被概括為「九二共識」的兩岸談判基礎，是營建兩岸關係這座大廈的房角石。共識隱含著對中華民國存在的默認，而敢冒內部大不韙替它拍板的，就是江澤民。

江澤民先派密使試探兩岸互動可能，再藉九二共識促成兩次辜汪會晤。他還讓汪道涵不斷擴大「一個中國」解釋空間，譬如一個中國是「現在進行式」，或「兩岸共同締造統一」的中國。他自己則承諾，「中國人不打中國人」，也宣示統一後的國名與旗歌都可談。

但他畢竟犯了大錯，兩次飛彈試射嚴重斲傷了兩岸情感，所疏離的人心更難估量。然回顧兩岸冷戰後開始接觸迄今的歷史，最勇於探索兩岸定位與格局的中共領導人，仍非他莫屬。

使這一大膽探索的路徑戛然而止的，正是此刻內外交煎的蔡英文。她發明的「兩國論」，終結了前一年剛萌芽的政治對話，兩岸脆弱的互信被一次摧毀；隨著她取得中樞權力，戰爭變成逃不開的噩夢。可談國名的和平時代，已隨江的辭世而去，剩下的只有蔡英文烹製的代理人戰爭！

比起以往的地方選舉，這次九合一受到更多國際關注。國際媒體主要是以台灣成為美中地緣政治熱點，以及中共八月「圍台軍演」升高兩岸情勢為背景，來觀察這場選舉；這點，與地方選舉的主軸其實並不對焦。不少國際媒體注意到，民進黨企圖把選舉與中國威脅掛鉤，民眾關注的卻是民生、公平、正義、黑金等議題，抗中牌並未發揮作用，民進黨並苦嘗創黨以來最大敗績。

蔡英文企圖扭曲地方選舉的意義，刻意拉高到國家認同層面，並引進地緣政治藉此販賣「芒果乾」，把「抗中保台」的口號從北到南全台喊透透。蔡英文不敢提的是，這次選舉是她的「期中考」；選民則直接把蔡政府「死當」，也讓抗中保台策略破功。那麼，這次選舉台灣向世界傳遞了什麼訊息呢？

一個最清晰的訊息就是：蔡英文已失去台灣人民的信任。這場選舉無關中央政權更迭，也無關二○二四大選；但蔡英文的政治操作，最後卻把選戰打成一場對她的「不信任投票」。蔡英文高聲呼喚上次支持她的八一七萬選民站出來，但這次民進黨縣市長總計只拿到四七四萬票，三百多萬支持者頭也不回地棄她而去，更多人則選擇用選票教訓她。這就是台灣人民向世界傳遞的明確訊息：蔡英文已是不受台灣人民信任的總統，她的言行意向無法充分代表台灣。

把這次選舉與國際觀瞻掛鉤，是蔡英文的私心，也是她的失算。一個正常民主國家，政黨輪替本是常態；國際社會不會因為台灣人民的自由選擇，而不支持台灣。國際社會也不會因為台灣人民拒絕蔡英文的民粹操弄、否定民進黨的治理，就放棄台灣。蔡英文應先思索的是，拜習會已經暫時緩和了區域情勢，美中競爭而不衝突，台灣還要火中取栗繼續當抗中急先鋒嗎？

蔡英文的「抗中保台」破功，國際並不會天真地以為台灣人民要投降，反而是台灣人民向世界傳遞了明確的訊息：台灣要和平，不要戰爭；要交流，不要戰狼；要對話，不要對決。如果美中可以競爭而不衝突，台灣更要尊嚴自主，不當棋子；如果拜習可以設護欄畫紅線，台灣更要維持台海穩定，拒當烏克蘭。

蔡英文的抗中牌失靈，問題就出在「綠能你不能」。民眾厭惡民進黨的抹紅，而那麼多民進黨候選人背景一攤開來，卻是班班可考的中國關係；這種雙標，如何不讓人反感而厭棄？「抗中保台」魔咒既破，蔡政府恐須放下心魔，及時擺脫意識形態，重新檢討兩岸政策。例如小三通復航、增加航班航點、開放陸客陸生、放寬學術交流等，凡操諸在我的部分都應積極鬆綁；切勿再挾持自己的人民，當成它創造兩岸協商機會的人質。蔡政府若再把人民福祉當成政治籌碼，讓兩岸關係走向死路，也會把自己逼上死胡同。

