斷交潮來襲，政府憤憤不平，國人憂心忡忡。這樣的氣氛中，獨見美國挺身仗義執言。ＡＩＴ發言人對台薩斷交表示失望，呼籲中國放棄傷害台灣人民安全、社會和經濟的脅迫，還說台灣是「可靠的夥伴」，美國將繼續支持。

真是患難見真情啊！台薩斷交，說起來干美國何事？但這個「老大哥」不甘寂寞，左打中國，右挺台灣。如此雪中送炭，足證友誼穩固，令人感動。

唯其如此，有網友表示不解：那美國自己為何不跟我們建交啊？

說得也是。回想美國與中華民國曾是友誼多麼堅定的老朋友，當年卡特總統宣布與中共建交，只給台灣八小時應變。當時若論「改變台海現狀」、「傷害台灣人民安全」，美國的貢獻亦不可小看吧！如今它厲聲斥責薩國與我斷交，是用什麼立場如此義正詞嚴呢？

當年，國際情勢風雲詭譎，所幸中華民國「莊敬自強、處變不驚」，挺過了那段斷交惡潮。美國自己現正忙於應付「川普驚奇」，內外自顧不暇。川普在國際間四處點火，在美國國內受到三百家媒體同日發表社論譴責。聲譽不甚受敬重的這樣一個政權，玩弄起印太戰略，卻要求台灣跟隨。

美國於此刻大讚台灣是民主典範、可靠的夥伴，蔡英文對美國高度支持亦稱謝再三。先前ＡＩＴ新館落成時蔡英文致詞表示，「台美關係未來將持續譜寫出更美好、更令人振奮的新章節」，寧非令人期待？蔡政府何不努力爭取美國與我建交？

要了解台灣民主是如何淪落的，看看宜蘭的政治，即可見分曉。宜蘭素有「民主聖地」之稱，但代理縣長陳金德卻把自己當成了土皇帝，以為可以不管法律、體制或民意，予取予求。最近他處理興中國中校地案，不僅強行接管該校大樓校產，更下令查處拒絕簽名的校長；此舉引起當地四大教育團體聯名痛批，指責他「倒行逆施」、「苛政猛於虎」。地方怨聲載道，民主聖地變成了「民主剩地」。

興中國中校地爭議延燒已三個多月，主要緣由，是陳金德欲將興中國中校舍撥給專辧實驗教育的慈心華德福中學使用。協助慈心華德福解決校舍問題，立意不錯，但陳金德採取的卻是橫徵暴斂的手段。五月間，縣府先傳出要「停辦」五結鄉興中國中，將校舍挪給慈心華德福作為高中部第二校區。但廢校之舉引起地方反彈，認為興中國中已有四十七年歷史，目前仍有一百多名子弟就學，若驟然停辦，是踐踏國民教育及學生受教權。

由於地方反彈激烈，慈心華德福為避免引火上身，隨即聲明該校無意使用興中國中校舍。但陳金德卻不罷休，在縣務會議上裁示興中國中必須在開學前清出行政大樓，移交給慈心華德福使用，並下令先取走該校圖書館作為「實驗教育創新育成中心」。此舉，使得風波再度擴大。更令人匪夷所思的是，陳金德為了強取校舍，不僅連下三道金牌令，縣府更動手將該校的「管理機關」由興中國中改成宜蘭縣政府；其作法，簡直到了強取豪奪、目無法紀的地步。

從要求興中國中廢校到強奪其校產，陳金德的作法讓人瞠目結舌。協助慈心華德福中學擴張實驗教育，固然是善意，但陳金德卻用卑劣刁鑽、無所不用其極的手法去對付另一所國民中學，完全違反程序正義及比例原則。事實上，宜蘭有五塊已徵收卻未使用的學校用地，其中四塊縣府正要向內政部申請廢止徵收。陳金德若要協助慈心華德福擴校，正當之道，應該是讓他們利用這些已徵收之校地去新建校舍，而非去強奪其他國中的校舍，損害他校學生的受教權。

尤其，經過五結鄉民及興中國中的陳情抗議，宜蘭縣議會稍早已做出決議，要求縣府停止移撥興中國中校產。然而，陳金德卻不理會議會的決議，仍然一意孤行。試想，陳金德並非民選，只不過是「代理」，民意正當性已嫌不足，他卻以為自己就是宜蘭皇帝，以為一聲令下舉縣官民就要臣服在地。這樣的行政首長，到底知不知道民主法治為何物？

