卡管案弄掉一個教育部長。潘文忠下台，到底是因為「使命未達」，還是自己心中有愧，無從得知。但此案泛政治化的程度鋪天蓋地，令人嘆為觀止。連北檢都出手要傳訊管中閔，「司法機關是執政黨開的嗎」，戒嚴時期的議題由當今民進黨複製，果真是二十一世紀台灣的政治奇蹟！

但看來北檢是暫時卻步了，傳出原本預定傳訊管中閔，緊急取消，理由未明。當初會動用國家公權力大陣仗出手，才可謂莫名其妙。政治向來不敢對大學太過粗魯，傳統上，大學校長要挺身保護學生不受政治力侵擾。如今卻發生檢察官出於莫須有的理由要傳訊校長當選人，如果此事確實發生，真可列入小英時期司法改革史的負面教材了。

北檢傳訊管中閔緊急煞車，與其說理由未明，實則事態變化眾人皆知。管中閔赴陸講學，當年乃兩岸學術交流政策鼓勵的事，有類似經驗的學者如過江之鯽，沒想到可以變成被檢舉、被調查、被傳訊的理由。不料，隨即傳出了葉俊榮也赴陸講學，緊接著新任教育部長吳茂昆也不遑多讓，情節不相上下。如果管中閔該被傳訊，北檢要忙不完了，難道管中閔之後換葉俊榮，葉俊榮之後再換吳茂昆？

卡管鬧劇何時才落幕？教育部曾狂言「違法就不聘」，好像校長當選人連一般司法被告在定讞前應「無罪推定」的資格都沒有。想想看，以後會不會真有可能需要傳訊吳茂昆？北檢趁早別鬧了吧！

所謂「為政不在多言」，閣揆賴清德卻似乎更相信「言多必勝」。光是一句「台獨工作者」，就在他口裡翻來覆去不斷更新修辭，卻讓問題越演越烈。趕在蔡總統出訪前夕，賴清德在花蓮與媒體茶敘再度強調自己是「務實的台獨工作者」，他以為如此或可讓民眾把焦點轉到「務實」二字上；但洞卻越補越大，外界只聽到他重申自己是「台獨工作者」。

賴清德三番兩次強調自己是「台獨工作者」，不僅侵犯總統職權，也踰越了蔡英文主張兩岸關係「維持現狀」的底線。賴清德的「務實」也因為他是「台獨工作者」，中共必會有所反應，導致兩岸情勢緊繃，所以「三個方向，六個具體工作內容」皆不可得。「務實」與「台獨」其實是兩個反方向的悖論。中共今天將在福建沿海軍演，揚言針對台獨而來，國安局長彭勝竹也向蔡總統報告了兩岸關係趨於緊張之勢，足以證明。

所以，賴清德的澄清只是畫蛇添足，把事情越說越黑。他當天強調的「第一個務實」——「台灣是個主權獨立的國家，不必另外宣布台灣獨立」，正是一個標準的台獨論述；精準而言，應該說「中華民國是個主權獨立的國家」。賴清德身為中華民國行政院長，卻說不出口「中華民國」四字；包括蔡總統的「維持現狀」主張，他也有意無意地漏掉不提。直到事後，才由行政院透過新聞稿代為作出補充說明。

像賴清德這樣一個滿腦子「台獨」的信仰者，要他回到蔡英文描繪的兩岸「現狀」象限內，或回到中華民國的軌道上，基本上是不可能的事。也因此，他每多做一次補充，想要用橡皮擦擦掉一些汙痕，卻總是把「台獨」部位越描越黑，也為國家帶來更多困擾。如果賴清德仍是台南市長，他標榜自己的台獨信仰，或許不致引發嚴重後果。但他今天是中華民國行政院長，卻自稱台獨工作者，在他個人，這是輕重不分；在國家而言，把高度爭議的話題放在嘴邊，即是不把全體國民放在眼裡。

回顧一年來賴清德對其兩岸態度的描述變化，有如一齣黑色鬧劇。去年六月，賴清德在台南議會答詢時曾說自己「親中愛台」；由於與其一貫的墨綠形象不符，引起一陣議論。對此，連主張「兩岸一家親」的柯文哲都覺得難以置信，聲稱「友中」即可。但賴清德九月出任閣揆後，其說法立刻出現了巨大的位移；他首度赴立院備詢，便公開聲明自己是「一個主張台灣獨立的政治工作者」，無論擔任哪個職位都不會改變。今年四月初，他又在紀念鄭南榕的研討會上重申自己「確實是台獨工作者」；卻取巧地改口說「我沒有主張台灣獨立」，而是「去做這工作」。到了本月中，他又再度增補說法，強調自己是「務實的」台獨工作者。

