日前行政院長蘇貞昌宣布,兩年內完成全國國中小教室安裝冷氣政策,嘉義市政府樂觀其成。重視教育投資是我最堅持的事,為讓師生免受夏季高溫酷熱之苦,自一○八年籌編預算,並積極與議會溝通下,今年九月嘉義市將成第一個國中小班班有冷氣吹縣市。
嘉義市只是排除萬難先執行,中央應不會因嘉義市超前照顧孩子兩年,就把嘉義市跳過吧?這筆補助預算應該需要還給嘉義市才合理。
裝設冷氣看似簡單,後面卻隱藏複雜電力系統改善建置問題。市府編列二點一億元預算,有一半以上經費是用於老舊教室、學校電力系統改善。即使學校完成線路建置,還需台電公司完成外埠管線增設。我們也遇過學校使用冷氣超過原預估用電量,需再向台電申請變更契約容量,這也是原先沒有想到的額外費用。
上述問題點,都將是各縣市會面臨的問題。教育部應正視,適時成立小組與各縣市政府合作,減輕各縣市政府的財政負擔和施作上的困難。
由於冷氣使用時須關閉門窗,時間一久,將造成室內空氣品質不佳的狀況。嘉義市政府特別在各班增設「新風系統」,來維護師生健康。
當然在「班班有冷氣」政策下,相關環保議題也須重視。如應著手校園減熱、散熱配套,如增加校園樹木和遮蔽物。今年推動 「一年一千棵樹」政策,在校園中廣植樹木綠化環境及減少碳排放量,就是要培養學生珍惜資源與節能減碳觀念。
蘇穩中/自由業(高雄市)
高雄市長補選打得火熱,但各黨參選人對於偏鄉教育政策,卻較少著墨。近期,只見中央政府兩年內補助公立中小學加裝冷氣,但對偏鄉孩子,如何讓他們擁有城市孩子般的競爭力;基本上裝冷氣美意治標不治本,無益偏鄉孩子的學習成長。
必須指明的是,今年是台灣地方自治直轄市改制、縣市合併十周年,高雄縣市合併以來,依然存在明顯城鄉差距,造成「都市與邊陲」M型化。我們看到,高雄市教育資源竟也呈現M型化,例如偏鄉遠距教學的網路覆蓋率偏低、各類師資的嚴重不足,已讓偏鄉孩童輸在起跑點。
除軟體設施缺失外,基礎電力設施的良莠不齊對教育也有影響。據報導,高雄市約四成國中小學已裝冷氣,市府會針對電力改善工程招標不易的偏鄉小校,協助完成安裝,不過改善電源和裝冷氣還需十一億元,如何補足十一億的預算缺口,卻又凸顯另一個嚴肅問題。
如果直轄市改制最直接效果是預算提高,能夠帶來城鄉均衡發展的理想,然而綜觀高雄合併升格後的今天,總體預算並無明顯增加,且統籌分配稅款還短缺高達八百億元,且政治影響政策排序,以及個別科目預算相互排擠下,已相對連累到教育資源分配極度不均。
偏鄉學校的電力改善工程標案難以標出去,可見偏鄉校園的電力維修,對廠商而言,是吃力不討好工作,然而最大的問題在於,缺電恐連帶造成學習環境大打折扣,這部分亟需有心處理的補選參選人,提出務實政見積極重視。