新新聞》分割民營化 讓日本國鐵駛向新頁	》文╱劉夏如
（圖片提供╱新新聞） 靠內部動力與外部協力 鐵路能否民營化，事在人為，今年適逢日本國鐵(Japan National Railway, ＪＮＲ)改革二十五周年，所謂「國鐵改革三人組」葛西敬之、松田昌士、井手正敬等陸續在二○○○年前後出版回憶錄，再度受到注目。 日本歷經近二十年試行錯誤才達成的「國鐵分割民營化」，堪稱日本政治行政改革的大事，也常被認為是國營企業民營化的成功典範。 一九八七年四月一日，逾百年的日本國鐵完成了她的歷史任務，結束國營及單一性組織結構，分割成一家全國性貨運鐵路公司(JR貨物)與六家地方性民營客運鐵路公司(Japan Railway，ＪＲ)，即為ＪＲ北海道、ＪＲ東日本、ＪＲ東海、ＪＲ西日本、ＪＲ四國及ＪＲ九州。同時也大幅改組其他相關事業機構，例如新幹線、通信、資訊系統、技術研究、資產清理等法人業務。 改革無望，轉推分割民營化 二戰結束初期，日本國鐵不僅促進了郊區建設開發，也為大量退除役的兵員提供就業機會，對社會安定貢獻極大，但也因此造成年齡結構老化，人事支出過高，年金與退職金負荷過重等因素。 一九五○年代為日本國鐵全盛時期，鐵路成為諸多小說電影的場景。但進入六○年代高度經濟成長期後，航空路線、公路建設上線，且自用汽車普及，交通運輸多樣化，鐵路獨占局勢面臨競爭挑戰。一九六四年東京奧運與東海道新幹線開通的同時，國鐵營運首度出現赤字，隨後就進入無止盡的赤字與舉債的黑暗期，債務缺口愈滾愈大。 其間，國鐵曾多次力圖振作，從一九六九年起至八○年之間，提出許多改革計畫，都未見成效；進入八○年代後，日本政府認為改革無望，毅然轉而推動分割民營化。幾經研討結果，不採取英國車路分離的做法，而是劃分區域整體切割。 為了做出最佳分割方案，組團遠赴歐洲各鐵路參訪，除了考慮地域特色與偏遠路線的存廢，並引進公營巴士的輔助路線，連車站管理、車輛調度或人力運用，都一一整理建檔參考，經歷無數調查與勞資交戰攻防後才拍板定案。七、八○年代，整整二十年國鐵新聞不斷，抱持著鐵飯碗心態和千奇百怪的弊端一一受到社會檢視，當局也承受巨大的預算及政治壓力。 內閣主導，工會支持改革 分割民營化後，擺脫原來全國性單一組織結構的僵化，較能因應市場動向與實際業務需求，進行組織改造；根據地域特性，開發觀光或其他投資，無論經營績效或服務品質都令人耳目一新，吸引社會科學者多方探究，提出許多日本型改革的模式理論。輿論則主要將其成功原因歸納為兩大方面：內部的動力與外部的協力。 日本國鐵做為國營企業，根據組織法規而兼具公共性與企業性，但實際情形卻往往是官僚與國會議員的政治影響力高於一切，企業意識與責任感相對薄弱。面對虧損與輿論批判，感受到組織存亡危機，由年輕員工率領工會，支持改革，還參與「國鐵再建監理委員會」，與政府官僚、民間企業合作，審核所有草擬的問題方案，該委員會於一九八三年成立，兩年後，提出具體的分割民營化改革案，奠下日後基礎。 外部的政治力運作，雖然有所謂「族議員」基於既得利益牽制改革能量，但當時的中曾根康弘內閣、特別是三塚博運輸大臣所主導的改革法案，發揮強勢領導作用。分割前即先完成國鐵改革八大法案的制定與修正，提供法源賦予新公司特殊地位、規範債務處理、組織切割、多角化經營、妥善安置員工等，以平息爭議。儘管如此，國鐵改革成功後仍不免留下勞資紛爭的陰影。 【完整內容請見《新新聞》1345期；訂閱新新聞電子版】

