軍方和司法都很講政治。憲兵隊調查，先切割部隊主官責任，聲稱「沒有管教問題」，也不追究陳員救生衣來源等疑點。金檢接案時，聲稱有諸多待查事項；豈料隔天就依《陸海空軍刑法》發出逃兵通緝，立馬將燙手山芋丟給法務部。

通緝原由採用罪刑較輕的「無故脫免職務」，不採「通敵」重罪，幫金防部長官們保全了前途。更微妙的是，檢方依《兩岸共同打擊犯罪協議》要求對岸遣返，看似結案在即，其實此路未必能通。

依《共打協議》，必須是兩岸均認同的犯罪行為，若一方有異議，即得經雙方協商。我方兩岸遣返刑事犯作業要點，針對對岸要求遣返部分已將軍事犯排除在外，這是根據雙方立場訂定，反之亦然。遣返逃兵須先確認身分，承認對方的「國軍」，這已超過司法合作範疇，更需透過兩岸溝通解決。

明知軍事犯和刑事犯不同，司法單位未經協商就發通緝要對岸配合，這是追逃兵還是丟人球？

檢視馬英九此次赴陸的安排，可以看出其用心和謹慎。第一，以返鄉為名，帶著家人回湖南湘潭白石鎮老家祭祖，凸顯兩岸血緣及情感臍帶，具有良好的融冰效果。第二，此行避開政治敏感的北京，不安排會見習近平，只在上海、南京、湖南、重慶等地參訪，刻意降低此行政治色彩，可有效化解綠營的無謂抹紅。第三，行程中安排多場兩岸青年對談，包括中學生和大學生在內，除有助於下一世代的彼此理解，也具有兩岸共同瞻望未來的象徵。

馬英九此行最大特點，當然在於他的卸任總統身分。受到《國家機密保護法》的限制，馬英九原本在二○一九年五月即可解除境管限制；但由於蔡政府修法將境管期限延長了兩年，其後也在二○二一年五月十九日屆滿。因此，蔡政府已無任何理由再刁難或阻攔，只能盼他堅守「對等尊嚴」立場。這點，蔡政府實毋庸多慮，馬英九應該已做好準備。

從台灣看馬英九訪陸，可能更著重於此行對台灣民意及明年選情的影響；然而，大陸民眾對此事的反應，或許更值得尋味。對大陸民眾而言，單單看到台灣經民選產生的總統來訪，應該就會對兩岸的制度落差興起好奇之心。更何況，如果看到馬英九的言行舉止，他若以兩岸共同熟悉的語言談論共同關注的歷史及文化，則應該有助於融解大陸民眾近年在兩岸對峙中對台灣的惡感。這點，在評估馬英九大陸行的得失時，絕對是一個觀察重點。

有趣的是，馬英九出發赴陸的行程，恰好與蔡總統赴中美洲訪問過境美國的行程重疊，因而引發雙方「互別苗頭」的臆測。但馬團隊公開澄清，這項行程早在春節前即已敲定，尤其「祭祖」選在清明時節，更是必然。這樣的解釋，或可稍釋綠營的疑慮。事實上，這種現任總統赴美訪問、前任元首則登陸祭祖的現象，與其視為一種政治的「矛盾」，倒不如視為一種「互補」。簡單地說，蔡英文訪美是為了國安與防衛之需，馬英九登陸則是為了謀求更根本的和平，兩者皆有其必要，藍綠不必急於互斥互貶。

事實上，去年底民進黨在九合一選舉大敗，主因之一就是蔡政府的「主戰」路線不得民心，因而遭期待兩岸和平的民眾否定。從最新網路民調看，有高達七成七的民眾對馬英九赴陸祭祖表示「樂觀其成」，有民眾更反問：「為什麼不能祭祖？」「和平一點不好嗎？」在在顯示，民進黨慣用的「賣台」、「統戰」等伎倆，已經過時。何況，蔡英文此次赴美，與眾院議長麥卡錫約在加州會面，不就是為了避免對方直接訪台將帶來一波兵禍嗎？

