只歷經了短短的9個月，3GPP即將新的物聯網標準NB-IOT的規格抵定，這除了顯示3GPP對物聯網的市場發展相當積極外，也是一眾物聯網及通訊業者角力的成果。在3GPP於6月初完成了NB-IOT的標準化動作之後，雖然在往後幾個月內仍然可以進行修正的動作，但NB-IOT的基本功能規格已鎖定，往後只能進行一些必要的往後相容性（backward-compatible ）修正。至此， 物聯網三大規格NB-IOT、eMTC 及EC-GSM-IoT成三足鼎立狀態，支持不同標準的業者可以卯足全力，發展各種的產品以滿足不同市場所需。

根據資策會產業情報研究所(MIC)調查，2020年全球物聯網商機將達現今網路產值的30倍，經濟附加總值達1.9兆美元，全球將有超過300-500億台連網裝置或組件，包含各類行動與平板裝置，以及各種電器、燈光，甚至機器人等。為了掌握即將到來的商機，各家硬體、軟體、系統整合廠商，與通訊硬體及電信服務運營商皆躍躍欲試，全球MTC (Machine Type Communication) 物聯網產業生態體系，也在如此強大的商機推動下逐漸成形。

台灣通訊產業在政府多年的推動下，用戶終端設備已成為全球重要研發與生產重鎮，近年來更成功跨入小型基地台的研發製造。依據 Machina Research 預測 2020 年全球預計有 250億美元 設備將連網，包括：穿戴裝置、智慧家庭、智慧交通、智慧工廠、智慧能源與智慧城市等，都將成為新世代 5G物聯網行動通訊的重要應用發展方向，未來發展潛在商機不容小覷。

為使業者能掌握新世代物聯網的發展趨勢，在經濟部技術處推動下，資策會智慧網通系統研究所(智通所)與中山科學研究院及台灣電機電子工業同業公會，於8月31日舉辦了「新世代物聯網行動通訊技術及應用研討會」，邀請產、學、研等各界菁英專家，由產業專家以宏觀的角度切入，分享5G國際大廠的佈局策略及應用趨勢，並進而深度剖析標準技術、系統平台、中介軟體與應用服務等面向的發展趨勢，企盼中小企業主們能快速瞭解5G及物聯網技術之應用發展精髓、及時掌握市場先機。

資策會研發LTE小型基地台與網管技術　領先市場開發 5G MTC技術

經濟部技術處張嘉祥科技專家表示，5G行動通訊系統是全球各國研究發展重點之一，為協助台灣無線通訊產業轉型，朝向高附加價值模式發展，政府已積極投入科專資源建立垂直專網系統能量，發展我國首套自主開發開放式GPP SDR（General purpose processor Software defined radio）平台之4G小型基地台，及垂直應用整合之專網系統解決方案。

資策會智通所馮明惠所長指出，目前資策會智通所團隊成功發展多項關鍵技術，並於中科院龍園實驗場域進行垂直應用服務的整合(Video surveillance)。研發成果已成功技術移轉予國內多家廠商，扶植廠商發展高自主性4G小型基地台，作為未來研發B4G/5G先進無線通訊之基礎，並持續朝向MTC之規格需求發展，逐步建立MTC技術能量，為將來物聯網上層服務應用提供完整開發平台，以協助我國廠商盡早切入MTC市場，成為5G產品領先提供者之一。

資策會產業情報研究所分析師高慈薏也於研討會中提及，5G行動通訊技術被視為是智慧聯網社會發展關鍵，全球大廠無不積極投入搶先布局。此外，研討會中也邀請國際設備及電信代表性廠商，分享5G發展進程中之合作夥伴建立、技術布局重點、測試案例、以及5G未來關鍵創新應用之發展趨勢。

