熙攘的城市，是眾人築夢營生的集中地，伴隨而生的家宅聚落，則讓本地的世代住民和外地遷居者有了安身立命的根基之所。而在這樣的版圖中，政府為照顧不同收入階層而建設的「社會住宅」，不但為城市的生活和成員納入多元的可能性，亦豐富了鄰里活動的樣貌。

台北市政府近幾年將興建只租不賣的社會住宅列為重要的施政目標，為此，北市府也積極借鏡各國經驗，從社會住宅發展悠久的歐洲到鄰近的韓國，都有所研究和交流。

長期關注居住正義議題、現為荷蘭台夫特理工大學建築學院都市學博士候選人的于欣可，研究範圍擴及歐美與亞洲多處城市，他認為儘管台灣因為歷史因素，在法規訂定上受到不少美式城市的概念影響，然而自然發展而成的生活型態與巷弄鄰里結構，與歐洲的歷史老城其實更為相近，因此在都市規畫方面，歐洲有不少可供取借的體例。

他以荷蘭為例，1901年通過意義重大的《住宅法》，當地政府雖不能擔任興建社會住宅的角色，但可以資助非營利、財務獨立的住宅協會建設這類屋舍，而協會則在房屋落成後負責社宅的出租、經營和管理，他說：「社會住宅不是短期獲利的工具，不會有建商直接投資，所以初期需要政府協助，落成後可以自給自足，政府的財務負擔就會降低，甚至可以推新案。」

與國際接軌的社宅規畫

而韓國由地方政府出資成立的公法人「首爾住宅都市公社」（SH）也是台北的主要觀摩對象之一。世宗大學都市與不動產研究所教授金秀顯在去年11月來台的演講中，即指出韓國首爾於2018年發布的公共租賃住宅資料中，SH所建住宅在首爾公共租賃住宅的佔比已達70.3%，而公共租賃住宅則佔全市屋宅的8%（台北約為0.8％），顯示公部門的挹注與支持，將有望降低住屋問題。

而台北市截至去年11月，已完工、施工中及待開工的社宅達47處，已決標及招標中的社宅4處，合計達1.3萬戶，後續規畫基地亦會陸續動工，預計興辦戶數可超過1.9萬戶。而除了新蓋的社宅，未來也將持續引入民間資源，一方面透過都市更新容積獎勵回饋，另一方面則盤點閒置或低度利用公有土地，及修繕市有閒置眷舍，以取得興建社會住宅的用地。

因應時代需求的長期投資

面對台北的現況，于欣可表示城市應將社宅發展視為長期投資，而非以短時間的建量取勝，例如荷蘭便花了120年才建立穩定制度。在政府的監管下，荷蘭的社宅品質不僅得到保障，隨之新設的老人日照中心、托兒所、公共設備，亦帶動社區鄰里空間的更新。在批次性的建設規畫中，設計也可彈性調整，推出適合長者的電梯樓房、單身貴族的套房公寓，以及適合傳統家庭居住的屋宅等多種住屋選項，對應不同世代和階層的需求，並適時反映家庭結構和生活方式的變遷，十分值得借鏡。

他也進一步解釋，社宅不是只提供給窮困的人住，而是配合整體都市規畫和政策，供應不同社會階層混居的集合住宅。「所以『社會住宅』指稱的不是特定的建築物，而是一種制度，有些建築可以混合社宅與私宅，這是社宅最關鍵的概念。」而回歸到根本，無論世界各處如何實踐社會住宅，回歸在地條件與居住權益，始終是不變的方針。

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街友，也是城市中的一員，長期關注街友議題的「人生百味」，在熱鬧的台北車站旁，為街友打造舒心的溫暖歸所；深耕萬華的「夢想城鄉」，則協助弱勢者化身為導覽員，連結社區店家、景點，述說萬華生命故事。透過對內、對外雙管齊下，為台北的各個角落引入溫暖陽光。

就在繁華的台北車站旁，隱身在巷弄裡的「重修舊好」，是間非典型的暖心小食堂。三層樓的空間，既販售簡餐、飲品，也無償提供街友洗澡、洗衣和打工換餐，這是長期關注街友議題的「人生百味」團隊在去年7月最新開張的空間據點。

對內有家，打造街友安心的歇腳據點

這個共好空間，原是台北市公共運輸處的老舊宿舍，團隊接手後，打造成街友的歇腳據點，不僅讓他們免費洗澡、洗衣、烘衣、打工換餐，也連結社福資源，甚至開設藝術工作坊，「我們希望大家可以在這裡修復元氣。」重修舊好專案統籌鍾世柔說。

重修舊好的友善氛圍，讓街友展現不同樣貌。有位過去常有鬧事紀錄的街友，來到店裡兩週後，有天突然開口想借廚房，原來有餐飲背景的他，想煮泡麵給另外兩位街友吃，「老實說一開始我有點怕他，但如果我只記得他會喝酒鬧事的一面，就看不到他想煮東西給朋友吃的這一面。當大家在這裡自然互動，就會發現每個人還有很多其他面向。」

