台灣近來最夯話題，莫過於執政黨與黑道扯不清關係。大部分歐美國家，黑道直接參與或介入政治情況，並不多見（義大利例外）。不過，美國人氣極高的甘迺迪總統，事實上他能夠當選，就存在和黑道或組織犯罪脫不了關係事實。

年紀大一些的讀者，或許還記得好萊塢曾有個能唱能演的男團「鼠隊」（Rat Pack），成員包括法蘭克．辛納屈、狄恩．馬丁、小山姆．戴維斯及彼得．勞福等人。年輕一輩或許聽過辛納屈的歌曲「紐約！紐約」。或許是因為勞福娶了還是甘迺迪參議員的妹妹，或許另有其他因素；總之，辛納屈與甘迺迪這位明日之星結識，並在一九六○年民主黨初選和十一月總統大選，透過黑幫動員，成功將甘迺迪推進白宮。

雖然辛納屈否認與黑道關係，但是聯邦調查局長期監控，認定他有許多黑幫朋友，特別是芝加哥黑幫—「芝加哥犯罪集團」老大、義大利移民後裔的加恩卡納。甘迺迪雖在幾個初選州有斬獲，但需要一個亮眼表現，擊垮對手韓福瑞，因此西維吉尼亞這個天主教徒人數較少的州，就成為關鍵戰場。在加恩卡納穿針引線後，當地工會選票大量灌給甘迺迪，迫使韓福瑞選擇退出，甘迺迪也獲得民主黨提名。

在總統大選時，加恩卡納又在關鍵的伊利諾州、特別是芝加哥地區，替甘迺迪「創造」許多選票，讓後者僅以一萬多票險勝。另外甘迺迪的搭擋也被質疑，靠著在家鄉德州的影響力，在美墨邊界許多郡都出現投票人數超過登記選民的人數，這些選票中又是壓倒性支持甘迺迪，後者以兩個百分點勝出。如果共和黨的尼克森在這兩州勝出，他就能在選舉人團票壓過甘迺迪黨選總統。雖然選舉結果無法證明黑幫是甘迺迪當選背後的「造王者」，但介入選舉是不可否認的。

在甘迺迪與加恩卡納聯繫過程中，他的弟弟羅伯．甘迺迪就覺得不妥，想阻止黑幫介入政治。在甘迺迪當選後，羅伯成為司法部長，他並沒有因為加恩卡納力挺哥哥心存感激，反倒是上任後積極打擊組織犯罪，造成黑幫後來與甘迺迪反目成仇，甚至傳出他們是刺殺案的背後主謀。

美國黑幫介入政治，絕大多數是擔任影武者，希望透過與國會議員或官員的特殊關係，維持組織利益。他們並不想從政漂白，因為即使是與他們關係匪淺的工會，黑幫也只能在幕後。芝加哥工會本世紀初曾經將有犯罪組織背景的成員剔除，意味著對這些分子的戒心。

相對於美國組織犯罪團體的間接影響力，台灣黑道人物似乎更在意從政漂白，我們的政治人物因為過於依賴這些團體動員能力，政黨也因為選舉考量，接納這些人時，當然就會形成他們對政黨的不當影響力，也讓政黨政治在台灣蒙上一層揮之不去的陰影。（作者為政治大學國關中心兼任研究員）