《台美廿一世紀貿易倡議》雖名為「倡議」，但內容確涉及台美間的條約、協定。協議內容涉及國家經濟利益，完全符合《條約締結法》規定應送立院實質審查的要件。蔡政府藉「倡議」之名，就想迴避監督，到底在怕什麼？

可笑的是，行政院經貿辦在反駁外界質疑時稱，未來若涉及修法，會依相關法規處理送立法院審議。可見，行政院自己似乎也不清楚，這倡議是否涉及修法。何況，此倡議有後續協定「原則指導」性質，怎能這樣就算了？

民進黨在立院占絕對多數，且此案是台美協定，即使送立院審查，也不致受太多阻撓。但蔡政府堅不送審，除視國會監督如無物，不知道想掩飾什麼。不禁令人懷疑，其中是否有何不可告人之蹊蹺，禁不起考驗，才拒絕送審。

當年馬政府與對岸簽訂的《服務業貿易協定》，硬被民進黨貼上「黑箱」標籤，甚至發動「反服貿」而引發太陽花學運。如今碰到美台貿易倡議，民進黨卻完全變了一張臉，想不透明就是不透明。莫非，「黑箱」其實是綠色專屬。

七年來，蔡總統的能源政策因結構失衡、頻頻跳電而備受批評，包括風電光電引發政商勾結及生態環境破壞，也讓地方民眾感到不安。但蔡政府一意孤行，不願務實調整政策。如今大選挑戰當前，竟由賴清德說出停機核能機組將轉為「緊急電力」之用，這是蔡總統終於承認能源政策失敗，還是賴清德提前戳破她的非核神話？

不難想像，在電力問題上，賴清德要比蔡英文更清楚民間的怨懟，因此知道必須務實調整。但賴清德提出的對策，本身也有嚴重的漏洞。其一，目前停機的核能機組，經政府的粗暴處理，或部分設備遭拆除，或燃料池已滿，極難再重新啟用。其二，核能電力因發電量大而供電穩定，通常是作為「基載」電力，而不是「緊急」支援電力。何況，核電機組重啟，可能要花上數月的準備才能併聯；要供作緊急電力，根本緩不濟急。亦即，賴清德的提議恐怕只是一種安慰劑，無助解決缺電的緊急情況。

賴清德成為民進黨總統參選人後，陸陸續續提出了不少對自己、對黨、對政的修正主張。其目的，當然是為爭取選民的認同，但如此一來，也讓外界看到他在理想與現實間的掙扎。例如，賴清德在擔任國大代表時，曾高舉「台灣獨立萬歲」的牌子；在台南市長任內，曾數度強調「我主張台獨」；擔任行政院長時，自稱「務實的台獨工作者」。但成為總統候選人後，他將先前的主張統統收回，宣稱其兩岸主張是「和平保台」，與「獨」字保持最遠的距離。

在某些人眼中，賴清德「去獨化」的調整是「務實」，畢竟選舉就是要取得最多人的信任，才有可能當選。然而，悄悄藏起個人的信念，用「和平保台」的布條將過往二、三十年的台獨主張遮蓋起來；這種做法，不覺得愧對「誠信」嗎？或者，賴清德覺得只要有助於奪得大位，自己如何變形，或者暫時保持隱形、以待來日，是值得忍耐的？

賴清德參政以來，一直表現出具有強烈「道德潔癖」的姿態，一絲不苟，不肯妥協，而贏得好評。例如，他在台南市長任內以「議長賄選」為由拒赴議會備詢，振振有詞；然而面對本屆台南議長邱莉莉之賄選，他卻裝作視而不見，這是雙重標準。此外，他為宣示「反黑金」動員綠委修改《選罷法》，卻在「排黑條款」增設「終身不得參選」的苛文，造成對人民參政權的侵害，則是過猶不及。民進黨立委的躁動固應譴責，但「道德魔人」的無限上綱，為了個人形象而濫造苛法，則更可議。