從去年六月的「親中愛台」，到九月後死抱「台獨工作者」，賴清德的態度從一個極端移到另外一個極端。如果要說他的話術唬過了誰，唯一騙到的人就是蔡英文；因為，賴清德一當上閣揆就改變說詞，露出台獨本色。諷刺的是，面對兩岸政策遭到自己任命的閣揆挑戰和踐踏，蔡英文似乎只能啞巴吃黃連，徒呼負負，甚至只能緩頰說賴清德「只是誠實」。若誠實如此重要，蔡英文要求賴清德退回「維持現狀」的底線，豈非要他撒謊？

賴清德也許是一個「誠實而堅定」的台獨工作者，但從國家利益的角度看，他卻是一個「魯莽而不負責」的閣揆，一直把台灣帶向傾斜而危險的境地。造成這樣的扭曲局面，正是任命他為閣揆的蔡英文所致。賴清德如此放肆，可能原因有二：其一，是他看出綠營獨派對蔡英文的不滿，覺得自己可以先下手為強搶取獨派旗手位置；其二，他把自己看成蔡英文的「挑戰者」，而非她的「政治夥伴」，更非其部屬。也因此，無論如何更改修辭，他都無意向蔡英文的底線回歸。

作為屢屢被呼為「神」的政治人物，賴清德可能覺得自己是個「超人」。

過去，特別是在2008年金融海嘯前，全球製造業生產分工日漸深化，各國都可在全球供應鏈中扮演角色並獲利，國際間的互補互利關係較高，容或有所衝突，也較能妥協因應。但金融海嘯改變了此一局勢，美國為解決高失業問題所採取的再工業化、製造業回流政策不但開始發酵，且一發不可收拾。先進國家重拾對製造業的興趣的確不容小覷，美國的前瞻製造計畫開啟了全球智慧製造的先河，一來改變了全球分工均勢，二來也引發包含中國在內的許多國家急起直追，全球貿易矛盾日益嚴重。

美國川普總統的貿易保護政策引發不少疑慮，普遍認為將打擊全球貿易，眾家智庫甚至據此打算下修全球經濟成長率。另一方面，CPTPP則普受肯定，被認為將打造未來自由貿易的典範。二者看似南轅北轍，但別忘了，CPTPP幾乎完全以TPP為基礎，而當初主導TPP的美國強調的「競爭中立」原則，事實上正是川普現在所強調的「公平貿易」。因此，看似矛盾的兩個事件，其實有其共通之處。

眾所周知，當初TPP中的若干設計，如國有企業、智慧財產權等專章，正是為了防堵中國。美國深知中國大陸國有企業遍布各行業、對外資企業常施以不公平對待，甚至放任侵害智財權，這些都使得美國深受其害且難以容忍。川普雖然決定退出TPP，但美國強調公平貿易的思維已然成形。以美國利益的立場來看，公平貿易應該就是最好的訴求，TPP如此，川普也是如此，只不過川普更深化地用於所有雙邊經貿關係上；可預期的未來，美國的經貿政策將會更加依附於公平貿易的思維。

值得一提的是，現今大都將公平貿易與自由貿易視為相異甚至對立的觀念，其實不全然正確。所謂自由貿易，嚴格來說，係指政府不干預任何與貿易相關的經濟活動；若依此定義，純粹的自由貿易幾乎不存在。儘管如此，像中國大陸這般透過國有企業、普遍補貼、低價傾銷來影響貿易活動的做法，其實早已嚴重違反了自由貿易的定義，即使不論美國，就連台灣等競爭對手也受到莫大影響。當中國指責美國啟動貿易保護戰爭時，川普對中國的指控並非全無道理。事實上，任何指控他國違反自由貿易原則的國家，都得先好好自我檢視一番。

在美國的思維中，公平貿易是自由貿易的前提，在面對中國時尤其如此。中國大陸為達成「中國製造2025」的智慧製造目標，正想方設法獲取先進技術，一旦成功，對美國的威脅甚大，若還是透過侵害智財權等不正當方法獲取技術，美國當然更難忍受。由此看來，美國強調公平貿易的正當性其實不可謂不低。