出訪多半很形式化，但也可以餘韻綿長。這次馬英九赴陸，雖刻意降低政治色彩，但由於兩岸關係正值低潮，他如果經營得當，此行帶起的周邊效果，可能比七年多前的「馬習會」還更令人樂道。關鍵就在，當美中台三角關係變得太傾斜、太不等邊時，他有機會把中華民國拉回一個更安全的位置。

新冠疫情、俄烏戰爭、缺工等各種因素，導致全球藥品供應不穩或中斷、原料藥缺乏等問題，早已在美國、日本等國家浮現，美國2020年8月就指示其食藥署（FDA）展開基本藥物來源與產能評估，2022年5月發布86種關鍵藥品或優先必要藥品，開始採行因應方案，包括提供生產補貼、租稅獎勵、貸款等聯邦政府措施，以增加供應來源多樣化；對於採購藥品的醫院等機構，政府明確指示採購上應分散不同供應商；對於高度仰賴進口的必要藥品，則採獎勵措施讓廠商回流境內或至友邦生產；同時與生產相關醫藥物資的鄰邦盟友，強化結盟關係。

至於日本，早在2019年抗生素cefazolin發生供應不穩情形後，主管醫衛的日本厚生勞動省便採取措施以預防類似問題。首先厚生勞動省制定了應確保穩定供應的藥品清單，也設定不同藥品的庫存要求；第二，從藥商的供應資訊開始建立優先藥物的盤點機制；第三，厚生勞動省要求學名藥製藥業者，應分散原物料的供應商，也針對高度仰賴單一國家的藥品，藉由補助等不同措施，支持業者建立日本製造的原料藥產能。

我國衛福部早在2015年6月建置「藥品短缺通報系統」，廠商、醫療院所與公協學會可在線上通報藥品短缺問題，食藥署則接手評估以協助確認是否有替代藥品，或是啟動其他應變機制。然而，此一機制若運作良好，此次應當不會出現有國內藥師所稱「30年來最大缺藥潮」的窘境。因此這個通報系統的問題，務必藉此機會檢討，而非如以前召開幾次精進專家會議後，就不了了之。即便不能超前部署藥品供應鏈危機，至少也要全面思考如何亡羊補牢，特別是不應將此情形定位為個案性的藥品短缺公衛問題，而應提高戰略視野，為我國製藥產業進行產業政策的總體檢。

從醫衛安全的視野出發，建議衛福部必須調整僅以醫藥監管機關的功能來看待此事，更要以供應韌性及安全考量，納入健全國內製藥前景的「產業思維」，以確保在基本與必要藥物上不再重蹈藥品嚴重短缺問題，從而建立或擴增國內藥品製造的產業政策、尋求鄰國及盟友建立產業夥伴關係，都應該是衛福部因應此次危機的整體策略。

同樣的，醫衛安全及供應鏈韌性思維也應該納入衛福部醫衛新南向政策的產業合作藍圖。「醫衛合作與產業鏈發展」這個新南向旗艦計畫，政策目的在透過醫院與新南向國家醫事人員長期互動與交流訓練，建立對我國醫療體系、醫療技術及藥品醫材的認識與信任感，進而深化雙方產業連結的基礎。從供應鏈安全及韌性的角度，醫衛新南向不僅是為了輸出，也有促進產業連結與多元，提升台灣及夥伴國家醫衛韌性的意義。可惜的是，近年來衛福部政策重心愈來愈侷限在防疫合作及醫療服務，甚至因為主政者變動頻繁，政策主軸益發模糊不清。國際醫療固然重要，但合作已經行之有年頗有成效，是否還需要醫衛新南向政策來錦上添花不無疑問，更無法反映出在國際重大變局的當前，台灣的醫衛安全及韌性需求，必須藉由與新南向產業合作來降低對中國大陸依賴與分散風險的戰略意義。

我們建議衛福部的政策應有更多供應鏈安全及產業韌性思維，既對台灣有幫助，也才是國家的長久之福。

適逢風雨飄搖之際，無論有意或無意，馬英九等於是對他們伸出援手。馬英九已經安排率團訪問大陸，而且合情合理—他臨老去祭祖，是合情；而他帶學生前往推動交流，是合理。

蔡英文即將訪美，將在雷根總統圖書館與共和黨總統親炙的智庫演說，高調超過李登輝的康乃爾之行。當年的康乃爾之行，成功激將北京，終止汪道涵來台親善訪問的安排，白宮得以化解台灣民眾遭中共統戰的危機。而蔡英文此行，也負有化解中共二十大後開啟的兩岸大交流作為。然而，有鑒於康乃爾之行後爆發台海飛彈危機，台北亟須預防重蹈覆轍之道。