近數月來，人們看到的賴清德，是一個忙於在「道德魔人」與「媚俗者」間往返游移的候選人。一方面，他意圖洗刷民進黨日漸墮落的黑金形象，並修補不得民心的政策，卻顯得力不從心，反而暴露了蔡政府的政策弱點。另一方面，他急於討好選民，刻意掩飾自己的台獨主張，甚至為了爭取年輕族群的支持，而胡亂提名言行可議的名嘴網紅，引發內外議論。拿核能作為緊急電力，正暴露了賴清德在道德與媚俗間的慌亂，他知道民之所欲，卻說不出牛肉在哪裡。

民進黨總統參選人賴清德日前在回答大學生提問時表示，政府相關單位正在研擬已停機的核電機組在緊急狀況時重新啟用的可能性，這個談話明顯與蔡政府2025非核家園的主張不同。賴清德同時兼任新境界文教基金會董事長，該基金會副董事長童子賢今年稍早也發表類似的談話，兩人先後對核電廠延役提出方向相近的政策主張，代表在後蔡政府時代，我國有可能走上新的能源發展道路。

七年前蔡英文總統就職時，提出了2025非核，天然氣、燃煤與綠能分占50%、30%與20%的能源轉型路徑，七年過去，即便還沒到2025年，後者的承諾已確定跳票，2025還要不要繼續執行非核家園，成為2024總統候選人的必考題。目前三黨的總統參選人都沒有明確的反對核能，國民黨與民眾黨的總統參選人侯友宜與柯文哲，都認為現有的能源配比必須重新檢視，賴清德把核能視為備援選項，也跟蔡總統2025非核家園主張有一定差距。

撇開核電對於選票影響的政治因素，核電對當前台灣的各項發展仍有幫助，產業界尤其關注。首先，在俄烏戰爭後，能源波動與供給安全成為各國思考的重點，我國50%供電仰賴進口天然氣，風險極大，核能擁有價格與供應上的優勢，這也是為何多國推動核電廠延役，芬蘭甚至讓新的核電廠上線發電，考量的都是能源供應與價格因素。

第二個核能重新回到各國選項的原因是減碳。為應對氣候變遷，多國都訂出了嚴苛的減碳目標，若要在2030年達成，核能變成可行的配套方案，這也是為何歐盟有條件視核能為綠能，因為核能可以作為實現零碳前的過渡選項。

回過頭來看台灣，核能議題在國內可以有多個層次的討論，興建全新的核電廠與核四廠商轉，這兩者在國內都有極高的爭議，數年內成功推動的機會不高。但在現有核電廠的延役上，國人支持的比例明顯較高，技術上與投資上也不如前兩者的難度高，這也是賴、童先後提出核電廠延役的可能原因。

從技術面來看，核一、核二與核三要延役並不困難，尤其是目前還在運轉中的核三。核一與核二延役的主要困難是用過燃料棒的儲存空間不足，這在國外已有成熟的處理技術，國內無法推動主要仍是政治問題。另外，雖然核一、核二與核三均已超過申請延役的法定期限，但這可以靠修法等方式克服。賴清德所提的現有核電廠在緊急時啟動，其實就是不讓核電廠實質除役，而是透過動態維護方式，讓核電廠在必要時可重新恢復發電。

核一廠因為發電功率與廠區腹地較小，過去並非台電推動核電廠延役的首選，核二與核三若能克服法規上的限制，要安全執行延役十年、甚至20年，技術上的困難與經費上都不高，且兩座核電廠一北一南，若能推動重啟與延役，除了能增加供電韌性與降低發電成本，對區域供電穩定也會有實質幫助。目前我國綠能發展仍未達標，氫能發展尚未起步，核電仍可在供電上扮演一定角色。

在經歷過福島核災的反核浪潮後，全球都開始重新檢視使用核能的可能性，台灣要兼顧供電穩定、電價與減碳，適度讓現有核電廠延役確是一個選項。只不過，核能在台灣往往不是技術問題，而是政治問題，必須要有縝密的溝通，才能找到一個可實踐的路徑。賴清德口中的「以備不時之需」，可能需要數年的準備才能成真，若全民有共識要有限度的讓現有的核電廠延役，從政府到台電都必須動起來準備，光靠嘴巴說說，必然無法實現產業界期盼的能源安全。

