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  2013/09/05 第4676期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網
今日頭條 私立大學退場機制 教育部啟動
專題 觀察站/4指標留150校 解決問題了嗎?
私大退場 陳維昭:大學要關一半
話題 馬:雨水下水道預算少 讓我毛骨悚然
台東縣府:蕭家淇誤導馬 該跳海
500米便道打通 基隆清除巨石啟動
要聞 秋節食品抽驗 豆干逾半不合格
歷年最多 台彩中秋加碼5.8億元
唐寶寶大安工作站 租約簽了卻遭封殺
六輕致癌? 台塑告教授求償4000萬敗訴
焦點新聞 「距紅樹林僅1公分」 淡北道路環評遭撤
環保團體嗆:不停工 提假處分
新聞眼/附帶條件…便道變地雷
新北副市長強硬:未定讞 絕不停工
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私立大學退場機制 教育部啟動
記者張錦弘/台北報導/聯合報╱
教育部長蔣偉寧昨指出,為因應少子化衝擊,教育部已擬定私立大專院校退場四指標,包括:學生不滿三千人、且近兩年新生註冊低於六成,及評鑑太差、長期積欠教職員薪水、違法;只要符合其中一項,就將專案輔導,限期內無法改善就解散、整併或轉型模式退場。

蔣偉寧說,教育部研議「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」,初步依招生、辦學品質、財務及有無違法等四大面向,找出體質比較差的私校,籌組專案小組,主動監督、輔導,被列輔的大專應在三個月內提改善計畫;若提不出計畫,或經輔導仍無法改善,就啟動退場機制。

指標之一是招生情況,除了學生不滿三千人,且要近兩年新生註冊率低於六成,像馬偕醫學院只有三百多名學生,但小而美、招生滿額,即不用列輔。根據教育部統計,一○一學年有十四所大學新生註冊率低於六成,全是私校,其中有三所是一般大學,其餘為技術學院及科大;若這十四校一○二學年註冊率仍不到六成,且學生總數不到三千人,就會列為輔導對象。

指標之二則是最近一次「校務評鑑」未通過,或三分之二系所「系所評鑑」;指標之三為積欠過半教職員薪水、且超過半年,目前只有屏東永達技術學院符合此條件;指標之四則是有掏空校產、買賣董事席位等違法事實。

教育部次長陳德華說,依此四指標評估,需要輔導改善的問題私校頂多十幾所;教部當務之急是先訂出原則,有系統地處理;若學校覺得經營不下去,也可主動求助教育部,申請停招或轉型。

陳德華說,現行私校法規定,學校法人可變更為其他教育、文化或社會福利的公益性質財團法人,因私校是捐資興學,教育部不可能在私校解散、清算後,讓創辦人或董事拿回剩餘校產;至於能否再鬆綁法令,放寬私校轉型經營更多元的事業,可再討論。

   
觀察站/4指標留150校 解決問題了嗎?
記者張錦弘/聯合報
少子化造成的「高教海嘯」,是個很簡單的數學問題。十五年後大學新生來源比現在少一半,後段私校再怎麼努力,恐怕還是搶不到學生。

教育部長蔣偉寧日前接受聯合報專訪時指出,教育部朝這兩年把大專院校數降到一五○所的目標努力。如今教育部鎖定招生不足、評鑑不過、欠薪、違法的私立大專,輔導未改善就退場,估計可關掉十幾校;但仍得向海外招生,才能維持餘下的一五○校營運。

蔣偉寧計畫廣招外生、陸生、僑生,由目前六萬多人,三年後增為十萬人,紓解少子化招生危機。問題是,即使能招到這麼多外籍生,他們大概也不願讀體質差的後段私校,問題還是沒解決。

教育部訂出的退場四指標,恐怕只能淘汰十幾校,難應付燃眉之急。治本之道,應軟硬兼施,除提供更多誘因,鼓勵經營不善的私校早點退場,好好安置師生,避免更多人受害;針對已無心辦學、評鑑差的私校,更要施鐵腕,讓學校越早退場越好。

   
私大退場 陳維昭:大學要關一半
記者張錦弘/台北報導/聯合報
「虎年效應」將在三年後衝擊大學招生,二○一六年的大學新生將比前一年少五萬人。

台大前校長陳維昭等學者認為,面對少子化海嘯,即使教育部訂退場指標,賣力輔導,後段私校恐難起死回生;只淘汰一、二十校不夠,應鬆綁法令,鼓勵更多私校放手,勿再苦撐;公立大學也應加緊整併、縮小規模。

佛光大學校長、教育部前部長楊朝祥認為,面對從未遇過的少子化海嘯,政府應跨部會研商,讓私校倒閉後能更彈性處理校產,早點放手,避免更多師生受害。

觀察台灣新生兒數,龍年偏高,虎年則偏低。一九九八年是虎年,台灣出生人口從前一年的卅二萬多人,陡降至廿七萬人,虎子虎女二○一六年上大學,新生來源即驟減五萬多人;十五年後,到二○二八年,大學新生更只有目前的一半,約十六萬多人。

陳維昭昨天說,面對少子化的「高教海嘯」,「把大學關掉一半,台灣的高教問題,就解決了大半。」

但技專招生策進總會主委、台北科大校長姚立德說,招生嚴重不足的後段私校,在少子化來襲後,經營情況只會每況愈下,想起死回生,談何容易?

