同一場合，蘇貞昌提到當年因「找不到人參選」台北市長，自己才參選；因應邀到保安宮，才發生「連神明都騙」事件。他避談下台，只稱「蔡總統交代要穩定政局，開創新局」，他會依指示進行。言下之意，參選台北市長、發誓不再選、打破誓言、戀棧不下台，自己都是「被動」而行。

蘇貞昌的想法，一目了然。他想掌握權力，卻不願承擔罵名，才是真相。明眼人都看得出，他留任閣揆迄今，一是他和蔡總統各取所需，二是民進黨權力內鬥再起，三則綠營接班出現斷層，並非只有他能穩定政局。

目前的蘇內閣，其實已形同「準看守」內閣，難有大作為。試想，敗選皆肇因於中央施政欠佳，卻要期待同一人「開創新局」，是在說笑話嗎？這次選舉如同「不信任投票」，蔡總統提前跛腳，「蔡蘇體制」搖搖欲墜。就算勉力撐下去，戀棧、不負責的罵名也勢必如影隨形，蘇內閣的正當性將每況愈下。

民進黨權力進入過渡，國政危機卻未停歇。近日的輸陸食品被禁事件，上自蘇貞昌，下至陳吉仲、薛瑞元、吳秀梅，皆是爭議滿滿。爭議官員，如何解決爭議？

這個結論也許下得太快，僅憑一次選舉結果就說民眾黨無足輕重，未必公允。但柯文哲自己對選舉結果顯然也不滿意，自認「八年政績未獲肯定」，導致黃珊珊未能當選。選後不久，即發生民眾黨員陸續「退群」現象，顯示不少人對黨感到失望。可見，未來民眾黨要如何擦亮這塊政黨招牌，仍有待一番努力。

廿多年來，民眾對「藍綠惡鬥」漸感厭煩，因此提供了第三勢力發展的空間。過去的新黨、親民黨、台聯，近年的時代力量、民眾黨，皆因此而發。這次選舉，不少民眾就是在討厭藍綠的情況下，把票投給民眾黨；然而，此一激情並不如想像中強烈。相形之下，受太陽花學運催生的時代力量，在歷經內鬥、腐敗、退黨等事件後，這次得票率僅○﹒六二％，全台僅六人當選議員，已出現泡沫化傾向。時代力量的快速衰退，是民眾黨的一大殷鑑，我們不希望幾年後的民眾黨也落得如此。

民眾黨主要的問題有二：其一，儘管有各路英豪主動投靠，但它的運作在基本上仍是個「一人政黨」，也就是「柯黨」，並未形成有效的政黨經營運作模式。其二，民眾黨雖標榜「白色」，是超乎藍綠色塊，但它的白色特質並不清楚；至少在理念上，「白」為何物，從未說明清楚，難道只是藍綠的「溢出物」嗎？如果是指藍綠的「中間地帶」，但它對藍綠的差異又缺乏清楚的區辨，也因此，「白」只是個印象式概念，全看柯文哲的口才如何發揮。

這兩個問題，其實陳陳相因。這從柯文哲馬上就要卸任台北市長，他卻未受到台北市民的感念或肯定，可見一斑。柯文哲剛當選市長時，高舉矛頭對準五大弊案，風風火火；但八年之後，這些打弊卻無疾而終，或流為笑柄。最明顯的例子是大巨蛋，他當年將此案炒得火熱，贏得最多網路聲量；他卻忘了，市長的責任不該只是「打弊」，而是要「解決問題」。等到他意識到這點，昔日自己射出去的箭，卻繞回來插在自己身上，由不得他從容下樁。八年的巨蛋卡關，人們早已失去對它的期盼；此時，柯文哲再感慨卸任前無法主持大巨蛋開幕，要說給誰聽？

