官員表示，因人事總處人事長黃富源仍堅持應依法給予，昨天會前會並未達成共識，但政院、陳揆對此事的態度「應該很快就會明朗」，不排除今天赴立法院備詢時就會有所宣示。

考試院官員表示，早期政府曾以舒緩國家財政壓力為由，鼓勵退休人員領月退、不要領一次退，當時的公務員所領退休金相較其他行業、的確偏低；後來在所謂「投資公司」興盛時期，政府也曾希望公務員不要拿一次退。

至於年終慰問金的爭議，試院官員說，目前退休人員的年終慰問金，應是源於當年分三節發放、每次發半個月的福利金，因發放的月數與公務員年終一個半月一樣，後來政府「乾脆年終一次發」，以致被許多人認為「退休人員還有獎金」。

對於如何排富，這名官員說，「標準不好訂呀！」從現制來看，退休金多寡涉及年資、職等，若以此作為排富條件，恐怕會引起另類反彈。另外，早年有些人部分退休金拿一次退、部分拿月退，若僅以「退休金多寡」來考量，也有爭議。

昨天上午行政院會前的會前會，「主要話題是在討論退休公教年終慰問金」，較多與會閣員認為應檢討，甚至還有閣員贊成全面取消；相對的，黃富源則認為於法有據。

勞保基金涉及九百八十萬勞工，財務問題引發關注。陳冲昨天再度信心喊話「政府絕對不會讓勞保倒！所有勞工朋友一定可以領得到該有的給付。」他也在行政院會宣示將全面檢討各項退休制度，期使勞保與其他年金制度的財務更穩健，以長久確保廣大勞工與全體民眾老年經濟安全的權益。請勞工朋友不要恐慌而急著請領給付，以免影響權益。

陳冲表示，目前勞工保險基金規模超過五千三百億元，財務流量一切正常，請勞工朋友放心，政府對民眾老年經濟安全及福祉的保障非常重視，先前他已指示勞委會及經建會從保費費率、給付條件、替代率、基金運用效率及政府責任等五個層面，積極研擬可行的因應對策。

陳冲也說，已請政務委員薛承泰及管中閔共同督導，務求在兼顧「經濟效率」、「社會公平」、「權利義務對等」及「世代衡平」四項原則下，於近期內提出解決建議。

政院官員表示，昨天行政院會並未排定勞保相關議程，排定的公保法修正草案也是照案通過、並無人發言；陳揆在院會最末作了前述宣示，為何「脫稿演出」頗耐人尋味。

行政院秘書長陳士魁昨晚表示，政院立場就是，即使要將「政府負最終責任」入法，也須於「窮盡」陳揆提出的幾項策略，「但勞保若仍無救，政府此時當然得出面負最終責任」。

立法院消息指出，陳揆昨晚已具體向國民黨團書記長吳育昇承諾，政府將比照軍公教保，扛起勞保最終支付責任。

吳育昇昨晚表示，他非行政院發言人，「無權代表行政院發言」證實此事，但他強調，黨團前天就在記者會中主張盡速修正勞工保險條例，包括費率、所得替代率、給付標準及基金管理績效等，若勞保基金不足以支付，不足的資金「應該由政府負責」。

吳育昇說，黨團今發動甲級動員，今早將舉行黨團大會，與黨籍立委商討後就會在院會提案。

陳士魁說，昨天與黨團討論到此問題，因在野黨已提出「政府應負最終責任」的修法版本，執政黨團自然得提出相對版本，對於黨團版提案，政院的一貫態度就是尊重。

不過陳士魁說，黨團已充分了解政院及陳揆的想法，「政院的態度始終未改變，就是一定得先提出費率、給付條件、替代率、基金運用效率等方案，若都失效，最終才是政府出面」；如果此先決條件能入法，也才能凸顯在野黨的思慮不周，以及政院才是真的負責任要解決問題。

在野黨頻頻訴求「退休公平正義」，要求一併檢討勞保與軍公教退撫制度；國民黨團也要求將「政府負最終責任」入法。行政院長陳冲曾擔任過保險司長，相關專業自不在話下，他提出「五個層面、四大原則」，指示相關部會同步檢討勞保、公保、軍保及國民年金保險制度，進一步呈現其思考脈絡及理念。

以勞保為例，在當今社會氛圍下，讓「政府負最終責任」入法似是最能呼應廣大勞工朋友、也是能解勞工「爭搶提領」燃眉之急的政策，但試想，一旦虧損都由政府負擔，勞保經營績效還有人在意嗎？又有多少立委敢同意提高費率？

