號稱「會做事」的政府，碰到疫苗採購問題，卻是一次次的撞牆，尷尬至極。但解套之計還是有的，那就是靠「話術」消災。最近，連民進黨立委都在追問疫苗下落如何，只見閣揆蘇貞昌好整以暇地說，「台灣目前沒有施打的迫切性」，我們有餘裕慢慢觀察。

蘇貞昌的話術，應屬於江湖郎中等級；但陳時中一點也不輸他，叫賣起來，同樣臉不紅氣不喘。目前一劑疫苗都還沒進到台灣，陳時中卻宣稱，我們國內外加總最多可達四千五百萬劑。把不存在的東西說得活靈活現，這正是「望梅止渴術」；尤其，連國內二期實驗還沒做完的兩千萬劑國產疫苗都算進去，老百姓只要聽到數量這麼大，應該都樂昏頭了吧！

不僅如此，陳時中還說，未來疫苗施打，政府將開放民眾「自選廠牌」。把還沒出現的疫苗，說得好像人人可以隨心所欲自由選擇廠牌，生為台灣人的幸福感能不油然而生嗎？更厲害的是，指揮中心專家幫口碑受到國際質疑的ＡＺ疫苗洗白，甚至把它說成是第一可靠品牌。屆時，我們就要看陳時中願不願意第一個捲袖子施打，作為示範。

全球有一百多國開始打疫苗，台灣已被拋在百名之外，民眾還在痴等。但沒關係，有個江湖話術一流的政府團隊，大家仍可以保持良好的自我感覺。

正本清源，這不過是一場論壇活動邀約，只因為柯文哲具有民眾黨主席身分，就被渲染成「藍白合」，未免言過其實。再說，就算這次邀約是國民黨跨出在野合作的試探性前奏，但實際上什麼事都還沒發生，值得黨內如此大驚小怪嗎？何況，政治結盟本來就是政黨攻略的一環，民進黨一向有眾多「小綠」相挺，國民黨若不跨出同溫層對外結交盟友，難道光憑單打獨鬥就能扳倒綠巨人？

從正面看，若非這次柯文哲引發「藍白合」爭議，許多民眾根本不會注意到國民黨舉辦了「願景台灣二○三○」論壇。就這點而言，邀柯顯然是明智之舉，就議題塑造、宣傳效果及網路聲量而言，已物超所值。事實上，這已是「願景台灣二○三○」的第二場論壇；前一場論壇是在去年十二月舉□，當時曾邀新住民、移工、ＬＧＢＴ領域代表參與，展現了國民黨與外界對話的企圖。這次，國民黨進一步將對話對象擴及其他政黨，本來也邀請民進黨與會，但綠營拒絕參與；民眾黨願意共襄盛舉，這難道不是好事一件？

國民黨內反對邀約柯文哲與會的聲音，主要來自台北市議員和智庫。他們根據與柯文哲交手的經驗出發，認為柯文哲工於心計且善於作秀，和他合作根本是「請鬼拿藥單」，是在幫柯市府的軟肋宣傳，也易於造成政黨認同的混淆。至於智庫副董事長連勝文的不滿，則可能與若干政治心結有關，未必不能化解。

相對而言，在立委層級或有過立委資歷的國民黨人士，則對此事持更正面的態度，認為國民黨與民眾黨未來保持「既合作又競爭」的關係，將成為新常態。這樣的見解，恐怕是更務實而宏觀的視野。柯文哲雖自稱是深綠，但他以獨特的政治風格這幾年也吸收了不少年輕族群認同；民眾黨成立後，若干淺藍民眾也有向該黨移動的趨勢。但無論如何，在立法院碰到重大民生或政治法案時，民眾黨恐怕還是藍營基於理念最容易結盟的夥伴。這種時候，藍白攜手就能創造更大聲勢，就算扳不倒民進黨，至少能向社會大眾凸顯綠營的鴨霸。