這次選舉，民眾對抗中保台建立了「群體免疫」。其意義，就是人民不再被民進黨的單一政策綁架，民眾要求執政者必須更全面地回應對民生、正義、官箴、執政效能的要求。選民用選票證明台灣是民主國家，這是世界應該聽到的聲音。

（系列完）

幾年前，台灣在中國大陸投資的代工生產商，紛紛受到歐美品牌商的要求，除了在中國大陸生產之外，必須在其他國家建構另一個生產基地與供應鏈，一般將其俗稱為「中國加一」（China＋1），中國加一的目的在於如果兩岸關係惡化，或是美國對中國大陸加大抵制力度，生產不致中斷，大幅降低品牌商的商業風險。

可為什麼是中國加一，而不是整個離開中國大陸呢？因為多年來台商在大陸投資極大，不論是土地廠房，連熟練工人和基層幹部，都很難移出大陸，而這些成本損失是巨大的。根據全國工總去年所做的調查，87%的大陸台商現階段不會移出中國。

曾幾何時，美中對抗提高了中國解放軍攻台的可能性，歐美廠商又要求台商在台灣生產之外，也需要尋找另外一個生產基地，這便是「台灣加一」（Taiwan＋1）的由來。

不論是中國加一或是台灣加一，台灣企業究竟要選擇去哪裡呢？

回台灣？台資因為減稅優惠，在過去三年的確大量匯回台灣。但是台灣對於大型企業，缺工、缺電，都是致命的難題，最後這些資金大多投入股市、房市，造成台灣經濟更大的困擾。

越南？越南優秀人才幾乎已經用罄。日本是對越南投資的第一大國，南韓第二、大陸第三、台灣僅居第四。越南許多優秀人才早已被日商、韓商以高薪網羅一空，台灣企業不僅很難招聘到優秀人才，而且必須付出比韓國與日本企業更高的薪資，成本很高。

印度？印度雖然有龐大的市場，但是印度人思維方式與台灣差距甚大，而且印度大部分的基礎設施落後，對於國際市場競爭激烈產品，速度與品質都是問題。

那泰國呢？日本、南韓廠商多年來早已把泰國打造成東南亞最大的汽車及其供應鏈基地。台商現在去，為時已晚。

澳洲？澳洲本身的市場雖然不大，但是擁有數百萬華人族群，包括來自大陸、香港、新加坡、台灣。而且澳洲鐵礦、煤礦、羊毛等原物料豐盛，和大陸的距離遙遠，又與美國及歐洲諸國交好，未嘗不是台灣企業的絕佳選擇。

愛爾蘭？在1990年代，愛爾蘭曾是歐美最積極招商的國家，藉助低稅率（10%的企業所得稅）爭取到包括微軟、IBM等大型國際企業設立公司。愛爾蘭是歐盟諸國最歡迎外國移民的國家，所以很容易找到優秀人才，是外國企業進入歐洲市場的最佳跳板。

捷克？捷克在舊蘇聯時期分工體系下，負責汽車包括卡車與坦克的製造，所以其鋼鐵與汽車工業基礎雄厚，晚近在生物科技與軟體產業上也有不錯發展。捷克位處歐洲中央，運輸也是它的優勢。

美國？美國雖然科技發達、市場龐大，但是競爭激烈、工資昂貴。台灣大型企業中，台塑集團在德州投資石化工業，規模龐大且獲利頗豐；然而科技產業卻不然，台積電（2330）雖在亞利桑那州設立兩座晶圓廠，但張忠謀直言：美國工程師的敬業精神不敢恭維。鴻海集團規劃在威斯康辛州設立大型面板廠，後因當初承諾給予鉅額優惠的州長爭取連任失敗，投資計畫延宕至今，最後有可能無疾而終。

如果是台積電或台塑集團供應鏈廠商，赴美投資風險甚小，但若是獨立企業，必須三思再三思。

全球疫情肆虐近三年，將原先不可能的在家上班變成普遍被接受模式，未來除了少數員工，其地理位置在何處，已經不再是需要考慮的問題。未來國際級企業更可能聘僱全球各地優秀人才，以三班制方式工作，成了真正的日不落企業。

科技是解決缺工的方法，人工智慧、機器人、數據科學等，對於人才缺乏，將產生關鍵性的幫助。

窮則變，變則通，一場疫情風暴及金融危機，有可能開啟企業轉型思維的新契機。

惟許多人認為，本屆會議對抗氣候暖化沒有更積極作為。例如協議文件並未就縮小排放差距所需政策達成一致。沒有提到分階段結束所有化石燃料的使用。沒有訂定到二○二五年全球排放量達到峰值的目標等。

