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2023/09/12 第5549期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/民進黨的收錢辦事哲學
聯合報社論 聯合報社論/從幾案例看政府中階官員的道德崩壞
經濟日報社論 經濟日報社論/移工引進需要人頭稅及配套措施
民意論壇 科技.人文聯合講座/數位消費下的小費文化
AI以假亂真 6奧步腳本騙選票
民進黨也學會要五毛給一塊
今年經濟成長率 保1難
經濟日報社論/加速開放碳權價格風險管理商品
聯合報社論/經濟情勢險惡,蔡政府卻為選舉粉飾太平
聯合報黑白集/對無良建商須用鐵腕
越美提升關係 對中避險

聯合報黑白集
聯合報黑白集/民進黨的收錢辦事哲學
黑白集/聯合報
台北市「基泰大直」建案因施工不當,造成鄰近民宅、道路嚴重毀損。民進黨如獲至寶,除砲打前後任市長柯文哲、蔣萬安,也把矛頭指向藍委王鴻薇,「揭發」她收過基泰建設政治獻金。但這立馬變成迴力鏢,原來民進黨議員王閔生、簡舒培也都收了基泰捐款。

民進黨拿政治獻金做文章,已非首例。最近「雲豹小公主」事件,民進黨也「舉發」國民黨接受綠能業者政治獻金,而「一手拿綠能、一手批綠能」是雙標。這也暴露了民進黨的收錢哲學,認為收了誰的獻金,就要為對方護航。

在基泰大直案中,也可見這樣的心態。事實上,只要依法申報,收受獻金是候選人的合法權利;政黨和候選人或可選擇性拒收某些對象的捐款,但無法預知合法的捐款人會不會出事。因此,重點不是誰收了誰的政治獻金,而是捐款「有無對價關係」。

以綠能議題為例,民進黨遭到外界猛批,就是既收業者政治獻金,更全力護航綠電。綠電業者的政治獻金標的,確實也綠遠多於藍。民進黨批在野黨「一手拿、一手批」,事實上,在野黨只是就事論事。

民進黨的雙標論、收錢論,也正暴露它自己「收錢哲學」的基調:「收了人家的獻金,就該為對方辦事」,不能批評。難怪民進黨的政治獻金,遠高於其他政黨,因為「會辦事」吧!

   
聯合報社論
聯合報社論/從幾案例看政府中階官員的道德崩壞
社論/聯合報
新竹縣府工務處近日爆發收賄弊案,檢調從工務處長江良淵家中抽屜、衣櫃、天花板搜出上千萬元現鈔;其中,連陽台排水管都塞了逾百萬元。這樣的場景,不禁令人想起陳水扁當年在總統官邸四處堆放著麻袋及行李箱裝著「獻金」的景象,不過是小巫與大巫之別。新竹縣府同事形容,江良淵一向給人忠厚老實、公事公辦的印象,此次涉貪令人意外。

江良淵收賄,主要是四月底竹北豐邑建設的豐采五二○建案發生「天坑事件」,有車輛直接掉入路旁大洞,引發檢調注意。該建案周邊,十個月內發生五次天坑事件,居民相當恐慌;江良淵卻僅對建商、營造商及監造者各開罰三萬元,民眾因而質疑官員包庇放水。根據檢調搜出的江良淵記事本,他藏匿的大量現金,恐不只是豐邑一案的賄款。包括湖口鄉有業者在農地違建經營超商,屢遭檢舉卻未被斷水斷電,依然故我,也應是包庇所致。

江良淵收賄案,反映的是政府中階官員道德崩落的一隅,近期以來層出不窮。癥結在於,當政府高層忙於政治惡鬥,凡事只問藍綠,不問是非;中層官員的專業和操守不再受到重視,缺乏自持者便逐漸脫軌而行。工程建案一向是利潤最豐的一環,審核官員握有莫大的准駁權力,容易成為建商金錢攻勢鎖定的對象;一旦把持不住,即被鈔票攻陷。

上月底,被稱為「最貪公務員」的內政部前營建署組長張之明,才因喝花酒、護航建商、貪汙七千多萬元,被台北地檢署起訴,求刑廿五年。張之明的惡行是,利用蔡政府前瞻建設「提升道路品質計畫」提供經費補助的機會,指導特定業者如何代地方政府填寫計畫書提出申請,俟送至營建署由張之明本人和他召集的委員審核;每通過一案,即由業者支付補助金額的一至三趴作為賄款。經他指導順利通過的案件共有七十三項,張之明也因此而大發其財。

換言之,蔡政府的前瞻計畫原本用意在改善道路品質,但因過程失控而官箴敗壞,讓負責審核的官員「黑吃黑」,直接汙進自己的口袋。不僅如此,張之明的膽子越來越大,他自己竟和他人合夥投資黑蜆養殖,並大膽要求業者支付一千萬元工程款。更不堪的是,張之明除向廠商索賄六年,並接受性招待五十多次,包括由業者付錢供他養小三,極盡下流之能事。區區內政部一名組長,如此胡作非為,不都全靠著政府上下放縱遮掩而得逞?