陳維昭指出,教育部訂出的退場機制誘因不足,恐緩不濟急,多數經營不善的私校,不甘退場,仍會繼續苦撐,減薪、欠薪、胡亂裁員的情況將層出不窮;留下來的老師,為保住飯碗,也不敢當學生,甚至考試只要寫名字,繳白卷照樣過關,高教更加沉淪。

   
馬:雨水下水道預算少 讓我毛骨悚然
記者錢震宇、李順德/台北報導/聯合報

康芮颱風造成南部縣市淹水釀災,內政部次長蕭家淇昨天在國民黨中常會報告,指部分縣市不重視雨水下水道,導致雨水無法宣洩。蕭點名這次淹水的地方,編列經費偏低,經費與人口比換算下來,每位縣市民分配到的經費不到十元,比一顆茶葉蛋還少。

國民黨主席馬英九說,部分縣市政府雨水下水道編列預算之少「讓我毛骨悚然」、「怎麼這麼不重視雨水下水道」,災害來臨時如何發生作用?

另外,八年八百億治水預算今年到期,水利署原本研擬「易淹水地區後續治理及維護管理計畫」編列六年六百卅五億元預算,從民國一○三年到一○八年。水利署長楊偉甫昨天說,這是過去的資料,他們會配合行政院專案小組進度,重新檢討後再提出。

日前民進黨中央與南部執政縣市長「南北夾擊」,砲轟中央「不知淹水苦」。國民黨中常會昨天聽取內政部、經濟部報告「康芮颱風及○八三一豪雨處置與檢討」,提出數據,全面反擊。

馬英九表示,這次淹水問題在於有些縣市該開設(防災應變)而未開設,錯過判斷時間,導致應變不及。他說:「這些中央都有往來書面證據,非常清楚」、「這跟預算無關」,地方政府警覺性不夠,有必要加強。

馬英九說,他希望中央與地方都要檢討預算成效,內政部也要負起監督責任,公布相關數據,讓大家知道地方政府是不是重視。

蕭家淇說,根據地方制度法,雨水下水道建設管理及預算都是地方政府自治事項。以一○一年度縣市編列下水道經費為例,編列最少的前五名分別為南投縣二百七十萬、台東縣三百五十萬、嘉義縣四百萬、雲林縣五百萬、屏東縣九百萬。

他說,這次淹水的地方,如果把經費跟人口來比較,換算下來每位縣民分配到的經費不到十元,「比一顆茶葉蛋還要少」,顯見地方政府不重視都市排水。

行政院秘書長陳威仁說,治水工作要整體持續下去,行政院會提出兼顧永續發展及治水功效的方案;至於預算,則等專案小組評估後再來檢討。

   
台東縣府:蕭家淇誤導馬 該跳海
都會地方中心記者/連線報導/聯合報
馬總統重砲抨擊部分縣市,下水道執行率令他毛骨悚然。多縣市政府喊冤直指內政部提供錯誤數據,與事實不符。台東縣政府建設處長許瑞貴更痛罵內政部次長蕭家淇「腦殘」,誤導了馬總統,「蕭家淇真該去跳海」。

「他(蕭家淇)根本不懂嘛,什麼台東雨水下水道預算才三百五十萬元,那是清淤的錢!」許瑞貴說,看到新聞一肚子氣,台東縣去年治水預算是兩億多呀,一億多用來河川疏濬、建堤防,另五千多萬元是用來改善區域排水,「近兩年台東市都沒淹水,民眾滿意度也高」。

許瑞貴說,人口聚集的都市計畫區要做雨水下水道,人口不稠密的非都市計畫區則做區域排水,台東縣非都土地高達九成六,「當然做區域排水」。

嘉義縣水利處官員也表示,嘉義縣都市計畫區域僅五成,「把都市化指標,套用在嘉義縣,是錯誤而且是不公平的比較。」

南投縣代理縣長陳志清表示,雨水下水道建設經費是營建署補助,地方政府編列的只是維護費,「營建署補助少,縣市編列的維護費當然就少」,以此批評地方政府不重視治水,很委屈。

屏東縣水利處副處長江國豐則說,屏東是窮縣,當然不能跟台北市比,但縣長曹啟鴻「硬」擠出經費;去年、今年都編列二千萬元預算,雨水下水道建設率在五成以上,每人至少分配超過二百元,被說成「預算不到一顆茶葉蛋」,情何以堪。

雲林縣副縣長施克和表示,雲林下水道規畫長度是一五四點八九公里,普及率是八成一四,在各縣市排第三;其餘未施設主因都計區道路未開闢,但每年仍編列五百萬元的改善費及六百萬元疏濬費,「蕭家淇只列出五百萬元的改善費,與事實不符」。

   
500米便道打通 基隆清除巨石啟動
記者游明煌、郭建伸/基隆報導/聯合報

清除基隆巨石工程啟動!兩輛挖土機昨天在巨石後方山頭闢出一條500公尺的施工便道,今天確認警戒區內居民撤離後即可進行碎石作業;由於昨天有遊客爬上巨石拍照,險象環生,警方已拉封鎖線。