對台灣而言，在既有產業結構、供應鏈關係、經貿連結架構下，美中貿易摩擦帶來的衝擊已勢不可免。然而，除了短期的各種因應作為外，我們更須體認美國正在引導改變全球經貿前景的事實，並開始著手中長期布局。在貿易上，透過新南向政策、CPTPP、深度連結美日歐等開拓多元化市場，在產業上，透過軟硬整合、虛實整合來避免過度依賴製造業等，都是必須盡快落實執行的政策。

二月四日有民眾於「公共政策網路參與平台」以「超額徵收之稅款—歸還於民」為議題提案，三周即達附議成案門檻。依規定政府應於四月廿五日做出正式回應；據悉，行政院將於廿日召開「協作會議」，邀請各方與專家學者等參與，希冀辨明爭點。

該提案訴求主要在：以全民按人頭、每人一次性定額退稅二萬二千元的方式，退還一○三至一○六年連續四年、中央政府超徵之稅收，金額共計五千餘億元。

若依據要求退稅者的邏輯推演，結論不是按人頭每人一次性定額退稅二萬二千元，而是按人頭每人一次性「定額補稅」一萬五千元。

按國庫署債務管理組統計，中央政府一年以上公共債務未償餘額數，自一○二年之五兆一四六六億元（審定決算數）爬升至一○六年之五兆四九九六億元（預算數），上升三五三○億元。這未償債務餘額的增加，不僅意味著中央政府自一○三至一○六年合計超徵之五千餘億元稅收，已全部耗盡外，還多用掉了四年間稅課收入、非稅課收入、營業盈餘以及事業收入等合計，仍然無法負擔，而以舉債融資方式所取得之三五三○億元。

如果「超額徵收之稅款」既然取之於民、必須「歸還於民」；那麼「舉債融資之收入」由於用之於民、也必須「取自於民」，怎能恁般的向下世代豪取強奪，由後代子孫口袋掏錢因應？以此三五三○億元未償債務餘額增加數，除以二千三百萬人數，可得出不分青壯老少、每人必須一次性定額補稅一萬五千元。

一旦瞭解問題的關鍵後，可進而推論，「還稅於民」的前提在於—必須要有財政賸餘，並非稅收超徵與否；在有財政賸餘下，政府歲入大於歲出、沒有花掉的部分，當然應該「還給」民眾。但如何還，也須審慎。政府推動政事有賴預算，歲入大於歲出下，代表還有進一步施政的空間。可以依循追加預算、甚至特別預算之機制，把錢用於當用—重要社會經濟建設、重分配給能夠帶來最大社會福利增進的中低所得者，或償還既有債務以免子孫受苦。若不作為，則失去課稅的正當性，應把稅收退還給繳稅的人，不應直接按人頭發回。

我們不希望看到財政困窘下，卻年年提出的退稅訴求，也不希望行政部門年年得過且過、無所改進。以下提出幾點具體建言：一、為避免曲解，廢止「超徵」一詞的使用。二、稅收之預估應以區間為之；預算之編列以該區間之中位數。三、財政部與主計總處應共商課稅收入之估計。四、在實徵數大於預算數時，應追究稅收低估的行政責任，以導正財、主體系錯誤的稅收預估心態。伍、擴編立法院預算中心的人員與設備，以使其有能力進行獨立之稅收預估作業。六、鼓勵學術單位及民間獨立智庫進行稅收之預估。七、修正預算法，在歲出大於歲入時，如有實徵數大於預算數，應將餘額全數列入償債基金。如此不僅可以杜絕往後不明就裡下的「還稅於民」訴求，也可消彌民眾對於財政部「恣意運用」所謂「超徵稅收」的不信任。

中國大陸今天在台灣海峽實彈演習。固然演練是例行性的，但從環球時報的報導與國台辦主任劉結一的點名來看，這次的實彈演習在政治上一點都不例行，就是針對您的「務實台獨」言論而來。

我們看到您本人雲淡風清的說：「其實我們不必隨之起舞，因為很清楚中國這次是例行性演習，就緊靠著泉州灣做火砲射擊，距離金門有四十五公里之遙，距離新竹更遠超過一百公里。」