除了最貪公務員,也有「最貪調查官」徐宿良,利用職務之便勾結幫派盜賣調查局查扣之毒品,長達九年,獲利超過三億元。徐宿良在調查局的工作是緝毒,他卻扮起毒販,仍寄生在調查局;人們能想像國家調查站竟變成犯罪地嗎?這並非單一特例,澎湖調查站組長陳麒元向受刑人收賄,讓受刑人在調查站廁所與妻子做愛,自己還幫忙把風。調查員的品德,何時淪落到這種地步?包括台南市前經發局長陳凱凌,利用職務向廠商索賄、要求性招待、購屋詐貸,行狀醜惡。而他可能涉貪最深的綠能開發部份,檢調卻略而不談,真的是害怕面對嗎?

從這些案例看,從中央到地方,中層官員的品德操守都在崩壞中。其中,尤以涉及龐大利益的營建及工務部門為甚,官員手握生殺大權卻缺乏有效監督,極易被金錢及美色所攻陷。至於身負維護國安及偵查重大犯罪的調查局,竟也傳出那麼多出賣靈魂的案件,讓人驚愕。當一個國家失去向上提升的能量,公務員就會開始下沉,這是我們最擔心的事。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/移工引進需要人頭稅及配套措施
社論/經濟日報

總統參選人柯文哲日前出席歐洲在台商務協會餐會時表示,對於台灣缺工問題,最簡單的方法是開放移工市場,並按照不同職業別課徵「人頭稅」。另外,他認為政府應該學習新加坡引進人才的政策。柯文哲拋出這個議題,可供各界討論,但實務上人頭稅只適用於引進藍領外勞,至於引進高階白領外勞則需要租稅優惠及一些配套措施。

課徵人頭稅的目的並不限於管制外勞人數。例如,古代中國政府抽取丁稅,是為了充實稅收而課徵的人頭稅。美國部分地區則曾以人頭稅為投票資格,以保障白人能參政。新加坡也有一個類似人頭稅的做法;1979年新加坡政府向雇主徵收技能發展稅:一開始規定雇主繳納的稅率為員工總工資的4%,不過最近已往下調整為0.25%。加拿大曾課徵的人頭稅,其目的和柯文哲所講的理由一致;加拿大於1885年向所有加拿大的華人徵收人頭稅,以阻擾華工在建築完太平洋鐵路後,移民至加拿大。

目前我國對不同產業外勞課徵不同的就業安定費,因而對外勞數量的管控類似差別人頭稅的影響。對外勞課徵人頭稅,租稅負擔落在外勞身上,因此,對某產業增加人頭稅,會降低外勞提供勞動力到該產業的誘因,因而減少該產業的外勞人數。反觀目前國人在引入外勞時需繳納就業安定費,以補助國內勞工因引進外勞而失業的損失。對某產業提高就業安定費,會降低該產業雇主僱用外勞誘因,因而也會減少該產業的外勞人數。

目前我國在不同產業間,雇主對僱用每一外勞每月所支付就業安定費的下列差異,會產生類似差別人頭稅的效果:(1)一般營造工及漁船船員,1,900元;(2)傳統製造業工人,以及家庭與養護機構監護工,2,000元;(3)高科技製造業工人,2,400元;(4)重大公共工程營造工,3,000元;(5)家庭幫傭,5,000元。不過,這種差別取價卻造成許多國人以監護工名義所引入的外勞,實際上卻是在做家庭幫傭。

有關政府如何引進外勞,1992年諾貝爾經濟學獎得主蓋瑞.貝克(Gary S. Becker)曾在1987年提出下列大膽的想法:透過競標方式,把美國部分移民許可權拍賣給出價最高的人。而柯文哲的想法,是想像政府相當聰明,能充分了解各行各業移工的貢獻,從而對其課徵人頭稅。

在1995年WTO成立後,世界各國人力流動更加快速,但對高階白領外勞及其他外勞的引入卻多採差別待遇。針對後者多要求外勞或雇主繳納規費,以減少對本國勞工的衝擊。然而,高階白領外勞可能是具有創造就業機會的創業家,或具有非凡的管理或技術能力,因而能帶動相關產業的發展。基於這些外溢性的好處,為爭取這類高階人才,各國除提供各種租稅減免外,也提供住宿或雙語環境等配套措施。