因路況比預期好,工務處原預估要兩個工作天才能完成便道,但昨天下午5點已提前做好。

工務處長李銅城說,今天完成安全防護措施及確定警戒區內住戶全部疏散,就會開始碎石,挖土機敲擊及膨脹劑會並用,將先清旁邊較小岩石,再碎主石。

巨石登上媒體版面,連日來不斷有遊客跑到巨石入口處的槓子寮砲台,頻問「那裡可以看到巨石」,使得砲台有如「休息站」。

警方已在通往巨石區的步行便道、施工便道入口處都拉警戒線封鎖,民眾無法就近看到巨石,但可以走到砲台最後側一處平台,「欣賞」巨石及施工便道上的挖土機。

工務處承包商發現,入口處原本有鐵鍊用大鎖鎖住,卻遭人破壞,無法上鎖,民眾汽機車可長驅直入直接開到達砲台前。

遊客比平常增加十多倍,從早到晚不斷有人潮進入,民眾看到沒有門禁,直接把汽機車開進砲台,砲台前除了滿滿電視台的採訪車、SNG車外,還停了很多觀光客的車。

有遊客說,「巨石過幾天就要炸掉,我們來拍照留念」,昨天上午還有3人顧不得危險,經由便道攀爬繩索而下走到巨石區,爬上巨石拍照,其中一名男子說「拍照當做是見證啊!」

市府文化局表示,今天會前往了解,重新上鎖,除工程車外,禁止汽機車進入。

由於碎石工程展開,山下居民要疏散,中正區長林文琛表示,多數民眾已開始搬遷,未傳出有民眾不肯走。住戶陳孝文說,他先暫住在安瀾橋的阿公家,巨石移除後再搬回來。

附近海大學生林冠捷說,這幾天都在打掃租屋處淹水土泥,會先暫時離開,不少學生都跟房東洽談解約退租,「因為住的不安心」。

   
秋節食品抽驗 豆干逾半不合格
記者黃進恭/彰化報導/聯合報
彰化縣中秋節應景食品稽查報告昨出爐,衛生局99件抽驗食品中,14件不合格,有豆干殘留漂白用途的過氧化氫,另外月餅鹹蛋黃也含有防腐劑,已要求業者將不合格產品全部下架。

衛生局表示,抽驗食品包括月餅、月餅餡料、烤肉食材、豆干製品及金針等,結果出爐,豆干抽驗共20件,有11件不合格,被驗出殘留漂白用途的過氧化氫及超標的苯甲酸。

不合格產品包括作為月餅餡料的鹹蛋黃,檢驗出防腐劑苯甲酸,金針被驗出二氧化硫超量。

食品衛生科科長林毓芬表示,苯甲酸可使用於豆類製品但安全容許為0.6g/kg以下,過氧化氫俗稱雙氧水,在製作食物的過程中可以作為殺菌、漂白用,依規定食品中不得有殘留,誤食會出現惡心、嘔吐、腹瀉、腹脹等症狀。

林毓芬說,人工香料在法規上規定可以使用,但業者使用香料要清楚標示告知消費者。

至於如何判定月餅是否加了人工香精?林毓芬表示,民眾可藉由香味判定。

她說,一般綠豆沙、紅豆沙不會加香精,像廣式月餅如芒果、酒釀口味需要提味才會加一點點香精,消費者可依自己需求,有不同選擇。

   
歷年最多 台彩中秋加碼5.8億元
記者薛翔之/台北報導/聯合報

台灣彩券公司昨天宣布中秋加碼方案,這次加碼威力彩、大樂透及賓果賓果共三種遊戲,總加碼金額五億八千萬元,是歷年中秋節加碼金額最高的一次。

台彩總經理黃志宜說,這次威力彩加碼一期,加碼日期是本月十九日開獎的威力彩,也就是中秋節當晚,頭獎加碼兩億元。

至於大樂透則加碼三期,加碼日期在中秋節之前,分別是十日、十三日、十七日,這三期頭獎各加碼一億元,大樂透共加碼三億元。

另外,賓果賓果(BingoBingo)加碼,從本月十日起至廿三日為止,連續加碼十四天。各種玩法的中獎獎金,提高至一點五倍;另外,「猜大小」的附加玩法獎金倍數從六倍提高至七倍,初估賓果賓果加碼金額約八千萬元。

台彩表示,此波中秋加碼的彩券,即日起開放民眾預購或多期投注。民眾若利用中秋連假出國,不用擔心沒買到彩券。

台彩總經理黃志宜說,五年前中秋加碼,加上連摃效應,累積頭獎獎金近廿億元,創歷史次高,最後由兩人均分;今年端午加碼之後開獎的威力彩,則誕生史上最高威力彩頭獎得主,獎金高達廿三點六億元。

台彩指出,威力彩已連續十三期摃龜,如果在中秋節前都沒開出頭獎,中秋節當晚開獎的威力彩,頭獎獎金上看五億七千萬元;但如果在加碼日前開出頭獎,十九日晚上的威力彩頭獎上看三億元。

至於大樂透如果明天頭獎未開出,下周二(十日)的大樂透頭獎上看四億五千萬元;但若開出,頭獎金額也有一億四千萬元。

聯合報祝您中獎

   
唐寶寶大安工作站 租約簽了卻遭封殺
記者董俞佳/台北報導/聯合報
唐氏症基金會的大安附設工作站原預計十一月開幕,眼看只剩不到兩個月,卻連「殼」都找不到;上月本已要搬進位在台北市安和路、信義路口的大樓,沒想到簽約後居民擔心「干擾安寧」,房東反悔遭拒,唐寶寶粉絲團二日在臉書上大嘆:「路迢迢!」