別忘了，陳金德之所以會成為宜蘭代理縣長，正是民進黨官官相護的結果。去年此刻，陳金德因為中油操作失當引發「八一五大停電」而辭去董事長一職；兩個多月後，他在新潮流系執政同志賴清德和陳菊的力薦下，返回宜蘭出任代理縣長。當時民進黨的一石二鳥之計，是要他藉著「代理」之便，趁勢搭上下屆縣長選舉的順風車，從「代理」無縫接軌地進入「縣長」一職。誰料，陳金德不僅「才不配位」，表現更是「德不配位」。他上任後，在違規農舍問題上接二連三爆出爭議，甚至自打嘴巴；爭議多端，使他失去了參選的正當性。而今興中國中的爭議更是火上添油，使民進黨在宜蘭大失民心，陳金德近日只好宣布辭去民進黨宜蘭選委會主委職務，以免「帶衰」地方選情。

且看去年民進黨如何處心積慮為陳金德返回宜蘭鋪路，還因此必須挪出若干內閣職缺，才為他清理出這條執政大道。然而，檢視陳金德這十個月來的「政績」，卻處處暴露恃權而驕的霸道心態；每次犯錯，他都用更大的蠻幹來因應。

陳金德的失德，證明民進黨用人唯私，毫無是非。對此，陳菊和賴清德又作何感想？陳金德蹧蹋了民主聖地，也證明民進黨私心無限。

今年是台灣的年金改革大年，在軍公教年金所得大幅減少的情況下，政府推出了稅改新制，107年起股利課稅（自明年5月報稅開始適用），年股利所得94萬以下且無其他收入者，可實質上免繳所得稅。我們認為此制度，開啟了我國個人金融資產年金帳戶的運用，有補足公部門預算限制下，年金給付減少的困境，值得讚許與支持，然而資產運用免稅限於股市，恐怕在公平性與風險性有爭議，值得再深入討論。

世界上許多國家都有類似的金融資產年金帳戶制度，其基本精神是，以免稅等優惠鼓勵個人建立金融資產投資組合的年金帳戶，等到退休之後，帳戶內資產的穩定孳息與報酬，可以支付一部分退休生活所需。我國從來沒有建立此種制度，雖然所得稅申報中有27萬元的儲蓄投資特別扣除額，銀行存款利息收入以及境內基金的配息，可以免稅，但是27萬的額度過低，不足以支持退休生活。

然而託稅改之福，今年起的股利所得按8.5%計算可抵減所得稅，每一申報戶可抵減金額最多8萬元。也就是說，若申報戶沒有其他所得，只有94萬元以下股利所得，最後算出的應納稅額應低於8萬的可抵減稅額，此當事人可退稅。

以目前銀行股一般現金殖利率為5%為例，若要拿到94萬股息，大概投資金額將近1,900萬元，已經是股市中實戶規格，因此對大多數退休存股族來說，94萬股息的免稅空間應該夠用。再者，94萬的股息免稅，意味著每個月將近有8萬元的所得是免稅，足以支應一般人退休生活。

乍看之下，財政部的稅改很照顧到退休族群。然而，如果退休族群不投資股市呢？到今年為止，我國在股市的開戶人口大約是1,000萬，大約是全國平均每兩個人中有一人在股市開戶，這意味著有許多退休人士是從來沒有進入股市。而財政部的稅改政策，只有照顧到股市投資人，這是有違租稅公平原則。

舉例來說，A是台北金融圈退休的人士，而B退休前是高雄遊艇業的高薪藍領工人。A熟知金融商品，退休後將儲蓄1,800萬元投入殖利率5%的金融股，每年賺80萬股息。而B一生沒買過股票，他退休後將儲蓄1,800萬投入房地產，買了兩間房，賺取5%共80萬的租金報酬。同樣是以退休積蓄建立資產組合，可是投資股市的A是免稅，買房出租的B卻要付稅金。

財政部可能會說，股息免稅的制度是大家都可以利用，B也可以存股賺取股息。但是這樣的說法忽略掉，城鄉差距與資訊落差等問題。台灣不少偏鄉是連銀行都沒有，更不用說券商駐點。目前的稅改只照顧到存股族，實在是有欠公平。