至於NB-IOT的部分，工研院IEK分析師指出，目前NB-IOT標準已經獲得全球主流營運商的支持，包含AT&T、Vodafone、Deutsche Telekom、Etisalat、義大利電信、中國移動、中國聯通等大廠已開始建實驗網，預計2016年全球50家主流運營商將有會一半支持NB-IoT，重點應用包含停車場感測、水表、農業溫濕度感測器、寵物追蹤等。其中，華為是目前最積極的業者之一，旗下的海思半導體已經推出NB-IOT晶片與模組，模組大小相當於一個銅板大，優勢可以滿足10萬的終端聯網上網、10公里的覆蓋範圍、確保5年以上的電池壽命。IEK認為NB-IOT隨著垂直應用市場、智慧城市應用等催化下將可帶來設備規模經濟、更具成本效益等好處，將可進一步擴大其物聯網業務範疇的影響力。

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被大陸網民稱為史上最嚴格的互聯網金融監管辦法（《網路借貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法》），8月底時正式出爐。這部辦法的監管對象，直接瞄準近年來問題連連的P2P借貸業務，不但訂定了借貸金額的上限，也把P2P業者的角色嚴格界定成「資訊中介」而非「資金中介」，這對於向來野蠻生長的大陸互聯網金融產業，乃至於整個社會的金融發展，都有不容忽視的影響。

從事後來看，去年年底、今年年初在大陸爆發的「e租寶」詐騙事件，是官方下決心大力整頓P2P借貸的主因。打著「網路金融」名號起家的e租寶，在網路上推出了年化報酬率高達13%的理財產品，在短短兩年不到的時間就募集了超過90萬名客戶，資金規模將近8百億元（人民幣，以下同）。2015年底時，大陸有關當局開始對e租寶進行調查，隨後e租寶的網站暫停所有交易，經營階層陸續被逮捕。今年8月初，e租寶實質控制人丁寧、張敏等11人依非法集資和詐騙等罪嫌，正式被北京公安局起訴。

大陸金融體系長期存在「黑戶」

由於大陸的金融體系長期存在融資難、融資貴的問題，導致e租寶這樣來歷不明的資金平台，依舊能吸引客戶上門。根據中國人民銀行統計，2011年至今大陸境內的小額貸款公司的放款總額從2400億元大幅增加到近9600億元，五年來成長了近4倍（圖1）。此外，根據銀監會的統計，2016年底時，如e租寶一般有問題的問題網貸平台共1778家，占了總數的43%。這些數據都顯示P2P借貸的發展已經走向偏鋒，才逼得監管方不得不出手。

這份辦法最重要的精神，就是確立網路借貸平台的「資訊中介」角色，列出了十三項禁止行為，包括不得吸收公眾存款、不得提供擔保、不得發售理財產品……等等。換句話說，若是資金借入方出現還款違約，平台也不須向投資人負責，一切交易的風險自負，願賭服輸。

此外，這次也首度對網路借貸的交易金額訂出限制：每個自然人在單一網貸平台上的借款金額不得超過20萬元，在不同平台的借款總額也不得超過100萬元；即使是法人，借款總額也不得超過500萬元（約新台幣2500萬元）。

表1：未來不同身分在網貸平台的借款上限

資料來源：中國銀監會

	自然人	法人
單一平台借款金額	20萬	100萬
不同平台借款總額	100萬元	500萬

網貸業者將大者恆大

這兩項規則一旦落實，網貸行業的版圖勢必改寫。資訊中介的定義，就是不涉入借貸交易當中，僅能提供雙方交易所需的資訊。舉例來說，過去網貸平台可以自己先包下多個借款人的債權，再統整分割成新的商品賣給出借人，或者聚集相當規模的出借人資金後，再與借款人洽談貸款方案的營運模式，未來通通都在禁止的行列。

因此，P2P貸款業者的超額利潤空間將越來越窄，反而還得花更多力氣調查客戶資訊；影響所及，平台需負擔的營運成本將大幅增加，尤其是風控不夠成熟、名氣也不夠響亮的小型P2P平台勢必會被市場淘汰，最後能留在市場上的恐怕只有螞蟻金服、陸金所這種背後有富爸爸支撐的業者。

金額限制的衝擊也不容小覷。未來即使是法人，在網貸平台上的借款總額也僅有500萬元人民幣，自然人更只有100萬元，明顯可以看出監管當局希望把網貸引導向小型的消費型借貸發展，而非與既有的銀行放款業務競爭。此外，金額限制也針對單一平台／不同平台有不同的規範，其實也意味著網貸日後必須向監管機構申報每一筆放款資料，才有辦法做到總量控管──換句話說，即使號稱「互聯網金融」，實際上的監管政策卻是越來越往傳統的銀行靠攏了。