文章刊出後,昨天下午有企業及民眾紛紛聯繫基金會表示願提供場地,唐氏症基金會會行銷經理張志慧說,社會上願意幫助的人還是很多,近期會去看場地。

唐寶寶在新莊有一個工作站,今年要在大安區再設一個,有廿個今年從啟智學校畢業的唐寶寶,正等待進入大安工作站上班,未來他們會像新莊工作站的唐寶寶一樣,在工作站做手工皂、串珠等簡單的代工。大安工作站本來預計十一月開幕,沒想到光找房子就屢屢碰壁。

第一次,他們找了一間位在仁愛路的房子,房東雖願出租,但大樓沒有無障礙設施,只好另起爐灶。好不容易又在大安區找到房子,合約都已簽好,居民卻要求管委會向房東施壓表示:「這樣會干擾社區安寧。」房東迫於無奈,只好解約。

張志慧說,依北市社會局規定,工作站需在今年完成,否則計畫泡湯,明年又要重提。前兩天,唐寶寶粉絲團以「天生我才大安站前進台北市,路迢迢!」為標題寫下:「這是繼仁愛路的舊公寓大樓後,天生我才大安站二度遭受大安區居民的封殺!唉,又要開始找房子了……無奈~」,文章刊出後引起網友加油。

「我們的寶寶很乖,不吵也不鬧。」有唐寶寶的家長在粉絲團上留言寫下:「聽到這種消息好痛心。」唐氏症基金會執行長林美智說,本來預計十月中搬進新家,就差那臨門一腳。

   
六輕致癌? 台塑告教授求償4000萬敗訴
記者林志函、王茂臻、喻文玟、侯俐/聯合報

中興大學環境工程系教授莊秉潔公開發表台塑六輕排放物恐增罹癌風險的報告,遭台塑提告妨害名譽並求償四千萬元;台北地院審理認為莊秉潔本於學術研究,就可受公評的事情表達意見,昨判台塑敗訴。刑事妨害名譽部分,檢方也處分不起訴。

台塑集團昨天指出,尊重學術與言論自由,但反對利用學術自由之名行不義之事,學術研究如有違法,不應躲在學術自由或媒體輿論的保護傘下。將待收到判決書後,再決定是否上訴。

對於六輕是否排放致癌物,造成雲林罹患癌症人數增加,台塑集團說,環保署召開三次專家會議審查時,多位學者質疑莊秉潔引用的數據與實際監測數據不符,且數理統計未經實證,但是莊秉潔仍執意發表,且研究報告中的癌症死亡人數一再變動。

莊秉潔說,「我是盡學者的本分」,研究出可能影響中南部民眾健康的報告,一切都經科學程序確認,不輕易改變數字。他說,這是領取國家資源者應有的本分,不會因巨額求償而退縮。

莊秉潔發表學術研究報告,指「台塑六輕每年造成的癌症死亡人數超過一千人」,質疑六輕的致癌物質排放報告不確實。由於莊秉潔談話的影片在網路流傳,台塑集團六輕工業區內的台灣化學纖維公司、麥寮汽電公司提出刑事、民事告訴,指莊秉潔妨害名譽,要求賠償兩家公司各兩千萬元並登報道歉。

莊秉潔表示,長達一年半的訴訟已經造成寒蟬效應,參與研究的學生都怕被告,即使有的工廠已被起訴短報空汙排放量,論文中仍不敢寫出工廠名稱。

莊秉潔說,「台塑上訴不會解決汙染問題」;如果台塑不相信數據,可以找信任的學者用他的方法再研究。

合議庭調查發現,莊秉潔的論文獲得台灣風險分析學會海報論文獎,論文提到的空氣品質模式也經環保署認可,可用來模擬懸浮在空氣中氣動粒徑小於十微米的粒子,莊秉潔所言並非毫無憑據。

學者:已造成寒蟬效應

中興大學環工系教授莊秉潔遭台塑集團控告妨害名譽案,昨天台北地方法院宣判莊秉潔勝訴。 當年參與千人連署聲援莊秉潔案的中研院院士周昌弘表示,一年半來,莊案已造成學術界「寒蟬效應」,這是遲來的正義,「台塑欠世人一個公開道歉。」

周昌弘表示,台塑控告莊秉潔是仗勢欺人、不公不義,羞辱國內有正義感的學者,慶幸司法能還給莊秉潔公道,否則台灣社會再也沒有公理。

十四個環保團體昨發表聯合聲明,批評台塑長期隱匿汙染資訊,還想以司法箝制學術自由,「無良至極」。呼籲環保署應立即建立汙染排放資訊公開制度,嚴加管制汙染累犯。

環保署長沈世宏則認為,學者應為自己的研究負責,認為對的事情就去做,當然也須為它承擔風險。他強調,「環保署沒有和財團站在一起,我們是和道理站在一起。」

昨天台大公衛學院副院長詹長權最新調查報告曝光,證實距離六輕十公里內居民癌症發生率,十年內增加四倍,二○○八至二○一○年間已超過全國平均,且以台西、麥寮最高。居民罹患慢性呼吸道阻塞、上呼吸道疾病的發生率,也隨六輕營運時間增加而逐年上升。

   
「距紅樹林僅1公分」 淡北道路環評遭撤
記者劉峻谷/台北報導/聯合報

「道路距紅樹林最近處僅一公分,靠這麼近施工,沒有影響嗎?」台北高等行政法院承審法官雖知道淡水塞車嚴重性,但實地勘查後認為,環境基本法規定「經濟開發與環保衝突時,環保優先」,判決撤銷環保署對淡北道路第一階環評有條件通過的處分。