這個惡因，要從當年柯文哲靠民進黨「暗助」當選市長算起，即使後來他努力擺脫綠營「側翼」的枷鎖，卻因為自己的「墨綠」本色，使民眾黨的定位始終曖昧。持平而論，柯文哲近幾年在牽制、戳破、對抗民進黨方面確實表現亮眼，他的快速應對、言語犀利、一針見血，均非因應遲緩的國民黨所能比擬。但作為市長，他為首都提供的建樹其實不多，甚至讓人感覺到城市在退步；他當年力推的i-voting已消失在人間，社子島開發的宏願則和大巨蛋一樣在牛步中黯淡。

如果做不了一個被感念的市長，柯文哲要想當一名受尊重的總統，便渺無可能。然而，這並不代表柯文哲或民眾黨無法在政治上發揮積極作用。柯文哲必須想好民眾黨「白」的定位為何，想清楚自己主席的領導角色。若仍困守「一人政黨」格局，下次選舉，民眾黨也許會飄移至選民的目光之外。

台灣服務業產值占國內生產毛額（GDP）約七成，僱用員工比率達六成，可說是產業發展的重中之重；可是其體質脆弱，經濟情勢稍有風吹草動，便哀號遍野，國際競爭力極低，幾乎可以說毫無建樹。

一般而言，服務產業包括：金融、電信、醫療、媒體、教育、批發、零售、餐飲、仲介、運輸、物流，及技術服務業等。其中除金融、電信、醫療、媒體、教育之外，在台灣多屬中小型企業，家數多而規模小。

台灣服務業為何多年來一直發展不理想，首先讓我們逐一檢視，然後提出建議。

金融是台灣最大的服務產業，範圍包括銀行、保險、信託、證券、期貨等，家數多而競爭激烈，故其獲利很難令人滿意，加上國際化程度極低，若非政府限制外商來台設置金融業，才勉強得以生存。未來如果台灣加入區域經貿組織，或與他國簽訂自由貿易協議（FTA），本土金融業前途著實令人擔憂。

電信服務是另一個受政府保護的產業，但即便如此，以台灣用戶規模，大約只能維持三至四家服務商，也就是因為政府提供保護傘，企業缺乏創新動機，純粹打價格戰。

醫療服務是否應歸屬為產業，在醫療界其實有不同聲音。台灣大型醫療機構多以財團法人形式設置，背後常是宗教背景或是集團企業，也是合法減稅天堂。台灣醫療專業人員水準優秀，但以企業化經營之醫療機構卻少之又少，加上健保限制，醫療資源分配、分級分流與經營效率化，一直很難實現。

台灣媒體產業因為市場小而家數多，無力投資進行創新，內容取材僅侷限本土，國際新聞與評論分析幾付闕如，且同質性甚高、各家政治傾向明顯，造成社會輿論日趨分歧。

教育產業更是一場噩夢，自從開放大學設立與技職教育轉型，我們已經走向一條不具國際競爭的不歸路。民間教育機構則因市場規模小，被國際網路教學取代，逐漸式微。

批發零售業近年來受到電子商務取代性競爭，即將逐漸消失。

電子商務已是零售批發與物流主要平台，而且可以跨國經營、無遠弗屆；可是台灣本土電子商務平台發展20年，甚至動用政府特許協助建造倉儲物流處所，卻在亞馬遜、蝦皮等國際平台面前，根本抬不起頭。

餐飲業因為外送發達，未來重點可能僅限於餐點製作，實體店面不再侷限於一樓，將逐漸遷移至二樓以上及郊區。台灣以美食聞名，但真正能打入國際市場的餐飲業，寥寥可數。

在眾多服務次產業中，技術服務業算是較具國際競爭力的一支。技術服務業包括工程設計、專利授權、諮詢顧問、法律會計、軟體設計等。嚴格說起來，IC設計也屬於技術服務產業。

2007年初經濟部與民間共同出資設立商業發展研究院，成立之初各界寄以厚望，可是15年過去了，商研院除承接政府委託專案，成為公務機關的代工打手，並未提出台灣服務業發展願景與策略，著實令人失望。