至於北京，面臨白宮積極調動各國對中國備戰，形勢嚴峻自不待言。不僅鄰邊的日本、澳洲、菲律賓一定會捲入，即使北約各盟國也在依照指示，進行各種軍事調整，在戰爭爆發時能確保美國不必親自肉搏解放軍，而由新八國聯軍代理。在既不能示弱，又無力求戰的情況下，近幾年北京靠著在戰爭邊緣死守，勉力維持局面。這不但危險，而且顯然不是長遠之道。

馬英九此刻往訪，對台北與北京都具有重大戰略價值。對台北而言，民進黨可以在自己完全沒有讓步的情況下，依附於馬英九訪陸帶來的降溫效果，拆除因為自己對白宮絕對效忠所造成外國勢力干預台灣的武統條件。

對北京而言，同樣是在自己完全沒有讓步的情況下，卻仍可以透過馬英九訪陸營造的良好氛圍，分散白宮動員台獨勢力所引發北京不得不應戰的壓力。甚至對白宮而言，都可以利用馬英九來掩護白宮安排台灣變成美中代理戰場。

同時，正因為他們什麼都不必付出就搭上便車，轉移各自夾在前述兩難之間的尷尬，得了便宜還可以賣乖，裝模作樣對馬英九指指點點，說些風涼話。比如，大陸網民認為馬英九救了民進黨，民進黨側翼則說他聽命於中共的安排。

其實，馬英九合情合理做了自己，讓失去自己的民進黨尤其忌妒。他流露的是人性，所以，愈沒有人性的，就愈不知所措，愈只能坐享其成。

擺脫選戰思維，以宏觀角度論，我國統治大陸時期的對日抗戰勝利，原是一段可歌可泣的光榮歷史；惜自退守台灣後，國際地位一落千丈，失去歷史話語權。面對美國背信斷交，我國形同「被遺忘的盟友」；加上外有日本諱談侵華罪行、國內有當權者出於政治意識型態，借所謂「中華民國台灣」與一九四九年前的歷史及固有領土作切割，導致我年輕一代多數只知二二八，不知有抗戰。

更甚者，中共多年來刻意扭曲抗戰史、搶功自誇，以掩飾其當年趁亂發展壯大真相。以致主從不分，竟形成對岸今日所謂「正面戰場國軍擔負正規戰任務，敵後游擊戰歸功八路、新四軍」的通說。

不容青史盡成灰，幸蔣介石日記與其他史料陸續解密，近來兩岸與國際對二戰中國興起研究熱潮。昔國軍抵抗犧牲之功，隨之重獲肯定。二○一四年，七七蘆溝橋事變爆發七十七周年紀念日，郝柏村參觀橋畔「中國人民抗日紀念館」時，曾針對展覽活動模糊「抗戰由誰領導」高聲抗議，勇氣令人動容。

欲興其國，先興其史。我期待馬能順應潮流、效法前輩，藉與復旦、武漢、湖南大學交流機會，偕兩岸學子發掘抗戰經過，導正視聽。如此既迴避統戰疑慮，又能藉對話與交換共同記憶化解緊張敵意，更彰顯我國歷史功業，始可謂不虛此行矣。

蘇起希望馬到大陸重提「九二共識」，但不論明示或暗示，此番我卸任元首頭一回登陸追懷抗戰，或將如連戰「破冰之旅」掀起新一波「民國熱」；並提醒世人正視中華民國曾經統治大陸、成功抵擋外敵侵略，現仍存在的事實。

如果此舉不是「九二共識」的「各自表述」，什麼才是？

大陸今年經濟政策有幾大重點：

首先，恢復信心。過去兩年，在「防止資本無序擴張」旗幟下，大陸推動對包括補教業、平台經濟等特定產業的強力監管；再加上動態清零政策執行過程的簡單化、一刀切、層層加碼，不只造成大陸經濟重挫，更嚴重衝擊外資投資信心。中國歐盟商會二月發布的調查顯示，僅十二％歐商願在上海設亞太總部。基於此，從去年中央經濟工作會議到此次兩會，大陸都不斷重申對平台經濟、數位產業、民營經濟的支持，同時宣示大陸的門只會愈開愈大，以此加強外資投資信心。