再者，在許多國家的金融資產年金帳戶制度中，除了股票之外，購買基金也是另外一個免稅重點。畢竟對於許多民眾來說，把資產交給有專業知識的經理人來投資，會比較心安。然而目前台灣稅改的結果，股息是94萬免稅，但是投資境內基金的配息免稅額度卻只有27萬台幣（儲蓄投資特別扣除額）。如此制度下，將會鼓勵退休族群將資金投注在股市而非基金。

目前金管會有意推動民眾投資台股基金給予部分免稅額，但是財政部配合意願低。我們認為，財政部應考慮對基金投資，給予免稅優惠。目前股息免稅政策鼓勵退休人士將資金放在台股，但投資基金則有避險功能，稅改應讓民眾可投資債券型或貨幣型基金等其他台股連動性低的金融商品。

從長遠的角度，政府應該規劃完善的金融資產年金帳戶制度，是讓退休族群在投資房地產賺取租金、股市賺取股息、銀行存款賺取利息、各類型投資基金等眾多投資組合中，都有一樣的租稅優惠，讓退休者不會將資產單獨集中在單一金融商品，以達到風險分散。

有人說，演戲的是瘋子，看戲的是傻子，為了吸引消費者目光，企業、候選人和廣告公司無不使出渾身解數，吸引眾多目光。但看戲是否入戲，誰聰明，誰真傻，恐怕正是公關找到可操作的縫隙。

全聯福利中心最近推出影射「陳文成事件」廣告，八月四日推出，因為廣告主角、外型、場景，以及虛擬人物，被指出與「陳文成」懸案高度吻合，引發網路正反討論。

這中間，全聯與製作廣告台灣奧美集團一度發出聲明，「解釋」並未特定影射真實人物，並說廣告將全數停播。但是八月七日， 又宣布在YouTube完整公布三支廣告影片，預定三天後刪除。

這事件背後有人操刀，且運用沉寂一段時間、最近又有點夯的「震撼廣告」（shockvertising）老手法，創造話題，營造網路聲量，達到引人注意的效果。

「震撼廣告」以故意違反社會價值觀和個人理想規範為訴求，操弄禁忌主題或挑釁味十足圖像、文字或情境，題材不外死亡、暴力、性／色情、敏感身體部位、或政治、種族問題，經過刻意設計，讓受眾感到震驚和「冒犯」，來塑造新鮮感或獨特性。

這種廣告始作俑者是義大利班尼頓服飾（United Colors of Benetton）的話題攝影師托斯卡尼（Oliviero Toscani）。一九九○年代，托斯卡尼拍攝一位修女親吻穿黑衣教士的廣告，這可是在天主教國家的義大利，當然一炮而紅。自此食髓知味，不斷推出爭議廣告，挑戰極限。

二○一一年班尼頓再次挑戰禁忌，一系列全球廣告利用合成照片，大秀世界領袖跨越宗教、性別，大方接吻：羅馬教宗親吻埃及伊斯蘭教長塔伊布、美國總統歐巴馬則和中共國家主席胡錦濤熱吻，讓平時嚴肅的政治、宗教界名人成了品牌的另類代言人。不過，梵蒂岡看到照片後嚴正抗議，班尼頓最後做讓步，並撤除廣告，但行銷手法仍然轟動全球。

創造話題通常是一個成功廣告要素，近年美國研究更認為，消費者愈來愈喜歡新奇和震撼，但這當然也是玩火的手法，一不小心，反而觸怒特定族群的核心價值，引發對廣告的「憎惡感」，連帶影響產品銷售。

托斯卡尼在班尼頓任職十八年，是震撼廣告代表人物。他曾說：「我發現廣告是當今最豐富，最強大的媒體。」「所以我不是只說我們的毛衣很漂亮，而覺得有責任做更多的事。」

但是廣告心理學者指出，爭議廣告雖能增加消費者解讀的興趣，但是效果呈現Ｕ形，也就是爭議點容易讓人記住品牌，但效果短暫，有時反而有「汙染品牌」的作用，傷害公司形象。

政治上這種操作手法也不少見。今年四月美國總統川普突然和英法聯手，對敘利亞發射一百多枚巡弋飛彈，攻擊三處化武基礎設施。諾貝爾經濟獎得主克魯曼立即批評，川普的宣傳手法和媒體操作，可能帶來幾天有利的報導，但沒有人相信對敘利亞內戰產生任何影響。

