郭台銘小心翼翼，生怕破局。雖然買疫苗不像買菜，但許多人想不透，各國疫苗採購，從數量到價格，都相對透明，為什麼台灣疫苗採購，從政府到民間，都儼然比武器採購還要敏感？

陳時中道出疫苗採購困難的部分原因，「我們要求從原廠直接進來台灣，且要有原廠保證」。其實郭台銘做過相同保證。不過，迄今美日捐贈和台灣自購的ＡＺ、莫德納疫苗，有幾劑來自原廠且有原廠保證？

台積電曾要求美國協助取得疫苗，美國否認「晶片換疫苗」，但因「台灣取得疫苗途徑被截斷」，所以捐贈台灣二百五十萬劑莫德納疫苗。蔡政府和美國同聲指責中共，但中共擋不了台灣武器採購，卻能截斷台灣疫苗採購？不管如何，最後台積電沒買美國疫苗，反而被抬出來與永齡同步購買德國ＢＮＴ疫苗。

疫苗短缺，是疫苗政策錯誤，或是中共打壓？郝龍斌說，ＢＮＴ採購成局像面照妖鏡，戳破蔡政府稱大陸阻擋的謊言。回顧過去一年多的疫苗採購過程，中共擋不擋還不知道，但蔡政府的確擋過。

台北市三大批發市場已篩出二二○名確診案例，指揮中心說這是經過多波感染，推測從五月傳播至今；柯文哲也說萬華正處於前波大流行下的延續發展。但五月初就有攤商警告會有防疫破口，疫情指揮官陳時中說六月五日已提醒雙北要做篩檢，動動嘴巴後就放任疫情悶燒；而市府除了安排篩檢，也沒有積極作為，更因萬華疫情爆發，柯文哲說確診者多沒法做疫調，當然也對市場感染威脅提不出有效對策。如果不是後來的ＰＣＲ普篩，抓出潛藏黑數，恐怕近日來趨緩的疫情也只是自欺欺人的假象。

政府防疫作為的雙標與虛假，一如環南市場的疫情悶燒，不是不存在，只是不篩不驗，不抓出來就假裝不存在。各方主張邊境普篩已久，陳時中以偽陰性會降低警戒為由推拖，殘酷的事實是ＰＣＲ檢測能量不足，機器不夠，醫護調度也困難。柯文哲就說，我們大規模ＰＣＲ檢驗能力是在新竹電子廠群聚才開始做，北市聯合醫院也是遲到六月才裝好機器。換句話說，過去一年多只見「嘉玲」驕縱，未作防疫整備；一如對外採購疫苗的消極，遇到疫情考驗，所有「超前部署」都變成「超級缺乏」，原來匡列是假的，疫調是虛的。

台北市面對萬華疫情威脅時，柯文哲以其醫療專業積極調度醫院部署，相較中央的焦頭爛額，反而能得到聲量與肯定。不過，防疫畢竟不能靠耍嘴皮玩政治，好心肝診所疫苗事件源頭，就是柯文哲急令打完疫苗衍生的內控不當。當政治人物急著拿防疫建功，官僚系統就會衍生出許多光怪陸離的現象，好心肝是一例，高雄疫苗比新北多又是一例，不買足夠疫苗卻阻民間購捐更是顯例，再怎麼背離常情的防疫怪象都可能發生。

急功務虛的豈止柯文哲，政府花了八億元推出「簡訊實聯制」，民眾相當配合，一個月就累積近四億則簡訊，但當地方政府要調用相關資料，指揮中心居然說資訊龐大，如何用在疫調還在研議。然後，這些資料就留給警察拿來抓嫌犯。指揮中心解釋「沒違法」，而且已提供地方三○三筆資料。但這個數字也說明地方很少調用資料，證實「實聯制」之虛。就像衛福部疾管署還有個「台灣社交距離」ＡＰＰ，極少確診者會使用，因此它每天傳訊「比對資料零接觸」也是假的。與其相信這些「大數據」，不如戴口罩、勤洗手。