同樣的，公教退休各式所得是否合理，也不能以刻板的「藍營不敢得罪公教人員」來解讀，若無法通過五層面、四原則驗證，就算法理上拗得過去，陳冲也不會同意依例發給。

內政部官員表示，國民年金於二○○八年十月一日開辦，開辦時的費率為百分之六點五，目前已調到百分之七，今年是第四年，又到調整百分之零點五的時機，若調整百分之零點五，一般保費至少將調漲五十二元。

由於最近各項保險制度都在討論保險財務，內政部八月所提的國保財務精算報告，指現行條件及保費都不增加的情況下，倒閉時間點為二○四六年。不過國民年金保險法明定，國保由「政府負最終責任」，這是國保與勞保最大不同之處。

銓敘部統計，去年廿七萬多名受考評的公務員，僅百分之○•一六、四百卅人打丙；修法後，丙等人數增為至少二千七百一十七人，是目前的六倍多。考績法修正草案得送立院審查，最快明年實施。

考試院院長關中說，這次修正考績法，目的不是淘汰、懲罰公務員，因為十年內三次丙、且後功可抵前過，「要淘汰有多難，幾乎是不可能的事」。主要是鼓勵認真的人、督促表現不好的人改善。

他說，這次修法是溫和改革，卻是關鍵性的一步；是公務員、政府、人民的「三贏」，藉此協助公務員提升績效、強化政府行政效率、滿足人民期待。他也強調「三不」：不是為比率而打丙、不是主管打擊異己的工具、更不只針對基層公務員。

銓敘部長張哲琛指出，這次除訂丙等比率下限，還增列優等，可拿一個半月考績獎金，且連續兩年優可破格快速升遷；新法還規定甲等以上，不能超過百分之六十五。

張哲琛說，等第比率的上下限，要求的是二級機關（部會、縣市政府）的整體績效。為避免齊頭式的不平等，機關內可辦團體績效評比，在機關總比率不變的前提下，最好、最差的單位，丙等可為零或百分之六；甲等以上可增為七成五、或減為五成五。

目前最高階的簡任官，多達九成四打甲等，新制避免高官都拿甲、低階官員包辦乙或丙，採委任、薦任、簡任同官等比較，各官等甲等以上都不能超過七成五；主管甲等以上不能超過八成五。

現行公務員考績若是拿丙，年終與考績獎金全泡湯。考試院另做成附帶決議，建請行政院將來實施新制後，讓考績獎金和年終獎金脫勾，即打丙等者雖無考績獎金，仍能領一個半月的年終工作獎金。

軍公教退休還能領年終慰問金引發爭議。民進黨主席蘇貞昌昨天表示，過去民進黨執政時也疏忽了，沒做好，「現在既然發現問題，就應該懸崖勒馬」。

蘇貞昌說，軍公教退休還能領年終慰問金，確實違反公平、正義；而勞保、健保也要全盤檢討，要做到永續、公平，才有社會安全。

支領月退俸的退休軍公教人員，還可領年終慰問金，引發各界抨擊。人事行政總處表示，該制度實施已久，合法且成慣例，應予維持。對此，朝野立委怒斥政府無視社會觀感，藍委更直指政策「合法但不合理」，政府根本是用行政命令來自肥，應通盤檢討。

已發了四十年的年終慰問金，如今時空已改變，在經濟大環境不好的現狀下，該是檢討的時候。

目前公務員的薪水，但包括年終獎金及退休人員的慰問金，都沒有法律明定，只由行政院訂定「軍公教人員年終工作獎金發給注意事項」來頒發，屬行政規則。

民國六十一年起，發年終慰問金，是因當時退休軍公教人員的本薪很低，月退金很少，為穩定退休人員生活，並因應農曆年節需要，才發年終慰問金。

如今，軍公教人員的待遇已調高很多，月退往往可以領好幾萬元，比基層勞工好多了，是否還有必要花納稅人每年兩百億元，繼續領年終慰問金？在經濟不景氣的時代，勞工基本薪資要「共體時艱」而不調漲之際，有很大討論空間。

陳明堂表示，陳水扁須自費負擔戒護就醫費用，包括北榮為戒護需要，圈起四張病床的花費。至於戒護人員的費用，則由監獄支付。

據了解，陳水扁不會繼續住在目前的健檢中心一五三病房裡，將移往精神樓住院繼續治療。以北榮的設施判斷，最可能住在二樓VIP病房，裡面設備包括電視、冰箱、沙發陪病床及一張單人床，房間約四至五坪，相當於七張單人床，每日病房費約五千元。