所謂「藍白合」，其實可分成幾個層次來看：一是社會形象營造的合作，二是議題或法案推動的合作，三是選舉戰略的合作。三者各有不同考量，不必混為一談。以昨天江啟臣與柯文哲同台的戲碼看，屬於兩黨的社會形象營造；在民眾日漸厭倦政黨惡鬥下，藍白兩黨主席攜手共論公義，不僅可吸引外界注目，也有一新形象的效果。從民眾的觀感而言，雙方都能加分。有了這一起步，兩黨將可選擇議題或法案進行更多元的合作，共同撼動或破解民眾對綠營的信任。如果能逐步建立互信基礎，雙方要再就未來選戰的合作思考更大可能性，便有機會。

「合作」不是一個髒字，政治人物若聽到跨黨合作就退避三舍或戒懼如驚弓之鳥，那是不懂得政治的藝術，或許也太缺乏自信。對國民黨而言，這次在「邀柯」這一局至少是得分的，內部雖有隆隆砲聲，外界的觀感卻不差。只要能創造更大效益，何必怕合作！

近年來圖書出版產業，經營情勢面臨嚴重挑戰。文化部為緩解出版產業衰退，決定修改文化藝術事業減免稅辦法，增訂營業人銷售經文化部認可出版品之收入免徵營業稅，從今年3月1日起開始實施。出版業對此措施固然給予高度肯定，但免稅尚未正式上路，這幾天上中下游業者已在為省下的5%免稅利益到底該歸誰而爭吵不休。

據報導，日前有書店老闆於臉書貼文，春節前收到經銷商通知，表明免稅實施後，進書價折數將不會改變，亦即不會因此而扣掉稅額。書店業者認為這是中上游廠商欲瓜分5%的免稅利益，甚不合理。惟經銷商則反駁說，進書價不因圖書免稅而扣除原本由中下游所負擔的稅額，讓經銷商與出版社都能從免稅中獲利，乃係「雨露均霑」最公平的方法。雙方各執說詞，莫衷一是。

營業稅為一般消費稅，屬於間接稅性質，透過價格變化，廠商通常可將此稅負轉嫁給消費者。我國營業稅主要採用加值型課稅，每個生產階段按其加值金額多寡計徵稅額。在實務課徵上，係以稅額相抵方式運作，亦即每一階段的營業人皆按其銷項稅額減進項稅額的差額，繳納其加值部分的稅負。惟由於價格與進銷稅額分別羅列，故每個階段加值所負擔的租稅近似「代墊款」，透過銷項稅額逐階累積後，最終全數轉嫁給消費者。換言之，廠商只是營業稅課徵中的過程角色，並非實際負擔對象。

這些特色致使營業稅的免稅是否會達到降低消費者最終稅負的效果，變得複雜而不確定。一般而言，如果免稅發生在上游廠商，該免稅在以後階段會被完全「追補」回來，無免稅實益；如果免稅發生在中游批發，該免稅不但會被追回且過程中還會產生「稅上加稅」現象，實際稅負反而更重；如果免稅發生在下游零售，則消費者只須負擔上中游所轉嫁的稅額而實際享受到零售免稅的好處。所幸，這次圖書免稅係上中下游皆得免，故除上游出版社進項稅額，因無法抵扣，可能灌入價格轉嫁消費者外，圖書銷售階段的免稅實益應該還是存在。

問題是，這項免稅利益應該歸屬於誰？下游書店認為上中游營業稅皆外加轉嫁給書店，故免稅利益上中游業者不應來瓜分；上中游出版與經銷商則認為「原本誰負責繳稅，就是誰省下這筆錢」。其實，上中下游業者全都錯了，免稅利益的歸屬應以原本誰是最終租稅的負擔者為判斷。既然營業稅最終的負擔者為消費者，原先課稅之責由其承受，如今免稅之利自亦應由其獲得。上中游在徵稅過程中雖有納稅之舉，但卻未有負擔之實，免稅利益自不應歸於它；下游書商雖承受上中游轉嫁稅負，但其亦會將稅負轉嫁於消費者（雖然發票上只記載價格未明列稅額），自也無由參與免稅利益之分配。