現在那裡爆發疫情，指揮中心就派出醫療應變組副組長王必勝上前線救急，從部桃醫院、苗栗電子廠到環南市場，王必勝的現場經驗是，明明在同一個受疫情影響的場域，卻常有「這不是我們公司的人」、「這是別縣市的」、「這別家的不關我事」的聲音，造成處理困難與延宕。環南市場就有同樣的狀況，從北北基桃到南部多縣市連動，病毒不分藍綠，但本位主義和政治秀場心態，讓政客們的虛假作為和推諉卸責成為抗疫工作的最大障礙。

政府防疫失敗，已經犧牲了六百多民眾性命，各市場群聚只是另一場考驗的開始，別以為「把這波擋住我們就贏」，從中央到地方，不放下敷衍務虛的急功心態，解封之日就很難期待，人民還要煎熬多久？

自1994年台美貿易暨投資架構協定（TIFA）首次談判以來，雙方的地位並不平等，缺乏談判籌碼的台灣，往往只能配合美方指示辦理。但甫落幕的台美TIFA會議，我方卻有主動提出多項要求的機會，主要關鍵就在於此次美國是要藉著與台交好，增強其對抗中國的政治籌碼。

具體地說，從今年以來拜登政府的施政及對外貿易談判內容，可發現其似乎依循著歐巴馬政府時代的商務部經濟競爭力顧問阿特金森（R. D. Atkinson）的論述前行。阿特金森曾以「權力貿易」（power trade，利用貿易達成政治或外交上的目標，提升本身在國際間的權力）分析中國強勢崛起，他認為，美國若要保住全球經貿規則制訂者角色，就須從國際貿易理論的思維與實際執行兩層面做出改變。

首先，在思維部分，傳統國際貿易理論認為各國要素稟賦不同，比較優勢各異，透過貿易交換彼此的優勢產品，可增進雙方福祉。但如今全球主要國家的經濟產值絕大部分來自製造業與服務業，農業產出占比僅約1%，先天環境稟賦帶來的貿易比較優勢不再明顯，一味地崇尚教科書上的比較優勢原則，未必能增進國家福祉。也就是說，當代只要透過適當的產業政策與人口政策，各國政府可以主動「創造」出比較優勢，甚至可能在各個經貿領域裡達成全面性的絕對優勢。而北京政府推動「中國製造2025」積極創造自身競爭優勢，並將其化為權力貿易的利器，即是顯例。相形之下，慣於從事自由貿易的美國，其政府部門在貿易方面的機制與制度設計，傾向「發掘」或「保護」自身的比較優勢，而非創造優勢。所以，美國應設立研究比較優勢的專責機構來構思策略，分析對手的優勢之處，且創造與發展自身的比較優勢，再加以反制對手。

其次，在實際執行層面上，美國對外貿易除了追求經濟利益外，也必須將國家安全納入考量。舉例來說，在國家安全的天平上，養殖產業與晶圓產業的重量絕對不同，後者的建立往往耗時甚久且難以取代，但任何國家內的利益團體與選票壓力，都有可能讓政府做出放棄晶圓產業來保障養殖產業利益的決策。為避免此情形發生，當貿易談判碰觸到有關國安議題時，專責機構必須能給予適當的建議，並對國內反彈聲音提出解方。

此外，阿特金森也認為政府的政策設計應當讓企業利益與國家利益一致，使企業在規劃策略與執行決策目標時，能符合國家政策需要，尤其如半導體產業等具有戰略意義的重點產業。這樣一來，政府才能有效地建立起貿易比較優勢，縱使無法超越貿易對手，也能削弱對手的競爭優勢。觀察近期美國以政府預算補貼IC設計，鼓勵外國晶圓代工業赴美設廠，即可看出拜登政府的政策方向與阿特金森的建議若合符節。