根據衛福部統計，全台智能障礙者人數為十萬多人，隨著年齡增長，「老憨兒」有逐年攀升跡象。推估約有三萬老父母，還得擔起照顧生病或無法自理生活孩子的責任。隨著台灣社會人口逐漸老化，年邁的父母要照顧中年的子女，照顧者與被照顧者都是社會的難題。

參與社區關懷救援隊後，我會定期造訪弱勢家庭，看見他們孤立無援，又因不願外揚，只能坐困愁城，不知如何求援。

像李奶奶捨不得將兒子送去收養機構，獨力照顧的痛苦和無助，真的是處境堪憐。經過里長的奔走幫忙，加上親友勸導，她已經同意將兒子安置到療養院。「阿嬤，我來看你了。」看到志工，李奶奶露出了笑容。

長照悲劇不斷，多因照顧者體力不堪負荷，甚至耗盡家中積蓄，照護壓力遽增而釀成。

全台老老照顧數量持續增加，逐漸成為社會現象。長照是全民共同的課題，政府得加快腳步超前部署。

我在台大教書時，常常告誡學生：「進台大，就要有被罵的心理準備，因為社會認為台大資源最豐富，社會責任最大。」我也常提醒台大學生：「你們是全台灣最聰明的人，但是聰明人如果沒品，危害社會的能力更強；你們現在批評的政客，當年在台大時也批評政客，所以你們可能就是未來被批評的政客。」

事實證明，多少年輕時滿嘴公理正義、在學運中頭角崢嶸的台大人，現在已經是標準的政客。但不能否認的是，目前對社會貢獻最大或危害最大的，都可以看到台大人的身影。「成也台大、敗也台大」，關鍵在「品德」。

台大的校訓是「敦品勵學、愛國愛人」，傅斯年校長期許的台大是「貢獻這所大學於宇宙的精神」。理想的台大重品德，希望台大人的胸襟和格局是關懷宇宙和全人類，而不只是個人的成功或利益。但是今天的台大人，與這個期待有不小的落差，為什麼？

台大人不是在真空中長大，進台大前，他們的人格和價值觀是在我們的社會中習染，而我們的社會重視品德嗎？如果子女有能力，父母會希望他們讀哲學系，還是醫學系或電機系？要他們學習黃仁勳的成功，還是陳樹菊的奉獻？

我相信，社會上所有人都尊敬陳樹菊，但是大多數父母期待子女以黃仁勳為榜樣。當然，身價上兆的人一定有優點，這些優點可以提升經濟力，但是對於提升世道人心、創造一個相互關懷有溫度的社會，可能是阻力多於助力；因為追求名利的邏輯是競爭、成功，品德常常是障礙。所有經歷過台灣從匱乏到富足的長者，「經濟向上發展、道德向下沉淪」應該是他們共同的感受；曾幾何時，一個溫柔敦厚的社會，變成詐騙集團的最大輸出國，情何以堪！

道德與生命價值的關係，是希臘哲人蘇格拉底、柏拉圖、亞里斯多德關注的議題，也是孔孟學說的核心；在一個以「拚經濟」為核心價值的台灣社會，哲學智慧不值錢，道德當然變成口號、教條，而無法入心。成長於功利主義價值觀瀰漫世代的年輕人，能期待他們具有深層的人文素養與道德關懷嗎？正遭各方圍剿的台大學生，他們的價值觀難道不是社會的縮影？

我國這幾年在閱讀教育的投入不可謂不多，檢視教育部發布的去年閱讀風貌及全民閱讀力報告書，各縣市政府與鄉鎮市公所共計編列超過廿九點四億元的圖書資料購置費與硬體設備費，各縣市平均每位縣（市）民投入經費為九十五點九七元，但國際評比成績卻呈現下降趨勢，且故事體平均分數為五三三分（排名第十七）。由於故事體是附帶插圖的完整短篇小說或故事情節，這反映我國學生閱讀策略雖有進步，卻未能真正理解文章背後的情感。

教育部近年來雖推動雙閱讀策略，但不可否認，學生閱讀文本的來源仍以教科書及平日借閱書籍為主，交互檢視我國去年公立圖書館六至十一歲兒童借閱排名，仍舊以漫畫書或圖畫書為主，文字量仍顯不足；且語言文學類前二十名也以散文、推理為主，中外名著如西遊記、紅樓夢、悲慘世界、齊瓦哥醫師、百年孤寂等完全未在榜內。

