美國期中選舉共和黨可望奪回眾議院多數,參議院則有可能維持平盤,仍由民主黨掌控,再次驗證期中選舉不利執政黨,以及經濟議題主導選戰的定律。不過民主黨雖然執政成績不佳,但仍可低空掠過,多少受惠於非經濟議題,例如墮胎及移民的影響。
雖然拜登表示會致力消弭國內兩極化問題,但仍對川普展開司法調查,加深美國社會分裂。在政治對立下,一方普遍認為對手黨派是社會亂源;此次選舉,共和黨從參選者到支持者,許多仍認為2020年總統大選因舞弊而使川普落選。選後若共和黨掌控眾議院,可能對拜登家族展開調查,美國兩極化現象很難改善。
提振經濟是拜登政府選後的首要任務,若是美國經濟在2024年總統大選前沒有起色,無論拜登是否爭取連任,民主黨都很難勝選。
美國經濟情勢低迷,產業生產疲弱。今年上半年出現負成長,第3季雖成長率由負轉正,但主要是由出口所帶動,國內消費仍然疲弱;未來在美元走強,國外需求降溫下,預期出口成長也會減緩。
特別是過去量化寬鬆及大規模的財政擴張政策,後座力仍在,美國聯準會雖然大幅升息,今年已提高利率15碼,但仍無法有效抑制通貨膨脹,成為民怨的主要來源。而且未來即使通膨趨緩,但已進入高物價階段,對經濟成長也相當不利。
其次,美國失業率雖然一直下降,但主要是由於勞動力供給吃緊,產出並未成長;反而伴隨工資上漲,使通貨膨脹壓力更大。而且在全球大環境不佳下,各產業普遍需要消化累積過多的存貨,美國經濟仍有陷入衰退的風險。
面對美中兩大經濟體內需市場轉弱,經濟成長趨緩,台灣出口也已經出現衰退,預估短期難以改善,政府實應有因應全球經濟同步下滑的措施。
在對外政策方面,美國主流民意認為中國是美國最大威脅,支持對中國大陸採取強硬立場。所以拜登政府會持續對中國大陸圍堵,一方面利用國際結盟,增加美國影響力;所以會加強推動國際合作並深化美國對外連結,除了籌組國防安全性聯盟外,也會積極推動美國版的經貿協定,其中也包括台美21世紀貿易倡議。
美國也會增加對中國經貿限制措施,川普時期美中達成第一階段貿易協議,美方仍會要求中國大陸履行承諾;但拜登無意與陸方啟動第二階段談判,而以單方向制裁措施為主。特別是在出口管制方面,措施會更加嚴厲,有將美中供應鏈徹底切割分流的打算。
美國去中化,最終目的是在建立美國本土供應鏈,所以美國對於先進領域,一方面會加強誘因招商引資,另一方面也會以政治因素要求外國重點企業赴美投資,企業面臨壓力將會增加。
另外,在對中國大陸懲罰性關稅方面,當初在開始實施即被批評會增加國內成本,反而會助長通貨膨脹。在美國目前通膨仍未能有效控制下,未來是否會調整將是另一觀察重點。
面對美國制裁,中國大陸在權力中心更加鞏固下,預估立場也會較為強硬;特別是爭奪關鍵領域的技術主導性,未來美中競爭會更加激烈。美中衝突部分是肇因於兩岸問題,除了政治因素外,中國大陸對於美國推動台灣產業與大陸脫鉤也尋求反制,未來美中台三方的產業競合將更為複雜。
由於兩岸問題嚴峻,以及台灣產業的重要性,如何維持台海穩定避免衝突,已經成為近來國際會議討論的重要焦點,對於台灣則是禍福倚伏。台灣雖然在政經方面明顯向美國靠攏,但在經濟上對中國大陸的依賴度並未降低,與大陸強脫鉤未必適用於台灣。未來在美中競爭更加白熱化下,如何面對地緣政治的高風險,對台灣是一大考驗。