從這次演習的規模、位置來看，當然台灣可以不隨之起舞，但這只能顯示，中共當局還在自我克制。把位置對調來思考，如果您是大陸領導當局，以您的智慧，難道找不到讓台灣「非常有感」，而又無傷大局的制裁手段嗎？這只是意願跟代價的問題，今天的演習在泉州灣，下次在海峽中線呢？再下下次，到台灣外海呢？

不需要談到軍事對抗，光是股價的震盪、台幣的貶值，就會讓台灣付出極大的代價，人心的惶恐。需知台灣是跟世界做生意，而國外投資人，誰想要蹚兩岸互相對抗的渾水？

我確信，李克強總理的聰明才智，不會差您多少，更不用提習近平了。

筆者知道，在這樣的時刻，批評您、批評民進黨，都會被扣上「中共同路人」的帽子，我們怎麼可以跟中共唱和？是北京的反應不理性，不是您的說法有問題……

問題是，台灣人民，為什麼要為了您的「個人立場」，讓您取悅民進黨的傳統支持者，而去冒上這些風險？

打個比喻，有一個「務實的肯德基工作者」，莫名其妙跑到麥當勞當店長。

客人問：「哪一個餐點最好吃？」

「我的個人立場是咔拉雞腿堡最好吃。」

「那是肯德基的餐點，而你是麥當勞的店長耶！」

「所以你就不要問我啊，你問我，我就要講，知無不言、言無不盡。」

相信院長您也同意，這位店長找錯了工作。

賴院長，您所說的「台灣是主權獨立的國家」，不只是違憲，違反了蔡英文總統選前承諾，也讓中共當局沒有下台階，必須祭出對抗手段。

根據憲法，「台灣」不是主權獨立國家，「中華民國」才是；蔡總統選前，就是靠著「遵守中華民國憲政體制」這樣的「一中承諾」方才當選。您沒有得到一張總統大選選票，卻打破總統的承諾，已經有失民主的正當性。

再從實際的政治賽局來考量，您把話講到這個程度，如果中共沒有反應，那就等於承認自己是隻紙老虎，拿台灣沒有辦法，而這是中國大陸的領導人，不可能接受的事。

您等於是逼中共當局翻盤比大小，用台灣的民粹去對撞大陸的民粹，身為一個中華民國公民、一位父親和外祖父，都深深覺得憤怒。

您還記得就任中華民國行政院長時，宣誓的內容嗎？「恪遵國家法令」，而中華民國的法令，就是「兩岸同屬中華民國」，「追求國家統一」。

您可以選擇辭職，當個快樂的台獨工作者，但處在中華民國行政院長這個職務，您就沒有當「台獨工作者」的奢侈和權利！

教育部質疑台大校長當選人管中閔到大陸大學兼職涉及違法，鬧到教育部長都下台；內政部長葉俊榮則遭藍委爆料在浙江大學列名兼職教師，準教長吳茂昆也被質疑曾赴陸講學、擔任顧問。卡管卡到學術巨塔內那些不為外人道的芝麻綠豆，都被以顯微鏡放大後作為政治惡鬥的籌碼。

在兩岸交好的年代裡，台灣各大學裡有頭有臉的教授，哪個在中國大陸高校裡不被奉為上賓？網頁沒掛上去的還不知有多少呢？在兩岸「維持現狀」的年代裡，拖棚的歹戲不知還要掀出多少夾在藍綠之間右左為難的學者。

這些年高教急遽擴張與生源受少子化衝擊後，各式光怪陸離的高等教育現象紛紛出現。教授出走，只是其中一項隱憂。

留下的教授若沒有強烈的內在動機，怠惰於教學工作拖累的，將是下一代無法養成應對未來的能力。傳授知識是教育工作核心，問題在互聯網＋高等教育，在各類線上課程的蓬勃發展中，結構性的知識以傳統形式傳授已索然無味，教室裡滑手機的滑手機、睡覺的睡覺，學生喪失學習熱忱與教師喪失教學熱忱，拖累大學教育進入惡性循環。

這些年來，國際上一些教育改革的先驅者，從個人到機構，大幅度在Ｏ２Ｏ的框架中翻轉高等教育風貌，有為者亦若是的國內教育機構已紛紛加快腳步跟上，留下不知變革將至的無感者或無力翻轉的無能者，恐面臨被翻轉或淘汰的命運。高等教育的改革刻不容緩，但談何容易？