圖書市場上中下游間流行以定價折數做為進價，在加值稅體系下，價格與稅額係分開計算，折數高低針對的應是價格（不含稅）而非稅額，雖然含稅價格才是真正的交易金額。若上中下游全都享受免稅，每一階段皆無稅額發生，業者自不可再將原本稅額灌入交易金額內，進而剝奪了原承擔稅負的消費者應得的利益。在此情況下，下游書店自亦無必要與理由，對上中游業者提出因免稅而增加其進價折數之訴求。

反之，當上中下游圖書業者因免稅而為進價折數爭吵不休時，表示這些業者已違背政府政策美意，不但不調降書價把免稅利益還給消費者，竟還試圖協商「坐地分贓」。圖書業者「搶奪」消費者利益，猶如取代政府「私自」課稅，文化部豈能視若無睹！

大考中心表示，今年數學科沒有變難，整體五標分數和一○六年學測相當，但拿一○六年成績比較一一○年成績有何意義？現在高二生在乎的是，明年學測會不會又太易或太難。

首先，試題難度與穩定度不該有「鐘擺效應」，各科皆然！升學考試行之多年，題目忽難忽易，考生無所適從。準備數學科，如想花更多時間鑽研較艱澀題目，但想到一○九年數學有九分之一學生拿到滿級分，將這些時間拿去準備其他科好像更有經濟效益；若想節省時間念其他科，又想到一一○年學測數學難度媲美史上最難的九八年，多鑽研難題似乎有必要。

那種內心煎熬的掙扎只有考生懂，大考中心面對試題存在「鐘擺效應」，不是找藉口推託，而應責無旁貸地讓所有考生安心念書，在公平的考試制度下一較高低。

其次，因應新課綱上路，明年學測各科怎麼考，素養考試長什麼模樣，現在的高二生頂多只接受兩年素養教學洗禮，授課老師是否真有素養教學能力，明年學測題型千萬別為了素養而素養折磨學生。

素養，包括知識、能力、態度；素養考題不是包山包海，掛上跨域、閱讀大旗，就什麼都可以考，學科知識的記憶、理解奠定學生的基本能力，才能接受大學更專業領域的挑戰。

最後，大考中心要建立穩定一致的試題品質，讓學生在考試機制下努力充實自己；老師、家長可做的，就是鼓勵學生勇敢突破，勝不驕、敗不餒，短暫的勝利或挫折都是激勵自己持續向上的動力。

畢竟中國要養活十四億人口且擁有全球最大的養豬產業，未來不僅可以販售豬肉及加工品，還可以整廠輸出；特別是中國官方明定將培育農業（尤其種苗業）龍頭企業標準「領跑者」，鼓勵大型企業參與種業培育、建設農村千兆光網、生態農業循環發展、５Ｇ、移動物聯網，以及深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，未來前（錢）景看好。

投資高端農業已成為全球經濟發展的一大趨勢。鑒於未來氣候變遷與全球人口增加，將對糧食安全帶來極大風險，能降低極端天候影響，並提高農業生產效能的綠色高端農業科技產業正積極開發中，也獲得相當進展，可預期這類生產方式會大幅成長。其中「數位農業」和「農作物保護」是未來企業尋求投資的熱點，不過對於氣候變化對農業生態系統造成的影響，亦應納入投資標的重要考量。

高端農業發展需龐大的人力物力，不能只靠政府，可借助產業力量，目前已有不少大企業跨界投入高端農業領域（如健康種苗生產、天然災害風險防控、智慧農業生產系統研發、新農產經營及銷售模式建立等）當起新農人。

例如德國拜耳朝向「農業服務型」企業轉型，採付費方式向農民提供最準確的訊息，實現包括農藥、化學肥料使用量在內的降低生產成本、提高產量，甚至上市最佳地區及時機等；日本重工企業ＩＨＩ開發出可透過人造衛星監控農作物成長、並向農戶提供相關訊息的技術；中國拚多多、阿里巴巴、京東等紛紛搶進高端農業產銷領域，為現代化農業裝上「智慧大腦」。透過互聯網、物聯網、雲端計算、大數據、智慧設施等現代資訊技術與農業深度跨界融合，讓農業發生天翻地覆改變。