判決指出三個不利、四個違法。三個不利:一、是規劃中的道路從起點到六百公尺處,幾乎貼著紅樹林自然保留區邊緣興建,且部分路段高架對「關渡隘口」景觀有不利影響。二、道路終點通過關渡遺址,對史前文化層保存有不利影響。三、興建淡北道路對多種珍稀鳥類和昆蟲「渡邊氏東方蠟蟲」棲息地有不利影響。

判決指出,雖然環保署和新北市府表示,等挖到史前文化再停工,但這樣的說法不負責,沒有事先預留緩衝帶,違反文化資產保存法,應依環評法「對環境有重大影響」進行第二階段評估。

四個違法則包括:一、環評會以假設新北市政府「未來」會履行附加條件為前提,「有條件」通過環評,違反環境影響評估法。二、違法剝奪當地居民參與環評程序。三、道路途經紅樹林、溼地保留區,依海岸開發環評作業要點,須經中央主管機關交通部核可,但本案卻未經交通部核可。四、環評委員認為淡北快速道會嚴重影響紅樹林生態與景觀,卻不認為平面的淡北道路就不會影響紅樹林生態,也違反環境影響評估法。

據了解,淡水區竹圍路廊是淡水、北海岸進出台北市唯一聯絡道,假日常塞車,新北市十年前規劃淡水河沿河快速高架道路,因會影響紅樹林生態及沿河景觀而喊停。後來推出替代版,改採平面道路設計(簡稱淡北道路),因鄰近紅樹林保留區引發爭議。

前年六月環保署環評委員會決議讓淡北道路有條件通過,附加條件包括:新北市府須與農委會確認紅樹林保留區界址,並確保道路迴避距離才能施工;施工前還要依文化資產保存法規定,做好調查評估及保存工作等條件。但淡水居民王鐘銘、陳福齊認為興建道路會破壞紅樹林,提訴願被駁回後,提行政訴訟一審獲勝訴。

   
環保團體嗆:不停工 提假處分
記者侯俐安/台北報導/聯合報
台北高等行政法院昨天宣判撤銷淡北道路環評結論,環保團體呼籲環保署放棄上訴,新北市若不立即停止施工及徵收土地,不排除聲請假處分停工;環保署將在下周一環評大會討論,該案可能直接進入二階環評。

為紓解淡水尖峰和假日嚴重塞車問題,新北市政府規畫新建淡北快速道路,前年六月由新北市副市長侯友宜親自坐鎮環評大會,在贊成、反對派兩相叫陣下,附帶四項條件通過環評,同年底動工並啟動徵收程序,預計二○一五年全線通車。環保團體辯護律師張譽尹指出,若新北市政府不停工,不排除提出假處分,請求行政法院裁定暫時停工。

環保署沈世宏表示,還未看到判決書不便發表意見。環保署綜計處長葉俊宏表示,收到判決書後將再與律師研究是否上訴,但也可能重作環評或直接進入第二階段環評。環保署預估下周一環評大會,審查水利署的大安大甲溪聯合輸水工程案及淡北道路案。

環境律師詹順貴表示,上述兩案及桃園縣政府的桃園科技工業園區開發案在兩個月內接連遭撤銷環評,顯見環評審查本末倒置亂象,屢次簡化環評階段應釐清的實質審查內容,成為有條件通過的附帶條件,「環保署應負最大責任」。

原告、也是當地居民王鐘銘得知判知結果後,呼籲淡北地區發展另做永續及全盤性考量,不要再送出對環評不利的開發案。張譽尹表示,淡北快速道路原本採高架興建被駁回,後改為興建沿著紅樹林保護區興建平面道路,但距離紅樹林最近不到一公尺,極有可能破壞珍貴的紅樹林。

   
新聞眼/附帶條件…便道變地雷
記者 邱建業/經濟日報
台北高等行政法院近期接連撤銷多項環評結論,環評制度出現重大危機。

環評委員審查案件時,會視當地環境狀況和開發單位的環保承諾來判斷。但環評委員求好心切,往往在案件通過前加上其他附帶條件。此舉原是兼顧開發效率和環境保護,但成通例後,卻成環保署與行政法院爭議點。

日前被法院撤銷的大安、大甲聯合輸水工程環評案中,法院就認為環評委員所提出的附帶條件,要到開發完成後才能檢驗,若開發單位不履行承諾,環保署僅能依環境影響評估予以處罰,但開發案已「生米煮成熟飯」,環境無法復原。

台灣的環評制度已有耗時過久的問題,若再加上通過案件還可能遭法院撤回,此風險對讓開發者是不可承受之重,最後受害最深的恐是台灣的經濟和國際競爭力。

為化解此危機,環保署對此已開始減少環評結論的附帶條件。此方法可暫避爭議,卻無法治本。真正治本仍要回歸環評法。首先,環評法母法對二階環評的要件定義應加以明確化,減少後續爭議。其次,二階環評其評量標準和程序也應更為明確,令業者可遵循,並能預先估量耗費成本。

   
新北副市長強硬:未定讞 絕不停工
都會地方中心記者/連線報導/聯合報

淡北快速道路面臨被迫停工,新北市副市長李四川說,下周將與環保署研擬是否上訴,全案未定讞前,淡北道路「絕不停工」。但台北市府交通局王聲威表示「尊重判決」,台北市議員同聲叫好,要求新北市府立即停工。