柯文哲的「國民學姐」和一連串曝光，也是設計好的選舉行銷。利用「學姐」正妹形象，引發網友和聲量，再故意用「陪吃飯」這種冒犯女性的話術，刻意激起討論，小編或網軍接著上場，在網路鋪哏，以病毒傳播不斷擴散。

震撼廣告看似創意的勝利，但也是俘虜媒體的毒藥，如果媒體判斷力不足，很容易被予取予求。其實無論知性感性訴求，再多的商業包裝，都應該讓消費者看到背後的真實，如果連政治都可以變成魔幻秀，我們還能信任什麼？

中國今年不好過，最新的煩惱，不是敵國川普而是友洲豬瘟。因為特別因由，也即事關疫情外的國際大事，這豬瘟處理得相當低調，但一低調就可能影響防範，會否遺害全中國四億頭豬，又由豬殞帶來重大的經濟損傷，就成了高深話題。

踏入八月以來，豬瘟四起，這豬瘟之名令人產生很多聯想，叫非洲豬瘟。這非洲豬瘟不是直接來自有密切關係的非洲，最早出現在中國東北最南省遼寧省會瀋陽。在瀋陽出現非洲豬瘟，當局相當緊張，緊急撲殺，大家以為小疫情，受到控制。

但接下來的情況就變得複雜了，中原農業大省也是生豬出欄和加工大省河南發現。河南豬肉加工大戶雙匯集團，被檢測出有非洲豬瘟，恐怖的是死瘟豬被發現來自黑龍江佳木斯湯原縣鶴麗鎮交易市場。再接下來，是另一經濟大省江蘇，在連雲港發現同類疫情。

按專家說法，非洲豬瘟是最早在非洲發現的烈性傳染病。雖叫豬瘟，但跟傳統豬瘟完全不同，在微生物學上有單獨種屬，由非洲豬瘟病毒（African swine fever virus，ASFV）引起，可透過航班或港口廢棄物、豬肉及其製品、野豬攜帶病毒和軟蜱攜帶病毒等方式傳播，這種病毒非常恐怖，超強耐受力、超強傳染能力、超強致死率，沒有商用疫苗，被稱為豬瘟中的伊波拉。

唯一喜訊是，專家告訴大家非洲豬瘟只殺豬不感染人，所以不會成人間疫症，但豬的悲劇會傳進人的生活，由於這疫症無疫苗可防，出現感染個案，只有撲殺。

過去半世紀受感染國都只能如此，全面撲殺，一隻不留；中國一旦要撲殺，中國生豬存欄量為四點三億頭，價值至少七百億元人民幣，連帶其他費用，直接是千億人民幣損失，間接是萬億級養業的崩盤！

這未來的事值操心，但這非洲豬瘟來自何方？中國外交這些年跟非洲密切，戰狼都在走進非洲，不僅中國農民敢娶非洲媳婦，非洲黑人更以數十萬之計進軍中國，成就了中國非洲裔大勢力。人們更擔心，九月將有非洲萬國來朝，那才麻煩。

但更準確消息說，非洲豬瘟可能來自俄國，之前俄國出現疫情，中國限制進口，但現在跟美國打仗，要買盟友貨，從疫區買肉，所以東北遭殃，再傳至中原。

台北市長選舉，藍綠母雞疲弱，小雞們紛紛自謀生路，王鴻薇與徐巧芯為了搶責任里，即使馬英九出面調解，二位女生仍然臭著一張臉；民進黨更扯，港湖區三位男生，硬要高人氣的高嘉瑜加入配票讓票，就是要一后罩三王。

別鬧了，現在是什麼時代，還有「配票」這回事。

國民黨的責任里，早在七○年代就有，當時一黨獨大，民主意識低，加上國民黨奶水足、組織強，劃分責任里，可以讓國民黨提幾人就當選幾席，尤其是眷村，所以人人搶當軍系立委，提名就是當選。

