【尹章義(作者為中國文化大學歷史系教授)】
柯喬治推動託管不成鼓動台灣獨立
光緒二十年(1894)中日甲午戰爭爆發,美國售予日本四艘鐵艦和許多軍火。馬關和議之前,李鴻章拜會各國公使,商請各國出面,制止日本奪取中國領土的野心;美國駐華公使田貝(Charles
Denby)則力勸各國毋庸過問此事,又力勸李鴻章「以散地易要地」,樂於看到日本統治台灣,日本占據台灣遂成定局。
1895年5月31日,日軍在台灣北端三貂角登陸,6月6日,甫由日本轉到台北採訪戰事新聞的美國記者大衛遜(James W. Davidson)與洋商二人組成諜報小組,趕赴水返腳(台北汐止)日軍前線陣營,告知台北虛實,領導日軍攻占台北城,完成了美國人協助日本取得台灣的最後一個程序。
日人據台之後,台北領事館的官員,累積了四十多年的情報,又從活躍在台灣的英國和加拿大的傳教士、醫生、護士、教師、牧師手中,取得豐富的有關台灣的情報,收藏在美國國務院的檔案中。1941年12月,珍珠港事件爆發之後,美國國防部軍事情報處(G-2)在日滿分處之下成立朝鮮/台灣情報組。清末在台北活躍的寶順洋行行東兼淡水美國副領事代理人顧爾(Crawford
D. Kerr)之子,曾經在台灣住過4年(1937~1940)且曾環遊全島各地的柯喬治(George Kerr)就以「台灣專家」的身分成為台灣小組的主要負責人。
1942年,美國情報機構完成了台灣島戰略測量圖,印行《台灣財富摘要》。1944~1945年初,又陸續完成了十二套相當完備的民政手冊,準備2000多名美軍軍官登陸台灣之後,作為軍政人員行動準則之用。最重要的是:他們主張在台灣實施聯軍臨時託管制,由美國人掌握台灣的命運。以「台灣問題專家」身分參與訂定「台灣政策」的柯喬治,更以駐台北副領事職銜作為掩護,執行上述政策。
1943年12月1日,美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾和中國蔣介石委員長簽署並發表《開羅宣言》,在宣言中決定「剝奪日本自第一次世界大戰後,在太平洋奪得或占領之一切島嶼;在使日本所竊取於中國之領土,如東北四省、台灣、澎湖等群島,歸還中華民國」。
將台灣、澎湖歸還中國的決定,美國的軍政官僚並不以為然。只是開羅宣言決定之後,「不久就於德黑蘭、雅爾達、波茨坦,產生重新確認、擴大承諾和進一步的聲明的效果」(柯喬治語),使得他們不得不陽奉陰違。
1945年4月25日,美國出席舊金山聯合國大會的代表史汀生(E.R. Stettinius,美國國務卿)正式在大會中提出國際託管地計畫,聲稱:「戰後將繼續統治美國用生命換來的若干島嶼。」
台灣包括在這項計畫中這項,當然違反了開羅宣言的決定,當時在大陸協助祖國抗日的台灣人群情激憤。國府遷台之後,曾任台灣省主席、副總統的謝東閔發表〈國際託治制與台灣〉,要求「不折不扣收復台灣」。戰時擔任對日諜報首腦,國府遷台後成為批判者領袖的李萬居,發表〈確立台灣的法律地位〉一文,責備國府畏縮的態度:
三大強國開羅會議既經決議公布於前,中央對這個問題所取的態度為什麼那麼謙遜、遲疑、顧慮,不明朗而堅決地向中外宣布:台灣是中華民國的領土,台灣人就是中國的人民。這使我們感到很不可思議。」1945.06.01,《台灣民聲報》第四期)
1947年2月27日,台灣因為緝查私煙用槍失當而爆發所謂「二二八事件」,事件中,有些人到美國駐台北領事館請求協助,3月18日,到台灣查訪的蔣經國致電蔣主席,在電文中即謂:
親美派──林茂生、廖文毅與副領事Kerr,請美供給槍枝及money,美允money,Cal. Daw來、Kerr調,有關。(原件尚存)
柯喬治後來成為支持台獨運動的主要力量,他所撰寫的《被出賣的台灣》一書,也成為宣傳台獨的主要文宣。柯喬治立論的基礎即是:假若台灣由美國人託管,台灣人會很幸福,西太平洋形勢也會很安定,可惜台灣被出賣了!
但是,柯喬治在《被出賣的台灣》一書中也明確的指出:台灣人的悲劇乃在台灣島離大陸不夠遠,以至於無法永久分離,以及無法擺脫外來勢力干涉他們拓荒式的生活。該島小得無法獨立,同時也太富饒,普遭垂涎。(陳榮成譯前衛版頁五十)
後來的台獨運動宣傳者,雖然找到許多比台灣更小的獨立國家,來批判柯喬治的說法,但是無法批評「台灣島離大陸不夠遠」這一點。其實,身為美國人,雖然在台灣住了一段時間,他的美國文化形成過濾器(cultural
filter)使他無法理解,真正的問題是:台灣人的「中國大一統意識」,遠遠超過地理和物質條件,使得台灣獨立運動行不通,甚至連託管都不可能。柯喬治終究還算有點見識,知道台灣是無法獨立的。柯喬治顯然也代表了美國一般軍、政官僚的看法。
形式上的光復、實質的託管
1949年春,由於國共內戰勝負已判,國府退保台灣的態勢也日漸明朗,美國為了防止台灣落入中共之手,宣稱:對日和約尚未簽字,台灣在法律上仍是日本帝國之一部分,美國視台灣為「軍事占領區」,只承認中國對該島是「事實上的控制」。
1949年冬,國府退保台灣,6月25日韓戰爆發,兩天後,美國總統杜魯門發表對華關係聲明(Truman's statement
on Relation with China):「台灣未來地位的決定,必須等待太平洋區域安全的恢復,對日和約簽訂或經由聯合國的考慮。」
同一天,杜魯門宣布美國第七艦隊進入台灣海峽。台灣海峽兩岸一國兩府的分裂形式由此形成。9月1日,一向以武力解決國際問題的美國,宣稱他們正在「尋找和平解決台灣問題的辦法」。1951年2月,美國和國府簽訂軍事援助協定,台灣成為美國和平(Pa
Americana)的棋子,圍堵中國(Containing China)的前鋒。形式上光復的台灣,實質上成為美國的託管地。
二十世紀以來,太平洋早已成為美國的內海、禁臠,所謂「太平洋的區域安全」就是美國的安全;美國又以世界警察自居,四處駐兵開戰,台灣地處美國內海──太平洋的前線,不毀於戰火已是萬幸,美國所謂「尋找和平解決台灣問題的辦法」,只是堅持將台灣繼續作為美國託管地的藉口。∼未完,詳見下一期電子報∼
.美國的擴張主義與台灣的命運──160年來美台關係的回顧(一)
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