服務業在政府各部會中，橫跨經濟部、交通部、內政部、教育部、衛福部、文化部、金管會，甚至新成立的數位發展部，管理法規繁雜與政策混亂，理論上應由行政院國發會或行政院政務委員統籌管理，但是多年來我們並沒有看到這個舉動。

在台灣最具國際發展潛力的技術服務業，行政院與立法院應制定專法，加大租稅優惠與輔導力度，指定專責政務委員協調部會，掃除發展障礙，協助其提高競爭能力。至於金融、醫療、餐飲、影視文化，甚至電子商務等服務業，具備進入國際市場的競爭潛力，相關主管部會應委託專業研究機構，擬定積極發展願景，與短中長期發展策略，大處著眼、小處著手，為台灣打造出服務產業護國群山。

此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多及不尊重行人路權等。

探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已很難有連貫與一致性的適當設計。

更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通環境。

以行人為例，即使走在人行道，也常會有自行車呼嘯而過的風險；如沒有人行道或人行空間被占用或被阻擋時，行人就必須被迫與車併行很危險；當走在路口或路段的行穿線也常不被禮讓。如此多層次的混合人車流所形成的不良交通環境，逐漸造成用路人互不尊重的交通文化，即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到治標也治本的改善對策。

首先政府應與社會各界及各式媒體合作，促成大家一起來改善交通安全的全民運動，中央及地方政府分別舉行記者說明會，並以雙向溝通方式蒐集問題引起各界重視。建議電視媒體也在新聞報導及談話節目以此議題，討論互不尊重的交通文化產生的問題，要讓重視交通安全的全民運動持續發酵，當大家開始重視才能改變不良的交通文化。

至於交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。

此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的行人地獄惡名。

（作者為消基會董事暨交通委員會召集人）

賴清德在民進黨內，算是就事論事。他在台南市長任內爭取兩岸直航；行政院長時承認「以空汙為標準，核電是最好能源」；甚至曾經提出「親中愛台」主張，顛覆外界對民進黨的看法。蔡總統的「台獨」是嘴巴上的，所以她大膽抗中嗆中，因為並不打算真的越過紅線；而賴清德是真想要推動台獨，反而小心翼翼的與北京互動，不會刻意觸怒北京。

但若賴清德這位「務實的台獨工作者」得到台灣領導人的權力，他是否會真的落實台獨，讓台灣變成現在的烏克蘭，就值得深思。「台獨」與「務實」是矛盾的；「台灣早已在事實上獨立」，那麼賴清德所說的台獨，就自然是「法理台獨」，是要讓台灣在法理上與對岸互不隸屬，是要讓台灣自外於「中國」（包括中華民國？），這必然讓北京當局下不了台階。

賴清德準主席以及未來的準總統候選人，至少有兩個議題需要表態。

首先，對岸以「註冊訊息不完整」為由，暫停台灣的水產、飲料進口，筆者相信「註冊訊息不完整」是真的，但若兩岸關係良好，這都可以溝通解決，不需要走到「禁止進口」這一步，至少會保留預警的時間。

也有台商分析，大陸禁止進口，是因為註冊資料填寫「台灣」，而非「中國台灣」。近日新聞報導，蔡總統其實是允許國營事業去對岸申請專利而接受「中國台灣」，那麼民間廠商更沒有不行的道理。但根據大陸的註冊新制，需由衛福部食藥署統一負責註冊，也就是很可能食藥署不願標明「中國台灣」，才導致水產品遭禁。倘若此原因屬實，賴清德主席應該要清楚表態，政府對於「中國台灣」應持何種立場。

民進黨的「非核家園」也到了不能不調整的地步。如今全世界都在重新擁抱核能，雖然其他國家，例如美國也尚未找到核廢料的最終處置場所，但不妨礙他們使用核電；那為什麼民進黨把核能視為毒蛇猛獸；是拜登錯了，還是民進黨不對？