九○年代的民進黨創立伊始，沒有組織，於是就發明「配票」，配票最成功案例是一九九五年的立委選舉的「四季紅」，當年民進黨在台北市南區提名四人：顏錦福（現任市議員顏聖冠的爸爸）、沈富雄、黃天福（黃信介的弟弟）、葉菊蘭（鄭南榕遺孀），以歷年的民進黨得票數估算，提名四席已是極限；而且四位候選人得票數要平均，四人才會全當選，只要有一人人氣超高，一定會讓其他候選人掛掉，而該年沈富雄聲望極高，很可能得票超高。

於是經過協商，創造了「四季紅」配票法，人氣超高的沈富雄也慨然加入，呼籲台北市南區支持者拉足四票者，平均分配給四位候選人，不足或超過四票，依選民出生月份，分別投給四人，文宣稱之「四人行、四季紅」、「四在必得」。

開票結果，果真「四季紅」，四人全當選，其操作方式也成往後選舉仿效對象，辦法也依候選人多寡，有選民依身分證末碼數字、性別做為配票依據，五花八門。

這種配票要成功，有幾個基本條件，不是想玩就可以玩。首先候選人的評價應接近，不能良莠不齊，差勁的候選人，選民投不下去，反而拖垮整個配票，這次港湖區四位候選人評價或喜好度接近嗎？

其次，辦法要創新，且容易執行，複雜的配票設計絕不可行，所以四人還可以，想要「五福臨門」就不必了；第三，選民對此次選舉的涉入感要高，且有政黨或族群的危機意識，才會充分體會「團結就是力量」，九○年代民進黨處於成長期，民氣可用，這次北市藍綠兩黨的支持者有這種焦慮感嗎？

選民的投票行為可以有政見、政黨和候選人取向，台灣選舉很少政見取向，政見被認為是「畫虎爛」；最多的是候選人取向，如早年的扁、馬，本屆柯文哲；配票要成功，選民投票行為必須是「政黨取向」，但今年幾次民調顯示，兩黨認同度水位已降到腳踝，只到腳踝的水能游泳？

非洲最後友邦史瓦帝尼與我斷交消息滿天飛，正在台參訪之該國外長蓋米齊表示，史國不會拋棄台灣，也不想轉換陣營，「因台灣一向對我們友好。」難道是我國虧欠了薩爾瓦多、布吉納法索等國，他們才棄我而去嗎？

我們也許可以從大陸對非洲的經營，了解現階段兩岸政策因素有限，即使是「活路外交」，也只是大陸留一條「活路」給我們而已。

大陸是非洲最大貿易夥伴。○八年首次超越美國，近年持續有三成高成長率，雙邊貿易額是美國的二倍。大陸亦是對非最大投資國，且以每年百分之四十速度急增，對非洲各類投資超過一千億美元，二千年至一五年即貸款非洲九百五十五億美元，主要在基礎建設項目，如電力供給占四成，運輸現代化占三成。

非洲是大陸最大的海外援助對象。美國研究機構AidData研究發現，大陸對外援助百分之七十以上送至非洲。一二年將造價二億美元超現代化建物贈送非洲聯盟當總部。今年三月，贈與西非國家經濟共同體三千一百六十萬美元，協助興建總部。

大陸超越美國，成為非洲國家最大武器來源；在東非吉布地建立第一個海外軍事基地，人民解放軍亦與數個非洲國家進行常態性聯合軍演，或代訓軍事人員。北京政府亦提供科技、軍事及其他形式支援，協助非洲國家防制恐怖主義。

大陸同時積極支援聯合國維和行動，是安理會常任理事國中派兵最多國家，至今年三月，共派遣二千六百餘人，在八個任務區執行維和任務，包括西非的馬利、東非的南蘇丹等。

當陸非經貿關係及軍事安全合作持續密切，以及命運共同體儼然成形之際，史瓦帝尼成為第三屆「中非合作論壇」峰會唯一未參與國，其孤獨感與失落感是存在的。一旦道義擋不住利誘，或面臨安全威脅，史國也可能會跟我們說拜拜，也許事先會打聲招呼，給我們一點面子。

如同大陸，印度亦快速崛起，需要廣大的非洲市場及豐富的自然資源，兩國已爭食非洲大餅。印度也召開印非論壇峰會，並增設十八個大使館。我政府或可透過印度，擴大與非洲國家交流，雖然無法建立邦交，但可以軟實力加強經貿文化關係，設立代表處，提供旅非國人急難救助，以及協助台商投資。