新北市工務局新工處處長詹榮鋒表示,原以為會勝訴,結果出乎意料,修正後的淡北道路未經過紅樹林保護區,也成立「生態監督委員會」,依環評結論全程監督。

他說,前年環評通過後,3A標先發包,今年三月基樁工程已完成,第一、二標六月也發包,預計十月動工;至今已耗資六千多萬元,最後若被迫停工,「這些錢全白費了。」

李四川說,地方民代、里長不分藍綠都希望盡速開通淡北道路,生態環保疑慮也都改善,例如把高架改平面、不干擾溼地(道路距溼地最寬十五公尺);也限行小車,限速五十公里,不解為何被打回票。

民進黨籍新北市議員呂子昌指出,哪有已開工的工程被翻案停建,「簡直開玩笑,嚴重罔顧淡水人的塞車問題。」他要求市長朱立倫向中央抗議,堅持興建,否則豈不是詐騙集團?無黨籍市議員蔡錦賢也呼籲朱市長硬起來,不能犧牲淡水民眾通勤權益。他說,淡北道路避開紅樹林保護區十幾公尺,說影響生態實在太牽強。

淡水區竹圍里長郭添益表示,淡水人每天上下班塞在車陣至少一個半小時,假日更塞,交通壅塞已成為噩夢,希望政府不要再拖了。定居淡水四十多年的楊小姐說,淡水人癡等淡北道路廿多年,要求市府盡速興建,解決淡水人塞車之苦。

   
戰台南市?龍應台:沒有特異功能
記者周美惠/台北報導/聯合報
縣市長選舉明年將登場,文化部長龍應台遭媒體點名是執政黨競選台南市長的口袋人選之一。龍應台昨天對此傳言哈哈大笑,連說了兩次「選舉是要有特異功能的人才行」,還說「我沒有特異功能、我絕對做不到」。

龍應台上月底赴美視察台灣書院,昨天是返國後第一天上班。媒體求證有無參選可能?她笑說,她在赴美視察期間,看到此一消息,她覺得「太好笑了」,還從網路抓來一隻斑馬露齒大笑的圖片寄給同仁。

龍應台說,選舉要跑很多菜市場、要跟成千上百個人握手。「這對我而言是困難的」。

她說,選舉要有很強的企圖心、還要跑攤,她自問自答地說,「這我怎麼做得到?我絕對做不到。」

龍應台表示,她此次赴美視察洛杉磯與休士頓的台灣書院據點,還參觀了環球、福斯兩大製片場,讓她深感「文化的滲透力百分之百超過槍砲」。

龍應台表示,已經指示台灣書院,未來應該積極推動「線上圖書館」,購藏有關台灣的英文出版品與影音紀錄片,提供當地民眾租借,以增進他們對台灣文化的了解。

   
選台北市…呂秀蓮:現在開始考慮
記者鄭宏斌/台北報導/聯合報

台北市長選情加溫,台北市十二區扁友會昨天中午宴請前副總統呂秀蓮,力挺她參選台北市長,呂也首度鬆口,「現在開始考慮好了」,並持續徵詢各方意見;而最早表態參選台北市長的立委許添財,昨也表示:「現在正在準備」。

呂秀蓮昨天透露,她日前探視前總統陳水扁時,扁一見到她,就迫不及待問她參選台北市長的事,扁還說台北市非常重要,要她做好準備;她當時則回應,應讓更好的人去選。

呂秀蓮出席扁友會活動前,告訴媒體她僅有一成參選意願。但活動結束後,她鬆口說,最近很多人勸進她參選,讓她開始考慮;要參選的人一定要有決心與把握,「我也要回去算算,我有沒有決心、有沒有把握?」

呂秀蓮表示,民進黨人才很多,希望有意參選台北市的人,不要抱著「小輸則贏」心態,而要有「非當選不可」的必勝決心,此外也要有國際觀,才能帶動台北市全面國際化。

台北市議員、扁友會召集人江志銘說,明年台北市長、市議員選舉都是苦戰,必須盡早布局,建議民進黨中央盡快確定台北市長人選,他支持呂秀蓮參選台北市長。

許添財昨天受訪表示,黨內有人曾徵詢過他,他正在準備當中,「有一天需要我的時候,我會準備好了」。他以國家前途、台灣未來為使命,審重思考參選一事。

被問到黨內是誰徵詢他?許添財笑說:「這是軍事機密」。媒體追問是不是民進黨主席蘇貞昌,許未否認,以笑聲帶過。

經建會前副主委張景森昨天在臉書上說,二○一六大選由蔡英文再戰已成定局,希望蘇貞昌在跟馬總統辯論後,宣布不選二○一六,但改選台北市長,帶動七合一選戰,進而助蔡二○一六勝選。

   
男童攜弟就醫 不想驚動值夜班父
記者曹馥年、陳永順/嘉義市報導/聯合報
嘉義市十二歲男童與七歲弟弟騎單車外出車禍,弟弟受傷,小哥哥不想驚動值夜班的爸爸,一路呵護弟弟到醫院掛急診,急診女醫師見狀心疼,將這段動人又心酸的兄弟情故事上傳網路,網友直呼捨不得。

嘉義基督教醫院公關人員昨天轉述翁姓女醫師說法,還原現場。本月一日翁值夜班,深夜十點發現有名小朋友帶另名更小兒童到急診室,大孩子表示弟弟被機車撞傷,她檢視傷口發現是輕微擦傷,無大礙。隨後有兩名大學生情侶走進來,表示騎車擦撞小男孩。