整體來看，大陸對於互聯網產業，目前採取的是一放一收的思維：一方面對於野蠻式生長的互聯網金融業務加大監管力道，例如控制第三方支付執照、強迫業者設立網商銀行、以及這次對P2P借貸所設的種種限制；但另一方面，又透過「互聯網+」鼓勵傳統業者利用互聯網延伸既有事業範圍。一收一放之間，大陸的產業發展會呈現何種新面貌？值得觀察。

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台灣的勞方與資方為了一個禮拜能放幾天假已經爭吵多時，不但難以形成結論，也把台灣產業發展的痛點全部赤裸裸地掀開。其實，勞工的訴求正是企業主的困境，不論哪一方，如果真的想要讓自己的付出更有價值，最好的方式絕不是努力增加工時，而是好好思考，如何挺身而出為自己爭取權益，這才是有效且聰明的「工作」，而不是接受現下的「不平等待遇」，勞工如此，企業主更是如此。傻傻的「勤勉」這絕不會讓自己變得更有尊嚴，只會讓自己變得更廉價。

華人的傳統社會一直以來都很強調「努力工作」，對於以時薪制的勞工來說，工作時間越長，薪資自然是越高。根據統計，台灣人在年度工時上，真的是超英趕美，狂電大部分已開發國家，2015年台灣勞動部「有統計」的數據，台灣勞工每個月平均工時是175.3小時，一年12個月是2104小時，OECD（國際經濟合作暨發展組織）的調查顯示，19個有統計的OECD會員國中，工時超越台灣的只有墨西哥的2246小時和南韓2230小時。

2016年，台灣政府想把現行勞動法規中，勞工每七日中至少應有一日的休息作為例假，講白了就是目前勞工每周有一天例假日，稱為「一例」，而新執政黨領導的行政院，打算把修正草案改為「一例一休」，讓勞工每周能有一天例假日以及一天休息日，成為真正的「周休二日」。不過這是有但書的，附加條件是將勞工原有的19天國定假日，刪減至12天，很多人不了解「例假日」和「休息日」的差別：「例假日」是法令強勢規定的勞工休假時間，「休息日」則是可以上班，只要勞工和資本家討論過後，強制給予加班費，勞工就得來上班。

「一例一休」對勞工其實不利

當然聰明的人就看得出來，這個政策的「玩法」可以變化多端。2016年開始，台灣的法定工時已經減少為每周不超過40小時，如果每天工作8小時，勞工一周上班五天即可，最好的政策其實就是「每周兩例日」，也不需要刪減7天國定假日，更不需要「休息日」的設計，因為按照台灣資本家過去大量的違反勞基法的紀錄，勞工在「一例一休」的法規下，要不要加班和加班是否強制給予加班費，這些恐怕都是由資本家做主。根據以往的經驗，最後受害的還是廣大的勞工族群。

事實上，和全球許多國家相比，台灣勞工的假日並不多。在台灣，工作一年後才有7天法定特休假，還有19天的國定假日，如果國定假日再被砍到剩12天，那麼OECD統計的國家裡，台灣勞工的休假日大概只贏過墨西哥和美國（美國的有薪年假是企業額外提供的福利，視個別企業而定，約70%的美國企業提供5〜15天的有薪假期）。這顯示了台灣勞工的工時真的相當高，然而工作時數高，卻不等於國家生產力高，甚至可能造成全國許多勞工陷入窮忙的困境。