相比其他機構以提供物資為主，「我們強調的是重新建立人際連結。」鍾世柔說。除了讓街友在這裡相聚聊天，每月舉辦一次的藝術活動，更透過畫畫、寫感謝卡等方式，鼓勵他們說出人生故事，「在街上久了，很長時間遭受別人異樣眼光，我們希望他們能感受到好的人際互動，和別人的友善回饋。」

鍾世柔認為，一個人會變成街友，甚至精神狀況異常，絕對是經過非常長的歷程，同樣的，要改變也需要很長時間，「我常用失戀形容，明明知道趕快放下就好，但就是會有一段『爛泥』的過程，我們就是陪伴他度過這段爛泥時間。」

經過半年多的努力，現在重修舊好每天都會吸引10到15位街友前來，許多人從一開始的觀望、防備，到現在看到店員忙不過來時會主動開口幫忙，「他們真的把這地方當作自己的家，有認同感，所以才會願意一起整理。」更重要的是，從失序匱乏到願意協助他人，「在這裡可以感覺到他們的身心狀態比之前穩定。」

扮演橋梁的重修舊好，一邊溫柔陪伴街友，一邊也開啟人們和街友對話的契機，「很多人知道隔壁坐的是街友時，都會很驚訝！」其實許多街友不像大家刻板印象中的樣子，「先撕掉一般人對街友的標籤，民眾就有機會重新認識街友，再回到生活中跟別人分享。」鍾世柔認為這跟台北市民的特性有關，不僅更加開放包容、友善程度高，也更願意傾聽街友的故事。

對外發展，和在地社區合作共存

另一方面，台北資源多，服務街友的組織也多，大家彼此互相照應、連結資源，也讓這張協助街友的網絡更加綿密。扎根萬華的「夢想城鄉」，也是人生百味重要的協力夥伴之一。

在面對萬華的弱勢族群時，夢想城鄉透過導覽、藝術創作和手作木工等三大文化方案，串聯經濟弱勢者和在地社區，「我們希望用『合作』取代『驅趕』，用共存的方式解決問題。當街友具備社區角色可以回饋時，就能在他們身上看到價值。」夢想城鄉活動企畫謝宜潔與陳亮君表示。

比如透過繪畫、拼貼□□各種形式的「藝術創作」，敲開街友心防，讓他們說出人生故事，面對外界可以展現自己的價值，內心也能更安定平靜。「手作木工」則強調人際合作，與夥伴一同完成作品，更可和其他社群連結，像是幫忙全球在地行動公益協會（Glocal Action）製作課桌椅，送往泰緬邊境。

至於「導覽」，則是培訓經濟弱勢者成為導覽員，揉合景點與街友生命經驗，帶領遊客看見不一樣的萬華，「我們在他們身上找到跟這個社區連結的故事，完全不需要背稿。」謝宜潔說。

像是67歲的樂樂姐，本身是單親媽媽，因車禍後無法工作，親子關係緊繃，後來還有憂鬱症。一開始請她分享故事，她常自我否定，但其實以前她在市場工作，講起店家生態活潑有趣，信手拈來就是一段萬華生意史。

後來夢想城鄉和當地的青年旅館「大可居」合作市場導覽活動，就請樂樂姐帶遊客去市場採買、聽故事，再回到旅館烹煮，量身訂做的導覽路線，讓樂樂姐重拾自信。陳亮君表示，「透過分享故事，樂樂姐開始看到自己的好，現在她變得更加勇敢，有種拿回自主權的感覺。」

然而培訓導覽員並不容易，團隊幾乎要花上一年時間，才能讓這些弱勢者練習與人溝通、不害怕被批評與提問，5年來共培訓10位導覽員，目前有4位提供導覽服務，每次3小時的導覽活動，至今已累積千人參與。

透過生動解說，參加的民眾大都對街友印象翻轉，就連萬華在地的店家老闆也對街友改觀，「有位老闆告訴我們，以前只要看到街友他就會繞過，也無法理解他們為何不工作？現在知道他們其實很願意跟我們一起努力。其實當人們真的理解以後，恐懼也會消除。」陳亮君說。

「一個人要被支撐起來不是只有經濟狀態，他需要有朋友、有盼望，覺得自己有能力才行。」謝宜潔說。她也觀察到政府除了關注街友的工作、居住等外在條件，也積極幫助遊民重建人際關係，加強心理建設，跳脫以往必須有實際住所才算脫遊的認知，並反應在「脫遊指標」定義的改變上，「這都是跟過去很不一樣的事。」

街友的際遇，不僅是個體的生命問題，更是衡量一個城市是否重視弱勢族群的指標之一。今日的台北正以多元開放的姿態，接納各個階層的民眾，讓他們在這片土地上，用自己的方式發光發熱，找到珍貴的生存價值。

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