新新聞》３Ｄ列印比基尼 穿上海灘！	》文╱令狐聰
（圖片提供╱新新聞） 立體列印實現創意 你可以當個「自造者」 幾次的工業革命對科學發展及社會變遷，產生了極為重要的影響，蒸氣機、蒸氣火車、汽車、電燈、電力、飛機的發明，隨著工業革命的發展逐漸擴大，工程師與科學家的界限愈來愈小，更多的工程師埋首鑽研科學與技術的研發與創新。 數位化應用以電腦發明為最關鍵里程碑，資訊科技化與網際網路普及化使整個社會的運作模式完全改變，科技化的創意生活，是一個自我實現的生活方式，３Ｄ列印技術，使自我實現的思考模式更上一層樓，從二度空間提升到三度空間。 無所不印 漢堡、公仔跑出來 以往我們對於３Ｄ一直停留在科技帶來的視覺享受，在電腦裡享受３Ｄ動畫、電影院裡享受３Ｄ電影，或是買台３Ｄ電視在家享受身歷其境的視覺震撼。但現在隨著３Ｄ列印技術的不斷進步，我們有機會將腦中的無限創意、心中勾畫的任何實體，藉著３Ｄ列印技術呈現出來。以後拿在手上的不會是創意打折過的冰冷二維平面圖像，或只是一張印出立體感的紙張，而是富有生命感、看得到、摸得到的３Ｄ實體。 不僅流行的３Ｄ電影、３Ｄ電視使我們視覺有臨場的真實震撼，現在連印表機都有３Ｄ印表機。一開始還以為只是印出立體感的紙張，沒想到印出來的是真正的實體３Ｄ模型，真是太厲害啦！ ３Ｄ列印的原理是將物體的實品以一層一層(Layer)疊合方式，透過雷射的高溫，將特殊材料融合在一起，成為立體的物品模型，因而稱之為３Ｄ列印，當特殊的材料以食物來置換時，３Ｄ列印就可列印出可以食用的食物。３Ｄ印表機是無所不印，透過電腦中的３Ｄ繪圖軟體，實現你的創意，「印」出３Ｄ真實的實體，賦予創意前所未有的無限可能。 ３Ｄ列印應用在生醫的模型，或是科技產業、工業產品開發、建築模型及公仔設計等等，都能「立體印出來」，更白話的講就是「將實體製造出來」，３Ｄ印表機的新聞時有所聞，研究論文也常在專業的期刊上發表，相關的論壇在最近幾年也日趨頻繁。３Ｄ印表機的能耐就是那麼地讓人嘆為觀止， 舉凡動物的３Ｄ模型，建築模型、科技業產品開發、公仔、藝品等，所有塑料製品都可以用３Ｄ印表機來進行生產。 一千三百美元就可以搬回家 ３Ｄ印表機的初期發展預料會在個人化的市場上掀起一場新革命，理論上只要工廠可以製造的塑料製品，３Ｄ列印展現無所不印的應用氣勢，都可以列印(製造)出來，在家裡擺上一台３Ｄ印表機，印出獨一無二的餐巾架，一體成形的窗簾環等各項需要的物件，只要你想得出來，它就印得出來，聽起來真的很屌。 最近美國麻省理工學院(ＭＩＴ)，利用自製的３Ｄ印表機成功印出３Ｄ微型車，跟工廠製造出的汽車模型擺在一起，令人無法分辨，隨著技術日漸成熟，整個應用將會隨著價錢益發平民而普遍化。 六年前最便宜的３Ｄ印表機一台也要三萬美元，但現在，你只要花一二九九美元就可以將一台３Ｄ印表機帶回家，你聽了是不是已經心動？ 記得很多年前，印表機剛出來時，貴得要死，現在普遍出現一元印表機，因為公司賺的是耗材(墨水)並非機器本身， 就像是店家會用十元陽春麵吸引你上門，但賺的是小菜錢。３Ｄ印表機機器本身一定會愈來愈便宜，但背後的製造耗材才是最大商機，如何將３Ｄ印表機跟特殊耗材，甚至不可取代性的耗材綁在一起以獲得最大的利潤，就留給商人去傷腦筋吧！但不可否認的，３Ｄ印表機可大幅度節省人力和資源，對地球和環保做出極大貢獻。 【完整內容請見《新新聞》1345期；訂閱新新聞電子版】