目前我國因移民法規嚴苛,以及提供高階白領外勞的配套措施不足,導致外國人在領取就業金卡一定年度後,願意歸化成我國公民的數目非常少。另一方面,雖然國內勞工團體認為引進外勞會排擠本國勞工就業機會,但和實際狀況有落差。例如,勞動部在今年5月開始實施《疫後改善缺工擴大就業方案》,共提供旅宿、餐飲及地勤等三大行業,只要經推介僱用,勞工每月可領6,000元至1.3萬元。然而,截至8月中為止,旅宿業、餐飲業及地勤的推介就業率分別為5.4%、0.76%及0.73%,明顯低於整體六至七成的推介就業率。這顯示,國人的確不喜歡某些藍領工作,因而需要外勞填補。

總之,人頭稅的主張啟動如何有效引入外勞議題的討論。不過,落實在現實面,則需考慮藍領及高階白領外勞的差異,以及外勞是補充或排擠本國勞工的就業機會等議題。

   
民意論壇
科技.人文聯合講座/數位消費下的小費文化
趙坤茂/聯合報
早年在美國就學時,每次用餐結帳前,總得花些心思,計算一下該給服務生多少小費。彼時,普通的服務給十%至十二%,較為貼心的服務就會考慮十五%至十八%,若給廿%可能是把水杯打翻,需要額外的勞力服務。

決定小費百分比後,就要以心算或紙筆試算一下大致金額。即使是刷卡結帳,往往也是離去前另將現金小費留在餐桌,以表謝意。然而,如此經典的場景,現今在美國竟然已不復多見。最近到美國參訪,發現在數位消費型態轉型及新冠疫情衝擊下,小費文化與卅多年前已大不相同。

首先,它的計算不再那麼費神,因為店家往往透過結帳系統自動計算,在帳單上羅列三個建議百分比,以及對應的小費金額。結帳時只需順手一勾,或者在行動裝置上點選你所要的百分比即可完成。雖然它也提供消費者可自行決定小費額度的選項,但絕大多數的客人還是從三個建議值中選一項。

其次,小費節節高漲,最低已由十五%起跳。試想,當店家可以提供消費者建議值時,誰會自打嘴巴,從最低的十%開始呢?故店家所列的三個建議值可能是十五%、十八%、廿二%,或是十八%、廿%、廿五%,或是直接從廿%起跳。聽說在疫情嚴峻時,最高的建議值還曾飆到卅%,甚至更高。回想起來,當時餐飲服務人員在生計上受到極大衝擊,多一些服務費也是人情之常。

再者,行動裝置上點選小費百分比時必須眼明手快,以免點錯選項,徒增困擾。當店家使用行動裝置結帳時,螢幕上排從左到右會羅列三個建議百分比,下排則提供消費者可自行客製化的選項。當消費者想點選最小百分比時,直覺會選最左邊的選項,但有些店家會將最高百分比放在最左邊,一不留神,可能就點高了。或者,不少消費者會選建議值的中間選項,但有些店家會將最高百分比放在中間,那可能也點高了。又或者,消費者為了表示對貼心服務的感激,想選最高建議值時點選最右邊,可能反而選到最低建議值而失禮。

最後,臨櫃服務也開始酌收小費。例如,某連鎖咖啡店臨櫃點餐結帳時,螢幕就跳出一元、三元等小費選項,到底要殘忍拒絕,或者忍痛割愛,考驗著消費者的臨場機智。小費收在服務之前,似乎不符美國傳統小費文化,因為小費是要看服務的好壞程度來決定。這樣的作法,似乎是反其道而行,看看消費者給的小費有多少,服務生再給予相對的服務。曾在新聞報導讀過,有人因臨櫃點餐不給小費而看到服務生的長長臭臉。

雖然小費文化見仁見智,但我們入境隨俗,對他人的服務要適時以小費表達謝意。在美國,很多服務生的基本薪資並不高,消費者所給的小費是極重要的收入來源。因此,消費時該給小費一定要給,額度上只要不當冤大頭,那一切就算功德圓滿。

(作者為台灣大學資訊工程系教授)

   
AI以假亂真 6奧步腳本騙選票
楊正/媒體人(台北市)/聯合報
AI科技橫空崛起,勢頭沛然難禦。在YouTube上面,很容易看到一些運用AI的網路詐騙。

例如,小孩的手機突然出現爸爸傳來的短視頻:「有位阿姨會來找你,你到ATM領一萬元給她」;小孩爸爸的影像、聲音完全仿真,這位小朋友機伶,立即打電話給他爸爸查證,才揭穿騙局。

那麼生成式AI應用到選戰上,會產生什麼效應?投票前幾天,網路傳播以下多種腳本,虛幻的場景飄浮在現實選戰中。

腳本一:

