這場「飛彈射氣球」大戲，全球鬧得沸沸揚揚；如今這樣草草收場，真的令人大失所望。一個阿拉斯加業餘的氣球愛好團體通報，他們的一顆氣球在阿拉斯加上空消失，時間就在美國戰機在當地擊落氣球的同日。至此，拜登政府恐怕已心裡有數：美軍擊落了自己人的氣球。因此，另三顆氣球的殘骸搜索行動，也宣告終止。

最好笑的是，美方日前還在自誇，用戰機以「響尾蛇飛彈」將氣球擊落，是「ＣＰ值最高」的選擇，也相對安全。但美國民間團體施放的氣球，一顆成本才十三美元，而響尾蛇飛彈一枚高達四十四萬美元，兩者相去達三萬多倍。如此飛彈打氣球，還誇稱什麼ＣＰ值，簡直笑死人！

可見，美國在第一時間不擊落氣球的決定，似乎是比較理性的；但國內政治干擾下，就被激化了。無論如何，五角大廈仍堅稱擊落氣球是「正確的決定」；拜登則說他不會為此向中國「道歉」，但期待與習近平對話。作為第一大國，硬拗的本錢確實雄厚。

中台灣區域治理平台從胡志強任台中市長時就開始推動；林佳龍擴大號召彰化、南投、苗栗參加，蔡英文總統還期許林佳龍扮演中台灣領頭羊角色。盧秀燕首任市長時進一步邀請新竹縣、雲林縣和嘉義市加入，這屆再加上變天後的新竹市，已經成為含括七百萬人口、治理區域面積超過全台三分之一的區域治理平台，中台灣的新領頭羊更加動見觀瞻。

約一周前，在北台灣，北北基桃藉著平溪天燈節舉行了合作交流平台會議，也被外界解讀為新北市長侯友宜整合北部藍營縣市、營造團結氣勢。在南台灣，蔡總統十三日視察旱情，指示透過區域治理共享及調度水資源，高雄市長陳其邁當面報告說，南高屏三月將召開南部治理平台會議，水資源列為重要議題；有趣的是，看到中台灣治理平台由四縣市擴大到八縣市，陳其邁十七日忙稱，南部治理平台除南高屏，還列入嘉義縣市、澎湖和台東共七縣市，範圍不輸中台灣。

嘉義縣市在此形成對比。藍營嘉義市長黃敏惠除參加中台灣治理平台，對於南部治理平台，也表明只要能促進區域合作，互利共榮，都願參與。綠營嘉義縣長翁章梁卻以嘉義縣屬於南台灣，拒絕參加中台灣治理平台，但外界認為主要應是不願為盧秀燕「站台」之故。其實，過去藍營主政的南投縣和苗栗縣都參加了林佳龍號召的區域治理平台，不在乎可能壯大林佳龍聲勢；現在嘉義市更同享中台灣和南部兩大區域交會合作之利，也不介意形同為陳其邁「站台」。但綠營的高牆擋住了嘉義縣民的福祉。

這就是台灣的區域治理發展已久，卻效能不彰，時斷偶續，且跨不過政黨藩籬的緣故。區域治理如果因人設事，自然人去政息；地方諸侯如果只想圈地為王、壯大聲勢，自然漠視區域治理的效能與永續；當政治目的凌駕地方治理與公民參與，政黨利益與選舉考量也取代了區域合作與民眾福祉。

不過，這次盧秀燕說出了區域治理平台的一大重點：我國是中央集權國家，地方政府力量薄弱，唯有團結，中央才會重視地方意見與需求，政治是一時的，不分黨派，團結與合作才是永遠。事實上，蔡政府不僅集權，更走向威權，蠻橫打壓地方自治；就像林佳龍市府制訂的生煤條例，到了盧秀燕市府就被中央宣告無效，中台灣民眾被迫用肺發電。而中央打壓，如果遇上地方首長推諉，則公民參與和地方治理都遭踐踏，基隆市的護海公投就是這樣橫遭沒收。