女醫師請護理人員聯絡家人,但男童父親的手機沒有回應。女醫師詢問得知二名孩子家裡還有另二名兒童在家,媽媽是外配,但已離婚,家裡沒有其他大人。

已為人母的女醫師擔心對這小兄弟在家裡沒人照顧,生活萬一發生問題要如何處理?下班後在社群網站「Mobile 01」PO文,認為弱勢家庭的孩子需要更多關心,希望這些孩子得到更好照顧。

醫院人員表示,女醫師貼文後,引起不少回響,網友大多批評孩子的家長不負責任,為避免困擾,文章已在四日刪除。

「怎麼鬧那麼大?」小哥哥昨天看到記者眉頭緊鎖,雙手合掌頻頻鞠躬說,爸爸會看報紙,不想讓爸爸知道他帶弟弟看醫生的事,怕爸爸擔心、生氣。

小哥哥說,之前爸爸在外縣市工作,他照顧十一歲妹妹與九歲、七歲弟弟,放學就到超市買菜,回家料理晚餐。最近爸爸在嘉義找到工作,輪值晚班,比較有時間陪他們,但弟妹生活瑣事仍多由他打理,有時姑姑會幫忙。

市府社會處指出,小兄弟父母離異,父親將孩子託給友人照顧;雖父親不在身邊,孩子都很獨立,長子幫忙照顧弟妹。社會處已列為低收入戶家庭照顧。

   
稱介紹洋妞 美籍師誘高中生拍裸照
記者林巧璉/屏東縣報導/聯合報
屏東某高中韋姓美籍英文老師,以介紹洋姪女為藉口,誘騙男學生拍裸照、自慰等照片,誆稱洋妞喜歡這種方式交朋友,自己卻充當攝影師乘機猥褻,昨天被依違反兒童及少年性交易防制條例起訴。

校方表示,韋在學校教英文五、六年,上月底突然辭職,只說無法繼續教學,未說是何原因;昨得知涉及猥褻學生,非常驚訝,已對學生進行心理輔導。警方調查時,男學生說自己只是想認識外國女生,當時沒想那麼多。

這名狼師的惡行,被菲律賓政府揭發。菲國去年破獲國內一起兒童網路色情犯罪組織,查出韋男是該網站會員,且有匯款消費美金四百廿五元(約新台幣一萬三千元)紀錄,通知我國刑事局。

刑事局八月一日聲請搜索票到韋家搜索,在他電腦中發現同一名黃皮膚少年猥褻照片。韋坦承去年一月誘騙學校一名男學生,說要介紹自己美國姪女給男學生認識,自己多次假冒姪女身分,跟男學生通電子郵件,表示想看男學生裸體照。

韋並跟男學生說,姪女想跟男學生發生性關係,但要先看性器官,他可以幫忙拍照,寄給姪女。拍照過程中,韋乘機觸摸學生臀部、生殖器;韋還把學生帶到岳母家拍自慰照,騙學生要把勃起照寄給姪女欣賞。

今年二月師生二人相約唱歌,男學生將麥克風套套在性器官上,韋拍下特寫照片。六月兩人一起逛賣場買豹紋性感內褲,再到KTV唱歌,韋又騙學生要拍他穿豹紋內褲自慰照片給姪女,學生也照做不疑。

韋辯稱只是好玩才會拍學生私處,但警方發現韋有同性癖好,電腦中有很多外國同性情色影片,「看一、兩天都看不完」。韋還辯稱匯美金到菲國網站,是要幫助弱勢團體,不知道是色情網站,自己被騙了。

   
「明知太極雙星空殼仍護航」 邱大展求重刑
記者張宏業/台北報導/聯合報

太極雙星團隊沒有承包七百億台北雙子星計畫的能力,卻偽造假合約投標,擔任評選委員的台北市政府前財政局長邱大展知情仍護航,昨天被依背信罪嫌起訴。檢方並依公務員加重其刑至二分之一的規定,建請法院從重量刑。

邱大展否認犯行,但太極雙星董事長何岳儒、發言人王佑仁均證稱邱大展協助隱瞞日本森大廈並未擔任太極雙星總顧問之事,讓檢方認定邱涉案。王佑仁雖曾說「事成會給邱大展好處」,但檢方未查出對價關係,未依貪汙罪論處。

何岳儒、王佑仁及太極雙星金主程宏道、董事賈二慶也因涉詐欺、偽造文書、違反公司法等罪,昨天一併遭檢方起訴;馬來西亞商怡保花園台灣負責人黃昆義涉盜用公司章與程宏道共同詐標,因未到被通緝。

檢方起訴指出,標金七百億元的雙子星開發案歷經四次流標,何岳儒多次以賀川國際名義投標未通過審查,便透過大學同學、市議員黃珊珊牽線,找邱大展詢問解套方法。

二○一一年第五次招標,何岳儒、程宏道有意爭取標案,雙方一拍即合,設立太極雙星公司投標,打算得標後再分包工程牟利。

何岳儒、程宏道、王佑仁明知馬商怡保花園、谷中城公司不會參與,日本森大廈也未擔任總顧問,為通過財務審查,虛偽填寫「合作人:怡保花園、谷中城公司」、「由森大廈公司擔任計畫總顧問」等不實內容。

二○一二年評選簡報前,何岳儒透過王佑仁告知邱大展「無法取得森大廈出具同意參與本案任何正式文件」,詎料邱未在簡報會議戳破太極雙星謊言,反而做球提問「森集團與賀川的關係是怎樣」?何回答「森大廈就是我們的顧問」。

