【編譯謝雯 整理報導】對14歲的里奎姆（Isadora Riquelme）和數以千計的智利青少年來說，他們想要擁有的是進入大學的機會；這機會全仰賴3月新就職總統巴舍萊（Michelle Bachelet）所承諾的改革。 推動免費高等教育根據《媒體交流服務社》報導，教育將會是巴舍萊與該國社會底層關係良好與否的一個指標。專家及教育界人士表示，光是建立起免費高等教育並不足夠；更亟需處理的，是從幼稚園教育制度就開始的嚴重分歧。 自巴舍萊當選不久後，學生們便已開始舉行遊行，要求巴舍萊在3月22日，也就是他宣誓就職11天後開始改革；這顯示他們從一開始就對這位社會主義黨總統施加很大壓力。 里奎姆今年2月底開始讀高中，她大學想修讀語言或音樂，並認為應要提供所有學生免費教育。但是，她也懷疑這是否真的會實施，而她又能否受益於此。 「我並不認為當局能夠實施。」她表示：「理想上來說，大學應該要完全免費，這樣我們的求學之路就會更容易。目前有很多孩子無法讀書的原因是缺乏經費。」她說。就她自己而言，她希望能「得到獎學金」。 她的父母都是專業人士，但卻都沒有穩定工作。在目前的體制下，他們每月必須付至少1,200美元（約新台幣元3萬6千元）以支付女兒的大學學費。 智利的教育改革示威始於2006年，當時是巴舍萊的第一次總統任期。這場示威被稱為「企鵝革命」，因為穿著黑白校服的高中生走上街頭，要求政府提供品質更佳的初等和中等教育，並將公立教育體制重新收歸中央管理。 5年後，大學學生再度發動示威，要求有品質、免費的公立高等教育；當時參與範圍之廣，有近百萬名學生走上街頭。 學生示威展現了這個擁有1,700萬人口國家的真實面貌；雖然近年來智利的經濟成長率每年都以約6％的速度成長，但智利卻也是全球最不平等的國家之一。 根據智庫太陽基金會（Fundaci n Sol）數據，近3百萬智利人每日可支配所得不到2美元（約新台幣60元）；另外還有1百萬人每日可支配所得不到1美元（約新台幣30元）。相反地，智利國內最富有的1％人口，收入卻占全國收入的30.5％。 1981年，皮諾契特（Augusto Pinochet）的軍事獨裁政權縮減國立教育，將對學校的控制權下放給各行政區。當年有78％的學生就讀於公立學校，其餘則是就讀私立學校。 過渡時期 公校品質下降1990年，智利重回民主，當時就讀市立學校的學生比例降到了57.8％，到了2012年更只剩下38％。原因是公立教育的品質快速惡化，導致一項混合體制的誕生；智利的地方政府和家長一起合作，建立了所謂的私立補助學校。 由於智利迫切地需要減少因獨裁時期教育制度而起的不平等，同時面對來自學生們的壓力，巴舍萊把教育改革列為新政府的施政重點，目的是要結束教育過度營利、改善教育品質、停止學校中的社會隔離，進一步邁向普遍的免費教育。 據估計，改革將需要39億美元（約新台幣1,170億元）至52億美元（約新台幣1,560億元）的預算，相當是智利GDP的1.5％至2％。這項教改的目標是要在6年內，循序漸進達成普遍免費高等教育。 巴舍萊在第一次總統任期結束時承諾，智利學生中最窮困的70％將能免費享有高等教育。 改革為新政府建立信心關鍵2006年，教育品質總統顧問委員會提交出最後報告，主席胡多博羅（Eduardo Garc a Huidobro）表示，新政府將面臨「雙重壓迫的需求」。 「這次改革中存在著『政治對政治』的需求，如果沒有快速解決，那麼教育界可能會變得無法控制；而『政治對技術』層面的需求並沒有這樣高調，但卻有著實際的重要性。」他表示。 在阿柏托胡塔多大學（Alberto Hurtado University）任教的胡多博羅表示，這些政治訴求中最主要的一項便是免費高等教育，「這之所以重要，是因為其推動民主化的效果，此外也是新政府如何回應社會運動、建立其可信度的關鍵。」 而在「政治對技術」層面上，最重要的訴求是提高教職待遇，因為若不改善教師的薪資及工作條件，那麼欲改善教育品質的談話都不可信。 根據胡多博羅，這些訴求要在教育「去地方管轄化」，並對私立補助學校進行管制後才能完成，學生們也才會擁有一樣的機會，無論他們居住的地區是貧是富。 （待續）
（圖說）巴舍萊宣誓就任總統後向群眾揮手，圖攝於2014年3月11日。（圖文／路透）
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