聯合國環境署在ＣＯＰ27前發布的「二○二二年排放差距報告」，描繪一幅黯淡的情景，發現如果沒有快速社會轉型，未來就沒有實現低於一點五攝氏度的可靠途徑。溫度每上升一攝氏度，風暴、乾旱和其他極端天氣事件會變得更嚴重。

事實上，自ＣＯＰ26以來在提高雄心或減少化石燃料排放方面，全球並沒有取得真正進展。

為什麼ＣＯＰ27的決議不盡理想？主要原因包括：

首先，主辦國埃及是產油國，對停止繼續使用煤之態度，有所保留。峰會期間，主辦國對抗議活動及當地居民行動限制。

其次，至少超過六百名化石燃料遊說者湧入ＣＯＰ27，代表人數超過那些受氣候暖化影響最嚴重的十個國家總和。這些石油和天然氣遊說者及石油生產國在會場內，不計一切保護化石燃料行業的利益，其產生之實質影響力遠超過場外千百個環保團體的抗議力量。最大證據在決議最終文件中加入「低排放和可再生能源」字眼。明顯給天然氣資源留出更多發展空間。

再者，二月俄羅斯入侵烏克蘭，導致天然氣價格創歷史新高。國際能源總署認為，這是第一次真正全球能源危機，使許多領導人不願在化石燃料上採取大膽行動。更引發許多國家對石油和天然氣等化石燃料基礎設施進行新投資，促成一波化石燃料「淘金熱」。即使歐盟規畫從使用俄羅斯化石燃料轉向可再生能源計畫，但因繼續資助化石燃料基礎設施受到強烈批評。顯示俄烏戰爭誘發能源安全危機，衝擊全球積極推進減碳的規畫承諾及企圖心，將使氣候安全岌岌可危。

由於能源安全與氣候安全之糾結，聯合國氣候會議之減碳出現停滯甚至倒退現象，顯示氣候科學證據仍然敵不過政治及經濟利益。行政院今年三月提台灣二○五○淨零排放路徑，建議在全球能源危機與氣候嚴峻情勢下，蔡政府應謙虛檢討目前廢核、增加天然氣的能源政策，不僅要確保能源與電力供應安全，更要讓台灣的氣候努力如期實現。（作者為退休教授）

我們認同政府努力營造良好半導體產業發展環境，幫忙廠商搬開投資上的擋路石，優先規畫各項水、電、土地、人才、人力等資源，希望經優化投資環境，進而讓更多半導體願意留在台灣，但無法苟同減稅措施。因為在營所稅率已大為降低，對研發創新的租稅減免，會不會到最後造成稅制更不公平，違反財政紀律法和納稅者權利保護法，及演變成獨厚部分特定企業，但基層勞工及眾多受薪階級受惠有限？使有錢者愈有錢，國人所得分配益發惡化？甚至可能構成有害租稅慣例，與國際企業最低稅負制背道而馳，帶給國際和國人負面的觀感？

再者，政府對具有競爭力，屬於贏者圈且相當成熟的半導體產業錦上添花，反而對競爭力較低的傳統產業和服務業，沒有雪中送炭，這怎是均衡發展的產業政策？

台灣產業發展，早期受限資金、人才、技術貧乏，不得不依賴租稅優惠，「獎勵投資條例」實施長達卅年之久，有其歷史性階段任務。但接續的「促進產業升級條例」實施十年後，租稅優惠有增無減，台灣產業已茁壯成熟，卻又延長十年，已引起租稅優惠浮濫爭議。

政府應重視稅損更可能對財政和社會造成衝擊的嚴重性問題，因為從以往經驗看，稅一減就無法回頭，連帶讓稅收也「回不去了」，造成的更大財政缺口、稅負不公、國庫損失，最終將使降稅、減稅只是飲鴆止渴，迴避企業繳該繳的稅。