教改以來的實踐經驗，證明「教授治校」在台灣是個堪憂的制度。有能力治校的教授固然不乏其人，但各級主管的遴選制度（尤其公立學校）造成行政體制受到選舉恩怨與派系糾葛的影響，欲發揮組織效能是十分艱巨的挑戰。

高等教育制度變革，大至影響大學國際排名、小至衝擊教授去留。「法人化」近來成為一個被關注的選項，日、韓的改革經驗值得參考，但在台灣泛政治化的氛圍中與邁向「財團法人法」的立法路上，大學法人化真能解決當前的高教困境嗎？許多問號！

留不住教授的心與留不住教授的人同等困擾！薪資待遇、研究環境、教學環境等系統思考與調整，只解決了局部的高教困境，因為留住了教授，還得留住優秀的學生。「留不住的學生」從海外求學經驗、校友人脈與就業潛力，在短、中期都將威脅台灣人才的存、流量與競爭力。從正規教育延伸到職場的數十年，甚或退休後再創人生高峰的歲月，對個人而言，是不斷在與國際日趨緊密接軌的社會求生存，而對整體社會而言，是如何綿延傳承、立於不墜的挑戰。高等教育的功能，不僅是留住人才，更需要重返崇高的教育理念，那是一個也不能放棄的。

從元月五日台大校長遴選委員會選出管中閔先生之後，爆發一連串的爭議；不論是前教育部長潘文忠先生干預大學自主，或管先生論文學術倫理與擔任遴選委員所屬公司之獨董利益衝突等爭議，造成台灣社會嚴重內耗，重創高教體系。其中更扯出陽明大學校長以副教授及董事利益衝突獲聘的爭議，這些都反映出教育部的雙重標準與違法亂紀。

因為根據大學法的規定精神：教育部是「程序審查」，審查程序是否合法就應決定發聘書與否。校長候選人的資格等學經歷的「實質審查權」是在遴選委員會。這和大學的老師升等案一樣，實質審查權在系、院、校教評會及外審委員；通過三級審查會後，就將相關資料函送教育部進行「程序審查」，無程序違法就發聘書。因此若有人知悉管先生有具體違法行為，請負舉證責任！

筆者身為台大學生家長，期待新的教育部長能夠有風骨，抵擋任何政治力的介入，並且要維持政治中立，不可分藍綠，以法行政，早日讓紛擾塵埃落定。

這段爭議期間以來，教育部的人事處長竟然可以對大學校長當選人出來說三道四；部長也可以在沒有具體重大證據下，隨著特定媒體卡管，連發幾道公文要台大遴委會、臨時校務會議一再釐清？而行政院長是全國最高行政首長更應該老成持重，謹言慎行。而不是跟著以武俠小說內容來胡言亂語，難道不知道一言足以興邦、一言喪邦的道理嗎？

台灣教育與政經環境的改善，有賴清明的政治作為，並以德服人，建議行政院長每日默寫自己的名字十遍，體會其中的智慧。更期待新的教育部長能以百年樹人為念，降低政治對教育體系的干擾，畢竟國家社會未來的希望全繫於教育的百年大業。

以上無關武功的切磋，只是憑良心說幾句家長的話。

潘文忠終於挺不住而辭去教育部長，他的辭職聲明書雖然通篇強調「（台大校長遴選委員會與校務會議）對各項爭議的處理，或以模糊帶過，乃至以擱置方式不處理」，但如此強調的結果，恰恰凸顯了他就是因為無法繼續卡住台大校長任命而辭職，而非賴清德說的「家庭因素」。

坦白說，潘文忠「挺」得夠久的了，從春節後內閣局部改組前夕，他就在傳聞名單中，後來沒換他，而台大校長就一直被「卡」到今天。可是潘文忠終究挺不下去，想是有「外慚清議，內疚神明」的感受吧？

如此情境，想到另一位「文忠」。

北宋大文學家蘇軾（東坡）的政治生涯可謂多災多難：他少年得意，可是守父喪制滿回京時，卻因批評王安石新政而被貶謫外州，更被牽進烏台詩案差點頭顱不保，最後保他的卻是王安石。王安石垮台，舊黨司馬光拜相，蘇軾風光回京，卻又因對舊黨執政的弊端提出諫議，遭舊黨誣陷，於是自請出京。如此堅持「中間路線」使得他既不見容於舊黨，也不見容於新黨，舊黨執政期間他三進三出，新黨再度執政更將他遠貶到海南島。

