台灣少數年輕人受高薪誘惑,前往柬埔寨「淘金」,卻淪為詐騙集團禁臠,要脫身必須從台灣「抓交替」;甚至有被人口販賣集團強摘人體器官的對象,回台灣只剩一罈骨灰的悲慘境地,成為媒體熱議的焦點。
台灣曾因外勞和外傭待遇較高,成為東南亞年輕人爭取打工和長照機會的區域首選,曾幾何時,卻在轉瞬間變成年輕人被高薪訴求詐騙,淪為人口販賣的熱門來源地。如此劇烈的反差,比對蔡總統不久前還沾沾自喜「台灣經濟是20年來最好」的躊躇滿志,顯得格外諷刺。特別是,蔡政府2016年上任後高舉的「新南向」計畫,檯面上的相關預算超過新台幣250億元,隱藏的耗費資源可能更多,不僅未能如願分散對中國大陸的貿易和投資,卻反向演變到這般地步,著實讓人痛心。
更難堪的是,在媒體大幅報導後,政府除了在機場舉牌,勸阻要往東南亞淘金者「回頭是岸」之外,只能被動等待民間團體前往「解救苦難同胞」;原因是我國和該國沒有正式邦交,缺乏官方管道援救。果真沒邦交就不能有效作為了嗎?那為何馬政府時期於2013年和泰國簽署的「共同打擊犯罪協議」,這次就可以用來和泰方合作,救回一些過境泰國要轉往緬甸的受騙台胞呢?
台灣目前的確沒和柬埔寨互設代表處,但外貿協會2020年設立了金邊辦事處,若平時有足夠的人員配置、建立充分的關係,應該也能發揮某種程度的功能,但看來目前成效有限。據國際非政府組織估計,被販售到東南亞的台灣人在2,000到4,000人之間,但我政府只承認報案的近400人。不論何者為真,這都是重大刑案,無法有效處理就顯示政府的無能,也反映新南向政策只發揮了「大內宣」效果而已。
東南亞各國和北京關係非常密切,台灣要追求新南向政策目標,必須先認清這個事實;只能透過非正式平台和管道,充分掌握東南亞各國的政治、經濟和社會、文化動態,以最有效的平台提供國人需要的相關資訊。而且,必須有足夠的派駐人員,專責和當地人士及機構互動、蒐集各種重要資訊,才能迅速掌握當地各最新狀況。只靠少數平台每年一次的資料更新(例如經濟部各國「投資環境簡介」)必然速度太慢或不夠深入。有關單位應結合民間團體,全盤、深入、即時了解這些國家,如同日本大商社和先進國家在當地投入資源,建立交涉管道,否則就會發生這次國人被販售到早已惡名昭彰的詐騙園區,政府卻還懵懂不知的窘態。
若不認真了解當地社會,研究可以利用的有效方法,區域政策就容易產生嚴重的副作用。例如,在新南向政策下,我方為增加入境旅遊人數、迅速開放東南亞各國的免簽入境,結果來台非法賣淫的人數急遽增加,從2015年的108人次暴增為2018年的3,073人,單單越南就超過半數(1,613人)。
大專院校為增加外籍生人數來應付教育部的「國際化」政策,大力招攬東南亞學生的結果,就出現了大量平常不上課、幾乎都在餐廳打黑工或做貿易的「國際學生」。相關部會平常睜隻眼閉隻眼,都是等事情鬧大、上了新聞之後,再來「補破網」。
新冠疫情肆虐下,台灣服務業嚴重蕭條,服務業薪資遲滯;高科技電子業卻持續暢旺,去年(2021)最富和最貧五等分家庭所得倍數創下十年來新高(6.15倍),所得分配進一步惡化。在媒體競相報導富人奢糜生活之下,年輕人眼高手低、卻夢想一夜致富,國家未適當教育以匡正其偏頗心態,都提供了柬埔寨販賣人口事件的需求條件。
新南向政策方向正確,但政府和社會卻需深刻檢討,如何才能具有能達標的「執行力」。