另從我國的全民閱讀力報告書會發現，國人閱讀習慣已經在改變，借閱的大都以股票投資等理財類書籍為主；經典名著由於市場量較小，近年來未有新版本出現，且在我國中小學閱讀教育上，常以借閱量來表示個人閱讀力，因此學生自然會去借閱輕薄短小的漫畫書或圖畫書，對大部頭的文學名著不屑一顧。

因此，我國推動中小學閱讀教育，除了加強對於課文的理解能力以外，教科書業者應避免對原文過度刪減以免降低其文學性；同時對於目前小學的閱讀積點制，老師及家長應該視書籍的文字量給予獎勵，而不再是一本書換一點，以提升學生對於經典文學作品的興趣。

最後，由於電子書逐漸成為主流，因此可以由各公立圖書館開始，鼓勵家庭將閱讀器借回家，甚至訂出閱讀完幾本書籍後閱讀器即可歸個人所有，且優先適用於低社經地位家庭，以提升其閱讀能力，同時改變我國的閱讀風氣與習慣。

最近台灣開始了關於未來國家命運的大預測。因為一年多來俄烏兩國戰和不定、兩岸局勢詭譎，明年總統大選更是全球矚目。素來面對未來預測，劉伯溫「燒餅歌」、袁天罡「推背圖」或者歐洲「大預言書」常被引用；各大廟宇國運籤詩，成為街談巷議。當然，從政者與媒體時常信賴的則是民調。

《舊約聖經》充滿許多預言，《新約聖經》裡記載著聖母瑪利亞聖告場面，還有天上星辰引導三位博士禮拜聖嬰耶穌的故事，兩者都是寓言與占星術信仰的明顯痕跡。占星術盛行於古希臘、羅馬，西羅馬帝國滅亡後，占星術士僅服務於貴族、教廷；文藝復興時代東羅馬帝國滅亡，古希臘天文知識流入，加速占星術成為人們生活上重大事件的決定依據，大者如國王加冕儀式、國家決策，小者如失物尋找。凱特．布蘭琪（Cate Blanchett）飾演之《伊莉莎白：輝煌時代》（Elizabeth: The Golden Age, 2007）主角伊莉莎白一世，一五八八年她在面對西班牙無敵艦隊襲擊前，為開戰或者媾和困擾不已；她一方面備戰，一方面召見占星師，占得勝利諭示。最後，無敵艦隊被殲滅，英國奠定海權國家基礎。占星術直到法國大革命後才被視為迷信，禁止在巴黎大學講授。

《關鍵下一秒》（Next, 2007）由尼可拉斯．凱吉（Nicolas Cage）飾演一位可以幻視到兩分鐘後影像的人，為躲避政府機關以及醫學機構研究，他隱匿於賭場，看見未來的能力為他賺足金錢，最後因為正義感甦醒阻止核爆發生。

古人遭遇強大考驗，對於能否放手一搏，總會期待透過神力以扭轉大局。日本戰國英雄織田信長在桶狹間之役，面對五倍於己的敵人今川義元軍隊，只能進行生死對決。他率軍駐紮於熱田神社，祈求神力加持；出征夜，歌詠了幸若舞《敦盛》一曲：「人間五十年，若與最低天界相比，恰如夢幻，一度得生，豈有不滅之物！」隔日，信長意外與義元主力大軍遭遇，消滅義元大軍。

人類歷史往往平淡中寓有驚奇。司馬遷為史學家樹立嶄新的價值，「究天人之際，通古今之變」乃其寫作《史記》之目的。探究自然規律與人類社會之間的順逆之道，明瞭從古代發展到當下的變遷道理；古人認為，自然規律乃是天地變動與人性善惡互動之結果。丘處機回答成吉思汗治世之道，他回答以「敬天愛民」；近日在宜蘭的西鄉隆盛後人展覽場上，看見其墨跡「敬天愛人」，感慨無量。我們與其徒然偏信各種預測，不如觀看政治人物素來是否能「敬天愛人」，方能期待於未來。（作者為亞洲大學現代美術館館長）

