在外界的殷切期待下,高雄市長韓國瑜一上台後即頻頻出招,希望為高雄人創造發大財的機會。為了推展觀光,他推出「名人紀念日」,更把每年一月三日訂為「鳳飛飛日」;為了打造「愛情產業鏈」,他邀請作家瓊瑤擔任高雄市府的愛情總顧問;為了爭取香港觀光客,更不計前嫌計畫力邀先前曾批他「直銷騙子」的香港作詞者林夕擔任觀光大使。
韓國瑜擅長製造話題,點子又多,迄今仍能維持外界對他和高雄的興趣熱度。包括東南亞國家的旅遊踩線團,最近都把景點開到港都,可見他已為高雄打響知名度。然而,城市的行銷與改造需要更多面向的創意,同時結合在地的獨特底蘊,才能讓觀光客回味無窮,一來再來。近年成為國人赴韓必去的勝地,同時也被旅行雜誌「孤獨星球」評選為二○一八年亞洲最佳旅行城市的釜山,就是「醜小鴨變為天鵝」的最好例證。
釜山和高雄有諸多相似之處。位於韓國東南隅的釜山,是韓國第二大城及第一大港,也是韓國重工業的所在地。其造船業及汽車業,曾是「漢江奇蹟」背後的最大推手,但在一九九七年亞洲金融危機中,釜山的重化工業卻成為重災區,受創嚴重。其後,韓國政府將產業升級的重心逐漸轉向電子資訊業,釜山即迅速失色、沒落,年輕人口大量「北漂」到首爾就業,甚至連仁川及大邱都有超前釜山之勢。
二○一三年底,新任釜山廣域市長徐秉洙上台後,利用當地有山有水的地景優勢,開始推動「MICE產業培育綜合計畫」,把釜山打造成會議(Meeting)、獎勵旅遊(Incentives)、會展(Convention)及展覽(Exhibition)等四大產業中心,藉此帶動觀光、設備公司、物流倉儲、通勤保安及膳食住宿等周邊產業。目前,每年在釜山舉行的會展多達一百多項,這些國際級的活動便成為釜山城市宣傳的活廣告。
為了吸引旅客在會展之後繼續留下來觀光消費,釜山市政府開始建構許多具有當地特色的景點。例如,位於山腳的甘川洞有大量貧民集中,也是殘破不堪的老舊社區,被稱為「釜山之瘤」;經過市政府的改造,將每戶外牆塗上鮮豔的顏色,區分成不同主題的小房子,在巷弄中營造不同擺設的景致,竟然成功化身為東方的「馬丘比丘」。如今,甘川洞文化村已成為釜山旅遊的代言人。
此外,為了吸引觀光客一來再來,釜山市政府利用不同的季節景致推廣不同活動。例如,夏季利用無邊無際的沙灘,舉辦世界北極熊游泳大賽;秋季則運用山海美景舉辦全球首創的海洋馬拉松。此外,更善用海洋資源,在美麗的海雲台海濱餵沙鷗,每年十月的廣安大橋煙火節,更能吸引百萬觀光客前來欣賞。
亦即,釜山是以會議、公司旅遊、會展及展覽等四大產業為引子,把大批的觀光客帶進來,並善用釜山有山有水的地理優勢,結合當地文化特色,營造出創意景點。同時,還定期舉辦各類運動盛事,來把釜山觀光推向全世界。如今,釜山影展、釜山魔術大展,都已成為亞洲首屈一指的盛事。
MICE產業計畫推動四年多來,在產業鏈的帶動下,釜山觀光客每年有兩位數的成長,台灣去年前往釜山的遊客更成長九七%。如今,每三名到韓國旅遊的觀光客,便有一個前往釜山。在國際會展的帶動下,釜山更超越首爾,成為韓國五星及觀光飯店最密集的地區。
從釜山看高雄,高雄和釜山都位於國土的最南端,都擁有最大的港口,皆同是以重工業發展起家,也都面臨青年人口「北漂」的產業轉型問題。釜山在市長徐秉洙的MICE計畫帶動下,短短四年已華麗轉身成為亞洲最佳旅遊城市。回看高雄,韓國瑜已踏出炒熱高雄話題的第一步,要讓南都重新起飛,它的姊妹市釜山就是一個好借鏡。