諷刺的是，蔡總統二○一六年上任前就提出區域聯合治理，但二○一八年選舉民進黨重挫後，中央面臨藍營地方重重包圍，包括基礎建設、能源和環保政策等都遭到藍營首長強力爭取或抗爭，此後蔡政府打壓地方自治猶恐不及，對區域治理也意興闌珊。

從全球性的城市競爭力，到許多中央與地方長期頭痛的議題，如交通、環保、防疫、經濟、教育、青年、住宅、水資源等政策，無不涉及資源的配置與跨域的協調，都應該通過區域治理得到更好的解決。諸侯結盟或許牽動二○二四，區域治理則攸關地方自治、公民賦權與民眾福祉。區域治理做好了，中央也共享治理績效，而諸侯何愁找不到大選的上台階？

由於去年股市、債市大跌，又有防疫險的重大損失，部分金控公司獲利衰退，同時有著未實現損失而使淨值（股東權益帳面價值）大降，使得這些金控公司發放現金股利能力大大受限，因而希望以法定盈餘公積、資本公積來發放現金股利。此一做法明顯違背金融穩定優先原則，有必要再商榷。

針對上述金控的訴求，金管會日前決定請金控公司審慎評估必要性及妥適性，提報董事會充分討論，即可配發現金股利，不用經金管會核准。金管會有此項政策轉變，主要是考慮廣大金控公司股東的權益，尤其是存股族信心。從股市投資人的觀點，過去金融股因獲利相對平穩、現金股利也不錯，成為存股族的投資標的；現在若是減少現金股利，特別是以壽險為主體的金控，將與這些股民的預期相背離，當然就會抗議不斷。

保險業真的是台灣金融穩定的重大影響變數，而且又很脆弱。去年壽險業因股、債市雙殺，部分公司之金融資產列於「按攤銷後成本衡量（AC）」比率比較低的公司，產生鉅額未實現損失，使這些公司的淨值低於監理標準，甚至變成負數。後來，會計原則權變解釋，允許壽險公司金融資產重分類，大幅增加列於AC比重，亦即增加不用評估市價變動的比重，解除未實現損失對淨值的衝擊。同時，去年新冠防疫險之亂，致使產險公司巨幅損失，亦衝擊今年的獲利。

現在，部分金控又要以法定盈餘公積或資本公積來發放現金股利，實在有非常大斟酌的空間。資本公積是金控的老本，以其來發放現金股利，效果如同現金減資，形同股東出資額降低，不利對債權人的保障。而法定盈餘公積是避免金融業把獲利皆當股利發放因而提存，其作用也是對債權人的保障。由於金融業是高槓桿行業，銀行於完納一切稅捐後分派盈餘時，應先提30%為法定盈餘公積，而保險業則是提列20%，都高於一般行業。

資本公積與法定盈餘公積的涵義都是對債權人的保障，而全體金控的債權人，包括保戶、存款戶，幾乎可說是涵蓋台灣全體人民，遠大於金控的所有股東。再加上金控公司整體資金來源有超過九成來自於債權人，股東占不到一成，允許金控公司以法定盈餘公積或資本公積來發放現金股利，會被解讀成「只顧股東、損及債權人」的作為。

金管會在新聞稿提及金控公司負有確保銀行、保險及證券子公司健全經營的義務，是集團子公司經營風險的最終承受者，股利政策亦應採穩健原則。如果要拿法定盈餘公積或資本公積來發給股東，應詳實分析未分配盈餘不足支應現金股利的原因，審慎評估必要性及妥適性，並就對財務與資本結構造成的不利影響，妥為規劃強化方案，提報董事會充分討論。

然而，要兼顧全體台灣人民權益與金融穩定，現階段比較適合的作法是現金增資，以法定盈餘公積或資本公積來發放現金股利根本是反其道而行！金管會主委黃天牧在今年新春記者會，以「撲朔迷離」形容今年的國際政經金融情勢；值此金融局勢不確定性高的環境，金控公司應該要強化財務結構健全性和風險管控，以本期獲利、前期未分配盈餘為基礎來發放現金股利才是正確之道。