一個熱帶性低氣壓來襲，超過一百毫米的時降雨量，瞬時讓南台灣成水鄉澤國，也讓地方政府破天荒地宣布豪大雨停班停課決定。在極端氣候下，此種窘境絕對不會是最後一次！然而，今日的城市如何面對此種嚴峻挑戰？綠建築與韌性城市當是解方之一。

在台灣綠建築評估系統中，除了攸關節能減碳的「日常節能指標」外，深具生態價值的「綠化量指標」與「基地保水指標」是最常被運用，且能呼應韌性城市的指標。透過裸露地、草溝、花園土壤、雨水窪蓄空間、地下雨水貯集空間…等手法，可讓城市像海綿一般吸住雨水，稍稍舒緩洪患問題，也同時讓城市達到減緩熱島效應的目的。

另一方面，「水資源指標」中的雨水利用系統，是綠建築標章中有助於減緩洪患的一只活棋。常見的雨水利用系統，係運用建築物筏式基礎中的閒置空間，以作為容納雨水的儲存池。這些被保留下來的雨水，經過簡單的過濾與殺菌便能被拿來澆灌花草、沖廁、拖地或洗車。

最後，除了上述綠建築的幾項手法外，在城市設計上必須竭盡所能地為豪大雨預留去路。例如運用大型開放空間留設能夠淺積水的廣場、草坡、運動場，抑或是在安全無虞的狀態下為城市中，河川、溪流、道路兩側保留大量細碎的可積水空間，都是國際上先進城市普遍常用的策略。

綠建築案例中，具備優質綠化、基地保水能力與雨水利用系統的建築物，更是不勝枚舉。若能夠讓此符合世界永續趨勢的綠建築政策，持續在台灣推展，必能在豪大雨來襲時，為城市略紓減洪災壓力。

不是颱風，昨天的南部卻豪雨成災，各地陸續傳來淹水災情。同一時間，在地球另一半，同樣災情不斷，澳洲遭遇數十年來罕見的嚴重大乾旱，人口最多的新南威爾斯州更是全境都受到影響，當地畜牧業者日前上傳一千三百頭牛圍住水車搶水喝的空拍影片，令人震撼。

1300頭牛圍住水車搶水喝的空拍影片

北美的加州、溫哥華則是大火延燒多日，加拿大卑斯省政府甚至宣布進入緊急狀態。

全球暖化造成氣候變遷，民眾陷於水深火熱，免不了抱怨政府，幾百億治水經費到底花去哪了？幾十年來都是如此，無止境的惡性循環，始終無法竟其全功，造成下次更大的災損。

七月半求神拜鬼，無非祈求風調雨順、國泰民安，但地球已生病了，科學家早預言，過了臨界點將不可逆轉。去年十一月，一百九十六個國家在聯合國氣候大會上，科學家警告，氣候變化導致溫度上升，地球已經越來越逼近危險的「臨界點」，全球將加速變暖，人類可能對此失去控制，無能為力。

當下政治人物忙於拚選舉，搞內鬥，或不時開記者會把斷交友邦數落一頓，台灣碳排放一直居高不下、全球名列前茅，未來非旱即澇，更勝五缺，施政卻看不到趨吉避凶的前瞻願景，手握執政大權的官員們，能否拿出良心與專業好好治國？

南台灣暴雨造成淹水，因諸多因素縣市政府未能立即發布「停班停課」，導致部分民眾有所怨言。

政府在進行停班課時，本就必須以依法行政方式，或根據停班停課標準決策；使得地方政府停班課決策缺乏彈性。再者，如果政府貿然宣布停班課，反而可能讓部分民眾陷於困境。如因雨勢過大，停班課反而可能導致返家民眾風險提高。因保護民眾生命財產安全的比重，本來就應高於停班停課決策。

現行停班課體制，主要授權縣市政府作決策。為求慎重，難免會遭民眾質疑停班課決策緩慢。特別是，轄區範圍「包山包海」縣市，暴雨程度可能存在「區域落差」。此時，縣市政府（首長）很難做成「一致」的停班課決策。

因此，如能授權不同機關首長，如區公所、學校或獨立機關（組織），視天候狀況進行決策，會比較貼近現實的情境。由於每個機關屬性不同，加上區域性氣候（雨量）差異，使停班停課的考量因素變複雜。因此適度授權獨立機關進行停班停課決策，有其合理性。