近來不少學者紛紛主張核二、三廠延役以降低缺電風險，經濟部長王美花卻總是跳針把責任撇清說「核二燃料池已滿，新北市政府一直不讓經濟部蓋乾貯設施，燃料池滿了就不可能再使用了。」新北市長侯友宜則表示，核廢料在新北市已經擺很久，中央遲遲沒動作，希望經濟部、台電公司趕快處理核廢料的問題。攸關國安甚鉅的能源發展政策，中央及地方儼然把核電這燙手山芋當成足球般踢來踢去。

事實上，新北市政府依據中央頒布的「水汙染防治措施及檢測申報管理辦法」第十條第一項規定，請台電公司核二廠營建工地應於施工前，檢具逕流廢水汙染削減計畫與專業審查意見函送新北市府盡速審查核准後，就可依規定施工並核照，但迄今台電似仍未提出相關補正計畫。

放眼台灣未來電力供需，勢如走鋼索般挖東補西。因應南科用電需求量大，民營的九崴電力公司擬在台南市安南、安定區交界的台糖農牧特定專用區，興建約廿五點九公頃的天然氣發電廠，環評程序尚在進行，附近居民早已萬人連署吵翻天。

且不說蓋電廠對當地珍貴保育物種草鴞的生態環境衝擊。各級民代亦指當地人口密集，認為電廠選址不當，要求台糖與經濟部正視居民心聲，另覓他址避免衍生安全風險。問題是台灣就這麼點大，換個地方蓋廠難保不會換另一批人群起反對舉牌抗議？即便台南將軍、七股區一望無際的鹽田魚塭全部種滿太陽能板，也趕不上二○二五綠能廿趴的缺口。

民進黨誇稱的「非核家園」已然進入倒數計時，面對開源不足又節流有限的電力供需，未來台灣極可能缺電、跳電頻傳，家園毀敗的後果卻由全民承擔，賴清德操握的選舉方向盤，愈早轉彎髮夾愈大，也較舒適平穩。

此次修法賦予公廣集團經營客台、台語台、Taiwan+的任務法源，合理化董監事名額與審查門檻，都是發展公媒的必要調整，更重要的修正，是解開政府每年捐贈上限。

我們去年開始參與公視與華視的董事會，理解與認知當前影視產業的經營困境。受限於廣告及授權營收不足，一般商業電視戲劇製作費每集一、二百萬元都很吃力，不易回本。相較強勢的跨國平台如Netflix每集製作費至少五百萬元、動輒千萬起跳，資金窘迫的台劇要能激起浪花都很困難，遑論形成潮流。

台灣對公視的投資，約當英國ＢＢＣ的二七○分之一、日本ＮＨＫ的二二○分之一、南韓ＫＢＳ的四十八分之一。就算加上特定任務的族群與國際傳播及文化部相關補助，還是天差地遠，所以我們當然看不到國際優質公共媒體的車尾燈。

公視過去每年法定捐贈僅九億元，當中絕大部分用於必要人事支出；而能商業營運的華視，因為無線電視已呈弱勢、頻道廣告市場碎裂化，加上經營策略問題，導致每年虧損上億元。

因此解開過低的經費上限之後，政府下一步就必須擴大對公共媒體的投資。首先，當前公視、台語台、客台、Taiwan+的預算總額卅億元，僅能勉強維持製作水平。國會與國人期許超越韓流，主管機關文化部在緊接著的下年度編列預算就得大幅加碼，灌足台劇油門，才可能稍稍拉近我們與韓流的距離。

其次，對公廣投資不能忘了集團中「大眾頻道」的華視。依二○○六年通過的「無線電視事業公股處理條例」，主管機關可「編列預算，附負擔捐贈」華視，以提升華視與本地節目製作經費。但政府長期以來未依法提撥，美意形同具文。

有些人期待華視處理黃金地段資產後能有足夠經費，想法豐滿但現實骨感；受限於公部門效能與相關規定，多年來資產處理只聞樓梯響。我們認為，華視必須在近期展開具體的資產處理規畫與初步執行，才可望在中長期對經營有實質挹注；短期而言，文化部盡速於下年度就透過附負擔捐贈公視與華視的節目製作，以補足這麼多年浪擲的機會。