金管會已決定制定金控公司以資本公積與法定盈餘公積發放現金股利的規範，但我們原則上是希望禁止。主管機關對於金融機構的監理，應首重金融穩定，並保護全體台灣人民權益，因此應優先保護債權人權益。金融監理絕不能顧此失彼，影響金融穩定的根本。

南台灣從去年已有旱象，沒有大雨的日子持續打破紀錄中，至今已五百九十天。早在十二月九日經濟部已決定嘉南地區今年一期稻作停灌，因此省下大量灌溉水，否則台南市長黃偉哲現在絕對不敢說八月底前供水沒問題。只是大家也都知道，這回是賭對了，若賭錯了就是浪費民脂民膏，所以農委會當時不敢用「停灌」字眼，發布新聞是以「實施全面節水」稱之。

全世界都看得到氣候變遷張牙舞爪的影子。遠的如哈維颶風重創美國德州、哈吉貝颱風橫掃日本；近的如前年台中百年大旱停水、去年基隆宜蘭缺水。未來降雨肯定是「豐越多、枯越乾」，更需要「蓄豐濟枯」。但產業的發展，卻又需要更多用水，科技大廠一擴廠，每天就要增個三、五噸水。水利署在水資源基本計畫內推估，以目前供水能力，至民國一二五年，嘉義、台南、高雄每日缺水量分別約三點一萬噸、二十二點五萬噸、九點二萬噸，對水資源管理形成更大挑戰。

開源、節流、調度、備援，是水資源營運管理不變原則。自今年二月起徵收耗水費，工業節流算是進了一大步。農業節水也許有持續推動，卻沒看到亮眼的計畫或成績。調度方面，南台灣已有南化高屏聯通管，執行中的有曾文南化聯通管。因美濃水庫停建，高屏溪水源豐沛卻無庫容；曾文溪有庫容，水源卻已開發近盡，高屏溪水源必須調來調去。但大高雄地區用水倚重無蓄水功能、近下游端的高屏堰，不管從水量或水質思考，風險都很高，因此近年來又有伏流水、地下水開發計畫。但伏流水、地下水通常用於備援，不但枯旱時出水量會減少，若已常態利用這些水源，枯旱時將會喪失其備援的角色與功能。

開源的手段被環保的社會氛圍制約，高屏大湖已難推動，只好先持續水庫疏濬以維持庫容，後續可從南化水庫加高、白河水庫更新改善等著手；另因莫拉克颱風停擺的曾文越引，引水地點地質狀況若已較穩定，配合軟式工程結構，應也可再思考。否則高屏溪水源只賴甲仙堰引入庫容太小的南化水庫，風險還是太集中。

再生水、海淡水都是開源的有效手段。再生水以環保而言更受歡迎，用水計畫審查時可指定使用一部分，廠商也願意配合；但再生水產量很有限，接用時工廠位置、距離、費用等都有待溝通克服。

開源的路雖然辛苦，抗旱要多管齊下，切莫偏廢。

特拉斯上周在日本出席「跨國議會對中國事務聯盟」（ＩＰＡＣ）舉辦的國際論壇，她在演說中強調：自由世界必須確保台灣有自我防衛能力，更期待在東亞區域組建泛太平洋的防衛聯盟。

相較於前任首相強生的構想之一，讓英國加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）；特拉斯議員的東京行，則加碼主張北大西洋公約組織（NATO），必須勇於與太平洋盟邦進行更緊密的合作。

特拉斯更提議要以政經實力做為對抗基礎的觀點，她認為自由世界必須認清：中國高度仰賴對西方國家的出口，所以趁著現下的東西依存關係，可以積極採取具有針對性的行動。

誠然，Ｇ７生產毛額（ＧＤＰ）加總，在全球占比超過四十％；若再加上其他歐盟國家則超過五十％。自由世界若能以這樣的經濟實力確保其抗中脅迫的集體優勢，即能「以經圍政、以戰逼和」，貫徹北約長期主張的「集體防衛權」。