表1：世界各國勞工假期比較

資料來源：OECD

	企業給薪假日		國定假日
	法定特別休假日	集體商定年假
Australia	20	..	8
Austria	25	..	13
Belgium	20	..	10
Canada	10	..	9
Chile	15	..	15
Czech Republic	20	25	13
Denmark	25	30	9
Estonia	20	..	10
Finland	25	25	11
France	25	..	11
Germany	20	30	9-13
Greece	20	..	11
Hungary	20	..	10
Iceland	24	..	12
Ireland	20	24	9
Israel	11	..	10
Italy	20	25	10
Japan	10	..	15
Korea	15	..	15
Latvia	20	..	12
Luxembourg	25	..	10
Mexico	6	..	7
Netherlands	20	25	9
New Zealand	20	..	11
Norway	21	25	10
Poland	20	..	12
Portugal	22	..	12
Slovak Republic	20	25	15
Slovenia	20	..	12
Spain	22	..	14
Sweden	25	25	11
Switzerland	20	..	9
Turkey	12	..	..
United Kingdom	28	..	9
United States	0	..	10
Costa Rica	10	..	11
Bulgaria	20	..	12
Croatia	20	..	13
Cyprus	20	..	..
Lithuania	20	..	11
Malta	24	..	14
Romania	20	21	10

根據Bloomberg整理波士頓顧問公司（Boston Consulting Group）的資料，用平均每位製造業勞工所創造的GDP產值和製造業附加價值兩個條件來計算生產力，美國每位勞工的生產力是世界第一（美國勞工平均年工時1790小時），第二名的瑞典生產力約是美國的89%（瑞典勞工平均年工時1612小時），第三名瑞士的生產力約是美國的81%（瑞士勞工平均年工時1590小時），接下來依序是奧地利、荷蘭、比利時、南韓、台灣、英國、德國、加拿大、法國、日本、西班牙、澳洲、中國（只有長江三角洲部分）、墨西哥、捷克、泰國、波蘭、印尼、印度、俄羅斯、巴西。

生產力差太多，逼使墨西哥人偷渡美國

換句話說，台灣製造業勞工超過2100小時的工時生產力，可能是美國製造業勞工不到1800小時工作所產生生產力的70%；同樣的，比台灣勞工工時更長的南韓，平均每位勞工生產力只多不到1%，墨西哥更慘，平均每位勞工生產力只有美國的35%。工作時間長，產值卻更低，一樣花時間工作，難怪墨西哥人寧可冒險偷渡到美國就業生活；反觀德國勞工平均工時比台灣少了一大截，製造業的平均生產力卻能和台灣不相上下，工作效率有天壤之別。

以整個國家的總體生產力來衡量，在經濟學上，供給的多寡和品質會影響最終產品的價格，勞力供給的多寡和效率也會影響國家的經濟產能。以台灣來說，當國內的生產力大幅增加，製造出來的商品總量也跟著增加；如果國內和出口到國外的消費動能沒有跟著擴大，根據供給需求原則，生產力和產品價值是必然下降。台灣一直都擅長出口科技產品和工業零件，這些科技產品和工業零件在產業景氣循環初期的價格會相對較高，隨著量產愈加普及，市場需求會逐漸飽和，價格就會逐漸走低，所以企業必須改良產品品質以刺激消費端的需求，或者創造新的產品來新增過去所沒有的消費，最糟的對策是當消費市場接近飽和時，大家只會繼續努力工作，因為當生產增加速度快過消費速度，整體勞動生產力就會越來越低落。這就是為什麼「產業升級」和「創新」如此重要：如果企業沒辦法創造前所未有的東西，不管員工再怎麼努力工作，整個企業的下場注定十分悲慘。

對照全球水準，其實台灣勞工真的很拚，企業真的不該過度要求勞工在工作時數上持續增加。根據波士頓顧問公司的資料顯示，2014年全球製造業的營運成本，其實台灣（97）的營運成本，和中國（96）、美國（100）、俄羅斯（99）、南韓（102）與波蘭（101）的水平差不多，但美國是靠著能源業的技術革命，大幅壓低了北美製造業的成本，而且近年來，美國的生產效率明顯提升，也是因為倉儲管理和庫存調節大幅優化；反觀台灣卻是建立在較低的勞工成本上，長久下來，這其實對企業的長遠營運並不利。

已開發國家的勞工在企業工作，之所以會有較好的待遇和休假，除了勞工長期以來的團結爭取以外，這些國家的社會共識也認為，讓勞工適當休假，每周維持適當的工時，才能有充足的體力與思考能力，工作的續航力才能維持下去。休息是為了走更長遠的路，人們是為了生活而工作，而不是為了工作而生活，有身體健康的勞工，企業的長遠發展肯定更為有利，讓勞工每天過勞工作，怎麼會有心力配合公司進行「產業升級」和「創新」？