其次，擴大內需。大陸當局強調，現在經濟最大的矛盾是總需求不足；換言之，也就是企業不願投資、民眾不願消費。因此，要著力擴大國內需求，「把恢復和擴大消費擺在優先位置」；而未來政策重點包括透過政府投資的加大，藉此激發民間投資活力；同時，擴大中等收入群體、人均所得，以增加民眾消費能力、消費意願，以及生產、開發、引進高品質的產品，建構更有保障的消費環境。

最後，活絡資金。在全球央行仍持續升息的情況下，大陸表明今年要實施寬鬆貨幣政策；然而，雖然強調資金「總量要夠」，但值得注意的是，更強調「結構要準」，也就是資金挹注對象是普惠小微、科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域。

在產業政策方面，組建中央科技委員會及重組科技部，代表大陸將科技自主創新視為國家戰略的決心；而GDP增速訂在相對保守的五％，則意味著大陸經濟發展將不再只追求量的增長，而是質的提升。

雖然新總理李強對今年大陸經濟評價是「長風破浪，未來可期」，但今年經濟政策仍將面臨很大挑戰：首先，許多外資反映，近兩年大陸經濟政策充滿不確定性，且路線有左轉疑慮；因此，如何讓外資「信其言」願意投資，是大陸的首要課題。其次，雖然二○二○至二二年大陸居民儲蓄率平均比疫情前的二○一九年高出約三％，但民眾超額儲蓄，主要是因為中高收入群體不願消費、中低收入群體不能消費。因此，第二個課題是如何讓民眾敢消費、願消費、能消費。最後，在寬鬆貨幣的同時，要如何避免淪為撒錢救市？或進一步刺激通膨？

迄今大陸仍是台灣最主要的出口和投資地區，今年大陸經濟情勢雖仍充滿不確定性，但台灣應切實掌握並理性評估大陸新一屆政府可能的政策作為，才能務實擘畫對台灣最有利的經濟戰略。

張忠謀創辦台積電，建立新的經營模式，培養許多半導體技術頂尖級人才，使台積電領先全球，成為台灣的「護國神山」。他的貢獻為大家所了解並獲得大家尊敬。

不過，張忠謀在對談中說：「台積電在成立時，政府只是扮演投資者，而且是心不甘情不願的投資」。並且指米勒「晶片戰爭」書中要修正的是，米勒可能太過強調政府在一九八七年台積電成立過程扮演的角色。張忠謀特別提到當時經濟部長李國鼎獨排眾議，全力支持張忠謀，才讓政府願意支持投資台積電百分之四十八的股份。

張忠謀這段話與我所了解的有很大的出入，我追隨李國鼎近五十年，他曾親口對我說，在聯電成立後，積體電路研究應該升級，他指示工研院長張忠謀就台灣建設超大型積體電路可行性進行研究。張院長研究後認為可行，不過設備投資巨大，工研院沒有能力承擔。李國鼎認為只要可行，資金問題他來解決。於是李政務委員（不是張忠謀說的經濟部長）協助經濟部要求行政院動用第二預備金支援工研院採購超大型積體電路設備，可見政府對該計畫之重視。

不久後張忠謀院長認為如此龐大的投資只用來進行研究，不符經濟效益，建議比照聯電自工研院移出成立獨立的公司，也可帶動上下游產業發展。不過成立獨立的公司還要籌集大量的資本，是一大難題。李國鼎不僅接受張院長的建議，還想如能邀請民間大企業，每家投資新台幣五億元，資金問題即可解決。於是李國鼎帶著張忠謀來到經建會，邀請趙耀東主委一道去拜訪幾家大企業負責人，如王永慶、辜振甫、吳舜文等等。趙主委回來後對我們說，希望不大，他們對「積體電路」完全不了解，而且頭幾年不會賺錢。不過，給李政務委員面子，多少會投資一些。