說這幹嘛？蘇軾曾是禮部尚書也就是教育部長，而他的諡號是…文忠！

對照兩位「文忠」，不是要評論潘文忠，而是從他「挺不住而幹不下去」看到台灣的禍源——人才因黨爭而不斷陣亡。

北宋的新舊黨爭，雙方都稱自己是君子，對方是小人，也才會有王安石保蘇軾那種情事發生。反觀今天台灣的黨爭，非但藍綠兩黨「不共戴天」，對方任何人、任何政策一概反對（如管中閔）；甚至己方陣營若不能堅持立場（如潘文忠），也不容他繼續坐在位子上。

明天將接任的吳茂昆勢必要對台大校長任命或批駁來一個快刀斬亂麻，否則將立即陷入潘文忠相同的泥淖。但是，如果新的部長否決了台大遴選委員會的決定，勢必要面對排山倒海的輿論壓力，那時候，賴清德乃至蔡英文是要硬挺，還是棄車保帥？以當前的蔡政府聲望，硬挺實不能樂觀，但若選擇後者，則又損失一個人才——說得露骨些，經過這次「卡管」折騰，要找一位具學術地位而且沒去過大陸講學的部長人選，恐怕很難了。

黨同伐異使得人才加速「陣亡」，後繼者一蟹不如一蟹，就是台灣的禍源。

中共四月十八日在福建沿海實施實彈射擊操演之前，兩岸就已透過高空喊話，先行展開了一場「宣傳戰」和「心理戰」。中共國台辦主任劉結一日前表示，舉行軍演是為了「捍衛祖國主權和領土完整的一次行動」，並直接點名行政院長賴清德就是「台獨」！行政院陸委會也不甘示弱，發布新聞資料指出，劉結一意圖透過宣傳軍演恫嚇台灣，製造台海緊張；並強調政府將秉持不挑釁、不怯敵的原則妥善應變。

劉結一並沒有說錯，軍隊任務本來就是要捍衛國家的主權獨立和領土完整。從中共的觀點看，「台獨」是分裂國土的行為，當然是解放軍奉命打擊的對象。因此，劉認為透過軍演能對賴清德的言論產生警告作用，當然可以理解；但如果我們研判軍演只是針對這個目的「量身定製」，那就未免高估了「台獨」的言論，低估了對岸的行為。

首先，我們要從習近平「治國、治黨、治軍」的理念，來看待這次的中共軍演。習近平強調「強國必須強軍」，故非常重視做好軍隊的工作。從一九七九年二月中共發動「懲越戰爭」以來，共軍已有將近四十年沒有經過戰爭的洗禮。因此，讓共軍透過演習，確保部隊能夠「召之即來，來之能戰，戰之必勝」，也是符合習的治國理念！

其次，軍隊是執行對外政策的工具。我們必須把中共這次的軍演和不久前才舉行的南海海上閱兵相提並論。冷戰結束後，南海和台海都被視為中國大陸周邊具有戰爭潛在危險的地區。尤其是中美目前進入戰略競爭時期，中共在周邊地區展現軍事實力，也可發揮「艦砲外交」的功能。

最後，面對當前兩岸關係的僵局，我們當然不能忽略中共軍演的對台政策意涵。有人把這次軍演拿來和一九九六年的台海軍事危機比較，認為兩者在時機上有若干巧合之處。例如，中共在一九九六年發動對台「文攻武嚇」，是針對一九九五年李登輝的「康乃爾之行」，以及一九九六年台灣第一次舉行的總統直選；這次軍演又恰逢民進黨執政後，「台獨」言論甚囂塵上，以及台灣即將舉行地方選舉的關鍵時刻。

所以，中共此時進行軍演，時機確實相當敏感，有玩「戰爭邊緣遊戲」的味道；但值得注意的是，目前的兩岸情勢比一九九六年的情況還糟，因為雙方已經沒有溝通的管道，故擦槍走火的可能性相對升高。

無論如何，我們希望兩岸不要因雙方的高空喊話，造成情勢的錯估和政策的誤判。一九九六年的台海危機並未使台灣獲取重大利益。美國柯林頓政府不但在一九九七年與中共建立了「建設性的戰略夥伴關係」，並且在柯林頓於一九九八年訪問大陸時，提出了對台灣極為不利的「新三不政策」，即不支持「兩個中國」或「一中一台」、不支持「台灣獨立」、以及認為台灣不應加入任何必須以國家名義才能加入的國際組織。