筆者認為，這些疫情絕非個案，高病原性禽流感恐將於入冬後在台大流行。建議農委會應有妥善防疫措施，事先部署，保住養禽業，不能只會做銷毀、補償方案之防疫。

這兩處養鴨場發現的高病原性禽流感病毒，都屬H5亞型2.3.4.4b（稱為b分支）。這種病毒具感染人類的病原性，且在歐、美、亞洲等地造成多起人類感染發病案例。H5亞型HPAI病毒，雖不易感染人類，但是一旦感染，則有可能會有嚴重的呼吸衰竭症狀，致死率高達六十%以上，不能等閒視之。衛福部應該協同農委會盡速責成檢驗單位，加強養禽場和家禽市場疫情監測、禽隻和工作人員的血清抗體調查、及追溯病毒感染源等之防疫措施因應。

美國農業部日前表示，該國HPAI疫情自二月開始後，至今感染四十六州野生鳥類和雞、鴨、火雞等家禽，撲殺了五千餘萬隻家禽，是美國史上最嚴重的禽流感災情，導致雞蛋、禽肉價格創下新高。從美國最新ＣＰＩ顯示，十月蛋價比同期大漲百分之四十三，為歷年增幅最大。而這次宜蘭地區發生國內首次H5N1的HPAI疫情，鴨隻死亡率高達二成，農委會在被追問後才表示，今年國內養禽場早就發生過廿八次的HPAI疫情了！

筆者住家附近禽蛋中盤商常抱怨，養禽場禽流感疫情不斷，早為公開祕密，但因怕造成蛋價崩盤或搶蛋風潮，業者和官方都將疫情低調處理了。從日前行政院主計總處公布之ＣＰＩ值發現，十月蛋價之漲幅為百分之卅九．九九，為四十六個月來新高。筆者認為一年多來國人常買不到雞蛋，蛋價又貴，恐和禽流感疫情有絕對關係。

近兩個多月來只見蔡總統和蘇院長為地方選舉賣力助選搖旗吶喊，對禽流感疫情卻從未發過一語，顯然對此並不重視。執政黨地方選舉結果失利，產蛋縣市紛紛敗選，蔡總統施政一向以政治和選票為考量，恐更不會有心思去解決禽流感疫情及國人吃蛋問題了。

農委會陳主委日前於立院專案報告中表示，他只承諾進口蛋解決「蛋荒」，但無法解決國內本土「蛋價」問題。國產蛋供應量少且蛋價居高不下，陳主委常甩鍋因進口飼料貴、成本高、蛋農飼養意願低，稱是市場機制造成。但怎沒聽其說過，和高病原性禽流感有關呢？國內常年流行的本土性低病原性禽流感H5N2 LPAI疫情，也會影響家禽生長和產蛋率，怎從未見農委會有全國性監測調查報告呢？國內這些禽流感疫情哪裡去了？國人蛋蛋的哀愁，何時能解決呢？

首先，根據最新原住民族人口統計，設籍在非原鄉地區原住民人口數為廿八萬多人，占全體原民人口數四成八多，其中設籍北北基桃四都會區的原民人口，占原民都會區人口五成三，若將戶籍在原鄉、人卻在都會區工作人口也算進去，北北基桃都原人口，恐超過全體都原人口六成。

再者，由於職業特性與就學就醫等需求，北北基桃都原族人，穿梭來回這個範圍，早稀鬆平常，但卻因為各地方政府原民業務未能聯繫統整，如年滿五十五歲原民族人敬老卡搭乘優惠上，北北基桃政策不一，造成屬於族人福利措施無法連結。

這次選舉後，北北基桃首長難得出現屬同一政黨結果，對於所屬區域內都原族人而言，是項利多；因為可經由同政黨首長協商，不會出現城市競爭福利多寡不一狀況，更因生活圈的加乘效果，讓族人享有更多的便利生活。

最後，殷切期盼北北基桃新市長，能夠體恤民意，盡速設置北北基桃四城市的原民業務聯繫會報，在造福都原族人之外，更能營造城市的多元亮點。

近十年，國際間逐步透過一致標準和流程，制定並推動開放政府行動方案，其四大核心要素：透明、參與、課責、涵容，正是期望能透過敲開政府大門，引進公民參與，讓民主除定期改選機制，還能進一步落實於日常。這個看似較新穎的政治行動，實則與你我生活息息相關。

選戰中包括疫苗採購爭議、新竹棒球場施工品質問題、NCC核發執照予鏡電視、農委會委託研究以及參選人學位論文疑似抄襲等案，共同處是皆與資訊公開有關。

先就新竹棒球場來說，一個未經驗收完成場館，能否先行啟用，攸關使用者安全。而急於啟用結果，卻是以運動員職業生命為代價。如同你我生活周遭大小工程，常常僅有一資訊有限靜態式看板，既無法即時更新，有時連圍籬後面究竟是什麼工程，都讓人難一目了然。