相較台灣，日本有一半以上農戶選擇使用農業物聯網相關技術，不僅大幅提高農產品生產與流通效率，也有助於解決農業勞動力不足等問題，讓農業逐步擺脫靠天靠人力吃飯的弱勢產業，成為新的賺錢產業。

而台灣大企業如鴻海、華碩、台塑、台達電等，對於高端農業領域的投資相對保守，規模遠遠不如國外大廠，在台灣能善用精準農業的科技農夫，還只是極少數。

農業數位技術革命正在興起，台灣農業要想脫胎換身，政府不能只想推出補助、補貼、保價、職災保險等惠農措施安撫農民，應該積極透過法規、租稅、土地、出口等獎勵措施，力邀國內大企業共同翻轉台灣農業，以生產高端、安全、具特色的農產品為主體，透過訂單、契作等模式讓農民可以安穩務農（無須擔心氣候變遷、產銷失衡等），再運用企業本身強大的行銷網路及能力，融入全球農業產銷及價值鏈，達到「三安」境界，即企業可以安心投資（可長期穩定獲利），消費者可以安心消費（食安有保障），農民也可安心生產（生計有保障），屆時農業含金量可望超越ＩＣ產業！

許多考生希望拿到滿級分，其實志不在醫科的考生，不必然非得滿級分，只要能達到心目中理想校系的門檻，便有機會進入該校系就讀。因此，眼前最重要的是考生和師長要先根據成績討論、溝通，釐清申請入學以及參加指考的迷思，以做出明智的選擇。

關於申請入學的迷思：

一、提前結束高中生活的迷思：由於申請入學需準備備審資料、歷經面試，過程繁複耗時，至五月中旬才能確知是否錄取，並未真正能提前結束高中生活。

二、選擇熱門學校科系的迷思：大學是學習過程中相當關鍵的時期，通常會影響一個人一生的未來。熱門的校系不必然是自己有興趣的校系，面對重要的選擇時，應該跳脫迷思，理性的思考。

三、高分或低分選擇校系的迷思：申請入學的目的，是依個人志趣選擇大學校系及大學校系依其特色適性選才之目的，因此，切勿因高分盲從非自己志趣的熱門校系，也不應因低分屈就自己沒有興趣的校系。

關於指定科考的迷思：

一、指考動機的迷思：彌補學測失常的遺憾？考上自己心目中的名校？還是家長的強烈要求？因此必須明確知道自己指考的動機。

二、指考選才的迷思：指考主要是依個人興趣及能力，就其志願校系所指定的考試科目，自由選擇應考，因此必須明確知道自己的興趣。

三、指考成績的迷思：經過幾個月的努力，指考是否一定能考出比學測更好的成績？因此必須明確知道自己的實力。

無論是申請入學或參加指考，一定要先釐清相關的迷思，對自己的未來負責。

台中市政府因小提燈供不應求，首度開放小提燈模組檔案，請民眾自行下載印製，引發市議員痛批離譜。筆者認為市府作法並無不妥，能兼具環保與數位分享，一舉兩得。

隨著環保意識提升，小提燈一直爭議不斷。為了應景，小提燈造型設計大多會配合生肖年，所以一般人過完元宵就會丟棄，又很少有人能確實做到資源回收，廢電池和小燈泡造成環境汙染問題。

新北市今年發送的小提燈改以手機光源取代ＬＥＤ燈泡，實可作為其他縣市效行典範，一起為環境保護盡心力。而且各款小提燈圖檔，也能在民政局網站下載，資訊科技數位分享年代，免費提供親子協作和師生勞作教學機會，很有「藝」思。所以台中市政府的決策並不荒謬，只是未能像新北市便民考量，可用Ａ４尺寸列印，是有待改善之處。