那麼，當拜登政府左手強化國際盟友關係，右手厚植國內產業競爭力，以便用權力貿易手段反制中國之際，台灣該如何在國際現實環境中，務實地謀求自身利益呢？第一，政府與後續台美貿易談判的負責官員在擬列各種談判細項之前，必須先體認到目前美國重視權力貿易戰略，勝過自由貿易的上層思維；第二，善用自身優勢換取實質貿易利益，如在確保高科技產業鏈優勢不減的前提下，適當地滿足美國的國安需求，促使其在經濟層面讓利，令台灣追求已久的重點出口商品調降關稅，或投資技術合作，甚至是台美自由貿易協定，或有機會在此次談判後續成立的工作小組結論中取得若干成果。

要言之，既然美中衝突已勢不可檔，身處兩強之間的台灣也無處可避，求存策略是不應過度偏向任一方，並應善用當前美方友台的機遇，以自身的優勢做為槓桿，為全體國民謀求最大的利益。

五十九歲猶他爵士隊傳奇後衛約翰．史塔克頓在勸導大眾不要注射疫苗的紀錄片裡，留下這段雋永的話語。紀錄片網站不僅告訴大家疫苗是謊言、口罩完全沒有用處、保持社交距離會造成焦慮讓人體免疫力降低；而且，其實根本不需任何措施，肺炎病毒本來就會在開始兩年後自動消失，反正一切都是騙局。

史塔克頓當年跟卡爾．馬龍合作如膠似漆，雖然身材極不起眼，仍在長人陣中穿梭自如，球場表現聰明又充滿自信，曾經是許多球迷偶像，所以這段反疫苗言論不但讓人意外，更傷了不少人的心。

推特上有人用聰明雙關語評論史塔克頓，因為打針跟投籃是同一個單字，說他現在比知名中鋒更會阻攻（block more shots）了，昔日助攻王退休後變成阻攻王，歲月真是一把殺豬刀。

先前拜登政府希望七成成人七月四日前完成接種，各級政府亦以不同獎勵措施推動，不過目標顯然無法達成。除了政治立場、宗教信仰、個人理念造成障礙以外，類似史塔克頓的反對言論亦有顯著影響。

以現役球員來說，聯盟聲望最高球星小皇帝詹姆士迄今不願對疫苗表態，許多人認為他尚未接種，雖然這是個人選擇，對美國非裔健康卻會造成直接傷害。由於非裔接種意願低落，在全美各地成為當今住院與死亡率最高族群，以華府為例，非裔人口僅占四成七，卻高占全市七成一的染疫死亡人數。

除了運動明星，好萊塢也有不少反疫苗人口，像曾經擔任台灣觀光大使的諧星勞勃許奈德就是一例。各種反對理由包羅萬象，其中最嚇人的還是一些保守派宗教領袖，有網紅牧師說疫苗是撒旦毀滅人類陰謀，叫信徒千萬不要上當，結果自己染疫差點死掉，病癒後卻說是中國共產黨特務讓他生病。這些故事聽來荒謬至極，可是相信疫苗跟惡魔撒旦有關的卻大有人在，也有匿名者Ｑ追隨者認為疫苗是比爾．蓋茲的追蹤器，或者是某種５Ｇ傳播裝置，還有人聲稱注射完人體會突然產生磁力，讓大家都變成萬磁王。

面對肺炎病毒，各式疫苗沒有時間慢慢走完認證程序，健康風險的確存在。然而封境封城絕非長久之計，相對於持續遭受病毒肆虐，接種疫苗是絕大多數人類不得不經歷的冒險。當然免疫力不僅來自疫苗，感染也是一種途徑，為了盡快終結疫情，只能希望在選擇來臨時，每個人都在兩者其中替自己與社會做出最佳決定了。那麼，究竟是要相信醫生、科學家，還是連兒孫都無法說服的史塔克頓呢？