繼之是新冠疫苗採購爭議，除凸顯實情並非執政黨所言「超前部署」外，更啟人疑竇者，衛福部交給立法院調閱的資料，不僅諸多關鍵處以塗黑方式呈現，有部分採購文件保密期限還長達卅年，審計部進而要求衛福部應研議於不違反保密條款下，適時公開採購執行情形，以增進資訊公開及透明。

至於ＮＣＣ許可鏡電視申設，是否有府院高層介入，各方說法不一；資策會對於特定員工兼職是否合法，前後任執行長各執一詞；農委會翻出陳年委託研究案，啟動疑似侵權調查…，這些案件不僅未能在選舉期間釋疑，反陷於信者恆信、各說各話纏繞中，這必須由執政者負最大責任，理由在於行政機關於踐行中的程序並不透明。

以張善政擔任計畫主持人的委託研究案為例，竟是農委會歷來唯一啟動過疑似侵權調查案件！如何不讓人覺得是為個案量身訂作？

相對言，國人對學術單位就疑似論文抄襲案處理，反多能信任其處理程序並尊重結果。當行政機關淪為選舉議題工具，賠上的自然是政府公信。

這幾年雖然因選罷法修正降低罷免門檻，讓民眾多了一項監督利器，但如何將民主想像推展至日常生活，應該可以從要求政府資訊透明、程序開放入手。

基於國民主權，政府本就有義務揭露其所持資訊，以滿足人民知情權。要求開放政府，將其所隱蔽的帷幕一層層揭開，既能防弊，也能作為日後投票參考。執政者愈不想讓你知道的，其中潛藏弊端風險愈大，面對無法做到公開透明的政府，選票是最好的武器。

選舉、投票，對於人民與政府、掌權者而言，就如同經歷「一期一會」茶會，檢驗彼此在其中的交流、溝通後，其意涵為何、是否成功。

九合一選舉結束後，總統認為選戰結果代表執政有成績，但人民不希望民進黨獨大，並推給地方的政治結構；蘇貞昌院長也認為政府有做出成績，但人民期待高、要求更多，兩位皆不認為是執政不力造成如此結果。總統及民進黨從未替挺抄襲、或疫情期間施政混亂，甚至造謠疫苗是陸製等作為道歉，反而將國際變局與國家責任塑造成十字架背負，強化自身重要性，但實為一件內藏「抗中保台」的防彈背心，繼續操作國族意識。

電影「一代茶聖千利休」一段千利休與弟子參與茶席，弟子對客人說明關於茶與茶具的知識，千利休反而勸誡弟子：「你的知識淵博，無人能及，但是令人心滿意足才是茶道的目標。」同理，執政者的施政，應當讓人民有感與滿足。「論文大戰」看似荒謬，但顯示的是人民對於真相、候選人誠信的正視，與其施政成果的檢視。顯然，受到疫情及俄烏戰爭影響的國際政治變化，讓這場選舉結果更貼近現實，人民是渴求和平並表明對執政者的不滿，在這場茶會交流後，可惜政府既未收到人民的訊息，也未有檢討之意。

電影中，千利休建造的「待庵」茶室非常特別，空間非常狹窄，擺放簡單，一枝花、一掛畫、樸素的茶碗與茶釜等，需低頭入內，連武士都需卸下刀劍於門外，讓人感到不滿，卻隱含需在茶室外放下一切欲望，謙卑的體會茶道、美所呈現的純粹。千利休對美的執著卻讓豐臣秀吉感到威脅，他無法理解千利休在茶道中體悟到的對藝術、對文化的謙卑，眼裡盡是對權力的追逐，欲逼迫千利休臣服於己。蔡政府就如同電影裡的豐臣秀吉，無法在「待庵」放下自傲，無法謙卑對待人民，傾聽、滿足人民的需求，放下自我與人民「一期一會」的茶會中相互溝通。

在一場又一場選舉中，人民正努力用選票回應，而真正茶道精神不需要精美茶具襯托，真正好的施政表現，不需要執政者的自吹自擂；一杯好的茶能讓人活化心神，好的政策自然能讓人民肯定與支持。期望政府能好好回應、珍惜與人民的每一場茶會。