再者，中台灣元宵燈會停辦，高達二千五百萬元預算可化整為零妥善規畫，像彰化縣有議員結合地方發展協會，於各里辦理畫燈籠、猜燈謎活動，親子一起彩繪宣紙燈籠，發揮創意歡度佳節，又能進一步了解中華傳統文化精神，更有意義。

對岸上海台灣研究所最新出刊的《台海研究》，其中一篇是北京中國社科院台灣研究所經濟研究室主任吳宜的論文，主題探討了新冠疫情，新美中關係下的兩岸經貿新態勢。這篇文章特別引用台灣財政部、經濟部投審會的統計數字，指去年一至九月台灣對中國大陸及香港的出口累計金額達一○八○點九億美元，較上年增一二六點七億美元，大增十三點三％；中國大陸是台灣最大、占比最高的出口市場。其次，台灣自大陸進口累計金額達四六一億美元，占比廿二點二％，年增七點九％，大陸是台灣增速最快、占比最高的進口市場。從貿易出入超看，大陸仍是台灣最大順差來源地，累計金額達六一九點四億美元。

上述數字刷新了外界對兩岸經貿新態勢的理解。筆者認為，兩岸政府其實都知道也理解該成果是多年互動後所累積。當前，對岸官方涉台智庫發表該論文，有特別用意，一方面想對世人及兩岸人民澄清真實的兩岸具體現況，也有北京的用心。

隨著中共成立一百周年，北京對台工作必定加強力道，並廣布途徑。兩岸經貿熱絡，牽涉眾多工商團體與大小企業，可預測的是，北京接續的政治作為會在其中加強統戰功夫。而蔡政府為準備二○二二年地方選舉，之前相關修法路線會持續，以回應偏獨派的支持者，包括擴張適用外患罪、限制兩岸政治協商與人民往來、反滲透法制定及立法院最新的修憲動作等。新任陸委會主委邱太三提為保台灣「科技命脈」，將協調修正營業秘密法等相關法案，值得關注。

兩岸政府後續政治作為將產生何種賽局與結果，目前尚難斷言；但可確定的是，這將是今年夏天後兩岸關係的主軸。

美國拜登政府上台，國務院聲明寫「台灣民選代表」，不稱蔡英文為總統。依照美中三公報、台灣關係法與六項保證，美並不承認我們是國家。

中華民國當然是主權獨立國家，然而，因為國際現實，目前僅有十五個邦交國承認我們。

在防疫關鍵時刻，陳時中突破了嗎？首先，ＢＮＴ主動拋棄賣方市場優勢，主動跟我洽談疫苗採購，讓陳時中吐一句「安心多了」。

其次，陳時中強調大中華區不是法定名詞，而是形容詞，立馬考倒設有大中華區職務的跨國企業，原來大家錯了這麼多年。

陳時中說，國際企業要正視台灣是一個國家，請把台灣視為直接交易國。言下之意，ＢＮＴ、ＡＺ、Moderna等國外疫苗大廠都就範了？若不把我們當國家，寧可不買？

中華民國國際生存空間，長期遭大陸打壓封鎖。李扁馬蔡四位民選總統都做不到的，陳時中成功了嗎？

民進黨內部民調，陳時中全國滿意度七十三點五％，在廿至廿九歲甚至高達八十一點四％。部分媒體推測可能參選雙北市長，其實，陳時中民調已經多次領先蔡總統，這不算功高震主，而是眾望所歸。

吳子嘉批說謊，陳時中不提告，筆者拍馬屁，應該也不會被告吧。原本我希望趙少康選二○二四總統，今日必須琵琶別抱，我唯一支持陳時中，先生不出，奈蒼生何？

德州本身富含能源，得天獨厚，素為全球石油重鎮，又盛產頁岩氣，原油市場有所謂「西德州原油」牌價，可見其一斑。近十多年來，身為美國南部大州，陽光充足，風力旺盛，也在夏天提供了高百分比的風光發電。德州各種能源蘊藏豐富，供應暢旺，要說能源危機，怎麼樣也輪不到德州頭上才對啊？