（作者為運動文學作家）

首先，反省Alpha病毒失守處，是否現在防護均已補救到位？在邊境控管上，指揮中心察納雅言，決定七月二日入境普篩，最後入社區前，再作第二次ＰＣＲ檢測，大幅降低病毒持續由國外入侵的風險。當初清真寺未執行實名制，而目前全國店家QR codes簡訊實聯制，必須能實際運用於疫調與風險通知。在「早期」察覺社區傳播上，各地紛紛成立「篩檢站」或「機動快篩隊」，與民眾可至便利商店買檢測試劑自我檢查，快速提升民眾篩檢的主動性與可近性。流行初期茶藝館人員未戴口罩，或疫情爆發接觸者速奔台灣南部，在在顯示防疫電視宣導與民眾實際配合度的落差及民眾的防疫疲乏，尚需衛生教育評鑑改進與提供指引。

以Delta病毒變異株至今在全球流行近百國，所到處多造成該地再一波疫情，若未規畫妥，易拖垮醫療體系，加上隨之的封城或延遲解封，庶民經濟大受波及，影響民生與社會問題。顯然地，我國現在各衛生局負責防疫的疾管科人力單薄，無法應付來勢洶洶的變種病毒，加上疫苗量嚴重不足，最可能傳播病毒的族群，常未排到疫苗，再加上感染變種病毒未必發病，往往待迸發多起病例後，亡羊補牢往往事倍功半甚或為時過晚！因此，筆者誠摯提出下列建議：

□一、人口數大及有空／海港的縣市，宜擴大疾管科的防疫專業人力，提高薪資，吸引具微生物學、免疫學、流行病學、生物統計學及衛生政策管理的年輕優秀人才，百年大疫須有應急處理湧現病患（surge capacity）之機制與量能；

二、為提升「社區防疫」效能，宜建立如台北與高雄兩市基層院所的「疾病偵測系統」，串聯中央的醫院急／門診症候群偵測系統，在各縣市衛生局疾管科由專人負責，強化每日與新冠病毒相關的呼吸道症候群偵測，一旦遇異常警訊，導入機動快篩隊，使用可大量快速檢驗法（如抗原快篩、快速核酸檢測），以大環內縮的方式進行大範圍造冊篩查，盡早發覺病例，檢測陽性與陰性者分別施予不同衛生教育、管理與必要追蹤；

三、凡過去曾感染、打過完整疫苗仍感染者、來自高發生率國／地之境外移入確診病例及社區群聚病例四條件，均需進行病毒全長基因定序。另可每周在人口密集或曾流行處隨機抽樣，並以次世代基因定序（next generation sequencing）法，由不同變異的病毒亞群（subvariants），預測哪些亞群有增流行趨勢，從而強化圍堵；

四、流行地的疫苗施打須快速，考慮流行病學特徵，優先打斷傳播鏈；

五、以「疫情國家隊」進行全盤規畫、研發改進數位偵測、分子檢驗、治療藥物與疫苗生技，以前瞻眼光科學防疫，盡「早」防控疫情，而非僅「事後紓困」！

綜言之，我國疫情指揮中心宜著眼未來長遠規畫，面對千變萬化病毒，須部署強化各縣市的基層防疫效能。

勤業眾信顧問報告指出，５Ｇ行動通訊、雲端平台、人工智慧與資料分析等新興技術，支持了供給面的能量，而防疫措施則拉高了對於遠距或非接觸服務的需求，例如餐飲業、零售業紛紛採用餐點外送、電商平台販售方式。

然而零接觸經濟的潛力不僅止於此，從疫情期間的遠距銷售、服務解決方案，到疫情後數位科技的應用，例如無人商店、飯店虛擬接待服務等非接觸式的外出消費模式，零接觸經濟仍有極大的發展潛力，預計能在二○二五年帶來三兆美元的商機。

國發會去年五月提出「後COVID-19台灣經濟發展對策」，將發展零接觸經濟納入重點對策七支箭當中，雖然當前零接觸經濟仍存在個資保護、操作介面不易、用戶體驗不佳等挑戰，而有待提升企業數位化能力、透過虛實整合提供加值服務等來加以克服。對此在科技應用法制層面，則建議配合零接觸經濟相關應用，適度調整與放寬科技應用與場域驗證的監管規範，例如：因應無人商店此種新型態營業模式，地方政府對相關產業監管自治條例應有對應規範與查核機制；以及與無人商店搭配的感測器與非接觸消費模式，兼顧消費者隱私權保護及金融安全保護等。