二○二二年六月，北約首度邀約了日本、韓國、澳洲、紐西蘭，出席在西班牙馬德里舉辦的會議；倡議新型「戰略概念」（Strategic Concept），直指中國對歐洲和大西洋安全事務，構成「系統挑戰」（systemic challenges）。雖然在該次會議的共同結論上，部分北約成員國拒絕將俄國與中國視作體制性的聯手威脅。

畢竟，西歐和中歐的主要盟國依舊重視其與中國的生產互補，進而主張在雙邊有共同利益的面向，持續對話與追求再平衡，以緩解衝突和因應未來的各類事態。北約更在報告上表明其立場，針對俄國為首的威脅，從其西邊與東邊包夾，並不違反北約的成立宗旨與追求共同安全的目標。

有趣的觀察是，除了增進台灣防衛能力，特拉斯更進一步呼籲要提升台灣國際地位，如實反映台灣在全球的戰略價值。她說，台灣持續為國際組織排除在外，不僅對台灣有傷害；於其他國家還包括被剝奪向台灣學習的機會。

只是從二○○九年發生的金融大海嘯，一路到英國脫歐的連年動盪，將生產崩壞、貿易萎縮、就業困難與通膨加劇之後的民生凋敝，悉數歸咎於中國崛起和晚近爆發的俄烏戰爭，都只在倒果為因。日本失落的三十年，已是如此光景；往下主要西方國家的一一衰退，亦然如此。

究其實，過往西方封建階層的殘餘勢力，本來就是透過一系列的制度性安排與立法，來保護其特許權力；更在選擇性報導之下，誇大恐慌與做成詭辯包裝。種種機關算盡的仇恨動員，即使在柏林圍牆倒塌三十年後，對立分化的操作、經貿脫鉤的耍弄，甚至引發兵戎政變，依舊是層出不窮。

慶幸的是，現下西方內部關於環境永續、由企業承擔ＥＳＧ責任等的發展，無疑確認金融發展與全球經貿的可能偏差。因此，思辨東、西方文明的根本差異，勇於做交叉比對和參照學習，才能在反省思辨之後，帶出全新的氣象萬千。

美國參謀聯席會主席密利上將去年十一月指出，兩國各死十萬軍人。同月底，歐盟執委會主席范德賴恩說，除十萬軍人陣亡，烏克蘭另死二萬平民。這個月初新聞傳出，挪威國防軍司令估計俄軍約十八萬人死傷，烏軍約十萬人，另死三萬名平民。

俄羅斯人口三倍於烏克蘭，這些來自不同來源的判定，顯示國土之外，烏克蘭人受創嚴重。密利近日因此再次表示，兩國「都不可能達成軍事目標」，結束戰爭要談判。

美國總統拜登及其國安團隊，是否會、何時會採納密利之言，無人知道。但北約已經兩度拒絕。以色列甫卸任的總理貝內特在本月初說，去年三月初，他接連會見或聯繫英美德法及俄烏領袖，俄烏雙方以烏克蘭不再尋求入北約等條件，同意停火；但英國首相攻擊之，法、德務實，拜登模稜兩可，最後西方不接受貝內特的斡旋。

去年入秋，兩位美國前國安與情報官員在《外交事務》發表專文表示：「根據我們在二○二二年四月與多位美國前資深官員談話，俄烏談判人員似乎已經同意達成暫時協定，大要是俄羅斯撤回至二月廿三日以前的位置，俄羅斯以此交換烏克蘭承諾不尋求加入北約，並且要有一組國家給予烏克蘭安全保證。」然而，當時的英國首相突然造訪基輔，要求烏克蘭停止與俄羅斯談判；十多天後，美國國防部長奧斯丁表示要「弱化俄羅斯軍力」，也就是不停火。

然後是五月廿日，《金融時報》記者問烏克蘭前總統波洛申科，他表示他簽署但不執行原本可以不讓戰爭發生的明斯克協議，「是要來買時間讓烏克蘭建軍…」。記者追問，現在爆發戰爭他沒有悔意嗎？波洛申科說「一點也不…俄羅斯發動侵略後，你沒有聽到任何批評（沒有執行明斯克協議）的聲音」。其後兩周，德國傳媒與「自由歐洲電台」訪談時說得更直白：通過簽訂、但不執行明斯克協定，「我們完成想要成就的所有事情。我們的第一個目標是阻斷威脅，或至少延遲戰爭的發生；這就給我們八年時間，重新整建經濟成長，同時建立強大的軍隊。」