北榮報告指出，陳水扁大腦皮質下白質高訊號點，不像中風造成。扁的口吃，屬於後天性的結巴性語言障礙，比較傾向與精神病疾患相關；但無法完全排除腦部退化性疾病，須長期追蹤、觀察。

據了解，因急性重度憂鬱治療期一般最長為一個月，因此，若一切治療順利，扁至多十一月中下旬出院，返回北監。

陳明堂說，台北監獄已就陳水扁是否轉介至精神專科或有精神科醫院，與台大、馬偕淡水院區、林口長庚、板橋亞東、台北市立療養院松德院區、桃園療養院、桃園醫院等七家醫院聯繫。

考量北榮最瞭解扁的病情，除了有精神專科，又有泌尿、耳鼻喉科、腦神經等科，可做整合性醫療；且戒護安全管理條件佳，扁日前也表示要留在北榮治療，續留北榮戒護住院最妥適。

北監秘書楊方彥表示，前天傍晚已取得陳水扁的完整醫療報告，扁攝護腺及泌尿道感染問題有改善，未來持續追蹤即可。

至於扁民間醫療團隊成員是否可加入北榮治療小組？楊方彥說，北監不涉入，對方也不需要取得監所同意，交由北榮全權決定即可。

重度憂鬱症的短期治療一般需二至三周，急性期治療最長四周，目前北榮已為陳水扁擬定完整治療計畫，扁主治醫師今天會就治療計畫與院方、北監及家屬討論溝通。

台塑集團昨天指出，王文淵目前人還在國外，預計周末返台，下周一進辦公室上班後，幕僚會向王文淵簡報評估購買台灣壹傳媒方式。

親近王文淵的人士昨天透露，王文淵已決定要買台灣壹傳媒，且台塑集團副總裁王瑞華也贊成，將來可能由台塑四寶共同出資，投資的主要原因是相信中信辜家的經營能力，台塑集團純投資，不會參與經營媒體。

相關人士說：「參與購買（台灣）壹傳媒，只是一個觀念上的改變而已。觀念改變後，總裁、副總裁決定了！但是，台塑企業以後還是以製造業為主，就像以前投資八大電視一樣，只是一位單純的投資者。」

這位人士強調，台塑王家與中信辜家過去雖有往來，但從來沒有在事業經營上合作過，辜家是踏實的經營者、樸實的企業家，中信集團在辜家經營下，成為金融業的龍頭，因此當辜家邀請台塑共同投資台灣壹傳媒時，總裁與副總裁相信辜家經營能力。

據辜家友人透露，王文淵與中國信託慈善基金會董事長辜仲諒合資購買台灣壹傳媒，持股比重可能是一比九或三比七，王文淵或台塑集團可能的入股金額約在十七點五億至五二點五億元之間。

另外，辜仲諒、台塑集團王文淵以及「第三方私募基金」合資一百七十五億元收購台灣壹傳媒，外傳「第三方資金」可能是旺中集團總裁蔡衍明。

金管會銀行局副局長邱淑貞說，「第三方資金」到底由誰主導，如果與蔡衍明有關，金管會也會去了解，因為蔡衍明是國票金控主要股東，金管會也要查明有無違反產金分離原則。

邱淑貞指出，辜仲諒雖未在中信金任職，不過辜濂松家族對中信金的持股比例超過百分之十，因此辜仲諒投資壹傳媒，將涉及金控「大股東適格性」問題。

邱淑貞說，在產金分離的原則下，辜仲諒投資媒體的資金，絕不能出自金控或金控旗下的銀行，金管會將就這點先行解，不排除請相關人士到金管會來說明。

她表示，產業與金融若未分離，產業景氣波動可能影響金融事業的經營，兩者結合也會有過度集中資源、扭曲產業結構問題，因此美國等國外金融監理機關也都堅持產金分離的原則。

目前法務部和國防部的矯正機關，有五十二所，共六萬四千多名收容人。根據健保現行法令，在監獄、看守所的受刑人；或接受保安處分、管訓處分超過兩個月收容人，排除在健保外。

這些受刑人醫療需求，都由監所內醫師照護。但因醫師隸屬監所編制，待遇不高，醫師人力長期不足，且只有台中監獄附設了培德醫院，使得受刑人醫療人權受關注。直到去年立法院審議健保法修正草案，才把受刑人納入健保。

健保局醫務管理組長蔡淑鈴說，受刑人無法自由就醫，二代健保需徵求醫療院所團隊，就近進入監所，提供愛滋、戒菸及精神科等門診服務；除提高診察費一成外，偏遠及離島地區，還額外支付每次四千到一萬一千五百元，鼓勵醫師進監所服務。