因此，我們不應低估中共軍演的政治意涵。由於政府的大陸政策握在總統手中，非屬行政院長職權，所以中共只能對賴清德「聽其言」；蔡總統上任以來，因對中共採「不挑釁」原則，故相關言論非常謹慎，中共對她只能「觀其行」。如何能在賴蔡的「言」、「行」之間做出區隔，就看中共執政當局的政治判斷了！（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

開春以來，天氣穩定使得農產豐收，農民卻苦不堪言，市場供過於求，菜價直直落。面對市場「破盤價」的高麗菜、蘿蔔、洋蔥、大蒜、桶柑等作物，農政官員似乎只用看新聞的心態回應：「這是農民搶種供需失衡的結果」。

農民的收入不似勞工與上班族，農牧生產須面對天災、蟲害、疾病、人禍等風險，生產利益就是收入來源。農林漁牧生產是以滿足「民以食為天」的傳統產業，造福民眾享受廉價的食糧，卻賠掉生產者的合理利潤，現今的農業生產條件嚴峻，內需市場持續萎縮，生活負擔沉重。

各行各業期待豐收的喜悅，農產品豐收卻注定賠本。農牧生產者勞苦又無利潤，無奈當成綠肥或開放民眾採摘，心酸淚吞，艱辛困苦誰懂？豐收賤價，連民眾都不忍心，怎奈官員卻無感，竟也束手無策。

無論從國防、民生的角度，國家理應重視農業，期盼政府別紙上談兵，應通盤擬定具前瞻性的農業策略，符合生產環境現況，積極發揮市場調節功能，正視農民「薪情」問題，維護合理生產利潤，保障農業永續發展！

身為醫師、且廿多年前曾與前立委林政則推動善終權法案未成，很高興聽到病人自主權利法將於明年元月六日上路，未來具完全行為能力的成人可在醫療院所諮商後，預立自己在昏迷或無法表達意願時的醫療決定，「由代理人執行」。

但是，衛福部有些規畫受到醫界詬病、本人亦覺不妥：

一、諮商團隊要接受過「預立醫療諮商訓練課程，才能拿到資格」，此要求過當。醫療工作難的是「把人救活」；要「放病人走」，只要有醫師法定資格，配合同理心，少數二線醫師（放射、病理）外，都有能力處置。如果一定要有衛福部認定的資格才能「放病人走」，難道山上的病人必須先搭車好幾小時下山，找個有資格的醫師才能「好死」？沒受過這訓練的醫師，明明依據法令、醫療常規讓合乎規定的病人得到好死，反而違法？

二、生死是大事，需要預立醫療決定的人必定是神智健康者，然而進行一次諮商門診絕對耗時又耗力。現在很多醫療門診服務量已經像「速食店」了，有多少醫事人員願意費心力投入？如為鼓勵醫界執行「預立醫療諮詢」，勢必增加花費，更何況時間不夠、讓被服務者聽不懂，反生弊端、誤解。

三、規定嚴苛，且由代理人執行，反失「病人自主」精神。

其實，只要方向正確，瑕不掩瑜，這些問題都不難解決：

病況一旦合乎該法，醫療就簡單多了，而往往同一種臨床狀況，醫師可以有不同的處置方式，不同的方式各有不同的目的、影響和舒適度，各人也會有不同的感受（包括尊嚴）。一般人當然不可能清楚這些細節，衛福部可以請專人將病危時可能面臨的各種心、生理狀況和備應的各種處理方式，包括方法、內容、性質、可能結果等盡量表列，製作示範影片，放在衛福部網站給各地民眾在家裡、配合家人協同，仔細就個人意願以○或╳方式填表，比照器捐意願，輸入健保卡，此後醫療人員依據辦理，醫病雙安，連代理人都不需要了。

筆者執業神經科四十年，照顧過無數失智、中風、巴金森氏症患者，更是漸凍人協會創會顧問，在不違背良心和家屬認同下，早已私下配合一些患者的堅定要求，幫他們得到他們渴求的解脫（懇請法律不咎既往、降罪本人），盼此法能省力、省時又省錢，簡單、明白且完備，得以順利推廣，嘉惠各地苦難眾生。

「善終權」美哉！善哉！衛福部加油！