針對上述法制議題，最有效做法為針對零接觸經濟之新興商業模式給予限定期間、規模、範圍進行場域驗證之空間，並比照英國由政府資金補助支持，使有意願嘗試的企業或新創公司在法規與資金面無後顧之憂，能夠全力尋找零接觸經濟新型態營運模式的發展契機。零接觸經濟不僅是疫情期間採取的權宜之計，更是後疫情時代推動數位轉型與經濟振興的開端；若能透過新興科技應用並輔以支持新創事業商業模式驗證，將有助於在新常態的生活中找出數位解決方案，並在後疫情時代續以零接觸經濟帶動產業的振興與轉型。

看到這樣一個北農疫情，令人聯想與二○○三年ＳＡＲＳ期間的和平疫情風暴頗有幾分相似，也凸顯背後的指揮體系問題。

首先是疫情發生在中央與地方分屬不同政黨時，雙方背後都有一些政治考量及面子問題，中央都要地方先啟動才要介入，結果喪失了防疫的黃金時機。在ＳＡＲＳ期間當和平醫院在二○○三年四月廿四日已陷入風暴時，中央仍要待北市府先啟動防控才要出手，而北市府則在專業人力及資源不足下，力有未逮。我個人在當晚受邱淑媞局長邀請赴和平時，發現疫情已完全失控，遂經由管道轉知陳水扁總統，而於隔天四月廿五日行政院啟動ＳＡＲＳ的防疫，終於展開了有序的隔離及檢疫政策，而終於定調了ＳＡＲＳ的國家防疫。

同樣的事情也發生在病人的跨區轉院及醫院防疫體系的啟動，當政府首長及醫院院長分屬不同政黨時，也會出現上述防疫的權責問題。這一現象不只發生在台灣，大家熟知的美國聯邦政府與州政府防疫也有不同調的情形。

因此，台灣二○○四年在ＳＡＲＳ之後才重修傳染病防治法，並設立中央流行疫情指揮中心，賦予指揮官統籌防疫的權責，並訂定相關罰則。二○二○年七月彰化衛生局進行萬人血清調查，受到指揮中心以政風調查，就在宣示指揮中心的防疫定位，雖然日後也引發不少適法的質疑，也許傳染病防治法在新冠疫情後有再修法的必要。

此次環南市場的防疫啟動是在行政院長蘇貞昌召開緊急會議時，各相關部會首長、指揮官、及台北市政府共同參與下，才成立聯合前進指揮所。也凸顯出指揮中心在一級疫情開設下，由衛福部長當指揮官的不足之處。地方政府在防疫專業及執行上如果在行政位階及預算不受指揮中心指揮，會造成防疫上的扞格。也只有將指揮官的位階由行政院院長或副院長擔任才能指揮地方政府。在醫院體系也是一樣，衛福部長必須經由健保體系才能指揮醫院的病人收治。

防疫的成功在於有一個明確的指揮體系，專業、經驗及後勤支援都是關鍵。在疫情提升到二級後，地方政府在專業、經驗、人才及後勤資源都絕對不足，地方政府必須認清這些事實；而中央在認知分屬不同政黨時，應如何溝通及啟動指揮體系都要有全盤規畫。也許傳染病防治法必須再針對上述事實進行修法改善，才能去面對未來的防疫。