民進黨的「非核家園」已經變成自相矛盾、孤立無援；對核電的種種否定，都像是對美國、日本、歐盟的一巴掌；這也是未來的賴清德主席，必須要「務實」處理的。

民進黨為了國營事業的商業利益可以接受「中國台灣」，那麼為了台灣的和平，當然也應該做出妥協，例如接受「九二共識」。回想馬政府時代，為兩岸交流留下許多基礎；新冠肺炎爆發，台灣的醫療專家能夠在第一時間到武漢瞭解疫情，是因為《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》；兩岸能夠互相遣返罪犯，是因為《共同打擊犯罪及司法互助協議》；包括食品的互相進口，也早有《農產品檢疫檢驗合作協議》留下了溝通機制。

兩岸協議的基礎是「九二共識」，蔡總統光是口頭抗中，就讓交流互信機制瀕臨瓦解，何況是真正想要推動台獨的賴清德？台灣需要的下一位總統，是更務實，而不是更躁進；是更和平，而不是更挑釁。澤倫斯基讓人尊敬，莫那魯道讓人追思，但是愛好和平不要戰爭的中華民國人民，不會希望這樣的人擔任總統，望賴清德三思。

依據「中央警察大學組織條例」第五條規定，「本大學置校長一人…副校長一人…均警監」。也就是警察大學雖然名為大學，但是本質上仍是個公務機關，該校的校長始終是一個高階警官的職務。這樣的條件，大幅限縮了警察大學校長人才的來源，對高階警察的培育是不利的。

警察大學目前的招生情形良好，所招考進來學生的程度非常優異，警察大學應該提供更寬闊的視野與更好的教育，合宜優異的領導者無疑的是十分重要。

從警官學校改名為中央警察大學開始，筆者曾多次呼籲中央警察大學的校長資格應該予以修正放寬，同時接納「文職」的校長。除了警監之外，尤其應該聘任具有大學校長資格者擔任。校長資格這樣的改變，將可以大幅增加警大校長人才來源的管道，將更有利於選擇合適的警大校長，將更有利於培育警察專門人才的百年大業。

首先，根據連續三年的退休力大調查，顯示國人退休準備的平均分數雖然稍有進步，不過都還是處於不及格狀態，再加上經濟成長、通貨膨脹等相關聯的疫情症候群，這也讓迎接老後人生的退休生活，顯得困難重重。

事實上，藉由疫情期間的獨處、獨居或獨留，也讓未來退休的生活提前體驗，其中包括身心健康、自我概念、個人效能、家庭支持、社會資本、數位能力、經濟安全、資源連結等，都因為疫情變數而有各種料想不到的情形。

現在要面對的，除了包括疫情居隔或退休獨居之「一個人」打理一切生活事務外，還有要如何因應退休及衍生的作息調性或老病死等生命歷程。也就是說，對於退休力或是獨老生活的討論，不只是聚焦於退休族群個別差異，而須扣緊「個體—制度—大環境」的關照視角，進行扶老、濟老、恤老或安老相關的制度規畫，保障長者的基本權益，而非只是訴求老人己身的應變能力。就此而言，退休力調查結果顯現的乃是：從國人自身、國家到整體公民社會極為缺乏的人權素養，包括老化的觀念態度、迎老的照顧技巧以及與時俱變的安老知能。

其次，當前日本社會，從下流老人、極限村落、無緣死、孤獨死、多死社會、火葬場難民，到包括不婚、不生、離婚、喪偶等「一人樣」時代，台灣已和日本同步，甚至更惡化。這種從未婚單身、獨居、離婚到喪偶等跨人口族群的單身世代，讓所謂的「一人樣」已經成為台灣的社會現象。

如此一來，宜進行全面的探究，例如不同身分別的「一人樣」，是否有求同與存異的綜融性關照；是否有從基本需求滿足到老、病、醫之特定風險規避的串聯性思考；是否有從社會參與到健康促進、從醫護照顧到社會處方的身心靈守候；以及是否有生理退化、心理脆弱、社會孤立、經濟困頓、認知障礙、文化失調等相關聯的解決之道；以及是否有從老病死到第三人生的積極性布建。