當時荷蘭的菲利浦公司知道，要投資百分之五十一，李國鼎歡迎菲利浦投資，但不能太多，新公司應由國人主導。於是李國鼎又帶著張忠謀去看行政院俞國華院長，報告要成立「台積電」。俞院長不僅同意，也支持李國鼎由國人主導的主張，並在行政院會議中，指示積極推動超大型積體電路工業，並成立五人籌備小組，以經建會主委趙耀東及經濟部長李達海兩人為共同召集人，財政部長錢純、國科會主委陳履安、工研院院長張忠謀為委員，張並兼執行秘書。結果民間投資三千五百萬美元，占總投資百分之廿四點二，菲利浦投資四千萬美元占百分之廿七點五，政府（包括國發基金）投資七千萬美元，占百分之四十八點三，均為現金投資，並無技術股。

就以上所述超大型積體電路計畫及台積電成立的過程看來，除李國鼎全力支持外，兩任行政院長孫運璿與俞國華也大力支持。過程中有人反對，是常態，但不能代表政府。政府投資七千萬美元，在當時不是小數目，政府完全放手讓你經營，是信任你。何來政府投資台積電是「心不甘情不願」？我質疑！

舉例而言，新制實施之後，大部分都會區的民眾若發現自己有發燒、咳嗽、流鼻水等呼吸道症狀，並用家用快篩確認陽性後想要就醫，卻不能像以前一樣聯絡醫療院所進行視訊診療，而必須親自到醫療院所排隊、掛號、候診，這種確診者必須親自到醫療院所看診的規定，就診期間就會接觸到許多的人。

台灣的診所大部分空間規模不大，但口碑好的診所，常常裡面坐滿了候診的民眾，候診時間超過一個小時是常有的事。這其中不乏有免疫力較差的糖尿病、高血壓、心臟病的老人，要回診拿藥或抽血檢查；或是出生才幾個月，要來接種常規疫苗的小嬰兒。若依現行規定，確診者必須親自來院所看診，在長時間的候診期間，勢必增加彼此交叉感染的機率，甚至增加醫護感染的風險。

指揮中心同時宣布，免隔離新制實施後，醫護人員確診不論是輕症或無症狀，陽性日起五天內不建議上班。如果篩陽經醫療照護機構評估需返回工作，則建議調整工作內容或以照顧確診病人為原則。而取消確診者的視訊看診，必然會增加醫護人員與確診者的接觸，同時也增加染病風險；若確診將減少五天的醫護人力，屆時可能會減少國內的醫護量能。

輕症免通報、免隔離是全球趨勢，但當我們以愉快心情迎向解封的未來，也不要輕易取消確診者視訊診療的機制，以免再度引起交叉感染，付出更大的社會成本。

任何關心韓國或台灣文化產業的人應該都不免感嘆一個「老問題」，台灣有無可能培養出像BP一樣擁有世界級影響力，領域橫跨流行音樂、時尚精品、社群網路的偶像團體？

BP四團員中Lisa是泰國人、Ros□是韓裔紐西蘭人、Jennie初中後也在紐西蘭留學。BP突出的跨國文化溝通背景讓其在美、歐、亞、大洋洲市場進出自如。

BP成員們在舞蹈、歌唱、綜藝、演技的硬實力，也是其站穩世界舞台的原因。除了四位團員的天賦外，更關鍵的，自然是K-Pop盛行的練習生制度。在NETFLIX的紀錄片中，BP成員在四到六年不等的練習生時間，扎扎實實經歷了「每月一次且有淘汰制度歌唱舞蹈評價」和「每天超過十三小時的歌唱舞蹈演技訓練」。BP的成功，無外乎出自經紀公司針對國際市場精準的成員挑選、做出市場區隔及團體獨特的風格設定、奠基於第一到三代偶像團體的K-POP市場規模，以及韓國娛樂圈的練習生制度。

台灣絕對有青少年時期歌唱、舞蹈、演技潛力、甚至語言能力和BP成員年輕時一樣強的人才。但從「供給端」角度看，台灣缺乏的是願意「高風險投資」和「高資本投入」，進行選秀、企劃並構建完善練習生制度培養偶像團體的經紀公司。