一個鄙視國家、百姓的政權，在他們心中怎會有黎民百姓？疫情當下，天天報數字，對亡者一丁點兒憐憫之心都沒有，僅一個數帶過，不如美國總統死去的一隻狗，悲哀啊！

台灣的醫療號稱世界一流，一個疫情看見了台灣是如此的不堪，不敢普篩是醫療量能不足，怕無法收治確診者嗎？不建方艙醫院，是大陸用過的嗎？付出的代價是六百多的人命。

可悲的是當權者，假藉疫情之名，行威權之實，一切我說了算！拿雞毛當令箭，唯我獨尊，什麼是民主？打假新聞是看顏色、關中天與香港啃蘋果有何差別？談人權沒有小明們的份！

疫災緊急，買疫苗不患寡而患標籤，台積、永齡買疫苗還在乎有無復必泰的標籤；國際捐疫苗，他們（大陸）用過的不敢用、沒興趣！結果我們成為病毒出口國，國外鼓勵人民打疫苖，我們是搶（偷）打疫苗，孰令致之。為什麼大陸捐疫苗不要，美國、日本捐疫苗就表示感謝，人命不如他們的政治立場，昭然若揭！既然逢中必反，為何不全面禁止來自中國的所有產品，為什麼不中斷與其貿易？

為什麼稱三加十一沒參加的「誠實中」不改名「說謊台」？紓困4.0拿納稅人的錢大撒幣，多數納稅人卻看得到吃不到，延長繳稅，卻說國庫調度困難。在野黨用過的普發，他們也不會用，凡事自以為是，與獨裁何異！雖然年輕人已經從裝睡中被喚醒了，然後呢？希望不是一□美麗的曇花！

依境外移入確診者統計，入境無症狀確診者愈來愈多，許多感染者需多次採檢始能發現。四至五月、六月各有二十位、兩位無症狀者，經二、三次採檢確診。指揮中心務實規畫入境三次採檢，滿足防疫採檢需求，即早發現染疫者，採取必要措施，大幅提升邊境防禦力。

四至五月有高達十位已入境處事、工作、居留，因出境赴他國，需檢驗陰性報告採檢確診。顯示我國入境檢疫，未隨病毒變化調整，早已有不少無症狀染疫者因未採檢、再採檢入境，成為社會隱形傳播源。邊境防守出現破口。

六月二十二日實施居家檢疫期滿檢測以來，已防堵五位本國籍無症狀染疫者，移入成為社會傳播源。入境旅客集中檢疫加以三次採檢，能有效解決入境防疫不足、家中檢疫缺失，邊境防疫破口完全回補。

除加強邊境防疫外，如何減少染疫者來台，亦為極重要課題。我國因人力不足，必需引進外籍移工從事看護、幫傭、生產、建設工作。大量移工新雇、輪替、休假返台入境，已為趨勢。一至五月入境移工逾三萬七千人。

四至五月近半數，一百零五名確診者為移工，確診率高達百分之零點六二，其中九十五名持有登機前三日內檢驗陰性報告，入境及檢疫期間均無症狀，檢疫期滿採檢、再採檢確診。並已有無症狀染疫者入境。外籍移工來自菲律賓、印尼、泰國、越南疫情嚴峻國家，應加強移工選用、仲介管理。對仲介移工確診人數高之國家、外籍仲介公司，應暫停、停止引進、仲介。減少感染者來台。

邊境防疫須依國際疫情發展、病毒變化，調整、採取因應措施。嚴防病毒移入，方能避免疫情再次爆發。配合邊境防疫執行所需場地、人力應盡速規畫增加。

就在國外核電機組多數皆延役的普遍趨勢下（美國九十三部運轉中機組有七十三部延役），我國自蔡英文執政後不斷重申非核家園及能源轉型。一方面強調供電絕對充足，並規畫以再生能源取代所謂高風險核電；另一方面卻不敢在上任後立即實現既有理念，關閉所有運轉中核電廠。莫非總統口中的供電充足只有宣示作用，核電因此不能驟廢。特別是五一七大停電後，核三一號機的歲修後快速併聯竟成了舉足輕重的關鍵，更是凸顯所謂的能源轉型不過是藉再生能源之名，遮掩供電無方的空口白話。