總之，對於退休力、一人樣以及其老後生活圖像的相關思索，包括不同年齡層都應該要有的老化教育、近老或已老年齡層的老年教育，或者是各個世代相融的年老相處教育，都將是有待變革的老後人生課題。

抖音使用人的母體夠大，因而產製出大量的影音內容，已經大量「外溢」或「加工」，出現在非自我平台，如LINE的環境中，我們早被朋友傳來各種不同類型的抖音影片所淹沒，短影音創作社群平台的蔓延，實在可觀。

抖音程式的成功，它抓住時下年輕人要快，要短，不耗時間，卻又能綁著「注意力」的媒體觀看行為。在最短的十五秒鐘，程式平台還提供各種視覺效果、節拍強勁的流行音樂庫，讓創作者套用剪接成為自我獨創影片。所以，看抖音成為一種慾望，一種影音節奏，一種驚喜的眼球戰爭。

抖音驗證在光怪流連的媒體世界，影音如何求新求變，因為眾人手機攝影功能提升，ＡＰＰ程式優化內容的效果，外加每個人的手機都連網在網路世界中。所以，如同臉書、ＩＧ，或推特曾經紅極一時，抖音也成為當前「注意力經濟」下的產物。

抖音用戶的使用行為研究不少，抖音最常被說其系統透過應用程式的連結，去監測用戶在外部網站使用行為，包含用戶使用的輸入內容。當然，影音系統背後的篩選機制，是否存在認知作戰，或影響國家資通安全，也是我們公單位最在意的地方。

每一項資訊程式，當保有儲存資料與網路迴路的機制時，它就存在資訊安全的憂慮。當我們憂慮抖音的強大，其實這些靠影音成功的各種平台，如ＩＧ、臉書、YouTube，或是LINE，也都存在「利用」你我隱私的各種行為，包含廣告投放、兒少規範、個資保護，到使用權限，只是抖音是一家來自中國大陸的公司。

美國如史諾登所指涉的「數位極權」，監控大量網路使用人的行為，可以被「美國式」的觀念和安全給合理化，但中國因民主施行不彰的「數位極權」，卻必須被放在檯面上一一檢測，前面有華為的例子，如今輪到抖音。

但抖音的毒，存在著網路中傳遞靡靡之音的因子，這股娛樂麻痺的態勢，暫時難停啊！

一則，繼續限縮民生消費產業的生產與出口，終究要傷到大陸的勞動就業與經濟發展；再則，中國大陸即使選擇繞道而行，改以RISC-V架構來做為開發高效處理器的晶片捷徑，但其可能性與完善化則仍在數十年之遙。再就是過往得以稀土、儲能電池稀有金屬做報復的舉措，如今在全球經貿行將走入緊縮低潮，其作用力也不如過往一般的大。

證諸韓國DRAM廠ＳＫ海力士，據悉其無錫、大連工廠即合計占四成產能；但三星集團因市場低迷，早已停止在越南河內組裝基地的運作，而韓國晶圓廠商更普遍陷入設備利用率暴跌的窘困。再就是德國Elmos提出要將晶片廠出售給陸資企業Silex，但提案目前卻被德國政府所禁止。

主要廠家樂意將在大陸的產能預做脫售，也只能說是時機歹歹，況且形勢比人強。至於台灣媒體翻譯澳洲外電，指這兩位智庫作者說大陸在技術突破上無法久耐，可能會採行專利濫用與情報竊取手段，甚至將外國半導體公司悉數收歸國有的揣測，也只是貪圖新聞點閱率之下的口無遮攔。

上周在美國鳳凰城，拜登親自出席的台積電美廠裝機典禮上，張忠謀公開其心情；他更直言道：全球化已然一去不復返！往下，不單是企業決策權，包括區位選擇、生產規畫與投資時程等的大舉旁落，都是政治思考取代專業判斷。