「供給端」的另一面則是政府的影響。韓國政府將流行文化產業，作出通盤綜合的產業戰略規畫，進而導引企業投資甚至輔導上市。而台灣不只沒有整體性的文化產業戰略規畫，針對文化產業的補助也多半被動或條件嚴苛，自然沒有企業或經紀公司有意願投入高風險、高資本的偶像團體培育市場。

而「需求端」，包括台灣本身的市場規模限制、資本市場自由貿易度低落、最大華語市場卻存在特定政治表態問題，及藝人們缺乏像韓國公營電視台提供穩定表演舞台和多元獎項，均降低企業打造偶像團體的誘因。

韓國階層明顯和高壓的社會結構，很有可能是嚴酷的練習生制度，及為人詬病的「血汗經紀合約」存在的條件。而這些都直接導致了韓國藝人普遍存在的心理健康問題，更間接促成近年頻頻發生藝人自殺事件和桃色毒品醜聞。台灣若想仿效，社會負面影響必然隨之而來。但政府若能盡早為文化產業做出綜合性的戰略規畫，同時放下政治考量，對文化產業、服務業的自由貿易開大門走大路，一切都還是來得及。

人類文明發展歷程時常出現對機械的憧憬，蘇美人創造文明史上第一個輪子運送重物。希臘神話提到，代德羅斯在克里特島設計迷宮，國王米洛斯深怕迷宮祕密被識破，將代德羅斯與其子伊卡洛斯幽禁起來。代德羅斯用羽毛與蠟沾黏成翅膀，人類文明中的飛行翼構想誕生。他告訴兒子不能飛太高也不能飛太低。飛太高蠟會被高溫融化，飛太低則會被海水沾濕羽毛。

逃出迷宮的伊卡洛斯興奮過度，志得意滿，越飛越高以至於靠近太陽。翅膀融化，掉落海中死亡。愛琴海北部伊卡洛斯島名稱出自這則神話。英文諺語有「Don't fly too close to the sun.」，意味著不要無智或過於魯莽，免得身陷險境。苛刻造福人類，切不可不智濫用。春秋人魯班，發明攻城雲梯，助楚惠王攻宋國，墨子摩頂放踵，奔往發明守城器，科技成為攻伐兩端。戰後一九五二年日本漫畫家手塚治虫發表《原子小金剛》漫畫，膾炙人口。人類親情寄望於早夭兒子能死而復活，發明機械人原子小金剛。這種喪子之痛出於二次世界大戰後，成年男子大量犧牲，渴望家庭生誕小孩的慾望。人類欲望之極致往往導致戰爭，另外一種機械人的渴望成為親情的代償。

法國哲學家巴斯卡爾在《思考》當中指出「人在大自然當中不過是一根最柔弱的蘆葦而已。人是一根會思考的蘆葦（un roseau pensant）。」相較於宇宙，人類渺小，正如同是一根蘆葦，柔弱且淒涼，然而人類即便柔弱與渺小，透過思考能夠思索天地萬物的原則，透過善巧創新得以利用厚生。人因為思考而有了尊嚴，成就偉大。只是，人類的存在搖擺於偉大與悲慘之間，在無限與有限之間擺盪著。正如同巴斯卡爾所說的那根蘆葦一樣，我們在思考中體現出偉大，在思考中得以探視宇宙。

人因思考而發明舒適便捷的生活，也創造出現實生活中貧富貴賤的位階，此外藉由科技發明武器，希望藉此自我防衛的同時，也成為向他人攻擊的殘忍武器。《陰符經》有一段話值得反省，「愚人以天地文理聖，我以時物文理哲；人以虞愚，我以不愚虞聖；人以期（奇）其聖，我以不期（奇）其聖。故以：沉水入火，自取滅亡。」意思是說，世俗人以懂得天地準則為智慧，智者則以懂得遵循時節、洞悉外物為智慧；俗人以為詐欺是智慧，我則認為誠信才是聰明之人；俗人以怪異為智慧，我卻以自然無奇為智慧。因此，有人以為進入水火是智慧，其實那是自取滅亡。

人的思考得以包該萬物，創奇出新，殊知人類卻早已面對升溫零點五度為文明永續與否的警戒紅線。運用科技如無謙卑之心，只是以「奇」為創新，將使文明置入「水火」之中。（作者為亞洲大學現代美術館館長）