影像、聲音都維妙維肖的賴清德說,「我是務實的台獨工作者,經過這次選戰,我更透徹了解,絕大部分的台灣民眾尋求獨立、自主的意志非常堅定。」

「為了台灣的未來,為了台灣人民的前途,我當選後會立刻宣布台灣獨立。」

「我已經和美國總統取得協議,美國會號召盟邦支持台灣獨立(同時插入拜登仿真的告訴賴清德『我完全支持台灣獨立』的聲音、鏡頭,還有書面協議畫面)。中國如果武力犯台,美國會全力抵抗中國。」

「親愛的父老兄弟姊妹,明天投票只要選我,你可以對台灣的未來吃下定心丸,請全力支持賴清德。」

腳本二:

影像、聲音都維妙維肖的賴清德說,「經過這次的選戰,我大徹大悟,認為台獨是一條走不通的死路。」

「我昨天已經向證嚴下跪祈示(同時插入證嚴仿真的告訴賴清德,『放下政治,回歸本我』的影像、聲音)。」

「我要鄭重聲明,我立即退出這次大選,也要退出政壇。請各位選民將票投給侯友宜,他的當選,會是台灣人民最大的利益。」

腳本三:

影像、聲音都維妙維肖的侯友宜說,「經過選戰,我深切了解,中國大陸與台灣要超越九二共識,全力促成中國統一,中華民族才能偉大昌盛;兩岸必須在政治、經濟上共融一體,才是台灣人民最大的福祉。」

「我當選後,會加速推動兩岸和平統一,以台灣民眾的利益為最大優先。明天投票,懇請大家投侯友宜一票。」

腳本四:

影像、聲音都維妙維肖的侯友宜說,「經過選戰,我了解台灣民眾對於中華民國憲法一中的排斥;這樣的想法,與我個人的政治理念有非常大的差距。」

「我長期在地方工作,缺少中央部會的經驗,對兩岸、國際問題完全沒認識,很難勝任總統重責。」

「所以,我鄭重宣布退選,也辭去新北市長,退出政壇。請各位父老兄弟姊妹將選票改投務實的台獨工作者賴清德,期使他為台灣獨立凝聚更大的力量,早日促成台灣獨立。」

腳本五:

影像、聲音都維妙維肖的柯文哲說,「我主張的兩岸一家親,現在已經成為台灣民眾及各政黨候選人的共識。」

「我當選後,兩岸之間政治、經濟、商務、投資、文化、觀光往來,會超越現在及九二共識。」

「同時,會強固台灣主體性及擴大台灣效益。我已經和對岸談好(同時插入習近平允諾柯文哲『你當選,我會全力支持你』的仿真影像、聲音),未來每年中國大陸將提供五萬個高薪工作機會給我們的青年朋友。明天投票,懇請大家支持柯文哲。」

腳本六:

影像、聲音都維妙維肖的柯文哲說,「我的兩岸一家親主張,禁不起考驗,為台灣民眾唾棄,現在已經破產了。」

「我也深刻檢討,這個主張,空洞、錯誤,沒有實質內容,無法面對現實環境檢驗,愧對台灣百姓。」

「我鄭重宣布立即退出政壇,請各位選民,票改投賴清德或侯友宜。」

坦率地說,這六種腳本僅是「弱水三千中的一瓢」。以台灣幾十年來從地方到中央數以千百次的選戰複雜度,以及競選團隊的豐富想像力、創造力,千百種琳琅滿目、光怪陸離的腳本,會偏離事實,應運而生,也不足為奇。

   
民進黨也學會要五毛給一塊
鄭自隆/政治大學傳播學院兼任教授/聯合報
九○年代政壇與江湖傳言,某省級首長對地方要求,不但來者不拒,甚至要五毛給一塊,地方提出建設計畫,假設經費五百萬,首長會批示,要做就做最好的,給一千萬,地方官員民代無不感念,不但聲望崇隆,而且力量深植。

執政兩任,民進黨也學會要五毛給一塊,高雄前鎮漁港整建,起初地方只要求三千萬,作為維護漁港基本運作及碼頭泊地疏浚之用,但當時行政院長蘇貞昌表示,要改造就要一次完成,於是經費從十億提高到五十億,再追加至八十一億。

前鎮漁港是全台最大遠洋漁港,改造計畫中有一項是船員會館,斥資四億餘元興建,主要服務外籍漁工,不要讓船員卸貨補給後只能在港邊公廁的水龍頭沖澡;除旅館外,還有餐廳、穆斯林祈禱室,房價也不貴,二人房一晚一千五百元、四人房二千五百元,採OT方式,完工後交由高雄區漁會營運。

立意很好,應該鼓鼓掌,但是會館即將完工驗收,包含營運單位、船東、船員都不看好,認為會淪為「蚊子館」。台灣的確到處有蚊子館,公共建設首長剪綵風光開幕後,就去養蚊子,乏人問津。

問題在哪裡?問題在公共建設的「想當然爾」規畫,主其事的人想像美好,忽略使用者需求與現實困境,外籍漁工離鄉背井討生活,省一分錢就是一分錢,泊岸後仍然住船上,有冷氣、有WiFi,也有免費飯吃,他們會花錢住旅館吃餐廳嗎?