這個例子，比起只能建言的軍人，掌握決策權的政治人物更不重視生靈塗炭、大地蒙塵。反戰團體若能讓政治人回心轉意，大善。

什麼是ChatGPT？GPT即為generative pre-trained transformer，俗稱聊天機器人，但與過去機器人的最大差別在於大語言模型及轉換器（transformer）。ChatGPT利用強大運算能力，全面蒐集網路上文本，並加以分類、分析後儲存成數據庫。再以深度學習法訓練其理解對話情境，進而能從數據庫中針對問題生成答案。ChatGPT目前應用涵蓋寫詩、作曲、遊戲、撰寫作業，程式設計及除錯。

DeepMind總裁Demis Hassabis認為之前人工智慧進展緩慢甚至失敗，肇因於兩種思維：其一以演算法書寫邏輯，模擬人類思考模式，但人腦運作極其複雜，無法僅以數千條運算邏輯窮盡。其二以數位方式複製人腦神經網絡，然人類智慧並非由腦下皮質或介質合成，複製神經網絡並無法產出人類思考。直到十餘年前，DeepMind採深度學習法，經由記錄人類在不同情境下所做的反應，訓練程式，進而模擬人類思考模式，人工智慧領域才有明顯的突破。

谷歌二十年前曾以搜尋引擎直接終結了ＡＯＬ及Yahoo等入口網站（portal），而微軟的新生Bing亦可能終結谷歌雄霸已久的搜尋引擎市場。搜尋結果從此不再是網頁連結，而是可直接使（引）用的資訊，搜尋行為的商業價值及產業鏈將重新被定義。

谷歌此前在桌機搜尋引擎服務的市占率約為百分之八十，行動搜尋服務則高達百分之九十五。這近乎獨占的市場力早期奠基於科技創新，近來卻賴反競爭手段維繫，例如谷歌一年給付蘋果一百五十億美金綁定在iPhone上預設搜尋引擎，也因此遭歐盟及美國司法部認定違反反托拉斯法起訴。微軟估計在搜尋引擎市場的市占率每增加一個百分點，將可帶來廿億美元收入。

然ChatGPT最大的問題亦來自文本，大語言模型雖可囊括網路上所有相關訊息，卻未辨識其真偽，故其產出答案可能不正確。甚至因網羅偏激及有害言論，可能對兒童青少年灌輸錯誤觀念。另ChatGPT已具備創作能力，這使得學術抄襲問題更難被認定。

比較元宇宙與ChatGPT，後者因有具體應用較有機會成功。如果未來谷歌重蹈ＡＯＬ或Yahoo覆轍，我們可以斷定高科技產業終會因技術演進而改變市場結構，但問題在於時間。如同凱因斯的名言：長期哲人已逝，故短期市場仍是僵化的，仍需反壟斷執法，保障如ChatGPT般的創新。（作者為元智大學資訊管理學系教授）

對於這樣的事件發展，個人認為是很危險的政治操作，又落入二○二二選舉時同樣的狀況，也就是側翼的攻擊與風向的帶動，企圖扭轉自己的劣勢；畢竟陳宗彥事發後的表現，以及出現的相關事證，均對陳宗彥相當不利，若綠營還不知道檢討做錯事的人，卻還要政治操作，最後傷的還是自己。

其實最應該檢討的是檢調。民眾黨立委陳琬惠表示，陳宗彥當年涉犯《貪汙治罪條例》，台南地檢署卻簽結，全案恐涉吃案；針對這個指控，法務部的三點聲明顯然無法讓民眾接受。官方正式的說明，對於釐清事實並無任何助益；針對綠營帶風向的作法也沒有嚴正反駁，更讓我們對於將來案件的偵辦感到憂心。尤其隨著二○二四的接近，檢調的態度恐又會被重新檢視。