不過，公告逾一個月後，只有高屏和中部醫療院所，參與意願較高；其他如桃園、新竹、雲林、綠島等地監所，乏人問津。

特別是位於桃園、有「天下第一監」之稱的台北監獄，收容包括前總統陳水扁等逾四千人，但至今並無院所願承接入監開設門診。

蔡淑鈴表示，若實在招不到醫院，會請署立醫院或公立醫院配合，必要時由衛生署指派，避免受刑人有健保卻無醫療。

不過，今年三、六月，觀音海岸海域的生物需氧量偏高，令工程人員一度很納悶，因蘇花改工程並未將廢水排入海中。最後調查解謎，為海中浮游生物春、夏兩季出生、死亡的代謝率高的自然現象所致。

蘇花改工程沿線保育類、台灣特有種生物繁多，公路總局蘇花改工程處長邵厚潔指出，蘇花改沿線過去進行物種普查並建立物種名錄，鎖定觀音海岸野生動物棲息區、太魯閣國家公園、東澳北溪、和平溪等地監測。一旦十五種指標物種少於特定隻數就會立即停工，要復工還須召開專家會議、複查，排除工程因素後才能繼續施工。

以陸域生態為例，白頭翁、麻雀、綠繡眼、小雨燕、紅嘴黑鵯、洋燕、繡眼畫眉、五色鳥與竹雞九種鳥類，在觀音海岸野生動物重要棲息環境，連續兩次調查這九類總數少於九十七隻，或在太魯閣國家公園少於六十二隻就要停工。

至於這些數字如何得出？負責生態監測的台灣世曦工程工程師陳重吉指出，指標物種數量根據環評過程進行兩年監測數量為基準，不得少於平均值的五成；監測物種數量以兩小時內平均觀測到的最多物種隻數為取樣對象。

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衛生署食品藥物管理局食品組長蔡淑貞表示，國民營養法草案授權主管機關，可限制造成肥胖、代謝症候群食物；但什麼是垃圾食物，仍須召開專家會議討論。

蔡淑貞說，一般認為，高油、高糖、高鹽食物是垃圾食物，但也要考量國人對這些食物的每日攝食量。她說，各國對垃圾食物也有不同定義，未來國民營養法立法後，會在施行細則中明確定義。

立法委員王育敏昨在立法院社會福利及衛生環境委員會，以兒福聯盟調查報告指出，全台平均一年有八千則垃圾食物廣告，相當於每六點六分鐘就出現一則。她說，國內垃圾食物廣告出現頻率很高，兒童容易被洗腦引發欲望，吃下過多垃圾食物。

王育敏說，台灣每四名未成人就有一人肥胖，吃太多垃圾食物也是主要因素。她說，有些國家已管制垃圾食物，衛生署應有所作為。

衛生署長邱文達回答，衛生署已於兩年前草擬國民營養法，並於今年送交行政院，未來依法可限制垃圾食物促銷或廣告，但何時上路要視立法進度。

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二○一二台灣國際文化創意產業博覽會昨天開幕。雖已是第三年舉辦，但卻被外界批評定位不鮮明、「像小雜貨鋪、亂糟糟」。外界建議應由民間接手；文化部長龍應台表示，將在本屆台灣文博會結束後，進行全盤評估。

在南港世貿展覽館登場的第三屆台灣文博會依循文化部（文建會）主辦、全國商業總會承辦的模式，今年由文化部及商總各自出資四千一百萬元、二千萬元辦理。

台灣設計界大老、台師大前副校長林磐聳昨天參觀過後表示，參展廠商素質「參差不齊」。政府應可考慮「退居幕後」，由民間接手承辦文博會。

來自北京的參展廠商杰威國際董事長賀玉強說，曾參與過前面兩屆台灣文博會的北京廠商普遍反映，台灣文博會「就像個小雜貨鋪的感覺，亂糟糟的。」北京文創界的重量級人士甚至直接建議：「不用去。」因此，今年根本沒有北京廠商願意參展，他是被台灣友人硬拉來的。

這位大陸專業人士觀察，台灣不乏傑出的設計人才，「每個個體都很厲害，但沒有形成強而有力的品牌。」台灣文博會本身就應該成為一個品牌，但很遺憾台灣文博會沒有「大師的聲音」，也欠缺能夠提升文博會質量的論壇。更需要建立具有權威性的評審制度，以吸引國際上各領域文創業的旗艦廠商參與。