這種菁英遙望天邊彩虹所形成的決策,藍綠都有。舉個台北人記憶猶新的案例,就是建成圓環改建,這是馬英九在市長任內的「政績」之一。

圓環是日治時代規畫,逐漸演化為庶民小吃攤集中地,從白天營業到夜晚,是早年南部人來台北必去景點,九○年代遇兩次火災,雖浴火但仍然重生,不過的確建物老舊也有消防問題,所以馬英九決意拆掉重建。

決策沒有問題,但規畫出了問題,找來名建築師規畫玻璃帷幕大樓,有冷氣、有電梯,外觀美輪美奐,但市民與攤販罵聲連連,進駐者無生意可做,淪為蚊子館,最後拆除。

市民與攤販為什麼不埋單?建築規畫與庶民小吃攤消費習慣完全不符,玻璃帷幕冷氣間,攤子油煙如何排出;扣除攤架、冰櫃,空間能擺進的桌椅只剩兩三張,生意如何做;早期圓環,攤商互通有無,上百家小吃,客人坐上甲攤椅子,只要揮手就可點乙攤丙攤的東西,不需跑攤光顧,而新設計分區林立,每區僅三、四攤,這項極具台灣人情味的特色完全消失。

蚊子館案例比比皆是,公共建設「要五毛給一塊」沒問題,問題是一塊錢有沒有用在刀口上,否則被苛扣退休金的公教人員,可要哭哭。

   
今年經濟成長率 保1難
葉萬安/前經建會副主委(台北市)/聯合報
國際三大信評機構之一的惠譽信評日前舉辦論壇,對今年台灣經濟成長率估計只有百分之一,為國內外經濟預測機構估計最低者,引起關注。實際上,早在今年五月的一次研討會上,我曾發言指出今年台灣經濟成長率「保二不成,能保一就很幸運了」。

近三個多月來,各方發布的經濟數據,更增強我前述估測的信心。

台灣是出口導向的經濟體,出口高占國內生產毛額百分之六五以上,其盛衰對經濟成長影響至鉅。財政部的海關出口統計,已連續十二個月衰退,今年一至八月較去年同期大幅衰退百分之十五點七,為主要國家中出口衰退最大者。其中對中國大陸與香港、東協、美國三大主要出口對象均呈兩位數的下降。可是該三地區的今年上半年進口僅為個位數減少。顯示今年以來我出口大幅衰退,除國際經濟不振外,另有重要原因。

一是區域全面經濟夥伴協定(RCEP)已於前年生效,其會員國間進口關稅已降低或減免,而我尚未加入,影響出口競爭力。二是大陸發展進口替代產業有成,逐漸減少自我進口的依賴。三是大陸商務部指摘台灣對大陸二千五百多項產品採歧視措施,宣布進行貿易壁壘調查,對我聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅,後又暫停我芒果進口。四是美國實施「近岸外包地區進口政策」,大量改向墨西哥進口,影響我對美出口。這些都是制度性、政策性問題,不是景氣復甦所能改善。

出口的大幅衰退影響企業投資意願,主計總處初步統計今年上半年固定投資實質衰退百分之五點八,支柱經濟成長的三頭馬車已有兩頭衰退,要靠第三支柱的民間消費來撐。幸好今年疫後開放觀光,民間消費強勁,尤其第二季實質增加率自第一季的百分之六點四倍增為百分之十二點六,但仍抵不過出口與投資的大幅衰退,致使上半年經濟仍負成長近百分之一。

如要今年全年經濟成長率達到正百分之一,則下半年經濟成長率要超過百分之三,有無可能值得進一步探討。

就最近幾項領先指標觀察,一是經濟部發布的外銷訂單至今年七月已連續十一黑,且均是兩位數萎縮,代表未來三至五個月出口難以樂觀。二是國發會發布的七月景氣對策燈號也連續九個月亮出景氣衰退的藍燈;國發會預期第四季變燈機會較高,即使變成黃藍燈仍然表示景氣低迷。三是中央大學發布的八月消費者信心指數,較七月下降百分之零點八八,且六項分類指數全部下降,看不到民間消費下半年持續旺盛的跡象。四是主計總處發布的今年上半年平均實質薪資較去年同期下降百分之零點七,也不利於下半年民間消費的旺盛。

除以上領先指標,還有兩項重要數據不能忽略,一是海關進口統計,今年一至八月大幅減少百分之二○點五,比出口衰退更大,其中農工原料減少百分之二四點八,資本設備減少百分之一四點七,尤其半導體設備,七月減少百分之三一點五,八月更減少百分之五七點四,顯示業者對下半年悲觀。