因此，針對核二一號機於夏季尖峰用電出現前停轉，台電被迫提出三項應對作法。只可惜，在無大型基載機組新增救援的情況下，這些作法皆難收實效。

首先，台電主張眼下太陽光電的發電量持續增加，應足以應付七、八兩月午間的尖峰用電需求。事實上，以太陽光電近日正午時分動輒超過三五○萬瓩的發電量來看，確實有助於紓解午間用電需求；然而，當下午五至七時的第二用電尖峰出現時，具間歇短時供電特性的太陽光電便無絲毫助益。況且，更高的光電發電量只會愈發膨風備轉容量率，無法真實反映第二尖峰出現時吃緊的即時備轉容量。

第二，台電認為目前歲修中的機組屆時皆可上線，足以維持穩定供電。現實的情況是，今年五月廿八日的用電量早早超越去年七月廿三日創下的三八○二萬瓩歷史新高，達到三八四○萬瓩。必須強調的是，去年七月在無機組歲修的狀態下，備轉容量率僅勉強維持略高於十％。今年，在備轉容量率貢獻度二點六％的核二一號機缺席後，尖峰用電若於七、八月再創新高，則五一七大停電當天出現的供電警戒橘燈，屆時便可能因任一火電機組無預警破管跳機而重現。

第三，在自身無新增機組於今年規畫上線的情形下，台電不得不轉而求助民營的嘉惠電廠，同時企盼仍處「試運轉」狀態的二期新機可以及時商轉救援。先不談台電購電成本高出自身發電成本甚多，就算能順利滿載發電，該機組裝置容量只有核二一號機的一半。此外，想要勉強充當基載運轉，還得確保進口天然氣的供應無虞。

總之，台電在今夏維持穩定供電的挑戰相當大，前述三項作法均非有效解方，顯示蔡政府躁進的能源轉型在核二一號機缺席、再生能源無法承擔基載重任的當下，已面臨提前崩潰的危機。此時，在政策囿限下的台電已為巧婦難為無米之炊所苦之際，執政者還有臉繼續視而不見嗎？

我國雖不具聯合國代表權身分，但輸人不輸陣，二○一九年七月行政院「國家永續發展委員會」也依循該架構推出十八項「台灣永續發展核心目標」，下分一四三項分項目標，並提出二○二○年與二○三○年之目標值，制訂相關指標。

可是，聯合國的永續發展目標明明只有十七項，為什麼台灣憑空多了一項？

行政院提出的前十七項核心目標皆參考聯合國永續發展目標研訂，所多出的一項特別標示為「台灣特有本土目標」—「核心目標十八：二○二五年達成非核家園」。該報告書以八十四頁的篇幅詳列前十七項核心目標與其項下分項指標的現況實際值，以及二○二○年與二○三○年的目標值。唯獨第十八項「非核家園目標」沒有任何指標，並搶先於二○二五年達成。

我質疑：

一、就形式要件而言，每一個核心目標都應該放在同樣的天平上，經過一樣的研究、評估、發展、管考程序，訂定指標，定期檢驗，憑什麼對第十八項法外開恩，無須論述，沒有指標，並且指定在一個並非查核點的二○二五年完成？

二、就合理性而言，聯合國的十七項永續指標原本就沒有緊急廢核這一項，民進黨政府憑什麼偷渡黃魚？表面上打著聯合國永續招牌，骨子裡夾帶自己的意識形態？

三、就邏輯性而言，核能可以做為達成目標七「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續且現代的能源」，以及目標十三「完備減緩調適行動以因應氣候變遷及其影響」的政策選項與工具。民進黨硬加入第十八項廢核條款，睥睨一切，形同太上，既無須政策影響評估，也不必和別的目標等量齊觀，根本違反永續發展強調的平等精神。

國人要問，憑什麼第十八項享受特別待遇，一枝獨秀，脫離規範，不受方法論約束？看來前十七項像作文比賽；第十八項是向神主牌宣示。前十七項花式繁多，行禮如儀，說穿了，花拳繡腿，紙上畫畫，牆上掛掛，不一定做得到；第十八項，沒有量化指標，沒有分期目標，鐵口直斷二○二五達成目標，一刀斃命核能發電，這，才是真的！（作者為行政院環保署前署長、前研考會副主任委員）