龍應台日前在立院備詢時曾表示：「（台灣文博會）再辦不好，下屆就不辦了。」昨天她評估本屆文博會認為，參展的國際廠商及攤位都比去年增加，但「質」的部分，「還有再提升的空間」，希望明年能引進「更具有創新力」的廠商。

多次強調「以中華民國憲法回應兩岸問題」，謝長廷不諱言現在這部憲法也許有矛盾、也不完美，但要在殘缺中追求完美，把它弄成對兩岸最有利、讓台灣最團結，「如果現在讓一步，本土派、獨派與中華民國派做結合，台灣也可以比較穩定」。

謝長廷昨天接受媒體專訪時說，現在沒規畫再訪問大陸，但有需要也不排除；至於民進黨主席蘇貞昌應否訪問中國？謝長廷說：「他自己應做判斷。」

謝長廷說，中共在台灣影響力愈來愈大，而民進黨與共產黨的問題可能三、五十年都解決不了，卻每四年就要跟國民黨競選一次總統，他最簡單想法，就是掃除所有妨害民進黨重新執政障礙，如果連可以「操之在我」的部分都不能做好，「四年後讓支持者再掉一次眼淚，這樣好嗎？」

民進黨主席蘇貞昌昨天首度肯定謝長廷訪中，「我覺得他處理得很好，他沒有改變、也沒有失去原來的立場」。但對中國政策，民進黨會照自己的輕重緩急來做，否則會像父子騎驢，最優先是要解決台灣人民的民生痛苦；不急著跟國民黨比，否則就變成中國丟骨頭讓我們搶，「民進黨不會陷入這種賽局，不會跳入這種圈套」。

花蓮縣警方表示，十三日晚間八點多，花蓮縣有大賣場通報有女童走失，「爸爸說要帶我去阿彌陀佛那裡」，女童向員警表示，父親載她到賣場後隨即離去，還說如果看到警察，要請警察幫忙，並留給她三百多元零用錢。

警方說，女童沒上幼稚園，不會寫字，員警查詢她說的名字，全台卻沒有相符的人名或資料，次日請花蓮縣政府帶回安置。

十六日清晨，有農民在宜蘭礁溪鄉林美山區產業道路，發現一名男子上吊自殺，警方追查死者代步的賓士車是借來的，身上沒有任何證件，口袋有支手機。

檢察官王清白根據手機裡的號碼，逐一打電話詢問對方，是否認識死者，才查出死者是曾姓男子。檢察官前天上午通知家屬指認，指認過程中，曾母神色緊張詢問「我的孫女呢？」

檢察官覺得事蹊蹺，詢問得知曾有四個小孩，老三姓詹約七歲，是非婚生子女，隨即指示礁溪警方趕快尋找詹姓女童，自己也上網搜索，意外發現女童被丟包在花蓮大賣場的消息，名字一模一樣。

礁溪分局警員黃俊豪比對相片，證實賣場被遺棄的女童就是曾的女兒，因為出生至今沒報戶口，警政系統才沒建檔。

珍惜生命 防自殺專線0800788995

全球最大的潛水衣工廠薛長興工業公司，位在宜蘭五結鄉的三結廠，昨天上午失火，一間裁剪及貼布的廠房被燒毀，這是該廠十多年來第三次火警，警消初步鑑識起火原因，應是機械操作時引發。

薛長興工業公司創辦人薛丕拱白手起家，原在羅東街頭擦皮鞋，之後創業製作「長興牌」雨衣、雨鞋，再轉型潛水衣市場，現在已是全球市占率五成以上的品牌，全球擁有十二家分廠。

薛長興在三結廠一九九六年時，曾有一次火警，隔年再次火警，這幾次火警疑人為縱火，損失一億五千多萬元。昨天這火警，初估損失至少上千萬元。

「失火了！快幫忙滅火！」昨天上午八點多，薛長興工業公司三結廠各單位正在開早會，後方的「製糊室」突然起火，員工們有的拿滅火器，有的拿水桶裝水，幫忙滅火。女員工逃到廠外，臉上滿是驚慌。

火勢一發不可收拾，在鐵皮搭建的廠房裡悶燒，屋頂竄出了濃煙，遠在幾公里外的蘇澳等地都看得到。警消全縣總動員前往搶救，加上薛長興的員工組隊協助，在廠房前後各處佈水線滅火，九點四十一分撲滅火勢，沒有人傷亡。

「還好甲苯槽、易燃熔劑員工都及時隔開，否則後果不堪設想。」消防局長張勝雄說，初步鑑識起火原因，疑操作時引發火花造成，至於火花是靜電或是其他原因引起，得請專家再鑑定。