另一是經濟部的製造業生產指數,雖在AI需求帶動下,相關產業一枝獨秀,但仍抵不過大勢的衰落,至今年七月創下史上連十四個月萎縮。科技業者悲觀指出,下半年是科技業傳統旺季,已浮現旺季不旺的走勢。

從以上各項指標顯示,下半年出口難以樂觀,投資將更形惡化,民間消費也難維持上半年的強勢。因此,判定今年經濟成長率保一也難。

   
經濟日報社論/加速開放碳權價格風險管理商品
社論/經濟日報

臺灣碳權交易所於2023年8月7日正式成立,這是政府在因應氣候變遷挑戰的重要措施之一,也是我國接軌國際達成2050淨零碳排的關鍵具體作為。成立碳權交易所之所以重要,乃因舉凡碳盤查、減少碳排放量以及碳抵銷都和碳定價環環相扣,而最終要實現淨零碳排,還是要透過以市場機制為本的碳交易制度。

據環境部日前證實,因臺灣碳權交易所預設買賣的碳權屬「自願」市場之碳信用,無法抵減歐盟邊境碳關稅調整機制(CBAM);然而,CBAM將於今年10月試行,企業界嚴陣以待,因此國內工商團體疾呼,台灣碳權交易應儘速規劃與國際接軌的配套措施,以免產業界面對「全球淨零碳排」之艱鉅挑戰時,陷入無足夠管理碳權價格相關風險的焦慮不安中。

為了讓企業得以因應CBAM施行後之碳價風險,除了環境部應以前瞻方式規劃課徵碳費之外,近期亦可先加速開放管理碳權價格風險的國際金融商品。目前,在國際上已有多家交易所推出碳權期貨或選擇權,例如洲際交易所、歐洲能源交易所、那斯達克以及紐約商品交易所等,其中又以洲際交易所以歐盟碳排放配額(EUA)為標的資產的期貨合約及期貨選擇權合約,交易最為熱絡,統計今年上半年EUA期貨合約的日均量約2萬口,頗適合做為管理碳權價格風險的工具。

準此,建議主管機關在我國尚未建置本土碳權期貨之前,應加速規劃開放如洲際交易所以及歐洲能源交易所之EUA期貨,為國內期貨商得受託從事之期貨交易契約,一方面有利於交易人從事碳權期貨之交易或避險,尤其是有需要的業者可透過交易,來因應並管理公司面臨的碳權價格風險;另一方面也能減少業者只能於海外開戶從事碳權價格風險管理的複雜度及額外風險,亦可提升業者使用該類型合約避險的便利性,如此我國監理機關也才得以監管。

再者,借鏡國外碳權相關商品發展經驗,正一(原型)及反一碳權期貨ETF也是主管機關可以考慮開放的碳權價格風險管理商品,投信業者可以透過國外碳權交易所發行的碳權期貨追蹤標的指數來設計ETF,供國內有需要的交易人來交易。目前全球碳權期貨ETF商品已有所發展,其中美國及韓國各發行四檔、澳洲兩檔,香港及加拿大各一檔,且規模亦大幅度成長,可見在企業管理碳權價格風險的殷切需求之下,該種商品也極具潛力,值得主管機關考慮開放。

就長期而言,臺灣期貨交易所應預先研擬發展本土碳權期貨,然而前提為:碳權現貨市場必須具有足夠規模。職是之故,主管機關環境部應及早訂出碳排之總量管制目標值,並決定配額核發方式,同時也須建置總量管制下之排放額度之碳權現貨交易平台,增加市場參與者並提高市場流動性;政府須逐步擴大原納管業者(目前共計288家),訂定更積極之減量目標,促進減量力度,提升整體市場之減碳需求,並創造碳權現貨市場之交易誘因。如此,才可以讓碳權現貨市場具備足夠規模,未來要推出本土碳權期貨,便也就水到渠成了。

總而言之,臺灣碳權交易所的成立,是接軌國際達成2050淨零碳排的新里程碑,但後續配套仍欠缺。所以,為了讓業者有足夠管理碳權價格相關風險的工具,短期內主管機關應積極考慮先開放期貨,讓國內期貨商得受託從事之期貨交易契約,也可考慮開放投信業者發行碳權期貨ETF商品。長期則應建立總量管制下之排放額度的碳權現貨交易平台,及本土碳權期貨商品,準此,方能使台灣在達成2050淨零碳排的道路上走得更加順遂。