面對極端氣候，中央與地方政府應以更彈性的決策模式，讓民眾生命財產安全獲更大保障。並從中研究思考，政府（與民間）如何做，比較能夠保護民眾生命財產安全。唯思考的同時，也不能忽略，停班課決策是影響民眾生命財產安全的一個因素，不是唯一因素。

八二三金門砲戰，轉瞬一甲子。在砲戰前數日，蔣中正總統親蒞金門與馬祖視察防務，如今蔡英文總統僅在臉書發表紀念影片，實在諷刺。當年軍民上下一心，眾志成城，政府運用外交，爭取籌碼，較今天空喊「愛台灣」者不知高明、負責幾何。

一份砲戰後數日，由美國中央情報局製成的機密評估，便充分說明當時情勢。美方認為，中共進犯金門，主要是在試探中美共同防禦條約能否保衛金馬，並非真要攻取台澎，但若美國不加干預，中共極可能將計就計，擴大軍事行動。

報告當中指出，若是中共長期轟炸金、馬，或切斷補給，國軍將可能採取一切軍事行動，包括轟炸或反攻大陸。對於國際整體情況與當面局勢，蔣中正判斷十分準確，他認為，中共不敢真正登陸金馬，但明確向美駐華大使莊萊德提出，中華民國政府為維繫民心士氣，不能任憑中共進犯，美國必須優先援助我方，同時最好發表聲明，以正視聽。

於是，在砲戰開始後三日後，美國便提出抽調空軍攔截大隊、增加第七艦隊兵力，增加金馬前線七個師現代化武器，但卻不願國軍採取報復行動，以免升高局勢；又宣布恢復與中共大使級談判，對此，蔣中正十分氣憤。砲戰進行至九月十二日，金門前線油料只能再支持一周左右，局勢危急。當周，國軍排除一切困難，將八吋重砲經澎湖空運前線；並加強對前線實施海、空補給；空戰屢創戰果，創下首先使用響尾蛇飛彈擊落敵機紀錄；不及一平方公里的大膽島上，經一月砲擊，落彈七萬發，官兵仍繼續堅守，於是，至九月底，蔣中正在記者會上嚴正宣告：「有金馬才有台灣，戰至最後一人，仍不放棄金門寸土。」

至十月六日，大陸宣布停火一周，要求兩岸談判，至是，砲戰最危急的關頭已過。儘管中共每每聲言八二三砲戰是為了政略服務，並非真要攻占金門，但不爭的事實是，此役過後，台澎金馬的防務與士氣，不惟未見削弱，反而更為強化；若非此時群策群力，也無後來奠定台灣經濟奇蹟的基礎可言。

自助人助，從中情局檔案中，勾勒出蔣中正的戰略十分清晰，確保金馬、反制中共、強化盟約，即便遇有挫折衝突，只能戰術折衝，不能改動戰略；反觀今日，蔡英文自己在兩岸點起烽火，外交接連失敗，既連八二三典禮也不願出席，還侈言上下團結一心，愧對當年真正「愛台灣」的忠烈官兵。

我國再次失去邦交國，邦交國數降至歷史新低，想當然爾，民進黨政府又說要團結之類的話，怪罪於內部不團結和對岸霸道。

與其推卸責任，不如自我反省，為什麼內部不團結？為什麼對岸會打壓？就像民進黨台北市長參選人姚文智，無法獲得綠營議員的支持，不說自己民調低迷，而是要人退黨。我們應該思考事情為什麼會發生，為什麼人家要這麼做，而不是每次只有譴責對岸、在野黨，喊喊團結而已。

事出必有因，蔡政府這次出訪在美國做了一些高調的事，根本不像友邦之旅，比較像美國之行；這樣對邦交有何幫助，國人也只注意在美國發生的種種，加之激起對岸網民憤怒，可說是沒有一點好處啊！

很多人覺得這樣的說法，是消極是投降主義，但身為執政者，就該以國家安全和利益為先，不是嗎？兩岸冰河期只會對台灣沒好處，現在還遇到中美貿易戰，兩岸零溝通，對岸更只會拿我們來報復美國。

不管政治立場是什麼，都該知道台灣不該過度依賴美國，兩岸也要好，才是對台灣最有利的。民進黨政府需要從中找出平衡，不接受九二共識沒關係，但也要創造出兩岸都能接受的新話語，才符合民眾的期待。