當時市府、捷運局與十六名評委誤信森大廈已同意投資雙子星案,並擔任太極雙星總顧問,讓太極雙星取得最優議約權。

檢方指出,邱大展明知太極雙星團隊開發建議書、評選簡報等投標文件不實,卻接受關說並隱瞞市長郝龍斌森大廈未簽約的事實,損害市府團隊及全體市民利益。

   
大陸旅遊法禁強迫購物行程 出國團費翻倍
記者汪莉絹/綜合報導/聯合報
大陸首部旅遊法將於十月一日實施,禁止旅行社安排購物行程,「低團費」、「零團費」將不復存在,十一後大陸民眾赴東南亞、台灣等地旅遊團,價格翻倍上漲,不少大陸民眾紛搶在十一前出門旅遊。

即將執行的旅遊法明確規定,旅行社不得指定具體購物場所,安排任何形式的另行付費旅遊專案,違反規定的處罰最高可至人民幣卅萬元(約一百五十萬元台幣)。這使得當前大陸盛行的「零團費」、「低團費」等經營模式,將不復存在。

「九月不出遊、十月徒傷悲」,旅遊法實施後,大陸出境和國內旅遊團費將大幅上漲,使得原是旅遊淡季的九月,出現旅遊高峰。對於旅遊法十一上路,將使旅遊市場出現「價升量減」的局面,大陸業者紛紛嚴陣以待。大陸旅遊業界人士不諱言,旅遊法實施可讓旅遊產品價格回歸合理區間,但旅行業界可能會「死一批店」,旅遊購物點將是「重災區」。

綜合新華網、新浪網等報導,今年「十一」的東南亞、港澳台等地區的報價比去年同期上漲百分之七十至百分之百。部分旅行社泰國六日遊報價,從人民幣三千三百八十元漲至五千元,港澳遊從兩千漲到四千,台灣遊則從人民幣四千九百八十元漲到七千九百八十元。

大陸業界人士表示,由於旅遊市場規範較成熟,歐美長線遊及部分國內遊價格漲幅不大。而東南亞、港澳台等路線,購物行程至少三個以上,受到衝擊較大。

另外,導遊服務費也被納入團費明細中,出團前「一價全包」,不再按天收取,導遊也不能再從購物行程中抽佣賺錢。

大陸中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏認為,旅遊法實施後,旅行社將陷入兩難局面,如嚴格執行旅遊法,勢必大幅提價損失客流;如果不提價繼續強制購物,則可能成為負面典型或遭懲處。

面對旅遊法可能造成的市場大洗牌,不少大陸旅行社都在考慮增加自由行產品比例,以此來應對旅遊法實施初期可能帶來的「價增量減」局面。

   
美攻敘行動…希拉蕊支持 國會擬草案
華盛頓記者賴昭穎、編譯田思怡/綜/聯合報
針對授權美國總統歐巴馬對敘利亞動武,美國國會參眾兩院領袖已表態支持,並加快表決進度。參院外交委員會三日傍晚草擬一分決議草案,將授予歐巴馬六十天的軍事行動期限,必要時得延長卅天;外委會最快美東時間四日對草案進行投票,若能通過,可能在九日國會開議後排入參院全院表決。

這分授權動武的決議草案是由民主黨的參院外委會主席孟南德茲、共和黨參議員柯克共同起草,根據草案內容,文中除了授權歐巴馬動武期限,也禁止美國地面部隊進入敘利亞。

在眾議院方面,民主黨眾議員范霍倫和康納利也共同起草一分決議文,授予歐巴馬六十天的動武期限、禁止地面部隊介入,同時規定除非歐巴馬向國會證明敘國再度使用化學武器,否則在首波懲罰性攻擊終止後,不得重複發動軍事行動。

此外,被視為二○一六年美國總統熱門人選的前國務卿希拉蕊•柯林頓,也表態支持歐巴馬的決定。美國Politico網站報導,希拉蕊透過助理表示,她支持歐巴馬尋求國會支持的努力,以對阿塞德政權使用化武的可怕行徑做出強烈回應。

共和黨的眾院領袖與歐巴馬會晤後,已表態支持動武決議,包括眾院議長貝納和眾院多數黨領袖康托。但這不表示共和黨眾議員會遵從黨的意志,表決通過決議案。在敘利亞議題上,兩黨資深眾議員大多支持歐巴馬,但新進議員則抱持質疑態度,包括共和黨內的茶黨、自由主義議員和民主黨內的自由派,他們可能投反對票。

今年稍早眾院針對一項限制國安局偵監權的提案進行表決,就出現資深議員與新進議員對立的模式,結果以十二票之差未過關。

眾院一名共和黨國會助理說,對敘利亞動武決議案,他估計共和黨內約五十名茶黨議員會投反對票,他們認為除非美國受到攻擊,否則不應採取軍事行動。

民主黨眾院領袖也支持歐巴馬,但大約卅到卅五名民主黨眾議員會反對,大部分為新進的自由派議員。眾院總共有四三三席。

   
中小企業的共同難題:募資之路
中小企業由於本身資本額通常較小,如果缺乏營運資金,通常會面臨營運困難的窘境。因此,週轉用之資金是否充足,現金流是否運用恰當,是中小企業能否順利發展之關鍵。

天然麵包,食材原味最美味
吳寶春師傅選用更能增添荔枝與玫瑰香味的荔枝酒,精選的霧峰糯米荔枝乾,Q彈有嚼感;加上山形玫瑰的甜蜜清香,這些珍貴食材都是他親自從產地特選而來的。
 
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