   
聯合報社論/經濟情勢險惡,蔡政府卻為選舉粉飾太平
社論/聯合報
政府日前公布八月我國出口年減七﹒三%,這是連十二個月衰退,凸顯國內外經濟情勢險惡,但蔡政府官員卻輕描淡寫稱八月出口衰退幅度是近十個月最小,十一月就會出現拐點,暗示年底前出口就可能轉好。類似樂觀預期並非近期才有,國發會官員在上半年就聲稱今年四月很可能是谷底,但事實上到七月最新的景氣對策信號仍是處於低迷的藍燈,蔡政府只好再改口,稱第四季景氣燈號才有機會變燈。

當前美國尚難確認脫離經濟硬著陸風險,中國大陸經濟處於廿年來最逆風的時刻,日本與德國也有各自的經濟挑戰,台灣出口在此環境下必定難有出色表現。原本應慎重以對的總經課題,卻因為總統大選的因素報喜不報憂,沒能正視問題,又怎能期望蔡政府拿出有效的振興經濟方案?

今年我國出口表現、外銷訂單與經濟成長率預期,均是蔡總統執政以來最糟,部分外資如惠譽更預期今年台灣經濟成長率僅有百分之一,如果最終真的是這個數字,將比馬政府時最低的經濟成長率百分之一點四七還差,這讓蔡政府號稱的「經濟廿年最好」牛皮,還沒卸任就確定消風。為了粉飾經濟變差,蔡政府透過各種大撒幣以降低國人不安,從房貸補助、凍漲電價到調漲基本工資,都是一時的安慰劑。當房貸補助沒了,電價不能繼續凍漲,國人終究得面臨景氣不佳的考驗。

除了用拚選舉手段來掩蓋拚經濟不力,蔡政府另兩個讓產業界憂心的事情,分別是輕忽了中國大陸經濟下行的衝擊與未能落實讓台灣加入區域經貿整合的政見。今年以來,中國大陸經濟下行已成全球關注的焦點。蔡政府不少官員跟隨附和美國的觀點,認為大陸經濟往下,對美國影響有限,進一步淡化對我衝擊,卻不知台、美經濟條件迥異。

近年大陸是我國最大出超地區,從二○一六年以來我對大陸順差年年破千億美元。今年前七月我國順差三四九億美元,對大陸出超四五九億美元,換言之,若少了大陸出口這一塊,我國貿易就會出現赤字。大陸景氣轉壞,部分西方媒體評論認為是金磚變破銅,不少綠營政治人物見獵心喜,認為此時正是台灣與大陸經濟脫鉤的好時機,殊不知金磚若真變破銅,台灣處於景氣海嘯的第一排,不但產業難逃厄運,國內就業市場也必受衝擊。

除了錯估國際經濟情勢,蔡政府執政之初承諾要讓台灣加速融入區域經貿整合,目前看來進展有限,對我出口的不利影響正逐年提升。台灣出口連十二黑,除因歐美日終端市場表現不佳,近年台灣主要出口競爭對手紛紛加入區域經貿體,像區域全面經濟夥伴協定(RCEP)去年生效後,貿易轉移效應已出現。

對於國際經貿的新局,國內業者憂心忡忡,但蔡政府卻嘴硬,稱台灣因加入資訊科技協定(ITA),出口到RCEP市場僅三成產品受到影響。這三成產品看似少數,但其實是台灣許多傳統產業賴以為生的市場,這些業者在國內聘僱了大量勞工,若RCEP等區域經貿整合的效應繼續擴大,國內傳產業者考量關稅轉移生產基地或因此停業,難以計數的勞工生計將立刻不保。

施政最怕誤判形勢與選錯藥方,台灣經濟處於近八年來最嚴峻的時刻,蔡政府一邊低估外部環境,特別是中國大陸對我經濟的影響;另一邊則是以拚選舉的思維來拚經濟,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒病痛之處若有選票,還不忘撒幣固樁。光靠報喜不能幫產業解憂,正視問題並提出對策,才能讓台灣平穩度過這一波景氣波濤。

   
聯合報黑白集/對無良建商須用鐵腕
黑白集/聯合報
無風無雨無地震,只因住家旁在建大樓挖地基,附近七棟民宅就轟地一聲同時樓歪了。基泰建設以少挖五公分規避審查在先,面對居民不斷申訴損害卻不改善,終因施工不良導致連續壁斷裂。這種以鄰為壑的無良建商,北市府絕對要究責到底。

基泰這起大直建案是「海砂屋」都更案,其對面另一個建案正在施工,湊巧也是海砂屋都更。兩件老海砂屋已害了一代人住得不安寧,如今都更又害得鄰里家破心驚,好諷刺!這反映的,正是台灣無良建商始終不改的偷工減料及利益掛帥,卻不把住戶安全放在心上。

台北市長蔣萬安已勒令基泰北市建案全面停工,並向法院聲請假扣押,首波包括安置費用為六千多萬元。但後續受損房舍的修復整建金額勢必更龐大,蔣萬安須確保基泰負起一切責任,絕不能手軟。