大家應將焦點放在檢調的態度上，因為我們有過太多司法影響選舉的慘痛歷史，若司法一次又一次的傷害民主，最後是兩敗俱傷。

尤其綠營在二○二二敗選後，如果還無法理解社會和解的重要，最後還是聚焦選戰勝負，那社會未來的發展還是令人憂心的！

自九二一大地震至國道三號走山事件發生，立法院通過地質法，主管機關為經濟部，唯實際執行機關為隸屬該部的中央地質調查所。

日前，中華民國地質學會理事長陳文山表示，「經濟部礦業管理及地質調查中心組織法草案」弱化現有「中央地質調查所」之地質專業功能；而且世界多國均設有專職獨立之地質調查機關，唯獨位於環太平洋地震帶上的我國，卻反其道而行，令人感到憂慮。

倘如經濟部所言，整併後的中央地質調查所改為「礦業管理及地質調查中心」，無損地質調查工作，則整併目的難道僅在美化行政院組織改造下設置三級機關的數量多寡？

揆諸中央地質調查所業務，雖部分涉及礦務，但其主要業務係落實地質法關於「地質敏感區」劃定，及日漸重要的地熱新能源開發與核廢終端場址的地質探勘工作，何況經濟部前揭草案未如水土保持局組織法第五條明定「得設分局」，致使礦務局現有五處礦場保安中心存廢不明，對此，容有爭議。

為防免地震造成生命財產損失，地調所劃定地質敏感區業務，必須成為國土安全規劃基礎，並應落實執行；不僅如此，未來地熱資源開發及核廢終端場址等地質調查工作，均涉及行政院跨部會工作，個人認為中央地質調查所可仿「國家運輸安全調查委員會」架構，成為行政院下設之三級獨立機關，改稱「國家地質調查委員會」，採特別立法方式可排除中央行政機關組織基準法限制（司法院釋字第七九三號解釋理由書參照），且「國家地質調查委員會」可增列地質專家與學者為委員，更優化現有地質調查工作。

此行的收穫，體現在北京成功爭取國際場合表達「俄烏衝突」、「間諜氣球」立場。王毅舌戰群雄，以「和平中立」與「批美操縱」不卑不亢爭取話語權。其次充分連結「俄烏衝突」、「台獨」、「和平」、「某些勢力幕後操作」等成功寫下爭取他國理解的「敘事」。至於替法、義領導人赴中訪問鋪路暖身，及得到法國取消、和歐盟逐步取消中國旅客的入境限制措施等，皆為預料中的紅利。可以推估北京版走出安全困境的「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」，會持續聚焦在給各方交代「勸和促談」的中立立場，但也肯定不敵「幕後勢力」，持續走著鋼索外交。

除了澄清西方「誣陷」中國挺俄選邊之外，此行目的不外乎告知歐洲「中國要回來拚經濟」，與歐重啟經濟與其他領域的交流，試圖擺脫美國的脫鉤、斷鏈及封鎖，持續呼籲歐盟與之行使多邊主義，其中北京還積極爭取法國出售科技。

另一方面，面對美國境內大肆補貼（晶片、綠能、電池），歐盟則留著一手，對歐中雙方的貿易與交流合作仍有期待。法國願與中國「重新連接」，義大利則稱可以全面重啟各領域交往合作；德方將堅定發展與大陸的經貿關係，反對任何形式的「脫鉤」。至於「一帶一路」，法國表明積極參與「一帶一路」國際合作高峰論壇；義大利則未說死是否拒續簽，僅稱正在評估，並將在適當的時候做出決定，顯見義大利正以「一帶一路」續簽為槓桿、待價而沽。以歐盟盼從北京得到經貿利益，且北京的經濟發展仍依賴歐洲開放的角度來看，雙方在經貿等合作領域可望回春。

即便德法義在安全論壇上的言論，透露出不對中國寄以厚望，並與美國在「俄烏衝突」立場上保持一致，但北京期待的僅是歐中不脫鉤的保證；歐中關係的回暖，會在北京的主動，與美國逕自補貼、強制盟邦選邊、科技禁運的背景下出現。