工業革命以後，已開發國家都經歷過資本家壓榨勞工，工作環境惡劣，甚至還有童工與職業病問題，所以勞工們逐漸產生自主性的抗爭，諸如罷工、佔領工廠、籌組工會、迫使民意代表通過勞工相關法案等運動。近年來雖然台灣的勞工意識有逐漸抬頭，但是社會輿論的聲浪，顯然比在網路社群的討論更冷清。缺乏實際的勞工街頭社會運動，台灣勞工自己也不夠團結，只有少數群眾真的身體力行，但少數人對抗大財團或資本家無疑是孤掌難鳴。

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雖然目前UBER爭議不斷，但撇開政策與法規來說，UBER其實對有需求的使用者帶來很大的便利性，例如叫車資訊明瞭、叫車介面操作容易、付款方便、車上配有導航等等，加上常常推出許多優惠活動，讓許多有叫車需求的人都有接觸UBER的經驗。

以上種種的便利，讓UBER受到許多使用者的青睞，進而習慣了以手機來叫車的行為，尤其是在叫車比較不方便的地方。而UBER也申請了設計專利來保護他的叫車操作介面，儘管只是一個APP軟體，但UBER針對這個APP軟體申請了2個ICON及7個使用者介面來保護，可見UBER重視他的軟體外觀保護。

一般來說，要申請軟體發明專利通常有一定程度的門檻，此時也可以考慮轉向以外觀為保護標的，設計專利中的圖像設計即是包含了軟體執行時呈現出來的外觀，例如電腦圖像(Computer Generated Icons)及使用者介面(Graphical User Interface)，這是指一種藉由電子、電腦或其他資訊產品產生，並透過該等產品之顯示裝置所顯現的虛擬圖形介面。有可能是可提供點擊操作或是指示狀態的電腦圖像，或是包含數個電腦圖像及背景所構成的圖形化使用者介面。舉實際一點的例子來說，每一個程式的代表圖像都可看作是一個電腦圖像，而執行程式所產生的畫面、功能選單、通知視窗也都可被認定為使用者介面。

這些容易被人辨認的圖形以及容易上手、好用防呆的操作畫面都是使用者會繼續使用的重要考量，也是可以納入設計專利保護的標的。下圖一~圖九即為UBER申請的電腦圖像。UBER除了將重要的圖像申請設計專利外，也針對操作的介面，擷取表達較為清晰獨特的部分，或是較受使用者青睞的部分，單獨作為設計專利的標的來保護。

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智財局於8月17日在網站上公告「生技醫化及中草藥專利檢索系統」將於10月停止服務 ，筆者認為這個決策基本上和蔡總統的「五大創新研發計畫之三：生技醫藥研發產業中心」政策相違背。為了發展生技醫藥產業，智財局應該改善檢索系統，為產業提供基礎的發展工具，但智財局卻在停止服務公告中解釋「原有作業環境及使用技術已顯老舊，維運日益困難」。智財局並指出「系統使用需求減少」，但這不就是應該改進系統的原因嗎？系統不好而導致使用者漸漸變少，智財局卻不作為，反而建議使用者自行利用網路上的「各類免費資料庫」，似乎有本末倒置，以「因」為「果」的味道。

「生技醫化及中草藥專利檢索系統」對生技業應該是很重要的。事實上，國家在產業政策推動上可扮演提供公共服務的角色，其中一項就是資訊服務，而智財局又掌握本國及他國的專利資訊，有能力及責任將該類資訊加值並提供給國內業者。建議智財局之決策應與蔡總統的產業政策銜接，而非背道而馳。因為專利事務是產業政策很重要的部分，智財局如何扮演五大創新研發計畫的重要角色，規劃新的國家智財戰略綱領，必然是產業界和專利界所期待的。期望新任局長能為五大創新研發計畫帶來加分，以免再產生寶可夢專利事件的遺憾。

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