基泰事後的表現,讓人不敢恭維。副市長李四川和基泰總經理約好要談安置和賠償,對方竟未現身,態度惡劣。不僅如此,基泰致送受災戶慰問金時,竟拿著「合建意向書」要求住戶簽名。搞壞人家的房子,還未道歉,就說讓我幫你改建。這種霸王硬上弓的作法,不僅毫無悔意,還想趁人之危。

當初基泰的建案文宣說,「戶戶濃蔭藏深,窗窗樹海映綠」,一副美好景象。而今放眼只見斷垣殘壁,好景僅存在廣告詞。

   
越美提升關係 對中避險
張雅君/政大國關中心兼任副研究員/聯合報
美國總統拜登於九月十日從印度趕赴越南,會見越共總書記阮富仲、國家主席武文賞,政府總理范明正等高層領導。如同各方預期,阮富仲宣布將雙方原有的「全面夥伴關係」提升至與中共、俄羅斯、印度和南韓同一等級的「全面戰略夥伴關係」。

美越雙邊關係的提升,顯示拜登政府從戰略高度看待越南的角色,認為越南不僅可在半導體、關鍵供應鏈上與美國合作,甚至包括具抗中意涵的安全領域。今年四月中旬美國國務卿布林肯高調訪問越南,就表達急於與越南提升戰略關係的意願。此次拜登在G20峰會中,與印度總理莫迪大談美印戰略夥伴關係,緊接著又與越南宣布發展全面戰略夥伴關係,顯示美國急欲與越南提升戰略合作,以完善其印太戰略。

從抗中視角,美國明顯欲使越南成為在中南半島制衡中共的重要據點;並與南亞大陸的印度與菲律賓相互呼應合作,發揮威懾中共的戰略效益。長期以來,越南亦因與中共在南海島礁的主權爭執,而不斷以強化美越關係作為其避險戰略。

今年以來,越南更主動表達與美國提升關係的意願。背景在於,越南傳統盟友俄羅斯入侵烏克蘭後,頻遭美歐嚴厲制裁,其實力進一步被削弱。在此同時,美國又加緊深化在東亞的抗中聯盟布局,包括強化與日本、南韓、印度與菲律賓的軍事合作。

局勢變化使越南認知無法成為局外者,必須進一步配合美國,將美越雙邊關係提升至戰略層次,以確保其維持對中共避險的實力,同時增強在東亞局勢變化中自身的地位和影響力。近日中共公布二○二三新地圖,遭到包括越南在內的許多東南亞國家嚴厲抨擊,此也更強化越南與美國發展戰略關係的必要性。

但進一步觀察,美國對美越全面戰略夥伴關係在安全意涵的期望值,明顯仍大於越南。主要是越南強調遵循獨立自主、多元與多邊的外交。在俄烏戰爭尚處於僵局狀態下,越南並不願因為與美國戰略關係發展可能存在的敏感安全意涵,而刺激俄羅斯。

其次,越南亦不願意過度激怒中共。儘管在雙方關係提升公報中,越南企盼美國支持和南海議題相關國家的合法正當利益,不過在黨和體制層面,越共政權仍期望與中共保持密切互動,以因應西方在體制與人權方面的挑戰。越南總書記阮富仲係中共去年廿大後,第一個訪問北京的國家元首;從體制與意識形態角度,越中戰略夥伴關係事實上仍優先於美越戰略夥伴關係。

更重要是在經濟層面,越南固然期望與美國深化經濟與科技關係,但當前越中經濟呈現高度相互依賴。近年來,越南對美出口的快速成長,部分係依賴從中國大陸進口零件、技術、甚至成品。雙方邊境貿易尤其興盛繁榮,此也顯示中越陸地邊境處於和平狀態。

總體看,越南與美國戰略關係的提升,仍係越南傳統對中共避險戰略的深化,對越南而言仍屬防禦性質。實際上,越南目前並不願改變其在大國間的平衡外交。但就美越戰略關係發展而言,仍屬重要突破,未來發展仍將視中共在南海的作為與美中大國博弈發展而定。

   
老外婉拒時常用這句,認真「考慮」會這樣說
給國外的客戶寄了一份Proposal,對方讀了,來信說:"Well, we'll need to chew it over."
到底是接受還是不接受這份proposal?答案都不是,而是要再考慮一下。原來chew是咀嚼,chew over是反覆咀嚼,引申為仔細推敲、好好想一想的意思。

紐約警報!建築物重量導致地層下陷加劇
一項最新研究發現,美國紐約市在長期承受大量建築物重量之下,地層正在下陷,加上紐約市海平面上升速度高居全球的2倍以上,恐為紐約市招致洪災等危機。美國有線電視新聞網(CNN)報導,據推估,紐約市2050年海平面將上升8至30英寸(20.32至76.2公分)。
 
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