更要命的是，產業補貼政策早在八十年代末經濟學界即充分探究，認為得不償失，如今則大行其道。而經濟衰退下的政策補貼，將造成全球重複投資後的半導體業務價量失控。

上篇文章的兩位作者，根據美國陸軍智庫蘭德研究所的報告評估，指出晶片戰於阻止大陸軍工業，無甚裨益，因為針對軍工需用並不需要先進世代的晶片技術。同時，自拜登政府的限制推動以來，主要晶片設計公司的股價業已暴跌四成！即令能領到政策補助的少數業者，其過度投資的資本損失，也是五倍高於補貼金額。

往下的政治動員與產業投資的不利益，都將會持續燃燒。正如美蘇的軍備對抗賽，最終換來蘇聯解體與冷戰的結束；如今由主要國家競相推出的半導體業補貼，在瘋狂投資的產能擴張和半吊子人才養成之下，關鍵成功因素據說是奴性與爆肝！

獨特的東亞倫理與雇傭關係，所謂「受人之託，忠人之事」；廿一世紀的儒家文明與職涯態度，能否喚回全球化的共好與專業自治？這篇智庫專家的文章結尾容或悲觀無奈；然則台積電的精神標高與東西方文明的辯證指引，卻能好好、和平的驗證一回。

全球化與自由貿易的發展，與美國國力的變遷相關。透過檢視美國政府經濟角色的演變，應有助於了解全球化與自由貿易是否已死。

美國建國伊始即存在自由經濟與積極政府之爭。自由經濟認為政府不應干預市場，重商主義則認為政府要扮演積極經濟角色，尤其是透過聯邦補助與關稅保護國內產業，此二主張反覆影響美國政府政策迄今。到廿世紀初，美國政府仍高度強調自由市場。一九三○年代經濟大恐慌，羅斯福政府引進凱因斯經濟學，積極管制經濟。二戰後經濟快速擴張，美國陷入停滯性通貨膨脹，取而代之的是海耶克的「新自由主義」，支持經濟自由主義。雷根政府的新保守主義，減少管制、減稅、削減聯邦政府計畫規模與範圍，帶領美國走過經濟衰退。蘇聯瓦解後，自由經濟成為全球主要經濟模式。惟二○○八年金融危機，導致凱因斯經濟學再起，避免了經濟進一步衰退，但代價是大規模聯邦負債，這也重新喚起刪減政府支出的主張，傾向依賴市場。

川普主政後，面對嚴重貿易赤字與中國之崛起，主張「美國優先、讓美國再度偉大」。川普試圖透過調高關稅降低貿易逆差，與促進國內製造業。對美國而言，調高關稅是要稀釋中國等國家透過補貼、外匯管制變相提升出口競爭力，回歸公平貿易。拜登上台後，美中經貿衝突不減反增，尤其是基於國家安全考慮所進行的半導體晶片戰爭更是首當其衝。美國一方面透過管制投資與出口抑制中國晶片的發展，另方面又要提升先進製程晶片的自製能力，以降低其對特定地區先進製程晶片的依賴。

依自由貿易比較利益原則，台積電不太可能到美國設廠。要讓台積電點頭，一方面美國政府必須祭出《晶片與科學法案》等大規模補貼，另方面應該也有在政治上對我國政府與台積電施壓。是以張忠謀才會在「明知其不可為而為之」的情況下，無奈喊出「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。」惟此一結論似有「以偏概全」。

全球化趨勢下進行的自由貿易，其涵蓋的貿易、投資項目不勝枚舉，先進製程晶片只是其中一項。在美國政府對晶片市場加強管制、或對特定進口產品調高關稅之際，絕大多數跨國經濟活動仍維持高度自由貿易。從整體、長遠觀之，全球化的趨勢應會持續下去，畢竟在過去近半個世紀中，全球化與自由貿易早已經歷許多國家無數保護政策的洗禮與挑戰。

美國歷史顯示，其政府經濟角色經常在干預和放任中循環。市場失靈時，會尋求政府干預；干預出問題時，又會回歸市場。此次美國政府對先進製程晶片投資干預，主要考量雖與國家安全有關，惟若此一干預能促成美國先進製程晶片產業發展，美國政府對晶片製造的管制應該就會減少，再度回歸市場機制。