斷電以來，我們看到種種災難症候群逐漸轉向災難政治學，民主政治／資本主義體制下的人們到底能不能從災難中學到教訓？能不能在公共政策上轉危為安？德州提供了一個鮮明案例。

北極震盪，氣象單位早在兩星期前發布預報，強力渦漩將帶來霸王寒流，言者諄諄，聽者藐藐。該關心的人都在關注華盛頓國會山莊參議院二次彈劾川普的輸贏，名嘴添油加醋，川粉與反川派叫囂對罵，直到電視機畫面消失，因為大停電了。

德州自稱「孤星洲」，獨享豐富能源帶來的便宜電價，拒絕加入多州聯盟的東西部電網，這一次斷電了，也就沒有援手，我們看到「獨立電網」的脆弱性。

德州的能源系統從能源供應到電力輸配端全部民營化，分成許多段落，各有公司營運，每家公司精打細算，錙銖必較，資源充分就業，完全符合個體經濟效益，是「電力自由化」的極致楷模。問題是，各公司只作自己的風險分析與營利控管，超前部署法律壁壘與攻防演練，沒有人理會「外部性」─系統漏洞與民眾利益；具體來說，備載容量、防凍設施、防災戰略，系統風險都不在計算公式裡。

考察德州冬季的供電能源百分比，核能還占有百分之八左右，天然氣與燃煤比率約百分之八十，這和台灣目前相像，德州供電如此不堪一擊，那台灣呢？

我們建議：一、重新檢討所謂「電力自由化」的政策，要增強「外部性」考量；二、認知台灣身為獨立電網的脆弱性，要針對天然氣供應可靠性與綠能的不穩定性做兵棋推演；三、核能要在二○二五年全面退隱嗎？「非核家園」果真就是「安全家園」嗎？（作者為台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

每年考題難易不定，各標分數上下震盪，一直為各界詬病。前年五選四，數學滿級分倍增，造成頂尖校系超篩；去年滿級分再加倍，大考中心成箭靶，主任下台負責。今年數學滿分原始分數寫下十二年來新低，且人數不到二％；國文前標級分雖擺脫與頂標同分，但十至十四級分人數卻高達近七成，社會亦達五成五，自然也近四成。各科成績過度集中，不利大學校系篩選。

目前大學入學考試半數試題選自題庫，半數闈外命題，大學教授未必熟悉高中教學現況，命題難度不易掌握，鑑別度大打折扣。今年難度暴增，部分題目超出課綱，且偏離素養導向，與新課綱背道而馳，不僅教師無所適從，學生益顯焦慮。大考中心試題研發功能不備，命題檢核機制不足，題庫建置成效不彰，考題忽難忽易，喪失評量信度效度，如何對考生交代？為維持試題穩定性，應盡速擴增各科題庫。

題庫建置規模越大，試題越趨穩定，鑑別度自然提升。對岸建置高考題庫，動員大量專業人才，投入一億元人民幣，目前題庫建置數量已過組題數五十倍，未來以百倍為目標，試題穩定度高。台灣在一○○年時，教育部補助兩千萬要大考中心五年內將題庫數量增一倍。大考中心發英雄帖，以每題五百元向各高中教師徵題，然而幾年下來不僅題數不如預期，試題品質亦不穩定，題庫建置幾如牛步，人力經費皆為關鍵。

題庫建置本已不易，課綱更換又頻繁，題庫試題仍須定期抽換，人力負荷龐大，續向高中教師徵題仍有必要。編列足夠研發經費，除教育部補助款外，各大學依招生人數按比率分攤，年年挹注，經費問題始得解決。資金到位後，可大幅增加徵題報酬，並舉辦命題工作坊，提升教師命題技巧；動員更多大學教授審核修改試題，方可在最短時程內達成擴增題庫目標，解決命題沉痾。

學測難易不定，超篩之亂一再發生，不惟考生受害，更重創考試公信力。新制考招上路在即，加速建置題庫，提升試題品質，建構公平競爭環境，大考中心責無旁貸。