韓金正恩表示願與川普對話，並秘訪北京，同意協商半島無核化，態度明顯軟化，無論金如何算計，都無法掩飾北韓資源缺乏，及中國在掌控北韓石油之關鍵角色。

另一類似制裁案例為伊朗。針對伊朗發展核武，安理會於二○○六年決議禁止提供核材料和技術。由於伊朗態度強勢，隨後聯合國不斷加嚴制裁範圍，呼籲各國禁止提供用於核試驗的金融服務，加強武器禁運，凍結伊朗國有輪船公司資金與資產。最後歐盟於一二年十二月，禁止歐盟成員國從伊朗進口石油和天然氣，實施嚴格金融制裁，導致伊朗石油收入減少二成，幣值大貶八成。一五年七月，伊朗與美、中、俄、英、德、法六大國，達成停止核試協議。聯合國於一六年一月十六日解除制裁，耗時約十年才達目的。

另外俄羅斯於一四年二月入侵克里米亞，初期僅決議對少數俄羅斯和烏克蘭官員實施旅行禁令，凍結其海外財產。其後歐巴馬將俄羅斯主要銀行、能源公司、軍工企業列為制裁目標。使得外國對俄羅斯直接投資，從一三年六百九十億美元，降低至一五年的六十八億美元，明顯打擊俄羅斯經濟。復由於油價持續低迷，俄石油出口收入曾暴跌百分之六十，造成盧布貶值，物價飆漲。

由於俄羅斯為聯合國安理會常任理事國，美國和歐盟無法以聯合國決議制裁，同時歐盟國家多仰賴俄羅斯油氣供應，惟恐類似伊朗過嚴制裁方式會傷及歐盟的能源安全。最近普亭再度連任總統，顯示民意仍予支持。

前述制裁案例，北韓缺乏油氣，中國支持聯合國決議大幅緊縮其進口量；而伊朗依靠油氣輸出，歐盟則停止向其進口，均被扣住罩門。俄羅斯掌控歐盟油氣供給，使其投鼠忌器不敢擴大制裁，顯示最有效的抵制手段就是能源阻絕。這也是中國近年全力推動一帶一路的最主要原因。

我國能源靠進口，能源供應是最大短板，能源政策不僅不能拘於意識形態，圈地自限，而且國安單位亦應評估能源阻絕的風險及因應，否則不僅危及能源安全，空汙議題亦屬奢談。

北韓領導人金正恩到北京與大陸領導人習近平會面，這不僅是金正恩上台以來的首次出訪，其中動機更隱含極大的政治目的與意圖。

一、重修朝中同盟的關係。

二、為可能的「川金峰會」創造有利籌碼與周邊態勢。

三、實現金正恩的安全體認。

從平昌冬奧開始，北韓所展現願意放棄核武追求和平的種種作為看，朝鮮半島正朝向區域與國際所期望的和平方向邁進，期待這次和平的曙光能夠真正實現。