最後，政府對公廣集團的投資，基本上應該透過捐贈編列，而非補助或限制性招標方式。因為政府資助公廣，須避免政治力量透過經費直接干涉內容。政府「捐贈」經費，資金使用由公廣集團依照內部製播規範進行專業判斷，並且透過外部公民參與的問責體制加以監督，確保台流的「公共性」，不受黨派左右。

在第三方執行的本年度公共價值評量期中報告裡，對公廣集團「提升台灣電視媒體產業環境」的能力，滿分十分評分中，受訪者給了公視平均七點六分、華視六點五分的評價。此一勉強及格的成績，凸顯了經費不足下，公廣集團力有未逮的困難。

提升公廣集團製作台劇的實力，才有壯大本地影視產業的基礎。政府擴大投資，公廣集團才可能成為台流的「造浪者」。

所謂國際人權標準，見諸《公民與政治權利國際公約》第廿五條及聯合國人權事務委員會所著〈第廿五號一般性意見〉，大要是：公民無分種族、性別、宗教、階級等身分區別，不受無理限制，均應有權利及機會在定期舉行真正的選舉中投票及被選舉；對被選舉權施加任何限制（立法排除任何團體或任一類人擔任經選舉產生的職位），必須以客觀合理標準為依據。

所謂「體系正義」，是指立法者早前已創設一具有體系規範意義的法律原則，應自我拘束，以維持法律體系的一貫性。往昔將剝奪特定資格當作一種刑罰，是有意貶低受刑人的法律地位而使其「人格減等」；但當今之世保障人性尊嚴，「人格減等」之說早被揚棄，對受刑人加以特定資格的限制，目的在於減少其再度危害社會的機會，更像是一種保安處分。基此，我國立法者在《刑法》創設「褫奪公權」（褫奪擔任公務員及公職候選人之資格）當作附隨主刑科處的「從刑」；當法官認定被告所犯罪行性質有褫奪公權必要時，除死刑或無期徒刑併宣告褫奪公權終身外，原則上是於宣告一年以上有期徒刑時併宣告有期（一年以上十年以下）褫奪公權。從而，立法委員嗣後修法不應與前揭「褫奪公權」規定發生矛盾。

如今修法明定犯《組織犯罪防制條例》、《毒品危害防制條例》、《槍砲彈藥刀械管制條例》或《洗錢防制法》所定罪名，經「有罪判決確定」均不得登記為候選人，預設特定人服刑及褫奪公權期滿後擔任經選舉產生的職位將再度危害社會，並不是客觀合理的標準；既未經法官以裁判併為宣告，也不附隨於「宣告有期徒刑以上之刑」（擴及判處拘役、罰金、緩刑、免刑確定），更禁選終身（等同無期褫奪公權），顯然破壞了法律體系的一貫性！總之，民進黨完全執政，如此粗率修法，衝擊影響層面及範圍廣泛，勢必引爆違憲爭議。

當年民進黨剛成立短短幾年，林濁水有感於組織未定型，政治動員力量仍薄弱，因此堅持吸收黨員時必須嚴格，不能讓剛成立的黨被「少數人用那種撿到籃子就是菜的心態與行為」加以「糟蹋」。

當年黨外陣營與剛成立的民進黨，因為得票率逐年增加，聲勢看漲，幾名不具反對理念與理想的政治人物紛紛爭取加入、爭取參選，結果黨外、反對黨竟也吸收這些人。最後選舉時，這些人不但未被選民接受，還讓反對陣營「一夕之間，選票全盤流失」。

這也是當前民進黨中央提名刺客名單時該思考的問題。幾位刺客已引發黨內外的質疑，難道黨中央不擔心當年問題的重演？雖然現已是執政黨，難道不擔心選民反彈，選民一夕流失？八年執政瞬間瓦解，甚至影響總統選情？

反對黨階段與執政黨階段，首要考量都是黨的生存與發展。當年提名候選人時，林濁水堅持要有理念與理想，提名時要「拿出決心」；現在又何嘗不是如此。撿到籃子裡的不一定就是民進黨的菜，現主導提名的新潮流系領導人一定要覺醒。